浙江德清工业园区

• 【嵊泗县招商】2019年嵊泗县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月22日在嵊泗县第十七届人民代表大会第三次会议上嵊泗县人民政府县长邵雷各位代表：现在，我代表嵊泗县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年的主要工作2018年是改革开放40周年。过去一年，面对错综复杂的外部发展环境和高质量建设的内部发展压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，全面践行“六个浙江”“四个舟山”建设要求，高质量发展蓝色海洋经济，高水平建设特色美丽海岛，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值增长7%左右;实现财政总收入9.98亿元，一般公共预算收入7.2亿元，分别增长13.8%和8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。过去一年，我们抓转型调结构，经济发展稳中有进。浙沪合作开发洋山港区纳入《长三角一体化发展三年行动计划(2018—2020)》，浙沪港口集团签订《小洋山综合开发合作协议》，小洋北侧围垦资产整合加速推进，支线码头规划研究方案完成初稿。通过多年的协调推动，浙江海港集团正式启动马迹山矿石中转码头三期工程，堆场治理和复绿工程开工建设。海运业持续向好，新增大型散货船5艘，海运运力首次突破百万大关，达到109万载重吨，增长37.5%。全年港口货物吞吐量达到11700万吨。省级全域旅游示范县创建不断深化，编制完成全域旅游总体规划。“东海五渔村”创成4A级景区，“十里金滩”特色小镇创成3A级景区，五龙“旖旎渔乡”获评省级旅游风情小镇，新增峙岙村、黄沙村、基湖村3个3A级景区村庄。出台定制旅游精品项目扶持政策，尝试推出游艇、帆船等海洋游体验产品，8家民宿通过省级高等级民宿评定。“1+3”旅游综合执法体系不断完善，旅游市场秩序持续规范。预计全年接待国内外游客688.4万人次，实现旅游收入97.6亿元。绿色渔业发展基础不断夯实，减船转产工作稳妥推进，压减渔船29艘、功率5312千瓦。全面完成12米以上渔船北斗终端升级改造，实施多元联合感知系统项目建设，完成18艘渔船冷链设施安装，改造木质渔船54艘。建成省级休闲渔业基地1个，引进新型玻璃钢休闲渔船4艘。养殖品种不断丰富，更新建造抗风浪深水网箱44只，新增羊栖菜、紫菜、翡翠贻贝等养殖面积640亩。预计全年水产品总产量增长7%，渔业总产值增长7.1%。海岛工业转型稳步推进，贻贝加工业、船舶修造业专项整治取得阶段性成效。过去一年，我们抓项目稳投资，发展基础更加稳固。全力攻坚重点项目，预计实现固定资产投资增长10%。3个“152”省市县长工程开工落地，超额完成省定目标。7个省市重大建设项目实现投资7.64亿元，完成年度计划的108%。89个政府重点工程开工85个、完工54个，完成投资3.8亿元。大项目招引和利用外资取得重大突破，总投资超百亿的2号和5号、6号海上风电项目获得核准，实际利用外资3011万美元。利用市外资金11.76亿元，浙商回归资金8.3亿元。新增总部经济企业53家，增创税收1.14亿元。全力推行土地节约集约利用，出台首个村庄土地利用总体规划，新增建设用地103.2亩，消化批而未供土地249亩，有效处置闲置土地29宗590.55亩。有序推进海水淡化扩容提升一期、基湖水厂扩建工程，完成泗礁本岛库库联网，新增深度水处理能力10000立方米。建成配电网项目20个，改造电缆线路44.6公里。总投资15.4亿元的国省道改建和旅游交通集散中心PPP项目正式开工，提升改造陆岛交通码头泊位2个，新建改建公路5公里，港湾式停靠站10个，新增李柱山至边礁岙公交线路，“岛盛1号”“岛盛2号”正式投入五龙至黄龙航线运营，“舟桥6号”客滚轮即将交付投用。加大金融服务实体经济力度，银行贷款余额达到41.4亿元，增长9.1%。过去一年，我们抓整治优生态，环境品质持续改善。成功创建国家生态文明建设示范县，跻身全国“两山”发展百强榜单。认真抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，7件信访交办案和3宗围填海项目办结销号。深入开展“蓝天保卫”专项执法行动，在全市率先实行全域禁止销售禁止燃放烟花爆竹，空气质量继续保持全省领先。全力攻坚“治水治污”，3个集中式污水处理厂完成一级A提标改造，启动绿岛污水处理厂迁建前期工作。持续保护海洋生态环境，加强渔业“三战”执法，规范建设国家级海洋牧场示范区。全面动员、强力推进城乡环境卫生整治，累计投入资金5000余万元，发动群众参与整治32160人次，清理陈年垃圾10620吨，治理卫生死角4680处，18个社区村整洁村庄年度行动任务全部完成。积极开展城乡生活垃圾分类，实现泗礁本岛生活垃圾外运，建成3个渔农村生活垃圾分类提升村和1个省级高标准分类示范小区。成功获评全省第二批“无违建县”，改造旧住宅区、旧厂房4.53万平方米，拆除违法建筑1.02万平方米。小城镇环境综合整治三年任务两年提前完成，嵊山、洋山、黄龙、枸杞4个乡镇全部通过省级考核验收。巩固省级美丽乡村示范县创建成果，创建完成2个省级美丽乡村精品村、1个历史文化村落保护利用重点村、1条美丽乡村主题风景线和500户美丽庭院。过去一年，我们抓改革增活力，创新动能不断集聚。纵深推进“最多跑一次”改革，整合38个单位设置95个服务窗口进驻县行政服务中心，实现除5个例外事项外“最多跑一次”事项全覆盖。推行容缺受理、代办服务和“县长、局长坐堂”制度，设立“无差别受理”窗口，事项当天办结率达到93.74%。全面应用企业投资项目在线监管平台2.0版，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。不断深化“亩均论英雄”改革，完成工业企业亩产效益综合评价。在五龙乡试点推行渔农村宅基地“三权分置”改革，颁发全市首本农村宅基地及住房使用经营权证。实施新一轮乡镇财政体制改革，使乡镇的“财权与事权”更匹配。建立县、乡镇、社区三级物业管理工作机制，2个自治式小区实现物业重新入驻管理。全面启动实施政府机构改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加快国有企业优化整合，组建县城乡建设投资开发有限公司，充实国有企业经营管理骨干力量。完成“十三五”规划纲要中期评估。实施事业单位、国有企业公务用车制度改革。进一步完善海岛人才激励机制，搭建柔性引才平台，召开人才大会，出台人才新政30条，颁发海岛金银石艾奖61人，引进紧缺人才62名。过去一年，我们抓保障惠民生，群众生活更加美好。持续加大民生投入，财政用于民生事业支出达20.31亿元，占一般公共预算支出的72.2%，增长17.1%。16项票决民生实事项目全部完工，完成投资1.22亿元。全力打好精准扶贫攻坚战，出台4个专项扶贫实施细则和8方面普惠性帮扶政策，建档立卡994户1541人，实现扶贫就业61人，累计帮扶972户1489人。整合各方面资金4600万元用于村企结对帮扶和社区村集体经济发展，“消薄”工作扎实有效。新增就业人数1533人，城乡就业困难人员实现就业233人，城镇登记失业率为2.54%。完成东海社区示范型居家养老服务中心升级改造，打造3个“幸福社区”、2个社区邻里中心。全面实行中小学教师“县管校聘”和海岛教育人才精进计划，完善中高考质量奖励办法，大幅度提高奖励力度，进一步突出“初中办学”重点导向。全面启动“健康嵊泗”建设，提质升级“双下沉、两提升”工程，持续加强“与沪同城”医疗协作。巩固省级体育强县创建成果，成功举办多项重大体育赛事活动。顺利通过省级示范文明县城复评，制定并实施“乡风文明”三年行动计划。扎实推进基层社会治理，开展扫黑除恶专项斗争，打响“全域夜不闭户”“全域无毒”“文明交通”三大治安品牌。全面推进安全生产领域改革，调整形成“1+6+10”组织架构责任体系。严格落实食品安全党政同责，稳健做好“非洲猪瘟”防控工作，完成3家农村家宴放心厨房改造。全力保障市场供应，中心农贸市场获评“省三星级文明规范市场”。持续推进消费升级，“淘嵊泗”电商平台、嘉域生活中心投入运营。国防动员和人民武装工作在省市竞赛中屡获荣誉。人民防空、优抚安置、双拥共建等工作不断加强，工青妇、科协等群团组织作用不断发挥，民族宗教、外事侨务、台湾事务、统计、审计、信访、供销、气象、档案、史志、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业不断发展。过去一年，我们抓作风提效能，服务能力更加凸显。贯彻落实政府工作“两强三提高”的工作要求，持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设。突出实干实效，启动14个重点课题的研究和运用，强化对“蜗牛项目”的跟踪督办和问责约谈，建立重大项目推进跟踪督办联席机制。坚持依法行政，建立政府学法用法常态化机制，制定法治政府建设行动计划，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，按时办结人大代表建议意见107件、政协委员提案61件。全面推进“七五”普法，荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”。牢牢守住政府债务安全底线，保持隐性债务零发生。牢固树立政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”的思想，“三公”经费支出下降8.7%。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进“四风”整治，清廉政府建设持续加强。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是全县上下全面贯彻落实中央省市各项决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导和县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的全县人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员以及离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻嵊部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向省市属在嵊单位，向所有投资者、建设者，向所有关心、支持并为嵊泗发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾一年来的历程，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题：产业能级不高，创新动力不够强劲;重大项目储备少，营商环境亟待改善;基础要素保障能力较为薄弱，海陆交通供需矛盾依旧突出，对优秀人才、优质资本吸引力不强;生态文明建设存在诸多挑战，环境压力仍然突出;市政基础设施投入不足，城市有机更新和管理服务提标缓慢;教育、医疗、养老、文化等公共服务水平与群众期望还有一定距离，安全生产、社会稳定存在薄弱环节;政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，干部干事创业精气神还需进一步提振。对此，我们将继续坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，从严求实认真加以整改。 二、2019年工作的目标和任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是完成机构改革后、开启改革开放新征程的第一年。纵观国内外形势，经济社会发展面临的不确定不稳定因素依然不少，但长期向好的基本面没有改变，发展仍处于重要战略机遇期。当前，多重利好因素正在我县汇聚，尤其突出的是，习近平总书记“希望上海把洋山港建设好管理好发展好”的指示，为嵊泗洋山加快开发建设注入新动力;长三角一体化发展上升为国家战略，为嵊泗高质量接轨上海带来战略机遇。我们必须倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、奋力攻坚，集中精力办好自己的事，千方百计把战略机遇转化为发展动能。根据县第十三次党代会2019年年会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略，坚持生态优先、绿色发展，深入贯彻“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实“四个舟山”“五大会战”各项任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平安各项工作，把蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效步伐走得更实更快更好，在全面建成更高质量小康社会的进程中继续砥砺奋进。综合考虑舟山群岛新区高质量发展要求和我县经济社会发展实际，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长11.5%，一般公共预算收入增长8.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。为实现上述目标，在具体工作中要把握好四个取向：必须“谋大势、抓大事”。牢牢抓住长三角一体化上升为国家战略的机遇，毫不动摇地紧密依靠上海、深度接轨上海，依托大小洋山的区位优势和资源优势，争取重大平台、重大工程、重大项目、重大政策能够进入国家级规划，寻求一切跟加快洋山港开发建设有利的战机，构筑高质量发展的战略制高点。必须“强定力、保基本”。坚持一张蓝图绘到底，坚持因地制宜、实事求是，不盲目跟风，不贪大求快。嵊泗的离岛环境、要素制约、建设成本、人口结构等决定了它无法走常规路，须有坚守的耐心、坚持的恒心，绵绵用力、久久为功，在保证民生基本面的基础上，不断积累高品质生活的基础性成果。必须“提品质、促均衡”。将品质建设进行到底，用全生命周期的理念抓项目建设，改变重建设轻管理、重速度轻质量的状况;将生态立县坚持到底，持续巩固好发展好美丽海岛建设成效，用绣花功夫建设独具魅力、富有个性的精致微城;将均衡发展落实到底，加快补齐民生事业和城市建设管理短板。必须“重落地、强担当”。坚持“项目为王”、落地为要，以大抓落实为第一职责，以落地见效为第一评判，牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。切实改善营商环境，切实挺起担当有为的脊梁，为能干事、干成事者鼓劲，为敢担当、善担当者担当。2019年，重点抓好五方面工作： （一）抢抓重大机遇，在大事件大项目落地上展现新作为。做好做足“接轨大上海、融入长三角”文章，借势借力推进洋山港开发建设，招引重大项目落地，不断拓宽发展空间，积累县域永续发展的基础优势。全力推进大小洋山建设。巩固浙沪战略合作的良好局面，积极推动上海港务集团和浙江海港集团加快落实《小洋山港区综合开发合作协议》。继续深化合作服务机制，配合编制《小洋山北侧综合开发总体规划》，配合做好未成陆区域围垦用海申报，推动小洋山北侧支线码头项目首期工程开工建设。持续为大洋山开发建设制造热点话题，促成浙沪合作大洋山开发研究能够实质性启动，努力争取把大洋山开发建设、舟山北向大通道、东海二桥等纳入到国家战略的重大项目、重大平台和重大工程之中。谋划洋山新城建设，深度挖掘大洋山的资源优势和地理优势，推动大洋山岛更好承接洋山深水港区部分服务功能。全力争取更优发展红利。充分挖掘小洋山加快开发建设的国家战略红利、投资带动红利，有序推进LNG一期储罐扩建、薄刀咀陆域形成等重大工程，以小洋山项目招引撬动泗礁本岛小微园区建设、关联产业发展和优质项目招引。谋划好小洋山新开发片区利益分配机制，形成稳定可持续的收入增长机制。加快推动马迹山矿石中转码头三期主体工程建设，鼓励本地企业、资本参与和服务重大项目建设，使更多工程建设投资、税收在地方落地。支持地方企业广泛参与上海港“穿梭巴士”二程运输和江海联运市场。全力以赴抓好项目招引。继续把招商引资作为稳定增长、培育增量的根本手段，紧盯国家战略大平台、定制旅游精品项目、深海绿色生态养殖等领域，改进招商方式、健全招商机制，切实提高落地企业的资金到位率、落地项目的开工率和投产率。继续发挥自贸区马迹山离岛片区和小洋山两个平台的政策优势，大力引进融资租赁、油品贸易、港航物流类企业，实现引进注册企业50家以上的目标。争取全年实际利用外资3000万美元以上，利用市外资金12亿元以上。 （二）围绕转型升级，在推动高质量发展上展现新作为。聚焦产业提质增效，因地制宜、精准施策，全力打好高质量发展组合拳，推动县域经济更有质量、更有效益、更有实货。打造全域旅游样板。高标准推进省级全域旅游示范县创建，积极创建花鸟岛4A级景区、大洋山岛3A级景区。培育建设花鸟“1870小镇”、嵊山“尽山小镇”、黄龙“石村小镇”等一批省级旅游风情小镇，建成3个3A级景区村庄。深化嵊泗定制旅游区域品牌建设，继续升级优化花鸟示范岛、东海五渔村，在黄龙、金平、龙泉、满咀头等地谋划建设高端休闲聚落，策划推出一批网红打卡点。加快推进“十里金滩”特色小镇建设，开工建设小镇会客厅项目，继续招引旅游综合体项目。强化旅游宣传营销，推出海钓游、研学游、健康游等旅游产品，不断突破淡季旅游市场。创新发展民宿聚落、民宿综合体，新培育高等级民宿和精品民宿15家以上。完善旅游市场监管长效机制，调整优化水上客运票务供应模式，持续加强旅游旺季突出问题整治，有效提升游客体验感。加快渔业绿色转型。主动承接国家绿色渔业实验基地试点任务，制定《国家绿色渔业实验基地嵊泗三年行动计划》，扎实开展省级渔业转型发展先行区培育创建。稳步推进海洋捕捞减产增效，进一步规范渔船交易、渔具使用和船员管理。启动马关海水养殖“产学研”中试基地、枸杞贻贝文化产业园建设，做实贻贝全产业链课题研究及落地应用，提升贻贝产业发展水平。拓展大黄鱼深远海规模化养殖，推进“渔光互补”新型养殖项目。鼓励发展碳汇渔业，建成1个碳汇渔业实验区。支持休闲渔业提质升级，制定全县休闲渔业发展规划，更新建造一批新型材质休闲渔船。规范海钓产业发展，重点打造泗礁本岛和嵊山两个休闲渔业基地。推动产业平台搭建。依托G526国道建设，加快县城内非城市功能产业转移。加快推进新中心渔港片区、中柱山片区两个小微园区规划建设，招引培育若干龙头企业，推动对水产加工、船舶修造、仓储物流等“低散乱”传统产业的升级改造。树立现代农业发展理念，引进战略合作伙伴，开展基湖和小关岙区域田园整治改造，尝试打造海岛田园和特色菜园。顺应岛城消费升级，优化嘉域生活中心和特色小镇集散服务中心业态布局，大力引进 一、二线商业品牌，并为这些业态引得进、留得住、走得远创造环境。 （三）深化改革创新，在优化发展环境上展现新作为。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，推动各领域体制机制更趋完善，努力营造市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的发展新环境。推进重点领域改革。深化县乡机构改革，切实提高机关效能和行政效率。继续推进“最多跑一次”事项“颗粒化”梳理和标准化建设，推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“无差别全科受理”基层全覆盖。全力攻坚打破信息孤岛，实现更多民生事项“一证通办”。因地制宜整合办事场所，服务事项、办事窗口全部进驻各级便民服务中心，逐步实现“中心之外无权力”。加快推进基层便民服务中心标准化建设，新建嵊山、洋山、黄龙、枸杞便民服务中心。推进财税体制改革，持续优化集中财力办大事的体制机制，提高财政资金使用效率，鼓励民间资本和社会力量参与政府项目建设和公共服务供给。深化渔农村宅基地“三权分置”改革，持续盘活渔农村闲置低效资产。着手开展县域内网络预约出租车可行性研究，严厉纠治出租车乱象，切实提高旅游旺季公共交通保障服务水平。统筹推进事业单位、综合行政执法等领域的改革。优化营商发展环境。认真落实促进民营经济发展的“31条意见”和“六大行动”，支持小微企业发展壮大，在减负降本、解决融资难融资贵、支持企业开拓市场难等方面实现突破。继续深化商事登记领域改革，确保企业开办设立在3个工作日内办结。深化工程建设项目审批制度改革，完善“多规合一”业务协同平台，全面应用建设项目全流程审批，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，健全“亩产效益”综合评价体系，适度扩大评价应用范围，推动低效企业提质升级，切实提高经济密度。坚持公平市场竞争，健全守信激励和失信惩戒机制，推动市场规范有序。加强项目要素保障。坚持项目牵引，加强县级项目库建设，建立健全储备一批、开工一批、建成一批、运营一批的动态管理机制。安排10个政府投资重大建设项目，开工建设泗礁本岛污水处理厂迁建一期工程、洋山大岙围海造陆等项目，加快推进国省道改扩建和旅游交通集散中心PPP项目、马关围填海等项目，建设完成中心渔港二期工程、沈家湾薄刀咀防波堤工程。安排108个政府投资重点工程，争取完工84个，完成投资6.12亿元。完成基湖水厂改扩建工程，统筹推进海水淡化扩容提升，新增日制水能力5000吨。高水平建好海岛“四好农村路”，完成公路改扩建12公里，开工建设陆岛码头5个、交付3个，港湾式停靠站10个。新增客船3艘，更新公交客车16辆。全面开展村级土地利用总体规划编制，持续高强度推进土地批而未供、闲置土地消化处置工作。新建10千伏配网线路43.9公里，新增配电容量0.95万千伏安。 （四）注重统筹推进，在建设美丽海岛升级版上展现新作为。依托海岛资源禀赋，全面实施乡村振兴战略，持续放大生态优势，加快县城有机更新，深化全域美丽乡村建设，打造乡村振兴的海岛样板。提升城镇建管水平。坚持以科学规划引领城市建设，编制完成县域总体规划。谋划建设渔港经济圈和环港景观带，规划建设高端社区、商务广场和市政公共设施，设计改造入城口形象，开展菜园城区至金平第二通道课题研究，着手旧城区区域性改造方案研究。新建城区市民休闲广场，实施城区排污设施改造，完成东海路小餐饮油烟排地问题集中整治。持续推进“物业革命”，实施2个开放式住宅小区和散楼物业管理提升行动，稳步推进架空层违规经营、无序住人整治。启动本岛供水、污水、电力、通信等地下综合管廊建设，实施李柱山码头、沙河路、环中心渔港等区域亮化工程，提升县城“颜值”。全面提升城市综合管理科学化水平，建立“大城管”协调机制，打造综合性“城管驿站”。对标全国文明县城，广泛发动群众参与，深入开展各类文明创建活动，全面整治不文明行为，集中整治群众反映强烈的占道经营、车辆乱停、杂物乱堆、垃圾乱扔等陋习，为文明县城提标升级，培育进入“国测”名单打好基础。持续改善人居环境。大力实施渔农村人居环境提升三年行动，实现渔农村环境综合整治常态化。深入推进“垃圾革命”，全面推行垃圾分类，完成本岛垃圾分拣中心、垃圾填埋场渗漏液储存扩建工程，因地制宜处理建筑垃圾、工程渣土，创建省级高标准生活垃圾分类示范村和示范小区各3个，实现住宅小区垃圾分类覆盖率三分之二以上。围绕“一岛一韵、一村一品”，创建省级美丽乡村精品村3个、市级美丽乡村精品村4个，培育美丽庭院500户以上，完成农房外立面改造1000户左右。开展“无违建县”和小城镇环境综合整治“回头看”，继续抓好治违拆违、背街小巷整治、空中管线落地等工作。开展“一村万树”三年行动，整合投入1200万元深化“再造绿岛、芳华嵊泗”建设，建成省级示范村1个、推进村3个，建设珍贵彩色健康森林2000亩。加大生态建设力度。巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，坚决打好污染防治攻坚战，继续开展“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动。一以贯之抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实，深入研究贻贝加工、清洗工艺改进和突破。持续开展“增殖放流”、“封礁育贝”，加大国家级海洋牧场示范区建设力度，探索经营性牧场建设。全面落实湾(滩)长制，加快实施蓝色海湾整治和海岸线修复，完善作业渔船垃圾回收体系建设，实现海漂垃圾整治市场化运作，坚决防治近海海域污染。全面推动渔农村饮用水提标达标，实施绿华洞库联网等工程，确保全县集中式饮用水源地水质达标率达90%以上。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治，继续推进废弃矿山生态修复治理工作。 （五）牢记为民宗旨，在实现共建共享上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，积极回应群众期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置，切实提高人民群众获得感、幸福感和安全感。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，落实海岛教育十大新政。优化学前教育布局，实施乡镇中心园扩容提质，聚焦初中办学品质提升，实行市县优质普通高中双向单列招生计划。完善教师激励、交流和储备制度，持续建设高素质教师队伍。扎实推进健康嵊泗建设，加快提升全民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，高质量打造县域医疗共同体，优化海岛医疗资源配置，建设悬水小岛健康小屋4个，提高基层医疗卫生服务能力。不断繁荣文化体育事业，深化文化礼堂“建管用育”机制，精心创作献礼新中国成立70周年文艺精品，广泛开展全民健身运动，打造海岛特色健康乐活项目。全面推进文旅产业融合，加快创意产业园、特色街区、渔文化展示平台建设，营造时时处处的离岛文化韵味。着力健全保障体系。全力攻坚精准扶贫精准脱贫，聚焦重点扶贫领域，精准实施八方面普惠性帮扶政策，优化整合扶贫资金、扶贫政策、扶贫渠道，积极探索社会化帮扶新路径。筹建人力资源交易市场，促进创业就业，新增城镇就业岗位1400个，开展人才技能培训1300人次。鼓励民间资本参与养老服务行业，实施中心福利院“公建民营”，推进洋山、黄龙、花鸟示范型居家养老服务中心建设。争创省级食品安全县，推广应用食品安全远程智慧监管平台，确保“菜篮子”供应稳定，促进全民放心消费。持续推进“乡风文明”三年行动计划，加大试点工作力度，建设生态墓地，倡导生态安葬，实施婚丧礼俗常态化管理，涵养文明淳朴乡风。创建“无欠薪县”，完善“无欠薪”长效机制，全面构建和谐劳动关系。深化社会治理创新。持续推进“平安嵊泗”建设，创建全国最安全县。构建立体化社会治安防控体系，打造“海上枫桥”升级版，重点防控通讯网络诈骗和P2P等涉众型经济犯罪。落实重大决策风险评估制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通社情民意表达渠道，依法规范信访秩序。强化大应急、大安全理念，加快应急指挥系统建设，深化重点行业、关键领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。完善社会治理“四个平台”和全科网格建设，发展社会团体组织和志愿者服务队伍，率先打响“东海渔嫂”品牌，不断提高基层自治能力和服务能力。持续推进依法治理，打造“民主法治村(社区)”，促进全民尊法学法守法用法，全面提升法治素养。加大金融监管力度，净化金融生态环境，进一步规范政府举债融资行为。深入推进信用平台建设，创建省级信用示范县。全力做好复转军人安置和服务管理工作，继续巩固双拥创建成果，推动军民融合发展实现重大突破。 三、建设人民满意政府民之所望，施政所向。新的一年，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，按照“两强三提高”的要求，全方位提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，继续深入推进“大学习大调研大抓落实”活动，进一步提高“服务企业服务群众服务基层”的质量，坚定不移把上级党委政府的决策部署落到实处。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，认真办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受监察、审计等专门监督，高度重视群众监督和社会舆论监督。担当有为重实干。坚持强法治、守规矩，确保政府工作在法治轨道上运行，进一步畅通政府与公众互动渠道，注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。坚持立标杆、作表率，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以绣花功夫推动工作落地落实，以创造精神破解矛盾问题。建立问题清单、任务清单、责任清单，健全完善考核奖惩、容错纠错和行政效能问责问效机制，从严查处庸政、懒政、怠政。坚持言必信、行必果，定下的事说干就干，认准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现。数字转型促效能。大力实施政府治理数字化转型，进一步深化“互联网+政务服务”，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，打破数据孤岛，建立健全数字化服务平台。升级政府内部信息交流方式，大力推进部门交流电子化，公文传阅无纸化，政务钉钉活跃度达到30%以上。加快政府数字化应用，加强对经济运行、信用建设、市场监管、安全生产等方面的分析监测，为政府科学决策和精准治理提供依据。推动公共服务智能化，拓展浙江政务服务手机APP(嵊泗站)事项和应用覆盖，推动“现场办”升级“网上办”，推动“网上办”为“移动办”。干净干事守清廉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决扛起“清廉嵊泗”建设的政治责任，不断推进政府系统党风廉政建设。严格规范公共资金管理，加强财政预算管理，严控“三公”经费支出。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。深化工程领域风险排查和防控，完善重大项目廉洁效能管理机制。加大领导干部履行经济责任和落实重大政策的审计力度，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为。坚决防止和纠正各种“四风”新问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的良好政务生态。各位代表!县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”，经过公开征集、专题调研、评选审议，本次大会提出了15项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，以钉钉子的精神抓好落实，确保当年建设、当年投用、当年见效，让人民群众通过民生实事项目建设即时共享改革发展成果。各位代表!新思想指引方向，新时代催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，激情创业、拼搏赶超，进一步加快蓝色海洋经济发展和特色美丽海岛建设提质增效步伐，为早日建成更高质量惠及全县人民的小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六个浙江”：指省第十四次党代会围绕实现“两个高水平”提出的具体目标，即富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江。2.“四个舟山”：指市委七届二次全会提出的推动全市经济社会发展的重大举措，即创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山。3.“1+3”旅游综合执法体系：即旅游联合执法+“旅游警察、旅游市场监管、旅游巡回法庭”的旅游综合执法体系。4.多元联合感知系统：指小目标雷达与光学配合并融合AIS、船载北斗数据信息实现全域船舶动态的多元联合感知系统。6.PPP项目：Public—Private—Partnership的字母缩写，是一种新型的项目融资模式，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，建立一种双方各承担相应权利义务的伙伴式合作关系，确保合作双方达到比预期单独行动更为有利的结果。7.渔业“三战”：指幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战。8.无差别受理：指各级行政服务中心任何一个窗口都能够代表政府及其部门受理全部办事事项，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，做到政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”，实现“一窗通办”。9.“亩均论英雄”：指我省正在全面深化进行的一项经济改革，用“亩均效益”即以企业实际占用用地面积为依据，以亩均税收、亩均产值、亩均能耗等细化指标进行综合评价，衡量企业对地区贡献程度，以及对地区环境、能耗依赖程度，从而建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的领域集中，实现经济健康可持续发展。10.宅基地“三权分置”改革：是指将宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”，在坚持落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权的基础上，通过一定的制度创新，适度放活宅基地使用权。11.“双下沉、两提升”：是指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构服务能力提升、服务效率提升。12.安全生产“1+6+10”组织框架：即在县安委会框架内增设6个专业安全生产委员会，明确由县政府各分管副县长担任相关专业安委会主任，再在6个专业委员会基础上成立10个重点行业办公室，并建立健全相关工作规则的安全生产责任体系。13.“两强三提高”：指省政府提出的转变政府工作方式的具体举措，两强指“强谋划、强执行”，三提高指“提高工作质量、工作效率和政府公信力”。14.蜗牛项目：是指形象的比喻某些单位在推进一些重点项目、民生工程建设时，推进速度非常缓慢，就像蜗牛在爬一样。15.县城有机更新：是指对城市中已不适应一体化城市社会生活的地区作必要的改建，使之重新发展和繁荣。主要包括对建筑物等客观存在实体的改造，以及对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。16.省级渔业转型发展先行区：是指我省为推动全省渔业转方式、调结构，实现渔民增收、渔村美丽、渔区繁荣的创新举措之一，从2017年开始，计划利用5年时间在全省创建20个左右渔业转型发展先行区。17.碳汇渔业：是指通过渔业生产活动促进水生生物吸收水体中的二氧化碳，并通过收获把这些碳移出水体的过程和机制。18.颗粒化梳理：是指在“最多跑一次”改革中，对具体的办理事项进行梳理，细化各类办事情形，明确相应的办事材料、审查要点等内容，使各项办事事项达到最小颗粒度。19.一证通办：是指群众凭一张身份证或其他有效证件、企业凭一张社会信用代码证就可以办理民生事项，其中各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。20.“31条意见”：是指省委省政府在进一步促进我省民营经济高质量发展的意见中，研究制定的10个方面的31条具体帮扶意见。21.“六大行动”：是指在《舟山市支持民营经济发展行动方案》中，通过实施骨干企业做强行动、困难企业帮扶行动、科技型中小企业提升行动、小微企业集聚行动、外贸企业维稳行动和绿色石化基地项目攻坚行动等六大行动，全面提升我市民营经济的竞争力。22.“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。23.四好农村路：是指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，实现农村公路建管养运协调可持续发展。24.“一村万树”行动：是指我省在推进乡村振兴战略过程中，计划用三年，要在一个行政村范围内，种植以珍贵树、乡土树为主的绿化美化树种1万株左右，形成“一村一品、一路一景、一树一业”的乡村绿化美化和林业产业发展格局。25.海岛教育十大新政：是指舟山市出台的《舟山市加强海岛教育三年行动计划(2019~2021年)》，通过实施新一轮学校布局调整、提高离岛教师待遇、建立完善“引得进、沉得下”的离岛师资调配机制、强化绩效导向充分调动离岛教师教书育人积极性、完善适应海岛义务教育质量提升需要的高中招生制度、推进海岛义务教育学校育人模式改革、高标准加快海岛学校的育人功能设施建设、优先推进海岛教育信息化建设、建立适应离岛学校办学需要的公用经费保障机制、建立先进评选制度等十大举措加强海岛教育，办好每一所学校，让海岛适龄儿童少年享有更加公平而有质量的教育。26.市县优质普通高中双向单列招商计划：是指根据《舟山市教育局关于进一步完善高中阶段学校考试招生制度的实施意见》，从2019年开始，市属优质普通高中面向海岛县(嵊泗和岱山)预留单列招生计划;同时，两个海岛县普通高中原满足本县招生后还有剩余名额，可以向市级教育行政主管部门申请县外市内单列招生计划。根据上述意见，从2019年开始，除舟山中学外，增加南海高中、定海一中、普陀中学向嵊泗定向招生，嵊泗中学可向两区一城(定海、普陀、临城)区域招生，具体计划可向市教育局申请。27.县域医疗共同体：是指组建以县级医院为龙头、其他若干家县级医院及乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为成员单位的紧密型医疗集团作为县域医疗卫生服务共同体。28.公建民营：是指在某些特定的基本公共服务领域，按照办管分离的发展思路，由政府出资建设，公开招标社会组织或服务团体去经办或管理运作，政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任的一种基本公共服务运行模式。29.P2P：英文peertopeerlending(或peer-to-peer)的缩写，意即个人对个人(伙伴对伙伴)，又称点对点网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷模式。

  2025-07-08

• 【新昌县招商】2019年新昌县政府工作报告

  2019年1月9日在新昌县第十六届人民代表大会第三次会议上  黄旭荣  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去一年，面对错综复杂的发展环境，县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。全年实现财政总收入71.03亿元，其中一般公共预算收入41.88亿元，分别增长17.7%和15.2%;预计实现地区生产总值增长7.8%;固定资产投资143.2亿元，增长4.6%;社会消费品零售总额186.19亿元，增长10.7%;出口总值153亿元，增长22%;城镇常住居民人均可支配收入55782元，农村常住居民人均可支配收入28193元，分别增长8.9%和9.1%;金融机构存款余额575亿元，贷款余额503亿元，分别增长0.6%和23.7%，不良贷款率0.3%，保持全市全省最低水平。1-11月在全市统计的23项主要经济指标中，有11项增幅居全市第一位，有17项增幅居全市前三位。  这一年，我们聚焦产业转型，经济发展稳中有进。工业经济加快升级。1-11月规上工业总产值增长15%;新产品产值率达50.6%，战略性新兴产业产值占比达55%，新昌首次入选中国工业百强县(市)。高端制造、生命健康等支撑性产业巩固提升，通用航空、数字经济等新兴产业发展迅速，德力石化、中柴机器等项目建成投产，恒鹰动力、中财管道、日发航空、新柴动力等一批重点产业项目进展顺利，三花控股“新能源汽车热管理系统”项目荣获中国工业大奖表彰奖。轴承行业智能制造“百企提升”行动扎实推进，形成了“数字化制造、平台化服务”的“新昌模式”，相关做法得到省委书记车俊等领导批示肯定，工信部、中国工程院、浙江省智能制造专家委员会在新昌召开轴承行业成批推广智能制造“新昌模式”与制造强县建设论证会。中小企业首个行业云平台 轴承云平台被评为全省行业云应用示范平台，新昌被列为全省工业互联网平台建设提升发展县。全省振兴实体经济财政专项激励政策考核评价在18个县(市、区)中排名第 七、全市第一。两化融合发展指数达到84.58，连续四年全市第一，其中工业应用指数全省第一。认真落实企业减负降本、帮扶解困政策措施，为企业减轻负担23亿元以上。*实施“123”企业培育工程，新和成、三花智控等6家企业入围全省高新技术企业创新能力百强，捷昌驱动成为全县第10家上市企业，中柴机器被认定为全省“隐形冠军”企业。积极扶持中小微企业发展，3个中小微企业园加快建设，新建标准厂房13.8万平方米，新增市场主体6968家，完成“个转企”355家、“小升规”38家。加强质量强县建设，启动全国质量强县(市)示范城市创建，制(修)订国际国家行业标准和“浙江制造”团体标准14项。加强商标品牌建设，被评为浙江省商标品牌示范县。建筑业稳健发展，预计产值增长8%。房地产市场运行总体平稳。旅游商贸加快提升。积极推进国家全域旅游示范区创建，编制完成全域旅游发展规划，成功创建省级全域旅游示范县，大佛寺景区被评为“浙江省优质旅游经典景区”，十九峰景区配套建设加快推进，智能装备小镇创建为国家3**景区;(下转2版)  (上接1版)乡村旅游持续火热，东茗乡成功创建省级旅游风情小镇，镜岭镇列入第三批省级旅游风情小镇培育创建名单，新增省**景区村庄80个，梅溪湖休闲养生园、安岚度假酒店、旅游集散中心等项目进展顺利，尚诗堂、拨云间等一批高端精品民宿建成营业，全县实现旅游总收入增长15.8%。商贸服务业提档升级，12个市重大服务业项目完成投资12.85亿元，七星商贸圈更加繁荣，新增“下升上”企业26家。现代农业加快发展。新增“万元亩产”面积12470亩、珍贵彩色健康森林8238亩，建设特色产业基地11839亩。梅渚镇列入省级农业特色强镇创建名单。“1+6+X”现代农业体系更加完善，茶叶产业持续做强，大佛龙井跻身中国茶叶区域公用品牌价值五强，茶文化节荣获“中国茶事样板十佳”称号，新昌连续九年获评“全国重点产茶县”，并位居中国茶业品牌影响力全国十强之首。成功举办首届农民丰收节。农产品质量安全监管扎实推进，成功创建省级农产品质量安全追溯体系县。   这一年，我们聚焦项目攻坚，发展后劲越来越足。招商选资有新突破。把招商选资作为“一号工程”，整合招商资源，改进招商方式，优化招商服务，共签约落地三花新能源热管理系统、中财管道新型材料、SKF球轴承制造基地、连尚科技小镇等17个重大招商项目，总投资279.3亿元，签约数和投资额均为近年来最多，项目呈现投资规模大、科技含量高等特点，为新昌长远发展注入了强劲动力。项目建设有新进展。强化项目为王理念，深化“我承诺我担当、完不成我担责”公开承诺制，推进工程建设招投标领域突出问题专项整治，定期会商项目建设问题和排名通报项目建设进度，175个政府投资项目、“五个十大”项目、37个重点承诺建设项目推进有力，5个市县长项目工程开工建设。钦寸水库输水隧洞实现试通水，黄泽江干流综合治理工程完工投用，青山大桥至南复线连接线建成通车，生活垃圾卫生填埋场正式投用，杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、常台高速新昌南互通等重大交通项目加快推进。要素保障有新成效。打好重大风险防控攻坚战，开展防范化解政府性债务专项行动，相关做法得到袁家军省长高度肯定。推进国有企业实体化运作，健全PPP运作模式，有序保障发展资金。全力争取用地指标，新增省重点和省重大产业项目6个，争取建设用地指标2207亩。建设高标准农田5.6万亩，通过土地开发新增耕地2159亩。深化节约集约用地综合评价机制，实施精准供地，全年供地3078亩，盘活闲置低效用地1026亩，消化批而未供土地2052亩，节约集约用地经验得到常务副省长的批示肯定。  这一年，我们聚焦动能转换，发展活力不断激发。改革撬动力更强。把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的龙头，全面推进“一窗办、全城办、一证办、移动办”，1449个规定事项全部实现“最多跑一次”，抓好全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设，加快村级便民服务代办点规范化、便利化、信息化步伐，村级高频事项已实现县镇村三级联动。深化“亩均论英雄”改革，推行企业投资项目“标准地+承诺制”，开展工业企业综合分类评价，提高市场配置土地资源要素效率，全县规上工业企业亩均税收达26.68万元/亩，居全市第一位。农村土地确权登记颁证工作全省领先，成为全省第一个通过综合验收的非试点县。创新驱动力更强。科技创新亮点纷呈，新昌跻身首批国家创新型县建设名单，作为全国唯一县域代表参加国家科学技术奖励大会，国家知识产权强县工程试点县通过验收，被省委省政府授予“全省科技进步目标责任制考核优秀县”称号，省级全面创新改革试验区成效显著，11项重点突破项目中9项已经率先完成，“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作创新体制改革做法全省推广。创新能力持续增强，R&D经费占比连续五年保持在4%以上，新增国家高新技术企业41家、省级企业研究院3家、省级高新企业技术研发中心5家、省级博士后科研工作站2家、省级外国专家工作站2家，新和成获得全市首个国家专利金奖和全省唯一一个技术发明一等奖。农业科技创新取得新成效，城南乡琅珂茶艺农创园被认定为国家级星创天地。创新合作不断深化，浙江理工大学研究生联合培养基地投入运行，浙江工业大学新昌研究院启动建设，首次举办国际科技对接活动。创新氛围日益浓厚，举办中国县域创新发展论坛、国家科学技术获奖项目展等活动，深化知识产权综合行政执法体制改革，创新政策体系不断完善，创新环境持续优化。人才支撑力更强。实施“天姥英才”“天姥精英”等人才计划，健全县领导联系服务专家制度，建立科技创新和人才工作容错免责机制，成立高层次人才联谊会，放眼全球广揽人才，全年申报入选国家“千人计划”人才2人、省“千人计划”人才3人、市“海内外英才计划”人才25人，入选“全国技术能手”1人，成功举办中国·新昌首届高层次人才创新创业大赛。平台承载力更强。高新园区加快产城融合步伐，智能装备小镇客厅等项目进展顺利，南岩隧道、沃西大道建成通车，科技创新服务中心全面启用;园区竞争力持续提升，高新园区在全省省级高新区综合评价中排名第一，智能装备小镇连续两年考核优秀，跻身全国最美特色小镇50强，国家级高新区创建有序推进。新昌工业园区加快拓展提升，大明市新区开发全面提速，国际并购回归产业园建设有序推进，三花、美力科技等项目动工建设，泉清至五丰隧道全线贯通，框架道路、安置房、电网等配套设施加快建设。万丰航空小镇顺利开园，实现航校开校、机场开航、飞机下线目标。   这一年，我们聚焦全域提升，城乡面貌持续改善。城市品质不断提升。加快城市有机更新，继续实施近100万平方米的旧城、城中村、园中村改造，市民公园等项目加快推进。以全国文明县城创建为抓手，*实施城市品质提升十大行动，加大市容整治、立面改造、交通治堵、雨污分流等工作力度，实施城市绿化美化亮化工程，城市形象品质持续提升，省级示范文明县城通过复评。七星新区加快建设，鼓山公园建成开园，天姥大桥建成通车，社会公共服务大楼顺利竣工，新区面貌日新月异。强势推进控违拆违工作，全年拆违面积120.54万平方米，顺利通过“基本无违建县”创建验收。加强社区管理，开展撤村建居工作试点。镇村建设特色彰显。13个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，东茗乡整治经验全省推广，集镇形象大变样。加快美丽乡村建设，*推进“三治一提升”行动，启动农村空倒房整治、闲置农房激活、美丽乡村“三线”整治等三年行动，拆除空倒房20万平方米，激活闲置农房16.7万平方米，打造美丽乡村精品村20个，提升改造公厕1001座，村容村貌持续改善，镜岭镇作为基层代表参与领取联合国最高环境荣誉“地球卫士奖”。推进富民强村行动，多渠道、多途径增加农民收入，新增新昌炒年糕门店109家，低收入农户人均可支配收入增长14.4%，全面消除总收入15万元以下、经营性收入5万元以下的经济薄弱村。生态质量持续改善。高标准推进中央环保督察反馈问题整改，推行生态环境质量状况报告制度，强化饮用水源保护，被省委省政府评为美丽浙江建设工作优秀县，位居全国“两山”发展百强县第九位。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”创建，清淤41.1万方，新嵊污水厂二期扩建工程建成投用，建设污水管网12.6公里，“三江”水质均值保持Ⅱ类水标准，“五水共治”满意度测评全市第一。出台打赢蓝天保卫战三年行动计划，清理整顿“散乱污”企业30家，PM2.5均值浓度31微克/立方米，空气优良率90.6%。生活垃圾分类扩面提质，建成城区餐厨垃圾处置中心，垃圾源头减量与分类处置水平不断提升。  这一年，我们聚焦民生改善，社会事业协调推进。民生实事办好办实。县政府向全县人民承诺的十方面民生实事全面完成。完成69个村的农村饮用水改质提升工程，受益3.8万人。新建农村家宴服务中心84家，投放早餐车100台。健康惠民工程*实施，完成各类免费筛查1.84万人，开展健康教育宣传活动117场，建成农村示范型居家养老服务照料中心16家。110项高频事项实现“一证通办”，投放政务服务自助终端50台，实现政务服务就近、多点办理。全县公交实现移动支付全覆盖，行政村实现村村通公交，群众出行更加便捷。公共服务持续优化。优化调整教育资源布局，西郊中学扩建工程顺利完工，知新中学迁建、礼泉小学迁建、城东实验学校新建工程等加快推进，澄潭中学成功创建为浙江省特色示范学校，省教育基本现代化县通过省级预评估，语言文字工作高分通过国家督导评估。“健康新昌”建设达到省级优秀城市标准，公立医院综合改革被评为省级考核优秀县，卫生重点县通过省级评估，省级医养结合试点工作稳步推进，县级医院龙头作用持续增强，基层卫生院精细化管理工程全面启动。新增城镇就业9203人，城镇登记失业率控制在2.25%以内;户籍人员基本养老保险参保率达到91.65%，基本医疗保险参保率达到99.2%。扎实推进公共文化服务重点县建设，新增农村文化礼堂40家，群众文化生活日益丰富。全力打造浙东唐诗之路精华地，成功举办全国唐诗之路与天姥山学术研讨会、全省唐诗之路建设发展推进会。社会大局和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“基层治理四平台”建设，强势开展扫黑除恶专项斗争，严打严防电信网络诈骗犯罪，统筹抓好安全生产、人民调解、初信初访和信访积案化解、社会治安防控、食品药品监管等工作，全县社会大局保持稳定，生产安全事故和死亡人数分别下降37.93%和30%，连续41个月保持进京“零非访”。外婆坑村被评为“全国民主法治示范村”。累计消除地质灾害隐患51处，减少受威胁群众4100人，三年任务两年完成。  同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、公共资源交易、公积金、统计、新闻、档案、史志、供销、气象、水务、供电等工作均取得新成绩。   这一年，我们高度重视自身建设，*开展“大学习大调研大抓落实”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，保持政治定力;扎实推进法治政府建设，完善政府工作规则，稳步推进政务信息公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，办理人大代表建议240件、政协委员提案327件，一批事关全县经济社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重点工作内容;加强效能建设，出台政府“两强三提高”建设行动计划，提升工作执行力，全面推广“政务钉钉”办公系统，加快政府数字化转型;加强廉政建设，严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强财政预算管理，强化审计监督，“三公”经费下降8.82%。  各位代表!过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，取得了来之不易的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在新昌生动实践的结果，是省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县党员干部与人民群众勠力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：从经济转型看，新经济发展还不够快速，创新驱动还不够有力，经济下行压力较大，部分企业生产经营困难;从发展后劲看，重大工业项目和服务业项目储备不足，企业梯队结构不够合理，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然明显;从城乡统筹看，城乡发展不平衡现象还较突出，城市能级提升不快，乡村振兴任重道远;从社会发展看，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，安全生产、社会稳定等方面仍然面临较大压力;从政府自身看，个别政府工作人员缺乏改革创新勇气，担当意识不强，等等。同时，受宏观形势和统计模式改变等影响，固定资产投资增幅未能达到预期目标。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实予以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，也是推动高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。回首新昌波澜壮阔的改革发展历程，我们满怀自豪;站在新的历史起点上，我们重任在肩。我们要立足新时代的坐标，以新时代的视野审视今年工作和未来发展，努力创造无愧于新时代的新业绩。  新时代必须树立新思维。坚持系统思维，紧密联系县情实际和形势变化，整体谋划、科学布局，既要推动经济“量”的增加、更要加快“质”的提升，努力实现高质量发展;坚持创新思维，着力打造更多各方点赞的特色亮点，有效破除一些长期困扰的瓶颈制约，真正以创新拓空间、增动能;坚持民本思维，牢固树立以人民为中心的发展思想，集中有限财力办好民生实事、关键小事，让群众的幸福更有“质感”，让新昌的发展更有“温度”;坚持底线思维，更加注重风险防范化解，坚守稳定、安全、生态、廉政四条底线，牢牢把握发展主动权。  新时代必须善抓新机遇。当前新昌正处于一个重要的发展战略机遇期，新昌的明天充满想象，新昌的明天也必将精彩。杭绍甬同城化发展战略的实施，杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速等重大工程的加速推进，新昌将全面融入杭州、宁波“1小时交通圈”，我们的交通区位将实现根本性的转变，人流、物流、资金流、信息流也将得到根本性的提升。“一带一路”、长三角一体化发展战略*实施，特别是全省义甬舟开放大通道的打造，为大明市新区的开发建设带来难得发展机遇。全省大花园战略的实施和浙东唐诗之路的打造，也将为我们集聚更多资源要素，新昌的生态文化优势必将加快转化为发展优势。对此，我们要坚定信心、顺势而为、乘势而上，努力分享更多的机遇红利、厚植更多的竞争优势，在新一轮区域发展中赢得先机。   新时代必须展现新作为。面对国际国内经济形势依然复杂严峻、宏观调控与资源环境约束趋紧、区域竞争日趋激烈等困难挑战，我们要以更强的政治担当和使命担当，在全省全市发展大局中找准定位，按照“两个高水平”奋斗目标，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一步一个脚印稳扎稳打、久久为功，多做一些打基础、利长远的工作，着力在抓重点、补短板、强弱项中开创新昌跨越发展新局面。  根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照县第十四次党代会“三县三区”部署，围绕“打造创新型城市，建设现代化新昌”目标，牢牢把握稳中求进工作总基调和推动高质量发展总要求，突出“项目为王、创新为要、作风为基”，实施项目攻坚年、创新突破年、作风提升年“三个年”行动，确保经济稳健增长、城乡加快建设、民生持续改善、社会和谐稳定，奋力谱写“两个高水平”的新昌篇章。  综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长9%以上;固定资产投资与经济增长基本同步;社会消费品零售总额增长9.5%左右，外贸出口总额占全国比重0.85‰;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;R&D经费占比保持在4%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;全员劳动生产率稳步提高，全面完成各项约束性指标。  为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：   （一）对接重大战略，开创改革开放新格局。积极抢抓重大历史发展机遇，全面深化改革开放，为新昌高质量发展注入强劲动力。  着力在更高层次拓展平台。惟有大平台，才能大发展。围绕打造义甬舟开放大通道重要节点目标，全力推进大明市新区开发建设，高水平建设国际并购回归产业园。全力推进基础配套，加快新城大道、大明市路、南山路等10条主干道路建设，泉清至五丰隧道工程建成通车，公寓房一期完成交房。全力加快项目落地，持续发力精准招商，着力招引一批大高好项目，重点加快新和成、新昌制药、京新药业、英特换热设备等项目落地建设，三花、美力科技项目力争早日投产。高新园区围绕国家级高新区创建，加快中财管道、连尚科技、五洲新春、捷昌驱动等一批产业项目建设，突出产城融合，强化公建配套，智能装备小镇成功创建省级特色小镇，全力做强发展平台。新昌工业园区围绕省级经济开发区创建，加快万丰航空小镇、SKF球轴承制造基地等项目建设，加快做大经济总量。  着力在更多领域改革突破。深化“最多跑一次”改革，健全“无差别受理”“一窗办”工作机制，加快政府服务“移动办”“一网办”，县级“移动办”事项达350项以上，推进全省村级便民服务标准化数据共享试点县建设，推动企业投资项目开工前审批“最多100天”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，加大银政企对接，拓宽融资渠道，优化国有公司市场化、实体化运营。深化金融创新，*开展普惠金融示范乡镇创建活动。深化节约集约用地，全年完成消化批而未供土地1000亩、盘活闲置低效用地500亩、土地开发1000亩、向上争取指标1000亩、供应土地1000亩。统筹抓好“标准地”改革、产教融合改革、“亩均论英雄”改革、供给侧结构性改革、农村确权赋权等改革，充分激发县域发展活力。  着力在更广空间开放合作。紧抓杭绍甬同城化发展机遇，主动融入杭州都市区和宁波都市区建设，建成宁波栎社国际机场新昌航站楼，加快推动与宁波都市区在交通、产业、公共服务、数据建设等方面的共建共享。加快发展更高层次的开放型经济，支持优质企业“走出去”，积极参与全球竞争，深化巩固传统市场，拓展提升新兴市场，加强贸易风险监测预警，强化精准对接和深度合作。加快引进先进的项目、技术和管理，实现内外要素资源的大整合，全年到位内资21亿元以上、实际利用外资3500万美元以上，力争招商签约项目15个以上，总投资超200亿元。继续做好对口支援、东西部扶贫协作、山海协作和对口合作。    （二）加快转型升级，构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展，认真念好“两业经”，全力打好产业转型组合拳。  培育发展新兴产业。加快培育发展新动能，以十大工业项目为引领，全力推进产业项目落地建设，巩固提升高端制造、生命健康两大支柱产业，发展壮大通用航空、新材料、数字经济等新兴产业，确保高新技术产业投资增长10%以上，战略性新兴产业产值占比保持在50%以上。鼓励大企业建设企业级云平台，依托陀曼智造、康立科技等信息工程公司建设行业级云平台，大力发展物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济，力争新建智慧工厂3个、数字车间10个，加快数字经济与实体经济深度融合，积极打造具有新昌特色的工业互联网平台。  改造提升传统产业。全面推进全省振兴实体经济(传统产业改造)试点县建设，以智能制造为主抓手，深化“数字化制造、平台化服务”的新昌模式，*推进轴承行业智能制造“百企提升”行动，抓好纺织纺机等行业智能化改造推广，加快产业数字化、数字产业化进程，推进传统产业改造升级。*开展质量提升行动，统筹推进标准强县、质量强县、品牌强县建设。  大力发展全域旅游。更加突出旅游发展主题，围绕国家全域旅游示范区建设，坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享，以打造浙东唐诗之路精华地为统领，全力打响天姥山文化旅游品牌，力争成为全省大花园建设的排头兵。点上做强核心景区，大佛寺景区围绕提品质，实施景区亮化、水域景观提升等工程，提升游客旅游舒适度;十九峰景区围绕强业态，更大力度开展旅游招商，实施景区建设提升三年行动计划，加快景区特色商业街、游客中心、路网工程等基础配套，着力打造十九峰核心景区升级版;天姥山景区围绕系统开发利用，高标准编制景区整体开发规划方案，启动古驿道修缮等项目建设。面上做活全域资源，大力发展乡村旅游，加快推进3个省级旅游风情小镇、20个省**景区村庄建设，建设一批高端精品民宿，着力打造摄影写生全景地、天姥山居体验地、农特产品品购地等特色旅游目的地。同时，强化配套服务，着力做深留客文章。  培育壮大企业主体。落实各类涉企惠企政策，加大民营企业帮扶力度，大力支持民营企业发展，着力解决民营企业融资难融资贵问题。*开展“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。*推进“123”企业培育工程，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力打造一批顶天立地的龙头企业，培育一批专精特新的优势企业，力争IPO过会2家、“小升规”30家。加快中小微企业园建设，全年新增标准厂房面积10万平方米以上，全力破解中小企业用地难题。   （三）深化科技创新，培育创新发展新引擎。以国家创新型县建设为抓手，深化全面创新改革试验区建设，全力打造新昌科技创新2.0版。  聚合创新源头活水。进一步做深产学研合作，推进新昌高校研究院集聚园(研究生园)建设，建成浙江工业大学和中国计量大学新昌研究院，积极引进武汉纺织大学、河南科技大学等高校和科研机构入驻新昌，服务企业创新。强化创新主体培育，继续实施上市企业、国家高新技术企业、科技型中小企业五年“三倍增”计划，力争新增国家高新技术企业25家以上、科技型中小企业60家以上。实施人才新政，拓宽招才引智渠道，举办第二届高层次人才创新创业大赛，新引进研究生以上人才300人。依托新昌技师学院，加强产业工人队伍建设，加快培养一批实用型高技能人才。  建强创新载体平台。扎实推进国家科技成果转化示范基地建设，加快科技成果在新昌落地转化，全年实现技术交易额2.8亿元以上。加快布局“1+5+N”产业创新服务综合体，建成轴承产业创新服务综合体，谋划建设胶囊、纺机等产业创新服务综合体，支撑相关产业创新发展。大力发展双创平台，培育市级以上众创空间3家以上，建成浙大紫金众创小镇新昌科创港，吸引更多的创新资源向新昌集聚。继续实施规上企业产学研合作、发明专利、智能制造、研发机构和中高端人才“五个全覆盖”，新增产学研合作项目100个以上，万人发明专利拥有量达到45件以上，新增市级以上企业研发机构8家以上，切实提升企业创新能力。   优化创新生态环境。坚持一把手抓创新，深化完善科技新政，加大科技创新投入，优化创业创新环境，推动科技金融深度融合，建强科技部门、企业首席科技官、科技联络员、科技创新专家和科技中介五支队伍，健全知识产权保护和运用机制，建立“警企直通车”服务模式，积极争创国家知识产权强县工程示范县，力争成为企业创新最自觉、创新保障体制最有效、创新体系运行最灵活、人才团队使用机制最活、创新服务质量最优的“创新生态最佳县”。科技创新主要指标走在全省前列。   （四）提升城市品质，彰显宜居宜业新魅力。坚持规划引领、建管并重、内外兼修，让城市更美好。  提升城市综合承载力。突出规划先行，强化规划刚性，高质量修编县域总体规划、城北台地、新民片控制性详细规划，做好重点地段城市设计。加强城市建设，持续推进城中村、园中村和旧城改造，引进和建设一批高品质商业、住宅、公建项目，补齐城市发展短板。七星新区致力城市空间拓展和城市品质提升，推进七星物业、建业大厦等市政设施建设，建成多媒体传播中心，加快显现新城风貌;老城区统筹旧城改造和文化保护，加快市民公园、历史文化街区、南明新村安置房等项目建设;城东区块加快完善城市功能，推进江滨南路东段道路与桥梁建设等工程建设，提升群众生活质量。匠心打造城市景观，加快潜溪江东侧、京福线客运中心至体育场路段等重要节点景观工程建设。加快商贸服务业发展，推进核心商圈提档升级和错位发展。  推动城市管理精细化。按照“干净、有序、美观、现代、人性化”要求，扎实推进全国文明县城创建，*实施城市品质提升十大行动，规范提升市容监管能力，以更高水准抓好序化、洁化、绿化、美化、亮化工作，积极打造美丽示范街。加快推进5G网络试点、智慧城市和“雪亮工程”建设，有效整合公共信息资源，加强大数据运用，逐步建立城市管网信息化管理系统，提高城市管理的智能化、智慧化水平。推进城市社区“五星达标、和美家园”建设，提升社区管理水平，逐步解决社区工作服务用房不足问题，稳步推进撤村建居工作。加快农贸市场提档升级，启动农副产品交易物流中心建设。围绕“无违建县”创建目标，加大控违拆违力度，消除存量违建，严控新增违建，健全长效管控机制。  构建综合交通现代化。加快交通设施建设，全年交通投资13亿元以上，全力打造内畅外联、互联互通的现代综合交通体系。助力交通主干道，建成常台高速新昌南互通，推进万丰通用机场、杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、527国道等重大交通项目建设。畅通城区内循环，加快新蟠线(五四桥至山头路口段)路面整治、城南路口平改立等项目建设，打通断头路，治理拥堵点，缓解城市拥堵。优化城乡路网，高水平建设“四好农村路”，打造新镜线通景样板公路，推进太下线、葫马线等通县域、通乡镇、通景区公路改建工程。  推进生态保护常态化。强化“三大红线”硬约束，完成第二次污染源普查工作，构建生态环保长效管理机制。强化饮用水源保护，加强钦寸水库运行管理，推进长诏水库饮用水源保护综合治理工程，实施饮用水源保护生物隔离和水土保持治理项目，加强执法巡查和相关指标的监测力度，确保水质持续提升。打好碧水巩固战，深化河(湖)长制，持续推进“污水零直排区”建设，统筹推进城区截污纳管、污水处理提标、城市供水新旧管网建设，全年完成清淤20万方以上，确保“三江”水质均值保持Ⅱ类水标准。打好蓝天保卫战，加强源头管理和综合治理，建立涉气“散乱污”企业动态管理机制，推进国家森林城市创建，申报命名省级湿地公园1处，全年空气优良率保持在90%以上。打好垃圾分类战，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置体系，加快大型垃圾中转站、一般工业固废填埋场、垃圾焚烧厂建设。打好净土持久战，完成重点行业企业地块环境风险筛查，建立污染地块环境风险等级和开发利用项目负面清单。全力做好中央环保督察迎检工作。   （五）致力富民强村，打开乡村振兴新局面。以“五星达标、3A争创”为抓手，全面实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化。   让产业更兴旺。推进“一区一镇一体”建设，*实施“万元亩产”行动，做长农业产业链，做深农业精深加工，做强农业龙头企业，拓展农业休闲功能，全力推进“五园一场”建设，举办好茶文化节等农业节会和乡镇特色节会，打造农旅融合、以农促旅、以旅助农的节会旅游品牌。坚持质量兴农、品牌强农，加强茶产业链全过程质量管理，积极培育特色农产品品牌。传承培育地方特色小吃，加强宣传推介，推动特色小吃产业发展。抓好全国新型职业农民培育示范县建设，培育新型经营主体，推进适度规模经营。完善农田水利基础设施建设，加快左于江流域综合治理，除险加固水库8座，综合整治山塘15座，夯实农业发展基础。  让乡村更美丽。*实施“千村示范、万村整治”工程，积极创建美丽乡村示范县。提升环境美，推进农村人居环境三年行动计划，巩固小城镇环境综合整治成果，深化“三治一提升”行动和空倒房整治，实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程，开展“美丽乡村示范村”“美丽庭院”等创建活动，加快农村电网升级改造，完成153个村的“三线”整治;加快农村景区化建设，提升“丹霞风情”“天姥古驿”等景观带，启动“七彩烟山”景观带建设，重点打造5个唐诗之路重要节点村和10个以上市级特色精品村，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。实现内在美，编制完善村庄布局规划，健全城乡融合发展体制机制，推进文明村镇创建和移风易俗工作，培育新时代文明新风尚，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让美丽乡村从“外在美”转化为“内在美”。让百姓更富裕。深化农村集体产权制度改革，大力发展乡村旅游、农村电商、农家乐、民宿等新业态，激活闲置农房40万平方米，*实施炒年糕富民工程，新增门店100家以上，拓宽农民增收渠道，鼓励大学生到农村创业。打好低收入百姓增收攻坚战，确保低收入农户人均可支配收入增长13%以上。深化农村“三资”管理，加快“消薄”帮扶项目建设，健全扶贫物业项目长效管理，全面消除集体经济年收入不足20万元、经营性收入不足6万元的村。   （六）坚持民生为本，满足美好生活新期待。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。  更加充实百姓获得感。以稳就业促创业为着力点，提升就业质量，完善创业服务，新增城镇就业人员7000人。坚持教育优先发展，深化教育领域改革，优化学前教育布局，启动新建公办幼儿园2所以上，建成城东实验学校、潜溪中学，加快天姥书院新建、南岩小学扩建、沃西中学迁建、知新中学迁建等项目建设，促进教育优质均衡发展，成功创建省教育基本现代化县，打响“学在新昌”品牌。高水平建设“健康新昌”，全面推进县域医共体建设，深化省级医养结合改革试点，完善县域医疗网点布局，加快人民医院综合大楼、基层卫生院提升工程建设，持续提升医疗卫生服务能力。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加快老龄事业发展，健全养老服务体系，继续推进居家养老服务照料中心建设，新增养老机构床位200张以上。完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，确保社保基金健康可持续发展。  持续提升百姓幸福感。*实施文化惠民工程，加快新昌大剧院、乡镇综合文化站、农村文化礼堂、城市书房等公共文化设施建设，组织开展农民文化节等活动，丰富群众文化生活，确保公共文化服务重点县建设通过验收。组织开展唐诗大赛等天姥山唐诗文化系列活动，提升群众文化参与度。*挖掘天姥山文化、唐诗文化、佛教文化等地域特色文化，展现新昌深厚的文化底蕴。加强文物保护和利用。完成天姥阁和鼓山书院陈列展示工程。加快数字档案建设步伐，积极创建省级示范数字档案室。广泛开展全民健身活动，积极举办环天姥山唐诗之路越野赛等体育赛事，大力推进基层体育设施建设，完成15个小康体育村提升工程和2个社区多功能运动场建设，不断满足群众体育需求。  不断增强百姓安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建矛盾纠纷多元化解体系，全面完善“基层治理四平台”建设，进一步规范全科网格，从源头上防范化解社会矛盾和风险隐患。抓好信访维稳，一手抓初信初访办理，一手抓信访积案化解，着力解决信访突出问题。加强治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪，对涉黑涉恶行为保持“零容忍”态度，营造和谐稳定的社会环境。抓实公共安全，开展食品药品、安全生产、道路交通、消防等领域的大排查大整治，坚决杜绝重大安全事故的发生。   今年，县政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，高质量办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。  各位代表，当前新昌的发展正面临前所未有的机遇，也面临不少风险挑战。县政府将始终坚持党的领导，始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出以“两强三提高”为导向，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。  始终坚持依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府的决策经得起法治的考量，体现民意的取向。加大政府信息公开力度，积极打造“阳光政府”。  始终坚持务实勤政。深化政府机构改革，转变政府职能，提高行政效率。加强学习创新，注重系统性思考谋划、协调性推动落实，提升知识水平和专业素养。强化工作执行，形成“政府就是抓落实”的工作自觉，推行任务项目化、项目清单化，*实施项目建设“星期三”制度，加强政府投资项目管理，建立项目绩效评估机制，完善督查考核机制，推动政府工作立说立行、速战速决、优质高效。强化服务意识，真心实意为群众办实事、解难事，主动当好服务群众和企业的“店小二”。坚持责任担当，弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，完善落实容错纠错机制，让有为者有位，为担当者担当，形成攻坚克难、锐意进取的干事创业氛围。  始终坚持廉洁从政。围绕清廉新昌建设，坚决落实中央“八项规定”和实施细则精神，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，持续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。强化对重大政策落实、领导干部履行经济责任、财政资金使用、生态环境保护、重大投资项目、公共资源交易等重点领域和重要环节的审计监督，从严查处各类违法行为。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。  各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，始终保持一往无前的奋斗姿态，勇于担当、真抓实干，为谱写“两个高水平”的新昌篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岱山县招商】2020年岱山县政府工作报告

  2020年1月18日在岱山县第十六届人民代表大会第四次会议上岱山县人民政府代县长孙志龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是岱山加快高质量发展的关键一年。面对风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，全力打好“五大会战”、建设“四个岱山”，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值258亿元，增长18%;一般公共预算收入同口径增长5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%;节能减排完成省市下达目标任务。在中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强县(市)中高居第3位。这一年，我们强使命敢担当，国家战略加快实施。自贸试验区建设深入推进。浙石化一期2000万吨/年炼化一体化项目进入试生产,二期开工建设，三期加快谋划，累计投资超1200亿元。黄泽山油品储运基地一期151万方项目开港投运，双子山陆域形成工程加快推进。鼠浪湖矿石中转基地累计靠泊40万吨级超大型船舶突破100艘，跃升为全国最大混配矿基地。制度创新扎实推进，复制推广自贸试验区第四批30项改革经验做法，形成3项自主改革经验，设立全省唯一的自贸试验区商事登记单一服务区，市场主体登记、企业投资项目行政服务规范入选浙江自贸试验区制度创新成果。主动融入长三角一体化，制定实施岱山县推进长三角一体化发展行动计划，与上海金山区政府、上海化学工业区签订战略合作协议。口岸开放有序推进，常石舾装码头完成对外启用验收，舟山绿色石化基地、惠生海工等扩大开放项目获国务院审批受理。对外贸易稳步发展，预计出口增长28.5%。招商引资成效显著。全年实际引入市外资金41亿元，实际利用外资9069万美元，亿元以上项目17个，新增企业地方税收首次突破亿元大关。成功举办新材料产业对接大会，引进石化产业链项目9个，实质性开工2家，国家战略效应逐渐显现。这一年，我们稳企业增动能，实体经济加速壮大。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，开展企业精准帮扶，及时出台支持民营企业、数字经济、服务业发展等系列政策，全年为企业减负4.1亿元，市场主体信心得到有效提振。工业经济快速发展。浙石化产能加快释放，成为拉动经济增长新引擎。常石造船、浙江友联等重点船企稳步发展，惠生海工开工建造全球最大液化天然气模块，海山密封、晨光电器获评“浙江制造”品牌认证企业，神鹰公司产品获“浙江制造”标准认证，奥博管业上榜省“小微企业成长之星”。成功入选全市唯一省小微企业园建设提升重点县，东沙汽船配小微企业园通过省级认定。企业加速上规升级，新增规上工业企业5家，小微企业402家，省股权交易中心创新板、成长板挂牌8家。全年规上工业增加值增长140%，连续3年领跑全市。数字经济势头良好。新增核心产业规上企业2家、企业上云105家、工业机器人61台，培育数字化车间5家，银岱公司项目入围省级数字化车间，引进海康威视成立大数据运营合资公司，移动支付、无人超市、共享出行等新业态新模式全面推广。现代服务业稳步向好。港航物流业快速发展，全年完成港口货物吞吐量1.42亿吨，增长7.6%;海运业结构持续优化，单船平均运力达6400载重吨以上。海岛旅游蓬勃发展。全域旅游总体规划编制完成。东沙古镇跻身省级旅游风情小镇，秀山滑泥公园获评省级生态旅游区，新增A级景区村庄5个、省级精品民宿3家，丽都大酒店建成营业。海岬半程马拉松、国际风筝赛入选省重点培育品牌体育赛事，“非遗让古渔镇焕发新活力”入选文旅部十大优秀案例。全年旅游接待人数746万人次，实现旅游收入106.8亿元，分别增长15.1%和15.4%。房地产和建筑业保持健康发展。全年服务业增加值增长6.5%。渔农业稳步发展。成功引入正大集团打造现代农业园，新增市级以上农业经营主体5家，岱东镇创成省级特色农业强镇。深化宅基地“三权分置”，盘活闲置农房38幢。完成高亭中心渔港提升改造，建成衢山凉峙休闲渔业码头，更新休闲渔船7艘，改造科技示范船49艘。全面推行“港长制”。鼓励发展“互联网+渔业”，完善“鱼通鲜”“金银岛”等电商交易平台。荣获全省乡村振兴战略考核优秀县。这一年，我们促融合重整治，城乡面貌显著改善。基础设施加快完善。秀山大桥、鱼山大桥建成通车，舟岱大桥进度过半，岱山正昂首迈向“大桥时代”。526国道岱山段、衢山上洞礁至六条溪公路工程加快推进，磨盘山隧道开通运行，完成公路大中修24公里。秀山客运中心建成运营，燕窝山陆岛交通码头加快建设，衢山—普陀山水上航线开通运营，首艘豪华高速客船“霞光1号”投入使用，水陆旅客网络售票实现全覆盖。大长涂公交站建成使用，新增新能源公交7辆、城区停车位400个。110千伏竹屿输变电工程竣工投产。整治水库山塘13座。城市品质持续提升。成功创建省“无违建县”，改造旧住宅区、旧厂区5.27万平方米，拆除违法建筑2.9万平方米。获评省小城镇环境综合整治工作优秀单位，出台全市首个长效管理制度。深入开展城乡环境综合整治，高质量完成城区24个绿化节点升级改造，建成蓬莱路精品示范街，“门前四包”全面落实，“小修摊”集中经营点获群众点赞。加快城中村改造地块清零，完成板井潭周边地块拆迁，4个安置房项目全部开工。衢山镇获评省级小城市培育试点考核优秀单位，万南万北新村棚户区改造工程顺利完工。美丽乡村建设持续发力。成功举办全市美丽乡村建设暨深化“千万工程”工作现场会。建成省市精品村6个、美丽花海3个，新增彩色健康森林5000亩。深化整洁村庄行动，完成渔农村生活垃圾分类处理三年行动计划。从严抓好中央环保督察、国家海洋督察和省级环保督察问题整改，完成违建别墅、“大棚房”问题专项整治。建成5条品质河道，整治43个入海排污口，4个乡镇创成“污水零直排区”，第三次捧得“大禹鼎”。荣获省清新空气示范县称号。这一年，我们抓改革强创新，营商环境持续优化。“最多跑一次”改革纵深推进。新行政服务中心投入使用，完成基层便民服务中心标准化改造，实施公民和企业“一件事”93件，打造“海岛一体化”行政服务中心做法入选省委改革办主办刊物《竞跑者》。政务服务事项网上办、掌上办、跑零次实现率均达100%，228项民生事项实现“一证通办”，一般企业投资项目审批实现“最多90天”。出台岱山县公建项目(建筑)建设标准指引。商事制度改革走在前列。“证照分离”实现全覆盖，在全市率先实行企业常态化开办“一日办”，创新推出商事登记“住所申报承诺制”，实行个体工商户注册登记“零材料”。全年新增市场主体3107家。优化“亩均论英雄”改革评价体系，规上企业亩均税收7.8万元，增长9.7%。累计出让“标准地”6宗，完成全市首宗省级以下平台“标准地”挂牌出让，实现首例工业用地弹性出让。成功处置僵尸企业8家，整治闲置厂房14家。消化批而未供土地2130亩，处置闲置土地239亩。推动国企市场化改革，交投、城投公司改革实质性启动。严控“两链”风险，不良贷款率下降到0.81%，低于省市平均水平。创新活力不断迸发。新增高新技术企业5家、省级科技型企业31家。世界首座潮流能发电站投入运营。举办首届绿色石化行业赛，出台促进高校毕业生就业创业专项政策，全年引进高校毕业生1150名、“高精尖”人才8名、紧缺专业人才33名，人才工作成效明显。这一年，我们惠民生保平安，百姓福祉不断提升。坚持以人民为中心，十方面民生实事项目全面完成，民生支出达37亿元，占一般公共预算支出的72.8%。社会保障提质扩面。新增城镇就业3751人，城镇登记失业率为2.46%，基本养老保险参保率达95.3%。在全市率先实施长护险试点工作。建成县级智慧养老平台，新增居家养老服务中心6家。消除市级集体经济薄弱村3个，累计发放低保、急救难、残疾人“两项补贴”等救助资金4369万元。高亭中心菜场建成运营。开展“菜篮子”降成本攻坚行动，落实猪肉等产品保供稳价工作。本岛实现燃气供气一体化，居民用气基准价从每立方米5元下降到2.95元,实现与舟山本岛同价。建成岱东综合供能服务站。公共服务水平不断提升。高规格召开全县教育大会，实施加强海岛教育三年行动计划，“县管校聘”稳妥推进，小学放学后校内托管服务全面开展。建成启用岱西镇中心幼儿园。健康岱山全面推进，岱山医疗健康集团有效运作，国家卫生县城通过省级复审。稳妥处置登革热疫情。大力实施公共文化服务“十百千”工程，新增文化礼堂7家、社区多功能运动场4个，群众体育大会、百姓文化节广受欢迎。平安建设扎实推进。圆满完成国庆70周年等重大节点维稳安保任务，捧得“平安银鼎”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个，“打伞破网”实现破零。东沙镇荣获“全国乡村治理示范乡镇”称号，罗家岙派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，衢山田涂东海渔嫂协会获评全国维护妇女儿童权益先进集体。建成县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)，实现重点渔区“海陆联动”人民调解全覆盖。加强应急管理工作，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30%和20%，成功防御“利奇马”“米娜”台风。治理城乡危房296户、地质灾害隐患点4处。扎实推进道路交通安全整治攻坚战，拆解“问题拖拉机”537辆，占全市的74%。深入推进反走私重点县建设，查处各类案件34起，涉案金额1600万元。全面完成社区村体制改革完善工作。推动军民融合深度发展，县乡村三级退役军人服务中心(站)挂牌成立，荣获省双拥模范县“八连冠”。民族宗教、外事侨务和对台工作持续加强，获评全省外事系统工作成绩突出集体，统计、档案、史志、气象、供销、科普、工会、妇女儿童、青少年、老干部、工商联、慈善、红十字等事业取得新成绩。同时，我们不断加强政府自身建设，打造担当有为政府。突出抓好政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改，深入开展“三服务”活动，全面实施政府“两强三提高”行动计划，严格执行减轻基层负担若干意见，建立健全重实干抓落实的四个体系。加快政府数字化转型，“浙政钉”活跃率居全省前列。坚持依法行政，加强政府学法用法，出台行政规范性文件管理规定，落实重大行政决策事项公示制度，主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，办结人大代表建议156件、政协委员提案101件。强化审计监督，完成审计项目17个。坚持节用裕民，一般性支出压减8%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏、攻坚克难的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济快速增长的同时，总量不大、结构不优、质量不高的现状仍未根本改变;自贸试验区核心区块作用发挥不明显，国家战略优势转化为发展成果的通道尚未充分打开;实体经济和民营企业防风险能力较弱，科技创新、人才要素支撑力明显不足，营商环境仍需持续改善;城市的品质和能级还不够高，教育、医疗等公共服务供给亟待优化提升;少数政府工作人员不依法行政、不担当、不作为，政府治理能力有待进一步提高。我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府工作意义重大。面对充满不确定性挑战的外部环境，当前的岱山拥有长三角一体化发展、自贸试验区等国家战略的叠加赋能，拥有即将迈入“大桥时代”的重大利好，拥有舟山绿色石化基地的强力助推，总体机遇远大于挑战。我们要坚定发展信心，保持战略定力，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要，谋划实施一批具有乘数效应的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，奋力推动岱山高质量发展。根据县十三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实省市党委、政府和县委决策部署，立足新方位，勇担新使命，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力推进经济社会高质量发展，坚定不移加快建设“湾区明珠·自贸港城”。综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长15%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长39%以上，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。做好今年政府工作，根据县委的总体要求，着重把握好以下三个导向：一是坚持聚焦建设“四个岱山”不动摇。坚决贯彻县委决策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，加快建设更高水平的开放岱山、更富活力的创新岱山、更具魅力的品质岱山、更加美好的幸福岱山。二是坚持聚焦高质量、竞争力、现代化不动摇。坚定不移贯彻落实新发展理念，全力打好高质量发展组合拳，做深做实“三服务”，谋划实施一批稳企业增动能的新招实招，充分激发市场、企业、大众的活力，努力追求高水平、推进均衡化、增创新优势，为岱山发展聚力、为实体经济赋能、为全面小康增色。三是坚持聚焦高水平推进县域治理现代化不动摇。牢牢把握争当县域治理典范城市的定位，坚持把“最多跑一次”的理念方法作风贯穿于县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各方面，联动推进经济治理、社会治理、生态治理、文化治理、政府治理，建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制，把制度优势转化为治理效能、竞争胜势。根据上述总体要求和预期目标，重点抓好六方面工作：深入推进自贸试验区建设。坚决扛起属地责任，全方位高质量服务建设舟山绿色石化基地，充分发挥岱山社会事务综合管理组作用，全面落实基地服务保障机制，确保浙石化项目一期全面达产，二期主体装置完成建设，三期报批加快实施，推动基地进入省“万亩千亿”大平台。加快建设国际油品储运基地。推进黄泽山整岛开发，加速一期151万方油品储运项目产能释放，开工建设二期104万方油品储运项目，谋划低硫船用保税燃料油仓储及混兑调和业务。加快双子山油品储运基地东侧山体开采平整工程。推进鼠浪湖矿石中转基地建设，招引贸易等配套企业，拓展磨矿等加工业务，促进基地产能持续释放、税收充分落地。纵深推进制度创新。完成新一批18项改革试点经验复制推广，谋划保税燃料油加注、船舶保税维修、物料供应、海员置换等业务，探索实施油气储运设施共享机制，促进油气、配矿等大宗商品储运贸易一体化发展。主动融入区域发展战略。聚焦长三角一体化、甬舟深度一体化和全省“四大”建设，全面落实岱山县推进长三角一体化发展行动计划，把接轨大上海作为重要战略取向，深化与上海金山区、奉贤区、宁波等周边地区的战略合作，按下联动发展“快进键”，力争形成更多实质性成果。推动基础设施互联互通，实现宁波舟山港主通道全线贯通，高标准推进526国道岱山段、燕窝山陆岛交通码头工程，加密对外航班密度，积极配合沪舟甬跨海大通道前期工作，启动秀山至定海跨海通道(青山大桥)项目前期研究，加速形成“联舟通甬融沪”交通大格局。推动产业协同发展，聚焦油气、港航、旅游等领域，积极承接长三角发达地区优势产业辐射转移。推动开发区与上海化学工业区、宁波镇海炼化开展深入合作，加大衢山LNG项目招引力度。主动参与宁波舟山港高水平一体化，大力发展水水中转等特色业务，努力打造国际一流的江海联运综合枢纽港。积极开拓长三角旅游市场，主动承接普陀山溢出效应，推出旅游惠民季活动，加快打造长三角独具魅力的海岛休闲度假基地。努力提升对外开放水平。全力以赴稳外贸，积极应对中美经贸斗争，做深做实“订单+清单”监测预警系统，努力拓展多元市场，大力发展服务贸易，培育外贸新增长点，确保进出口指标完成上级下达任务。全力攻坚招商引资，聚焦石化产业链、先进制造业、城市经济、全域旅游等重点领域开展精准招商，创新招商模式，实施招商形象提升工程，谋划举办高层次的产业对接大会，把引进外资摆到更加突出的位置，严格落实《外商投资法》，全年完成实际到位市外资金30亿元以上、实际利用外资7000万美元以上。加快建设智慧口岸数字平台，推动国际贸易“单一窗口”自贸板块功能上线应用，推进口岸查验通关模式一体化。加快蛇移门港支线航道、大鱼山危险品锚地等扩大开放申报进度。 （二）聚力创新驱动，加快经济高质量发展完善高质量发展体制机制。坚决贯彻中央支持民营企业改革发展意见，坚持以管用实招稳企业，落实新一轮减税降费政策举措，全年为企业减负4.5亿元以上。落细落实融资畅通工程，引导金融机构服务重心下沉，加大对制造业、民营企业、小微企业的支持力度，继续深化企业无还本续贷、循环贷等还款业务。深化“亩均论英雄”改革，强化评价结果应用，规上工业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均增长7%以上。深化“标准地”改革，全面应用“标准地”地图，开展开发区、东沙汽船配小镇区域评价，新批工业用地全面推行“标准地”出让制度，研究制定商服、仓储用地标准地出让指标体系。创新推进“岸线论英雄”改革，制定“标准岸线”出让制度。加快“僵尸企业”市场出清，全年处置“僵尸企业”3家。依法依规推进低效厂房整治提升，盘活闲置厂房5万平方米，全面整治淘汰亩均税收低于1万元的低效企业。深化国资国企改革，制定实施国企改革三年行动方案，做大做强国有优势企业，提高市场化运行水平。推动制造业高质量发展。改造提升传统制造业。抓好船舶工业高质量发展行动，引导企业研发制造特种船、海洋工程装备、邮轮等高附加值产品，拓展大型钢构件、石化装备等非船业务，加快推进浙江友联海工改建、常石集团邮轮制造、惠生海工液化天然气模块、中交三航二期重型钢结构制作项目建设。建成东沙汽船配小微企业园二期，推动居民小区小微企业搬迁入园6家以上。建成投产上水集团金枪鱼综合利用加工基地。培育壮大先进制造业。加快石化产业配套布局，争取将开发区部分区域纳入舟山绿色石化基地延伸区。积极打造新材料产业园，引进石化中下游产业链项目6个以上，力促瑞程石化、海宏新材料等4家企业建成投产。完善开发区基础设施，启动综合配套服务区建设，新建工业污水处理厂，建成标准厂房2万平方米。加快潮流能产业化、商业化步伐，推进潮流能并网发电场、装备制造基地建设。建成投用中广核海上风电项目。深入实施县镇长项目工程，确保落地率50%以上。加快市场主体升级，实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，新增“个转企”38家。深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化，加快建设数字经济众创园，集聚数字型企业10家以上，支持大数据运营合资公司开拓业务，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进工业企业智能制造试点，建设数字化车间3家，企业上云50家，力争在役工业机器人累计突破150台。加快工业互联网平台应用，连接500台工业设备，服务工业企业10家以上。做优做精特色电商交易平台，新增无人超市、智能便利店3家。推进信息基础设施建设，深化IPv6规模部署，争取5G率先实现商用。高质量完成秀山数字海岛建设。大力推进科技创新。深入实施科技新政，加大财政科技投入，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技型中小企业税收优惠政策，建立企业科研需求清单，推动引导企业加大创新投入，逐步提高全县研发经费支出占比，高新技术产业投资、增加值均增长10%以上。完善优化科技型企业梯次培育发展机制，新增高新技术企业3家、省级科技型企业10家、紧密型产学研合作创新载体2个。引进新材料产业研究院，谋划建设石化新材料中试基地，力争孵化新材料产业项目3个。培育东沙汽船配产业创新服务综合体，构建共性技术研发平台，高效发放使用科技创新券200万元。完善系列人才政策，加大人才引育力度，探索发展“人才飞地”，全年引进高校毕业生1050名以上。加快发展现代服务业。推进港贸、港航一体化发展，积极打造专业化、大型化运输船队，提高港口货物运输本地化率，力争港口货物吞吐量达到1.65亿吨。发展全域旅游，按照“一岛一主题、一岛一特色”，规划建设岱山海岛公园，加快提升本岛东北部、秀山泥岛花乡、岱西双合石文化村、衢山观音山等核心景区，争创东沙古镇4A级景区，打造高品质民宿群落2个。开发海岛深度体验游，培育发展滨海度假、休闲渔业、体育运动、军事研学、观光游艇等旅游业态。推动城市商贸业提质升级。打造消费新平台，实施高亭城区商业网点专项提升行动，建成运营岱山“新天地”综合体，打造夜间经济示范带，推动形成更有品味、更具活力的城市商圈。 （三）拥抱大桥时代，加快建设海岛大花园持续完善城乡功能。强化规划引领，高标准编制完成“十四五”规划纲要、国土空间规划和渔港经济区等专项规划，精心绘就发展蓝图。完善基础设施。建设县交通集散中心，建成新江南大桥，完成公路大中修28公里，更新客运船舶1艘，开通长途旅游班车线路4条。高质量完成“四好农村路”三年行动计划。建设综合供能服务站。扎实推进污水革命、垃圾革命、厕所革命，实施高亭污水处理厂扩建工程，修复新老城区污水管网1.5公里，新建县废弃物处理中心，开展“撤桶并点”“定时定点”投放试点，城区生活垃圾分类覆盖面达到95%以上，建成垃圾“零填埋”县。实施防洪排涝三年行动，新开工强排项目6个、整治水库山塘海塘11座，建成大陆引水三期岱山段工程。推进渔农村饮用水达标提标，新增受益人口4.5万。大力提升城市品质。加快城市有机更新，精心打造中心城区、城市入口、滨海湾口等重点区域，规划实施高亭中心渔港环境综合整治工程，完成沿港中路、人民路等立面改造，推进采霞路改扩建工程，建成长河路精品示范街。提速老旧小区改造，全年改造提升老旧住宅63幢。深入实施绿化彩化工程，培育彩色健康森林4000亩，建设北纬30°主题公园3个以上，改造提升蓬莱公园。加快城区土地出让，全面推进顺峰家园二期、原技校、东海、山外地块等安置小区建设，促进房地产市场平稳健康发展。支持有条件的社区开展未来社区试点建设。深入推进城市文明双提升工程，坚持以“绣花精神”抓好城市治理，完善“社区吹哨、城管报到”工作机制，实施背街小巷、餐饮油烟、瓶装燃气、居民小区违建、外卖快递行业等专项整治，着力破解停车难停车乱、物业管理等热点难点问题，力争获得全国县级文明城市提名资格。高标准实施乡村振兴。高质量推进城乡融合发展，因镇制宜全面启动美丽城镇建设，深入开展设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，巩固小城镇环境综合整治成果，力争东沙镇率先建成美丽城镇。突出镇村联动，统筹建设15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈。大力发展乡村产业，加快正大集团现代农业园落地开工，高标准建设蟹文化综合产业园，创建省级农业绿色发展先行县。深化“一打三整治”行动，推动渔港经济区集聚发展，压减捕捞渔船20艘以上，改造科技示范船30艘，发展新型材质休闲渔船3艘，建成省级渔业转型发展先行区。深化“千村示范、万村整治”工程，把整治村庄和经营村庄结合起来，撬动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，统筹推进宅基地“三权分置”，挂牌出租闲置农房30套以上，新增2个省级精品村、4个市级精品村，争创省美丽乡村示范县。 （四）强化改革牵引，加快推进治理现代化深化“最多跑一次”改革。对标世界银行营商环境评价体系，制定实施岱山行动方案，打造最优营商环境。推进“最多跑一次”改革延伸扩面，加快全面实现公民和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。推动网上办事向公共服务领域延伸，实现“一网通办”全覆盖。全领域推行“刷脸通办”。完善投资项目在线平台3.0功能，实现一般企业投资项目审批“最多80天”，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点改革。深化商事登记制度改革，持续解决“准入不准营”问题。加快机关内部“最多跑一次”改革，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。推进政府数字化转型。围绕“掌上办事之县”“掌上办公之县”建设目标，大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，掌上执法应用率达到100%。启用数字创新大厦，打造县域数据中心，整合公共安全、地理信息、城市管理、海洋渔业等主题库数据资源，构建海陆智慧治理大联动平台。积极应用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，深化智慧交通、智慧城管、智慧养老、智慧食安等一批数字化治理应用项目和典型业务场景。加快“8+13”政府数字化转型重大项目贯通落地。完成自建办公系统统一接入政务钉钉平台，提升无纸化办公水平。依托县政务云建设，试点推广政务办公云桌面。健全社会治理体系。把“最多跑一次”理念方法运用到社会治理领域，擦亮“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等治理品牌，打造新时代“海上枫桥经验”升级版。完善社会治理综合服务体系，发挥县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)作用，强化“基层治理四平台”运行管理，深化党群服务中心建设，推进社会治理领域“最多跑一地”。建成智安小区20个。规范提升基层渔船管理组织，深化衢山渔业管理体制改革试点。建设“信用岱山”，推进五大类社会主体公共信用数据归集，实现公共信用信息应用联动，建立完善守信激励和失信惩戒机制。完善社会治安防控体系建设，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展。深化“三治融合”，建成省级民主法治示范村2个。 （五）坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战决胜精准脱贫攻坚战。启动实施新一轮村集体经济攻坚行动，突出产业扶贫，依托美丽乡村发展美丽经济，研究出台壮大集体经济发展新政策，用足用活村企结对等扶贫举措，完成5个市级薄弱村脱贫任务。深入实施低收入渔农户高水平全面小康计划，鼓励和引导社会力量参与扶贫，新增一批扶贫公益性岗位，增强困难群众自我发展能力，确保低收入渔农户收入增长10%以上。实行精细化动态管理，及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，稳步提高最低生活保障水平。决胜污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，实施环保服务高质量发展工程，全力创建国家生态文明建设示范县。全面推进重点行业、重点领域废气治理，空气质量继续保持全国前列。开展饮用水水源地规范化整治专项行动，圆满完成“水十条”收官任务，确保地表水断面水质达到考核要求。建成高亭镇、衢山镇和开发区污水零直排区，打造5条品质河道。全面完成排污许可证核发工作。开展固废专项整治，危废无害化处置率达95%以上。治理废弃矿山5座，修复海岸线2.64公里。全面完成中央和省级环保督察问题整改，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作。决胜防范化解重大风险攻坚战。强化政银企联动，完善防范化解和处置金融风险的长效机制，妥善处置地方政府债务，严防“两链”风险，严厉打击非法集资和逃废债，银行不良贷款率控制在1%以内。强化应急管理体系建设，增强综合型应急救援能力，加大对石化、渔业、船舶修造、特种设备等重点行业和高风险领域风险排查整治力度，完成省政府安全生产巡查考核反馈问题整改，坚决杜绝较大以上安全生产事故。抓好重大疫情防控工作。 （六）聚焦民生福祉，满足美好生活新期待大力提升公共服务。坚持教育优先发展，完善基础教育提质减负有效机制，深化集团化办学模式改革，创成全国义务教育优质均衡县。实施“三名”梯队培养三年行动计划，加大教师人事制度改革。积极引进优质教育资源，开展多种形式合作办学，争取8所以上学校与长三角名校结对。实施东沙中学校建二期、岱山实验学校科创楼工程，谋划建设大衢中学艺体馆，完成城西幼儿园主体工程，启用峰景湾幼儿园。提升职成教育办学质量，优化专业设置，提高职业教育与产业发展贴合度。深入推进健康岱山建设，提高医疗健康集团办医水平，实施人民医院院区、衢山院区、中医院区改造工程，建成启用县口腔中心。完成县第一人民医院迁建选址和初步设计方案。深化医保支付方式改革，推进我县纳入长三角地区跨省异地就医门诊直接结算系统。加快发展文体事业。深化海洋文化强县建设，充分挖掘非遗文化、佛教文化、徐福文化和盐文化，大力推进文创产品、文艺作品创作，建成县旅游文创产品销售中心，新建文化礼堂7个。实施文体惠民工程，推动文化礼堂、城市书房、农家书屋“建管用育”一体化建设。引导社会资本进入文化产业领域，推动文化与科技、旅游深度融合发展，培育引进文化企业3家以上。积极承办省级文化体育活动，高质量举办海洋文化节、弄堂节、听海节等特色活动。完善全民健身公共服务体系，启动建设县体育公园。广泛开展全民健身活动，举办第九届县运动会。切实加强社会保障。加大就业创业支持力度，突出抓好重点群体就业工作，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善养老服务体系，深入推进医养结合发展，新增示范型居家养老服务中心2家。深化殡葬改革，推行“身后事”一站式服务联办。开展3周岁以下婴幼儿托育工作。建成“残疾人之家”2家。做好猪肉等产品保供稳价工作，新增“菜篮子”供应店3家、水产品供应点2个。持续巩固省食品安全县创建成果。落实粮食安全责任制。深化“双拥”共建，做好退役军人工作。开展第七次全国人口普查。各位代表，县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、大家定、政府办”，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，按照本次县人民代表大会决定，全力抓好组织实施。各位代表，新方位、新使命对政府工作提出了新要求、新期望。我们将切实加强政府自身建设，全面提升治理效能。强化政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，把党的领导贯彻到政府部门履行职责全过程，建设人民满意的服务型政府。始终坚持县委正确领导，积极参与“解放思想大讨论”，以思想大解放引领大开发大开放，确保与县委同心同向同行。注重高效施政。深入实施“两强三提高”行动计划，对标先进、拉高标杆，加强制度供给和政策供给，建立健全抓落实的工作机制，探索建立政务服务“好差评”制度。完成事业单位清理规范整合工作。坚持新官要理旧账，鼓励首创精神，落实“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。深化依法行政。推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策法定程序,加大合法性审核，全面推进行政复议规范化建设。贯彻落实《政府投资条例》，规范政府投资行为。深化综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉。全面实施政府法律顾问和公职律师制度。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，完善行政权力运行监督机制。坚决推动省委巡视成果转化落地，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，强化审计监督，高度重视群众监督和新闻舆论监督。强化过紧日子思想，坚持“以收定支”，一般性支出压减10%以上。积极落实政府向人大常委会报告重大事项制度。深化政务公开工作，让权力在阳光下运行。严格贯彻落实中央八项规定精神，下功夫整治文山会海，坚定不移推进反腐败斗争。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、拼搏赶超，坚定不移加快建设“湾区明珠·自贸港城”，努力为实现第一个百年奋斗目标作出岱山贡献!名词注解：1.宅基地“三权分置”：指宅基地的所有权、资格权和使用权这三权分置，即所有权归村集体，资格权归农户，使用权则放活。2.“港长制”：指渔港港长负责依法依规落实地方监管主体责任，促进依港管船、依港管人、依港管安全。3.公民和企业“一件事”：指以“一件事”全流程联办为标准，对涉及公民企业全生命周期的所有审批事项，深化部门联动办理，实现“一个生命阶段”到“一个综合窗口”进行“一次办理”。4.公共文化服务“十百千”工程：指建设10个公共文化服务重点县、107个重点乡镇、1230个重点村。5.“县管校聘”：指由县级教育行政部门对县域内教师编制、职称进行统一管理，实现教师在城乡间、校际间均衡配置。学校依法与教师签订岗位聘用合同，负责对教师的合理配置、统筹使用、绩效考核等日常管理。6.“标准地”：指土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等给予明确。7.“海陆联动”：指在海上，建立海上人民调解船，发挥渔船编组老大作用，做好一般性海上矛盾纠纷化解工作;在陆上，组建老娘舅调解室，协助做好重大疑难矛盾纠纷调处。8.“一中心三基地一示范区”：指国际油品交易中心，国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。9.省“万亩千亿”大平台：指面向重量级未来产业、具有万亩空间左右、千亿产出以上的产业平台。10.“凤凰行动”：指省委省政府着眼于经济转型升级作出的一项重大决策。目标是通过上市公司数量倍增、实力倍增，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。11.“雏鹰行动”：指梯度引导中小微企业向“专精特新”发展，培育细分行业的隐形冠军企业。12.IPv6：指互联网协议第6版。13.“人才飞地”：指在异地搭建众创空间(人才飞地)，引进的人才将公司注册在本地后可以入驻人才飞地，嫁接利用异地优质创新创业要素资源，构建“本地特色+异地支撑”创业创新大平台。14.“撤桶并点”：指把居民小区内原来设置在楼道口的垃圾桶或每幢楼旁的垃圾桶撤掉，按每150户左右设置一个生活垃圾集中投放点(房)，并设有管理员引导协助居民进行垃圾分类。15.“定时定点”：指居民在固定时间段内到垃圾投放点，进行生活垃圾投放，其它时间段不能投放(为解决特殊居民投放情况，可在小区设置一处24小时开放投放点)。16.未来社区：指以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。17.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。18.“8+13”政府数字化转型重大项目：指浙江省政府确定的关于推进政府数字化转型的8个标志性项目以及13个重大项目。19.“三治融合”：指自治、法治、德治相结合。20.“水十条”：指2015年4月国务院发布的《水污染防治行动计划》。21.“三服务”：指服务企业、服务群众、服务基层。22.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-08

• 【江山市招商】2020年大桥镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以“三个年”活动为载体，围绕“三山边界农旅小镇”目标定位，积极努力，主动作为，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。实现地区生产总值5.3亿元，实现财政总收入3739.07万元，一般公共预算收入2785.77万元，农村常住居民人均可支配收入预计达24750元，同比增长9%。 一、坚持产业转型升级，打造镇域经济“新高地”工业发展迎来新机遇。全年实现工业总产值2.4亿元，工业增加值1.93亿元，其中规上工业增加值1.71亿元，增速26.9%。我镇被列入浙赣边际合作(衢饶)示范区建设核心区域，同时示范区建设、江玉公路被纳入市委市政府重点工作。开展项目谋划擂台赛，精心谋划示范区建设项目25个，2个项目成功入选市级项目库。高质量完成《大桥镇“十四五”规划发展思路》，在全市项目联络员会议上作典型发言。成功引进年产5400万个环保可降解餐盒生产线、仕阳村650亩中药材种植示范基地、年产4000吨鹌鹑蛋养殖生产线等3个项目。开展融衢接杭大学习大讨论活动，解放思想，凝聚共识，并制定《大桥镇融衢接杭工作目标分解落实方案》。现代农业迈出新步伐。连片流转稻田1038亩，建成千亩稻渔综合种养基地，实现亩产“百斤鱼、千斤稻”目标，“稻花鱼”“稻花米”等农旅品牌逐渐打响，作为全省唯一乡镇应邀参加全省稻渔综合种养工作推进会，并作典型交流发言，得到省农业农村厅副厅长童加朝的高度肯定。成功创建水稻千亩示范片，累计培育种粮大户24个，交售早稻订单约250万公斤，被评为衢州市粮食生产先进乡镇。大桥、陈家彩色油菜观光基地完成油菜种植。省级标准农田质量提升项目顺利验收，各项惠农补贴发放到位，设施农用地自查、动植物防疫等工作扎实到位。白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目加快推进，粮仓骑行道项目建成使用。12个垦造耕地建设项目顺利通过市级验收，12个村“二调”建设用地复垦项目全部完成。历时三年的土地确权工作顺利通过省级综合验收，发放土地确权证书5582本。完成湖游村排渠、黄石村渠道、大桥村桥涵、大桥溪山洪沟等水利工程修复，实现应修尽修。村集体经济发展新增速。3个村争列“一事一议”财政奖补项目村，其中芳源村南入口生态景观塘、黄石村枣垄自然村环境整治项目已完工，福塘溪绿化提升项目正在扫尾。加快推进新桥村物业经济用房建设，黄石村黄泥坞高标准生态养殖场已建成并对外招标。完成陈家村稻花鱼基地、仕阳尾村龙虾基地，福塘村福塘坞垄养殖二期项目，以及店边村、黄石村鹌鹑养殖基地建设。标准化打造乡村振兴讲堂15个、中心讲堂1个。依托乡村振兴讲堂，结合种粮大户、农户实际需要，因地制宜打造“农科讲堂”，开设稻渔综合种养系列精品课程，培育专技人才45名，提升致富能力水平。山海协作、东西部扶贫成效明显。 二、坚持优化人居环境，打造美丽乡村“升级版”生态治理扎实推进。持续打好“五四三”专项治理组合拳，全面落实“河长制”“路长制”。完成福塘、葩坞等村池塘清淤和水角坞、鹿家垄山塘治理。大力开展五水共治满意度宣传，共发放宣传资料和调查问卷1万余份。垃圾分类、家禽圈养扎实推进，陈家村获评江山市垃圾分类示范村，西坂村获评江山市新时代中国特色幸福乡村精品村。89个“四边三化”问题点、7个道路隐患点、45个养护问题点整改到位。完成12件中央环保交办件“回头看”，打赢污染防治百日攻坚战，强化非洲猪瘟防控和辖区养殖场污水巡查管控。完成全镇工矿企业、畜禽养殖场环境监管网格化管理。完成仕阳废弃矿山生态修复，推进保留养猪场创建美丽牧场。污水零直排区创建在我市率先通过衢州验收。10个村农村生活污水工程提标改造工程全部验收。我镇成功创建省级卫生乡镇、省级森林城镇。农村风貌明显改善。紧紧抓住农房管控和风貌提升“牛鼻子”，全面开展“网格竞赛”，全年共整治2883宗9.51万平方米，其中整治危旧房260宗2.61万平方米。该项工作连续多次排名全市前列，实现清零目标。黄石村里枣垄自然村整村重建项目扎实推进，“一米菜园”、公厕改建、绿化提升、道路畅通、设施完善等拆后利用方式不断涌现，获得群众广泛点赞。完成镇政府2栋C级危房整治，改造农村厕所28座，创建旅游厕所2个。基本完成753户农村生活污水提升。“三改一拆”共拆违268宗39886平方米，完成市下达任务数的114%。农村宅基地及住房确权登记2755户，完成率达103.49%，位列全市第四。基础设施日益完善。投资约500多万元，完成桥头村等港湾式停靠站及附属工程、大白线沿线路灯亮化、陈家村大白线沿线路灯亮化、大白线至鳌头农村公路生命防护、农村公路水毁修复等工程。完成大桥福塘交通运输服务站改造提升、大桥镇主题公园提升，粮仓骑行线完成审计。西坂村鹿加垄水库休闲生态园景观配套建设工程、陈家村荷花塘观赏基地景观项目加快建设。西坂村、葩坞村分别获评衢州市示范型农村社区、江山市农村社区建设示范村，黄石村获评江山市级高质量就业村。 三、坚持强化民生保障，推动幸福指数“再提升”社会保障持续强化。社保体系进一步完善，城乡居民医保、社会养老保险深入人心，今年医保参保率达97.02%。征收社会扶养费28.5万元。认真落实低收入群体社会救助体系，完成医疗救助59人次，审批临时救助55户，合计帮扶救助金额559158.83元。残疾人保障成效明显，完成7户省慈善残联危房救助，做好重残人员上门服务，两项补贴落实到位。完成大桥镇老年照料中心、桥头村节地生态公墓建设。全力做好“6.6”“7.5”短时强降雨灾后重建和群众慰问安抚工作，发动党员干部群众1200多人次，安全转移人员25人，募集并发放各类救助金、物资4.2万元，发动捐款22010元，上级补助30.6万元，最大限度降低财产性损失，保障农民群众正常生产生活秩序。7个村获评先进慈善工作站，大桥分会为先进慈善分会。社会事业全面进步。完成镇文化站改造提升，建成芳源村文化礼堂，西坂村、新桥村分别被评为三星、四星级文化礼堂。大桥小学迁建被列入教育局计划盘子，大桥公办幼儿园改造全力推进。加强文宣队伍培育，举办6场新春农民运动会。成功举办首届稻鱼丰收节，当天游客突破5000人次大关，荣登《浙江卫视》。桥头村团队在全市第四届农民运动会上获八字跳绳第六名。加强梅花拳、茶灯舞等非遗文化传承和展演，讲好大桥故事。社会治理不断完善。社会治理综合服务中心建成投用，信访“最多跑一次”扎实推进。视联网系统实现村村全覆盖。“四平台”高效运行，全年共流转办理各类事项超2万件。全镇全年累计调处各类纠纷、12345热线等292件，成功化解矛盾积案2件，办理省巡视件5件。深入开展扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动，圆满完成中华人民共和国成立70周年、互联大会等重要节会节点维稳安保任务。交通劝导站运作有序。累计打造“无信访网格”35个，基本实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，得到市委童炜鑫书记高度肯定。举办闽浙赣毗连地区第四联防区第五分会2019年度护林联防总结表彰会议，森林防火实现“零火情”。大力开展普法、禁毒、反邪教、交通安全等宣传教育活动。全面落实安全生产责任制，有效推进非洲猪瘟防控、消防安全、交通安全、食品安全、防火防汛、抗旱防寒等工作，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。 四、坚持加强自身建设，政府形象再上“新台阶”。作风建设不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解得到加深，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制和“三重一大”等制度，规范议事程序。健全完善廉政风险防控长效机制。严格执行实中央八项规定精神，严格财务审批，严肃财经纪律，强化预算外资金的管理，财政收支达到基本平衡。坚持权力在阳光下运行，把政府信息公开作为基本制度，主动公开信息89条。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和群众的民主监督，全力配合支持镇人大依法履职，务实推进人大议案办理。行政效能不断提高。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，全年开展代跑代办500多人次，办理各类事项1600余件。加快推进机构改革，设置大党建(大协调)模块、大经济模块、大治理(大执法)模块、大服务模块“四大模块”，制定完善模块化运行机制，整合场地、人员、分工，凝聚工作合力，以模块高效运行推动发展，相关做法登上光明日报、衢州日报头条。落细落实“三联”工程、“周二无会日”“周四夜访”等机制，加强“一长三员”队伍管理，做实党员优学优做积分法，引导广大党员干部始终围绕中心、服务大局，政府形象大幅提升。巡察整改更加深入。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。持续抓好十四届市委第五轮巡察问题整改，以及十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改，完成15个行政村财务审计反馈问题整改。深化清廉大桥建设，落实“五议两公开”机制，规范村级小微权力运行。充分运用执纪监督“四种形态”，全年共问责处理80人次，对11名违规违纪党员进行立案处理，办理信访件4件。与此同时，民族、宗教、人民武装、工会、共青团、妇女、科协、统计、档案等工作稳步开展。各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是市委市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表大桥镇人民政府，向各位代表、同志们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临着许多的困难和问题：经济结构相对单一，综合实力较弱，仍处于高质量发展的初级阶段;稻渔综合种养刚刚起步，农旅融合不够紧密，农业转型升级任重道远;镇村建设比较滞后，公共配套不够完善，与人民群众的需求与期待仍有较大差距;村集体经济仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展办法不多;社会管理仍然面临诸多新矛盾新问题，风险隐患较多，维稳压力较大;自身建设仍需加强，干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平还有待提高。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，在困境中求突破，在发展中保稳定，努力实现全镇经济社会高质量发展。2020年工作思路2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标;也是脱贫攻坚决战决胜之年。尤其是今年浙赣边际合作(衢饶)示范区建设正式启动，我们迎来了百年难遇的发展机遇。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届四中全会和和省委十四届六次全会、衢州市委七届七次全会以及市委十四届六次全会精神，紧抓浙赣边际合作(衢饶)示范区建设重大机遇，围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，凝心聚力、克难攻坚，统筹推动全镇经济社会高质量发展。对此，我们要着力做好以下四个方面工作： 一、抓实经济发展，推动特色产业再升级加快工业发展步伐。制定《大桥镇2020年经济社会发展工作思路》。聚焦浙赣边际(衢饶)示范区建设、融衢接杭战略，开展大学习大讨论活动，全方位开展项目谋划，建立镇村项目库，力争一批项目落地实施。配合做好江玉公路前期工作。紧盯乡贤和商会资源，召开乡贤座谈会，开展系列商会活动，精准招商。制定完善招商引资考核办法。加快推进白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目进度。以岭后水库除险加固工程、大桥小学迁建、水泥厂旧厂区处置等为契机，引进社会资本参与建设开发。做好现有企业服务，协助诚辉钙业、新生粮食、为民木业等3家企业年内完成新的投资建设。推动农业转型升级。实施耕地质量提升工程，开展整村整组流转粮食生产功能区土地种粮试点，建设水稻高产示范区。在稳粮稳产的基础上，继续扩大稻渔综合种养面积，年内达到5000亩，并争取纳入上级资金计划盘子，力争用三年时间实现万亩稻渔综合种养、万亩油菜花种植示范乡镇“双万”目标，积极争取承办省、衢州市稻渔综合种养现场会。完成“稻花鱼”、“稻花米”商标注册，打响特色农业区域品牌。启动岭后水库除险加固工程。引进或发展一批电商企业，推动大桥农旅产品网上销售。办好第二届稻渔丰收节，加快农旅融合步伐。拓宽村集体增收渠道。精心谋划一批村级项目，完善村集体经济项目储备库。引导各村通过入股光伏发电、红色物业园，建设生态养殖场、物业经济用房等拓宽增收渠道。完成大桥村、新桥村物业经济用房建设。做好“三调”建设用地复垦项目建设。发展一批农家乐和民宿。做精做优“农科讲堂”，结合实际需求，开设系列精品课程，培育专技型乡土人才。进一步盘活现有垦造土地资源，加大重点区域闲置用地清理盘活力度，筑巢引凤，繁荣镇村经济。 二、聚焦美丽宜居，描绘美丽乡村新画卷环境再提标。继续保持“五四三”高压态势，全面落实“河长制”“路长制”，更好地推动垃圾分类和家禽圈养全覆盖。扎实推进“厕所革命”。做好镇污水集中处理、垃圾处置等日常运营管理。加快大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。深入推进一村万树、景区村、美丽河湖创建，护牢生态底色。生活再提质。持续开展农房管控和风貌提升，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，切实做好“后半篇文章”。推动陈家村、西坂村争创拆后利用风貌提升示范村、其他13个村争创示范带(点)。加快推进黄石村里枣垄自然村整村重建工作。力争启动并完成洋宅前小区小城镇建设项目。积极开展美丽集镇、幸福乡村创建，做好陈家村衢州市“示范型农村社区”、黄石村衢州市级高质量就业村创建工作。基础再提档。完善集镇日常管理制度，强化集镇管理，提高集镇管理水平，开展美丽集镇创建。加大各村基础设施、公共设施等硬件投入，让群众享受更加优质的公共服务。完成陈家村节地生态公墓、冷水公路联网、葩坞乡村道路等工程建设。加快党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。 三、聚力改善民生，推动民生福祉再改善全面落实民生保障。努力扩大社保覆盖面，全面推进养老参保、医保及各项政策性保险。建立完善孤寡老人、留守儿童关心关爱机制，认真落实残疾人、低收入群体关爱机制。做好农村困难群众住房救助、大病医疗救助工作，确保各项救助资金发放到位。推进村级慈善联络站发挥成效。完成3户省慈善残联危房救助。依托乡村振兴讲堂，加强就业、创业、电商、技术等的培训和指导，帮助困难群体实现再就业。全面加强社会管理。充分发挥基层治理“四平台”作用，规范事件流转交办。推进社会治理综合服务中心规范化运行，落实信访“最多跑一次”和信访代办制。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动。深化平安大桥建设，强化各类重点人员和重点场所日常稳控。认真执行“周五网格信访接待日”机制，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创“无信访乡镇”。开展“三治融合”示范村、民主法治村创建。深入开展系列普法、禁毒、反邪教宣传教育，提升全民法制意识。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品以及其他领域和行业安全工作。全面繁荣文体事业。做好大桥小学迁建前期准备工作，加快大桥公办幼儿园改造工作。加快启动湖游村、上仓村文化礼堂建设，推动西坂村四星级、新桥村五星级文化礼堂创建，新时代文明站所实现各村全覆盖。扎实做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，积极参加全市性重大活动，扩大知名度和影响力。开展农民运动会等系列群众性文化活动。深入挖掘各村资源优势，讲好大桥故事。 四、优化作风建设，展现实干担当新形象改革服务先行一步。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，加强业务培训与考核，提高“跑小二”帮办代办业务水平，推动“无差别受理”“全程代跑代办”常态化制度化。抓好“模块化”运行、赋分、考核等机制，强化模块实战运行，力争承办全市模块化改革工作现场会，打造衢州乡镇模块化改革的“大桥样板”。认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”等制度，完善网格管理、考核、激励制度，优化网格员队伍，压实工作责任，提升工作实效。廉政建设更深一层。落实党风廉政建设责任制。持续抓好十四届市委第五轮巡察，十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改。落实“五议两公开”机制，规范村级“三资”管理，强化村级小微权力监管。加强“清廉大桥”建设，经常性开展警示教育和廉政教育。打造一批清廉示范点、示范村。严格财政管理，严控公务支出，降低行政成本，保障更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。作风建设更优一点。把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题，强化思想政治建设，引导镇村干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力配合支持人大依法履职，切实提高人大议案办理质量和效率。自觉接受镇人大及社会的监督，广泛听取社会各界意见建议。规范政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，干出“大桥精神”、跑出“大桥速度”、展现“大桥担当”，为高质量建设“三山边界农旅小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2020年碧莲镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是碧莲抢抓历史机遇、实现精彩蝶变的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一带两城五组团”发展布局，依托县域发展“六大新高地”建设，深化“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，经济社会发展实现稳中有进、进中向好。2019年，全镇公共财政总收入达7748.87万元，完成固定资产投资额500万元以上项目11个，实现固定资产总投资2.1亿元，同比增长13.5%。连续四年获得县考绩优秀等次，创历史最好成绩。一年来，我们重点抓好以下几方面工作： （一）着力推进转型升级，产业层次显著提升。传统农业更具优势。立足小楠溪生态资源和特色农业优势，依托早香柚、富铁大米、稻田养鱼三大农业支柱产业，加快推进邵园有乔栀子花基地、町岙山水农业基地、应坑中药材种植基地等农业特色基地建设，成功申报“富铁稻米生产”“乡村振兴示范带早香柚”等2大绿色发展先行区，顺利承办“永嘉县早香柚推介会暨十大精品早香柚评比”等系列精品活动，推动传统农业向集约化、规模化、品质化发展。文化产业重塑品牌。主动对接瓯江山水诗之路建设，创新打造“一村一诗”文化品牌，在深入了解碧莲历史文脉的基础上，大力实施遗存挖掘保护、文化产业振兴等四大工程，活态传承“永嘉乱弹”“瓯塑”等非遗文化，全面推广乱弹文化、缸文化等碧莲特色传统文化，成功举办第七届永嘉乱弹文化节，推动文化产业同诗词名篇深度结合。旅游产业提质增效。深入实施旅游“12310”发展路径，完成亨嘉文化创意园、“诗与远方”等旅游主要吸引物的打造，初步完善了具有碧莲文化底蕴的旅游结构，推动旅游产品从单一型向复合型转变，真正把碧莲的旅游品牌发展好、打出去。 （二）着力加快项目建设，发展后劲持续增强。招商引资持续发力。坚持“大抓项目、抓大项目”，紧盯投资体量大、市场前景好、带动能力强的项目，建立健全“常年筛选、滚动储备”机制，完善项目储备、动态更新等管理体系，精心谋划了15个、总投资16亿元的项目，全年新签约重大新项目2个，总投资2.6亿元，其中亿元以上产业项目1个。招引质量不断攀升。强化“大招商、招大商”理念，编制产业链全景图和招商攻略图，推动增量招商和存量招商“两轮驱动”、实体回归和总部回归“双管齐下”，成功招引亨嘉文化创意园一期、龙珠生态公园、吴阿玲医武康养等10个、总投资约2亿元的农旅融合项目，实现总部回归的历史破冰，招商引资突破亿元大关。重点项目推进加快。深入开展项目攻坚大提速行动，加大项目攻坚力度，按照“一个项目、一名领导、一班人马、一套计划”的“四个一模式”专班专营，打造上下贯通、层层负责的责任链条，成功落地古窑诗园、舟洋隆莱小筑等2个亿元以上项目，切实推进缸文化市场、农贸市场等10个、总投资8亿元的项目建设，不断夯实镇域高质量发展基础。 （三）着力推动统筹发展，城乡面貌大为改观。实现“大建大美”新蝶变。坚持“防控拆”三管齐下，统筹抓好“三改一拆”“四边三化”等行动，严格落实即查即拆制度，控增量、减存量，切实巩固小城镇环境综合整治成效，实现“一处美”“一时美”向“一片美”“持久美”转变。今年累计拆除违章建筑和小屋465处，拆违面积达5.3万平方米,成功创成“基本无违建”镇。打造“美丽乡村”新面貌。深入开展“美丽永嘉”全域环境大整治大提升行动，不断强化常态督查、村社擂台等载体，以督促干、以比促干，全年共创成“美丽乡村”省达标村7个、市样板村1个、特色精品村1个，其中大岙村创建省“美丽宜居示范村”，山坑村顺利通过小城镇环境综合整治验收，黄岗村获评县“环境整治示范村”。擘画“乡村振兴”新画卷。坚持“项目化、产业化、系统化”的原则，按照“一线一园五翼”布局，高标创成“古窑莲香”乡村振兴示范带，建成有乔生态农业基地、邵诗莲园等11个、总投资1.65亿元的重点项目，串点成线、连线成片，建成集文化、旅游、农业、研学为一体的“5+2”“白+黑”旅游精品线路，着力打造了区域特色产业和主导产业，为碧莲镇集聚人气、全面发展打下坚实基础。截止目前，示范带共接待游客4万人次，举办会议活动、文化沙龙近60余场。 （四）着力加强环境保护，生态建设纵深推进。强化农业面源污染整治。加强畜禽养殖污染防治，对禁养区内畜禽养殖场全部进行了关闭或搬迁，推行生态化养殖，从源头上控制畜禽养殖污染，养殖污染处理率达100%。开展秸秆综合利用，推广秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田和高茬收割等技术，发放腐熟剂5吨，回收农业废弃物3吨，从源头上减少农作物废弃物污染。加大生活污水及垃圾整治。对城镇污水管网整体进行重新规划，实现了城乡垃圾一体化运行。投资1000余万，启动“污水零直排区”建设，进一步提升城镇生活污水收集率，升级扩容城镇污水处理厂，污水日处理量达1000吨。开展“河长制”工作专项整治。建立和完善水功能区监测预警制度，全镇2个水功能区水质达标率100%。大力开展“五水共治”，全面巩固劣V类水消灭战战果，重点整治河道岸线堆放建筑垃圾的行为，茗岙溪、山坑溪、澄田溪等成功创建无违建河道。 （五）着力加大民生投入，社会事业全面进步。群众获得感更加充实。圆满完成村规模优化调整，实现区域资源的高效统筹、产业要素的高度集聚。做好新村融合“后半篇文章”，通过飞地置业、特色农业、土地流转等措施不断巩固消薄成果。高效高质完成2019年度镇政府五大民生实事项目，累计投入2000余万，提升东庄、炉熊等2个饮用水工程，提升改造农村四好公路12.4公里，为群众的饮用水、交通等提供安全保障。群众幸福感更有保障。不断完善城乡医疗卫生保障体系，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，城乡居民医疗保险参保率达98.5%;新建居家养老服务照料中心1处，养老服务补贴人数241人;做好低收入人群保障，为1235户2173人提供低保救助;做好辖内残疾人生活就业保障，办理96人次重度残疾人护理补贴，123人次困难生活补贴，配备31人次困难残疾人辅助器械。加大除险安居力度，细化防治措施，推动综合治理。截止目前，已完成全部16个地质灾害点位防治，并做好28户113人的货币安置、27户91人的分散安置工作。群众安全感更可持续。深入开展“基层基础提升年”行动，纵深推动基层治理现代化。全年共受理调解申请157件，调处成功率达100%，出色完成全国两会、省市县两会、70周年大庆等重大会议活动期间的社会稳定工作，成功创建山川村、后九降村等4个善治村。同时，加大安全生产监管力度，深入实施安全生产九大攻坚战，开展安全隐患大排查6次，共检查生产经营单位105家，发现隐患32处，现已全部完成整改。 （六）着力提高服务水平，政府建设持续加强。作风建设持续深化。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面推进“一周一村”现场办公，深入一线走亲连心，广泛听取群众意见建议，狠抓重点事项整改，一批群众急盼解决的难题得到落实。认真贯彻中央“八项规定”，全面整治“四风”问题，正风肃纪工作取得明显实效。切实精简会议活动和文件简报，加强电子政务建设，行政机关工作效率进一步提高。依法行政积极推进。加强法治政府建设，开展依法行政示范乡镇创建。坚持重大事项向人大报告，自觉接受人大依法监督。规范重大决策事项程序，推进政府信息公开，确保权力科学公开运行。廉政建设更加深入。全面巩固清廉机关建设成果，持之以恒推动中央八项规定精神落实，惩治腐败持续保持高压态势，全年党员违纪立案10起，处理违纪党员13人，其中2人开除党籍，有效地遏制了贪腐不正之风。高度重视经济责任审计工作，全力抓好审计问题事项整改，着力提高行政管理水平。强化乡镇财政管理，大力压缩一般性支出，“三公经费”持续下降。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下同心同德，顽强拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心、支持和帮助碧莲镇经济社会发展的同志们、代表们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!今年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情，使我国经济社会发展在当前乃至今后一个阶段都将面临前所未有的挑战。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自挂帅，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，迅速落实中央应对疫情工作领导小组和省疫情防控工作领导小组指令，在县委县政府的领导下，以最坚决态度、最严格措施、最果断行动，积极作为、谋早抓实，严格执行二十五条刚性举措，统筹抓好“防控管”三个环节，深入开展“三强两促”专项活动，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两战赢”。经过全镇上下的艰苦努力、顽强拼搏，我镇本地疫情防控取得了决定性胜利。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警、民兵队伍及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!过去一年尤其是这场疫情防控战，让我们更加清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本镇情。从具体工作看，面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，项目征地、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中重点研究，认真谋划，着力解决。 二、2020年主要任务目标2020年，是高水平全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年、决胜之年，是“十四五”规划和新一轮国土空间规划的谋划年、编制年，也是“第一个百年”奋斗目标的冲刺年，更是在更高起点上推进碧莲高质量发展的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义深远。我们必须主动适应国内外疫情防控新形势，更好把握乡村振兴纵深推进、瓯江山水诗路高标建设等历史机遇，不忘初心、牢记使命、奋勇争先，推动农旅经济提振、全域环境提升、民生事业提速、社会治理提效，高水平全面建成小康社会，为推进镇域治理现代化而不懈奋斗。根据中共碧莲镇第十四届代表大会第五次会议精神，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济社会高质量回升，统筹推进产业转型升级、城乡融合发展、民生福祉改善、基层治理创新等重点工作，确保“十三五”规划圆满收官，全力以赴加快实现碧莲新崛起。今年政府工作的重点概括起来就是“2+6”，“2”就是坚决打好疫情防控“阻击战”和经济“保卫战”，“6”就是重点做好产业转型、招大引强、社会治理、美丽城镇、民生福祉、政府建设等“六大行动”。 （一）立足提质增效，推动产业结构调优做强。围绕经济社会高质量回升要求，深入开展“三强两促”专项活动，主抓“一图一表一指数”，加快推动农业、旅游、文创等产业齐头并进、共同发展，加快打造镇域经济发展的新高地，确保我镇在全市比拼中位于同类乡镇中游以上位置。一方面，继续培育壮大传统农业。夯实农林业发展基础，完成高标农田建设任务2453亩、旱改水420亩、松材线虫防治1.87万亩。以永嘉早香柚地理标志证明商标创建为契机，深入推进农业供给侧结构性改革，做大做强早香柚基地、町岙山水农业基地、应坑中药材种植基地、大柏富铁大米基地、黄岗鲜果园线下采摘基地等农业特色基地，推动现代农业园区和农业龙头企业打造相向而行，不断优化农业产业链条。另一方面，持续推进文旅融合发展。主动对接瓯江山水诗之路建设，深入实施“12310”旅游发展路径，创新打造“一村一诗”文化品牌，完成“诗园”建设。继续推进醴铺、亨嘉文化创意园二期建设，谋划首届开窑节、乱弹文化节、诗词大会等一批重大节庆活动，促进“一村一诗”和旅游深度结合。精心打造渡头古街、双桥中路商圈，争取列入县“月光经济”产业规划。真正让碧莲的文旅融合品牌竖起来、立得住、走出去、打得响。 （二）立足激发活力，推动项目建设量质并进。坚持“坚持分类施策，注重项目的外引和内生，做到增量存量并重，切实发挥有效投资的关键性作用。一方面，强化项目招引。紧盯发展匹配度、税收贡献度、产业关联度等关键指标，全力做好产业链招商、区域性招商、点对点招商三篇文章，确保招引一批符合产业方向、支撑长远发展的高大上项目。力争全年新签约项目2个以上、总投资2亿元以上，总部回归项目落地1个以上，确保实际新到位资金1.5亿元以上，税收达2000万以上。另一方面，加快项目建设。严格落实领导重点工作责任清单制、重点项目领衔制，建立健全项目攻坚联席会议机制，全面实施重大项目建设“一本账”，深入开展“三服务”活动，专班化推进项目建设，以“六重清单”和“6+5”指标为主抓手，明确重点项目工程的形象进度、时间节点、责任单位，力争完成农贸市场、碧莲下湾安置房、白雾潭堰坝修复、“诗园”、舟洋旅游度假村等一批项目;力促开工建设碧莲自来水厂、本慧玛雅康养基地等一批重大项目，积极谋划芳草蓠蓠、澄田村生态田园综合体、小渠村生态康养观光综合体等一批项目，实现碧莲高质量发展。 （三）立足宜居宜游，推动美丽城镇提标精进。既重面子，又重里子，加快打造形神兼备的“最忆碧莲”。一方面，深化生态治理、建设山水名镇。深入推进生态文明建设，进一步深化蓝天保卫、碧水提升、净土清废等专项行动，坚决打赢污染防治攻坚战。借势借力“美丽永嘉”全域环境大整治大提升行动，统筹推进美丽村镇、美丽乡村、美丽田园、美丽滩林、美丽河湖建设，力争打造美丽乡村精品村2个、达标村8个，努力创成省级森林城镇、黄岗“美丽田园”样板区、邵园环境综合整治提升村。另一方面，深化拆整建美、打造品质城镇。做好小城镇整治“后半篇文章”，打造围绕小楠溪上村社区至邵园段环线生态圈，打通沿溪西路、状元路等断头路，启动渡头街延伸工程列入县市政道路建设计划，进一步拉开碧莲城镇发展框架，提升城镇能级，为碧莲后续发展提供基础保障。持续推进“四边三化”“三改一拆”等工作，以全方位管控、多角度巡查，全力查处污水直排乱排、违章私建乱建等违法行为，争创省级基本无违建镇。 （四）立足安定有序，推动社会治理创新突破。着力强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力、又和谐有序。一方面，全面提高基层治理能力。以“枫桥经验”为指导，以“六治融合”为方向，深入实施基层治理创新“六大行动”，按照“精密智控、精细服务”双并行原则，进一步完善“微网格”建设，切实打通疫情防控“善治链”，打造精密智控与精细服务无缝衔接的基层治理创新体系。高效打造全科网格2.0，完善农村“三资”智慧监管平台，全力在治理模式、体制机制、技术革新等方面破解基层社会治理难题。另一方面，全力维护社会公共安全。狠抓安全生产主体责任落实，全面推行网格化、清单制管理，继续开展安全生产“5+7”专项行动，全力推进合用场所专项整治，加强学校、文保单位、农村老旧房等重点区域火灾隐患排查整治。提高食品药品安全监管水平，实施餐桌安全治理三年行动计划，打造一批农村家宴放心厨房,确保创建三星级基层食安办。全面落实县防汛防台抢险救灾能力提升66条措施，加强灾害性天气监测预警，强化应急救灾能力建设。 （五）立足民生福祉，推动发展成果普惠共享。既尽力而为，又量力而行，用好政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手，共创美好生活。一方面，全力办好政府惠民项目。不断推动除险安居、饮用水提升、四好农村路建设，积极参与乐永青高速、碧徐线等项目前期谋划。深化碧莲中心卫生院迁建工程等项目前期，加快完善康养结合养老服务体系。继续推进校网布局优化、薄弱学校改造，加快公办幼儿园落地、碧莲镇中心小学、中学拆扩建工程，不断提升学校教学水平和服务质量，在小源片形成“学在碧莲”的浓厚氛围。深化墨香碧莲、书香城镇建设，高标提升3个农村文化礼堂，建成1+4个文化驿站，不断丰富文化供给。另一方面，推进社会保障提质扩面。健全社会保障体系，扩大保险覆盖面，推进全民参保计划;落实低保政策，实现应保尽保，统筹抓好助残、救孤、济困等工作。完善坚持扩大就业和促进创业并举，强化农村农业科技人才、农村电商人才培训，提高社会就业率。强化产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫，全面完成消薄任务。完善养老服务体系，开展养老服务机构规范化提升，提高养老服务质量。强化公墓管理，加快生态节地型公墓建设。同时，继续加强人民武装、双拥、优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、人民防空、应急管理、气象、通信、地方志和老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等工作。 （六）立足务实有为，推动人民满意政府建设。以“最多跑一次”改革为引领，深入推进“三服务”活动，持续深化“一周一村”现场办公制度，持续加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一方面，加快建设法治政府。落实重大行政决策程序，全面提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表建议和议案，积极听取社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。另一方面，加快建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进“清廉机关”建设，深化信息公开，规范招投标市场，全面推行工作责任制和责任追究制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，深化政治“四风”问题，形成作风建设新常态。各位代表!使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇挑重担、勇往直前、不辱使命、不负众望，以满怀的责任感、使命感和自豪感做好各项工作，为奋力谱写新时代碧莲发展华章，为高水平全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标而不懈努力!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年界首乡政府工作报告

  政府工作报告2019年2月28日在淳安县界首乡第四届人民代表大会第五次会议上章伶俐各位代表：现在,我代表界首乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡紧紧围绕“乡村振兴”战略，按照“一轴两区三支撑”的总体发展思路，立足界首的区域条件和发展优势，狠抓重点项目推进和经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入82650万元，增长12%;农业总产值21460万元,增长5.1%;农村居民人均可支配收入18852元，增长11.5%;产业投资3500万元，招商引资到位资金1000万元，实现地方财政税收173万元。 （一）全心全意谋发展，产业基础不断夯实美丽农业稳步推进。结合本乡水果产业及生态资源优势，积极引导各村转变思路，推进千汾沿线水果采摘示范点建设，已落实鳌山村、松源村、姚家村3处美丽农业采摘示范点。继续深入推进“一村一品”发展，在鳌山、周家、严家等村新发展连片水果基地410亩;大力推动林下经济发展，按照村社牵头、农户参与的模式，燕源片、鳌山等村连片新发展750余亩中药材。同时，通过改良灌溉设备，利用黄板纸、杀虫灯等物理防虫技术，符合时节、定量用肥等方式完成2500亩果园的改良建设。界橘品牌倾力打造。通过与专业策划机构合作，对界首的柑橘品牌建设进行了全新策划和定位，并对“界橘”商标和包装设计外观申请了专利。完成了“界橘”农产品质量安全追溯体系建设，通过了“千岛湖”区域公共品牌的认证授权。成功举办界首乡第十一届柑橘文化节，展示独特的柑橘产业地域文化。建成界首柑橘文化展示馆，成为展示界首柑橘文化、优质农特产品、乡村旅游资源的游客访问点和了解柑橘前世今生的文化科普示范点。同中华农业电商博览园、千岛湖农产品品牌馆战略合作，参展浙江省农业博览会，成功登录杭州日报“杭+严选”网络电商平台，界橘的品牌影响力和美誉度大大提升。乡村旅游态势向好。2018年全乡共接待游客28万人次，住宿游客3万人次，餐饮人数25余万人次，实现旅游总收入3000余万元。全乡有民宿50家，床位836个，餐位2000余个，创建景区村落8个，其中省级3A级景区村1个。鳌山渔村和千发集团推出渔事体验和渔乐农场体验，“巨型鱼”和200多个辣椒晒匾拼成的“国庆”二字，吸引了各大媒体，并入镜“中国首届丰收节”，在“十一”黄金周期间央视新闻联播及省市县多个频道连续报道，一时轰动全国。鳌山村荣获2018杭州˙浙西风情旅游乡村、浙江省旅游示范村。多彩玛璜发挥民宿集群效应，开展民宿吃住加柑橘采摘体验，吸引游客进行网上预订，民宿商家自制辣酱、粽子作为伴手礼。岩下栗原小村推出登山望远、板栗采摘、儿童乐园等观光体验活动，游客络绎不绝。严家亚运分村吸引了近500人次在村开展气排球比赛，为当地民宿带来了经济效益。消薄增收多措并举。面对界首村级集体经济基础差、底子薄、增收难的问题，我们转变思路，积极应对。鼓励有条件的村发展电瓶车充电桩、空心村宅基地盘活等消薄项目，依托征而未用的1400余亩桔园，统筹全乡13个村共同入股成立了“千岛湖界橘生态农业开发有限公司”，抱团经营、产业消薄。在界橘园区核心区打造400亩集观光、采摘、亲子活动为一体的农旅融合园区，吸引了5000余人次参与体验采摘，观光摄影，带动了周边民宿和农家乐的餐饮和住宿收益。2018年，13个行政村全部实现村级经营性收入10万元以上，其中严家、鳌山、施家坪、桐子坞4个村实现村级经营性收入20万元。在农户增收方面，针对全乡685名低收入户，通过引进来料加工产品，如牙签包装、服装加工等来促进农户增收，每人每月增收500元—2000元不等。 （二）坚定不移强整治，乡域环境明显提升环境整治成效凸显。投资1620余万元开展姚家村小城镇环境综合整治，实施了姚家主街改造、姜桐线景观提升、村内环境整治、环卫设施改造、界首乡柑橘文化展示馆建设等项目，整治成效亮点纷呈，9月份顺利通过了省市考核组验收。大力开展省级卫生乡镇创建，集镇面貌焕然一新，群众的获得感和幸福感提升。组织开展严家村小环境整治“回头看”3次，重点整治拆后反弹、乱摆摊、乱占道、乱堆物，实施长效管理，巩固整治成果。投资230万元，完成4个村生态环境修复、2座农用桥梁、3个村级停车场等项目建设。大力推进公厕革命，全乡26个农村厕所进行了设施维修、墙体美化、制度上墙和标识牌更新，投资32万元，新建周家村公厕，提升改造云濛、玛璜公厕。界首乡荣获2018年度“浙江省美丽乡村示范乡镇”。五水共治常抓不懈。深化开展“五水共治”，全力打好环境风险防范和治理攻坚战。投资55万元，对13个村的农村生活污水处理终端和农户管网实施整改提升。完成姚家村农村生活污水运维示范村创建及桐子坞、竹里村标准化运维站点创建。制定财政奖补，村级垃圾分类收集点建设全覆盖，公开招标引进第三方机构，规范垃圾分类运输处置。督促村级五水共治员“一线查一线管”，开展技能大比武和现场教学。强化乡村两级河道管理和河长制常规巡查。投资418万元，完成了两处山塘除险加固，5个村4.5公里农村河道综合整治，1个村饮用水提升，4个村小型农田水利渠系配套工程。临湖整治坚定有力。全面落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，严格按照时间节点全力推进临湖地带综合整治。以严要求、高标准、常态化做好沿湖沿线风貌管控，强化防建控违，赤膊墙基本消灭，完成沿线村庄可视范围内不锈钢、铝合金“亮改灰”，村庄道路两侧、美丽庭院的常态化管理基本形成。强化“四边三化”综合巡查，开展57处水上浮动设施和19处强弱电线杆专项整治。对标市县督办任务清单，不折不扣完成淳安县界首采石厂等临湖项目整治，以及两处农业大棚房问题专项整改。规范农民建房，落实农民建房带方案审批和无违建巡查长效管理机制。社会治理不断创新。积极推进“平安界首”建设，开展“矛盾大排查、全力保亚运”和“积案大化解”等活动，成功化解省市积案各1件，县级4件，切实解决了一批遗留问题。开展“最美界首人”评选活动，选出了8名有故事的“最美界首人”，传递真善美的凡人善举，引领民风村风向上向善。网格化管理和四个平台硬件设施进一步完善，创新平安宣传载体，在全乡范围开展“我为人人护一天，人人为我护一年”平安大巡防专题活动。由村民代表轮流带队，开展群众志愿巡防宣传，增强平安意识，融洽干群关系。 （三）凝心聚力强保障，重点项目有序推进亚运项目施工得到保障。服务亚运大项目是党委政府重点工作，在完成严家安置区农户分房后，我们全力推进农户房屋腾空和项目区内的坟墓搬迁等工作。通过强势推进，共腾空房屋135户，搬迁坟墓5000穴，整个腾空拆迁搬坟过程无信访、无投诉。完成了严家安置点附属用地(菜地)的征收工作，玛璜土地调平方案及园地林地款分配方案顺利通过村民代表大会，化解土地征收后期遗留问题取得实质性进展，保障亚运场馆项目启动建设。施家坪集聚区落地建设。施家坪村的驮花坞、施家坪、三联等自然村是界首交通最不方便的自然村，老百姓下山移民建房需求迫切，虽列入计划但因建设资金和土地指标等因素搁置多年。通过上下共同努力，我们争取了省市坡地村镇项目解决了建房用地指标，整合配套百源经济项目资金完成了场地平整、挡墙砌筑等基础工程，施家坪农民集聚区方案经县城规委会议研究通过，“独栋+多层”的设计方案有效解决了用地指标紧张和建房农户多元需求的矛盾。目前，46幢独栋房屋基础部分已经完成，集聚房主体工程开工建设。 （四）坚持不懈惠民生，社会事业全面发展饮用水管理体制改革扎实推进。农村饮用水安全工程是一项惠及千家万户的民生工程，也是改善农村生活环境、提高农民生活品质、助力乡村振兴的一项基础性工程。2018年，我乡全面推行了饮用水管理体制改革，新成立了饮用水管理公司并运营，招聘工作人员4人，签订农户供水协议3030户，完成水表、水箱安装;与各村签订资产移交协议，并通过村民代表会议，对农村饮用水实施收费管理。改革成效得到了县里肯定和推广，全县饮用水改革现场会在我乡召开。民生基础设施日益完善。投资49万元，完成界首乡卫生院及严家村卫生服务中心房屋维修改造，改善村民就医条件;投资28万元，完成桐子坞完小操场和校舍提升改造;投资20余万元，完成玛璜村大会堂修缮项目;投入20万元，完成了燕上村文化礼堂建设;投资332万元，建成鳌山、燕上、玛璜等多个村生产便道9条;投资36万元，建成施家坪、鳌山、燕上、桐子坞村林道5条;投资240余万元，完成姚燕线2.18公里公路大中修，路面宽度提升改造为5米，方便村民生产生活，带动山区农产品流通和经济发展。社会事业健康发展。在全县排舞、竹马大赛和村歌大赛中，我乡参赛队伍取得了“两金一银”的可喜成绩。严家村成功创建“省级文化示范村”和“省级五星级文化礼堂”，首次承办第二届县级村晚并取得圆满成功。乡财政投入18万元,对全乡60周岁以上及18周岁以下两个群体投保小额人身意外保险。完成燕上村、洋田村2个居家养老照料中心建设并投入使用，为居家老人提供更便利的助餐服务，这样的点已覆盖全乡8个行政村。全乡完成城乡基本养老保险参保2723人，完成农村低保、参保人员的核查工作，低保户实行了动态管理。积极协调处理万源新型建材企业欠薪问题。组建残疾人运动队，参加县第四届残运会取得优异成绩。对全乡的退役军人及其他优抚对象进行信息采集。各位代表，回顾一年来的工作，我们顶住了压力、抓住了机遇，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦。这些成绩的取得，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与界首经济社会发展，为界首建设做出积极贡献的乡村两级干部和在座的代表们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高铁时代的起始之年，也是本届政府统筹保护和发展的关键之年。根据乡党代会和县两会精神，2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行“共抓大保护，不搞大开发”的战略思想，继续围绕“一轴两区三支撑”的总体发展思路，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以共抓保护、绿色发展为主线，加速界首潜在生态优势向现实经济优势转化，全力打造亚运小镇，共建康美界首。2019年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长2.5%以上，农村居民可支配收入增长9.5%以上，服务业增加值增长10%以上，加大招商引资培育税源经济，地方财政税收增长20%以上。重点抓好以下几方面工作： （一）聚力生态保护，扮靓村庄环境持续抓好生态保护和五水共治。完成桐子坞村省级治污示范村创建，高标准完成“污水零直排区”创建，交接断面水质争取各项指标数向好发展，启动下山移民安置点污水管网等项目配套工程。加大垃圾分类宣传力度，完善垃圾收集清运考评机制，加强污水运维人员及抢修队伍管理，提升乡村两级治污运维团队服务意识，推进农村生活污水治理标准化、规范化、示范化。打造“最美村口”示范带，推进两路两侧、治污运维、垃圾分类和美丽庭院建设。按照“一河一策”“一湖一策”实施方案，加强河道、湖泊水库日常巡查。落实长效管理机制，积极争创国家级卫生乡镇。加强农业面源污染综合防治。突出“共抓保护，绿色发展”理念，打造绿色环境，推广绿色技术，培育绿色产品，加大农业面源污染治理，促进水质向好提升。加强对规模企业的技术指导，以界橘公司带动引领形成绿色生产方式，鼓励农户广泛运用“肥药双控双减”和统防统治技术，建立界首乡绿色水果生产技术指南，大力发展绿色农业，加快农业转型提质。实施亚运村周边环境提升工程。2022年杭州亚运会淳安分村项目落地界首严家，鉴于严家村滨湖渔村特色，2019年我们将重点打造特色民宿集中村。通过“农户主体、政府支持”的模式对严家安置点环境进行整治，重点突出庭院改造和配套设施改善。邀请专业技术机构对亚运分村周边村进行规划，争取美丽乡村建设和联乡结村资金，开展环境综合整治提升工程，以“洁化、绿化、美化、序化”为目标，高标准、严要求推进。建设严家码头渔事交易市场，重点打造趸船统 一、渔船停靠规范的新码头，彻底改变渔船停放无序、安全隐患诸多的现状。 （二）聚力产业发展，推动乡村振兴美丽农业再做精。立足界首水果之乡产业优势和沿湖沿线的区位优势，以及承接重点项目落地的历史机遇，以乡村绿道和特色民宿为依托，通过“一村一品”发展，打造四季美丽果园和林下经济示范园区。新建一处界橘基地美丽果园采摘体验区，修建停车场、游步道等旅游休闲设施，提高基地接待能力，让日渐成为主流的乡村采摘游群体乘兴而来，满意而归。鼓励鳌山、姚家、松源、玛璜、严家、周家、桐子坞等沿线水果重点村建设美丽果园示范点。强化政策引导，大力发展林下经济，并为林农提供黄精、前胡、覆盘子栽培管理等技术培训，打造燕源片林下经济示范基地。全域旅游再推动。围绕打造“橘红界首、亚运小镇”目标，依托环湖绿道和精品民宿资源，设计本土特色乡村旅游产品及线路，推动全域旅游示范区建设，积极争创“省级自行车运动小镇”，吸引更多的“过客”成为“顾客”。深入推动农旅、文旅融合发展，依托严家渔事码头和鳌山渔事体验基地，发展渔文化休闲产业，开发渔事趣味体验、鱼宴美食品尝、渔文化艺术展示等活动，延伸渔文化产业链条，不断丰富界首乡村旅游元素。巩固提升现有鳌山渔村、栗原小村、多彩玛璜三个民宿示范点，推进严家民宿集中村发展，继续加大施家坪、驮花坞、严家老村民宿的招商推介。界橘品牌再推广。继续加大界橘品牌推广力度，利用好各级电商平台和媒体资源，以及省市大型农业展销会专场推介等方式让界橘品牌深入人心。改良产品包装以适应电商时代的产品销售，拓宽界橘的受众面。改善基地现代农业设施，通过喷滴灌建设，土壤地力改良，品种更新等手段，促进柑橘品质提升，保证界橘“底气”。打好千岛湖环境牌，将界橘的农产品质量安全认证和追溯工作做实做好，让界橘成为真正的“放心橘”，使之成为千岛湖区域公共品牌的靓点。挖掘界橘品牌文化，适时推出“亚运橘”、“秀水橘”等高端产品系列，借亚运东风打造界橘独一无二的竞争力。消薄增收再攻坚。巩固村级消薄成果，力争2019年有新突破。一方面进一步加大界橘公司运营管理和产品营销推介，增加经营分红收益，另一方面突出村级主体、摒弃“等靠要”思想，强化内生动力。通过深化区县协作、联乡结村，盘活闲置资产，发展林下经济、来料加工和村级物业经济等，因村制宜推进消薄增收工作。加快建设一批能带动村集体和困难群众长期稳定增收的优势特色产业。 （三）聚力重点工程，服务亚运项目全力保障无障碍施工。进一步加大对土地征收遗留问题的解决力度，全力保障亚运场馆建设，创造良好施工环境。制订重点项目推进方案，全面掌握并积极化解矛盾。强化与各部门联动，发扬密切配合、团结协作的精神，形成强大合力，确保项目顺利推进。持续推进平安建设。加强网格化管理，积极开展矛盾纠纷调处和难题破解活动，积案化解再加快，四个平台再提升，信访总量再控制，确保平安创建工作走在前列。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、地质灾害点、山塘水库、农用船舶、工程项目等重点领域的安全管理工作，积极预防和化解大项目推进过程出现的社会舆情。 （四）聚力民生实事，强化社会保障持续做好民生事业保障。探索农村居家养老服务新模式，优化居家养老政府购买服务水平，提升工作人员素质，争创四星级居家养老照料中心1个。继续推进城乡居民医疗保险全覆盖，提高养老保险参保比例。城乡低保人员实行动态化、常态化管理，做到应保尽保，探索农村社会组织参与社会治理工作。2019年全面完成不动产确权登记工作。挖掘乡村文化底蕴，加强文化走亲，丰富各村文化活动，完成松源、玛璜两个村文化礼堂建设，鳌山村争创五星级示范文化礼堂。加大政府投资，并通过山海协作校企结对帮扶，改善学校生活设施和住宿条件，优化教育环境，提升教学质量。加大孕前优生健康检查宣传力度，探索提升人口素质。有序推进施家坪农民集聚区建设。2019年，乡党委政府将重点抓好施家坪集聚区建设工程。确保年底前完成46幢独栋房屋选房分配方案，完成多层安置房建设50%的工程量以及水、电、路、污水管网等基础配套设施项目，确保2020年全面完成安置集聚区建设。通过农户转移集聚，盘活老村闲置资源，尤其是农房资源，引入社会资本投资开发，实现腾笼换鸟。有计划推行安置区集体物业房和多层安置户闲置房屋的委托管理，统一招商。引导下山移民农户产业转型发展民宿民居，让老百姓在集聚区住得下，留得住，富得起。各位代表，为民办实事是乡政府长期坚持的一项制度，前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济示范基地建设、饮用水水源提升工程、姚燕线大中修工程、施家坪农居点工程、亚运村周边环境整治、界橘品牌及产业提升、争创省级自行车运动小镇等7项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。对代表票决确定的民生实事项目，乡政府将认真抓好落实，确保实事办好，好事办实。 三、加强政府自身建设各位代表，适应“两高”发展新形势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。坚持党委领导，自觉接受人大监督，广泛接受群众和舆论监督，持续深化政务公开，把监督压力转化成干事创业的内生动力。增强法治意识、法治思维，规范政府权力阳光运行。广泛听取社情民意，坚持重大行政事项必须依据法律法规要求和程序进行决策。全面落实行政执法责任制，依法办事、服务为民。坚持为民执政，务实干事。坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把为界首人民谋发展，为界首人民谋福祉作为工作动力和不懈追求。倡导求真务实的工作作风，树立“说了算、定了干”的执行理念，把责任、担当、落实作为基本准则，沉下身子抓落实。推行比学赶超、奖优罚劣，完善乡村干部管理考核办法，建立责任清单，各项工作争创一流。坚持廉洁从政，干净做事。严格执行中央八项规定，落实廉政建设，恪守清廉准则。严格控制“三公”经费支出，开源节流。强化对财政资金、重大项目、民生项目、工程招投标、政府采购等监管，提高政府资金使用绩效。各位代表，踏上新征程，奋进新时代，抢抓新机遇，我们都是奔跑在路上的追梦人，让我们紧密团结在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，牢记使命，开拓进取，为建设亚运小镇、康美界首而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年桐村镇政府工作报告

  在桐村镇第十七届人民代表大会第七次会议上(审议稿)徐许新(2020年1月15日)各位代表，同志们：现在，我代表桐村镇人民政府，向大会作报告，请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是桐村经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，大力实施“1235”工程，谋长远、打硬仗、促转型、优环境、惠民生、保平安，各项工作取得了明显成效。令人瞩目的是，小城镇环境综合整治获评省级样板镇和省级先进单位称号，龙山溪流域桐村段获评省级“美丽河湖”称号。令人振奋的是，全镇实现工农业总产值11亿元，同比增长5.7%。实现财政总收入479万元，增长10.7%，超任务数37.9%。城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7.2%。主要经济指标综合排名全县前列。令人欣喜的是，桐花公园、凤凰桥、龙川阁、密胺产业园来料加工园一期、王畈小学等一批项目建成并投入使用，竹木手工艺加工园、桐花自在谷项目正积极筹划，“桐花小镇”愿景渐成实景。令人鼓舞的是，在“附房整治”攻坚战中，整治附房2237宗，整治率100%，完成建设用地复垦186亩，排名全县第二。全年政府有多项工作排名前列，得到省市县领导批示肯定。令人欣慰的是，三件为民办实事项目落地有声，县乡道大中修、桐花安置小区配套工程、龙山溪4公里绿道事事合民意，件件暖人心，幸福小镇实至名归。一年来，我们打好高质量发展组合拳，经济发展连攀新高。产业格局全面拓展。全年共谋划项目12个，其中3个列入县级储备库，1个拟列入2020年省市县长工程。传统产业加速转型。密胺产业来料加工园完成投资8100万元，一期主体工程已完工，浙江万汇塑料包装有限公司、三鑫密胺制品有限公司入驻投产;开化鼎源密胺制品有限公司、浙江万臣有限公司正在安装设备;二期6、7、9号厂房已结顶，预计今年5月投入使用。立足桐村竹木产业现状，谋划竹木产业平台项目，向上争取发展资金。现代农业强基增效。完成粮食播种面积1.8万亩，粮食总产6725吨，农作物秸秆利用率达到90%以上。与杭州亚林所签订战略合作协议，建立专家工作站，大力发展林下经济，全年种植竹荪20余亩、羊肚菌50亩，计划种植太秋甜柿2万株。完成老茶园提升改造200亩，新建高标准茶叶基地108亩;新建标准化茶叶加工厂1座，种植茶叶1000余亩，年产茶叶4.8万斤，产值940余万元。有效防控非洲猪瘟，全年保持存栏总量增长14.8%、出栏量增长15.6%，疫情控制率全市前列，其做法被省政务信息专报刊发，经验全省推广。旅游业快速增长。结合王畈银庐红色文化和安鑫农庄，发展红色+农业旅游产业。成功举办蓝莓音乐节等活动，利用老建材厂闲置场地实施智能生态科创园项目，引进中国企业500强--双胞胎集团，投资1.8亿元打造生态产业升级示范基地，推动桐村旅游业兴旺发展。改革开放活力彰显。“最多跑一次”跑出新速度，全面实行“无差别受理”，一窗受理达241项，年办件量2467件，实现50%以上民生事项在乡镇服务中心可办，其中，一窗云平台收件受理1060件。大力实施全科网格代办制，村级代办43项，年代办量832件。招商引资成效明显，成功签订招商协议项目4个，意向投资项目2个，续建项目2个，到位资金1.45亿元。其中引进中国民营企业500强--双胞胎集团，投资建设年出栏6万头生猪养殖项目，完成标准化培育室建设，实现投资6500万元。上海万汇塑料包装有限公司投资5205万元建成年产5000万只高端化妆品包装瓶盖项目现已投产。“桐花好家庭”树文明新风，以点带面，积极探索“桐花好家庭”评选活动，以黄石村为试点开展系列评选，选树出一批最美家庭、桐村好人，通过正反典型事例上榜，培树群众身边的道德典型。经验做法被县委改革办专刊刊发。一年来，我们立足全域开发，城乡建设拓开新局。集镇框架不断拓展。集镇北侧区块，建设桐花安置小区，一期土石方工程已全面完成，道路、挡土墙工程已全面开工，市政工程已完成设计。桐村村党群服务中心已结顶、民工公寓楼建至三层、拆迁安置房陆续进场施工，农民安置房完成前期报名、竞价择位等程序。集镇南侧区块，结合龙山溪综合治理工程，谋划建设集房产开发、酒店为一体的滨江综合体--凤凰度假村项目。项目用地面积54.74亩，建成后不仅可完善集镇功能配套，还可新增400余人居住。现正与嘉兴的房地产公司深度洽谈。建材厂区块，利用建材厂区块包装省市县长项目--桐花溪自在谷项目，与养猪场(梅树坞)、养鹅场(红坑口)共同包装，集桐花溪旅游集散中心、生态产业升级示范基地为一体，总投资8.2亿元，现已完成项目前期土地收储，正在做项目规划设计。基础设施更加完善。全面启动农民饮用水提质提标工程，解决不安全饮用水人口3000余户，1.8万人。创新使用“三联三强”工作法打开饮用水提升行动突破口，截止目前，工程形象进度90%，供水合同与“一卡通”代扣协议签约率96%，位居全县第二;有序推进桐村、建丰、严村、裴源高标田建设项目;认真抓好县乡村道路大中修工程，新建王畈—田棚、建平—塔沙两条农村联网公路6.3公里，完成桐郑线、华白线、沙坑等三条道路6.5公里修复工程和华山危桥改造工程;高质量完成桐花公园、凤凰桥、龙川阁、山顶公园等一批集镇配套设置项目;全面实施集镇亮化工程;强势推进“污水零直排区”创建工作，按照应接尽接的要求，率先完成了“污水零直排区”建设任务，顺利通过市县级验收，并获专家组的一致好评。集镇管理精细高效。一手抓硬件，一手抓软件，两手都要硬。一方面加大集镇的建设投资力度，先后投入10余万元，对原有的人工抓拍系统进行全面提档升级;另一方面进一步理顺集镇管理机制，探索集镇卫生保洁、绿化养护市场化运营模式，实行“卫生专管员”监督制度，定期开展“文明经营户”评选活动，集中开展集镇乱象整治活动，全年共清理摊乱摆、道乱占、车乱停等乱象160余处。一年来，我们践行“两山”理论，美丽桐村绽放新姿。环境整治富有成效。持续打好“五四三”组合拳，全镇拆除旱厕754个，投资200余万元，新建、改建公厕40余座;打造美丽庭院110户，其中精品庭院50户。高质量完成“四边三化”整治点72处，打造精品节点2处，每次督查排名均位居全县前三;严格落实河长制，全年巡河46次，开展零点行动10次，收缴地笼丝网100余副，交接断面水出境达标率100%，在全县“河小二”蓝马甲巡河大赛中荣获三等奖。城乡面貌持续改善。扎实推进农村清洁工程，实行每周督查、每次通报、每月评比、年度考核制度，农村总体卫生环境较以往有了大幅提升，全年清洁工程排名全县第二，桐村村成功创建省级卫生村，华山、严村、杜坑、门村、建丰成功创建市级卫生村。进一步完善垃圾清运、收集和处理体系，全镇域推广垃圾分类，促进垃圾回收再利用，9个村垃圾兑换超市正常运行。龙山溪流域桐村段综合治理项目全面竣工，并获评省级“美丽河湖”称号。全年完成造林更新560亩,种植珍贵彩色林219亩,木本油料136亩。高度重视森林消防工作，全年未发生森林火灾，有效确保森林资源安全。人居环境不断优化。全年摸排域内附房4569宗，其中整治2237宗(拆除2025宗，整治提升212宗)，累计拆除乱搭乱建、危旧房9.4万平方米。严格落实建房网上审批制度，全年审批农民建房64户。实行危旧房屋修缮38宗，全镇危房基本消除，农房管控工作全县第三。积极做好拆后利用工作，让沉睡资源转化为美丽经济，全面完成建设用地复垦186亩，位居全县前列。一年来，我们坚持群众需求导向，幸福民生谱就新篇。民生保障逐步完善。把稳就业摆在突出位置，累计开展农民实用技术培训12场，新增就业岗位342个，拓宽了就业渠道。保障劳动者合法权益，积极创建“无欠薪”镇。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，参保扩面工作全县领先。社会救助精准兜底，认定低保、低边家庭495户，发放各类社会救助资金327万余元，残疾人补贴157万元。实施“一村一策”精准帮扶，重点发展自主经营性项目，增强村集体经济造血功能，9个村集体总收入和经营性收入全部达十万以上。社会事业协调发展。教育事业欣欣向荣。投资1500万新建的王畈小学已于2019年9月正式投入使用。依托桐村商会平台，在全县率先设立“桐花教育基金”，筹资124.8万元，年底将发放奖金12万元，对16名优秀教师、23名优秀学生进行表彰和鼓励。卫生事业提质扩面。医共体建设、百医进百村等卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。对接省委统战部邀请省内名医举办“同舟•名医大讲堂”健康开化行义诊及健康讲座活动，通过视联网向全镇9个村1000余村民同步开展健康讲座。文体事业健康发展。打造了新时代文明实践所，9个文明实践站、3个文明实践广场和N个文明实践点。积极参加城乡文艺大汇演，全年开展各类文化活动70余场。妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展，人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作得到加强。适时调整民兵队伍，全年共编基干民兵队伍39人。2019年为部队输送7名优秀青年，其中大学生5名，超额完成年度征兵任务。基层治理有力夯实。全力推进平安桐村建设，打好扫黑除恶、消防、道路交通、森林防火、城乡危旧房等攻坚战，坚决杜绝各类安全生产事故发生。扎实开展扫黑除恶工作。加大宣传力度，做到人人知晓，上报扫黑除恶线索2条，查清实事2条，肃清了环境，有效保障了各项工作的顺利推进。持续推进安全生产工作。构建一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，深入开展“农村假冒伪劣食品专项整治行动”“道路交通安全大会战”“‘防风险保平安迎大庆’消防安全执法检查”、竹林制品加工、烟花爆竹、危化品等重点行业重点领域的专项整治行动，全镇全年没有发生人员伤亡的安全事故。高度重视社会稳定工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，发挥群防群治力量，全年摸排处置各类矛盾纠纷766起，化解率100%。对全镇21名稳控对象、42名监管对象、31处重点场所、5个在建工程进行全面摸排，建立问题责任清单，具体到事、细化到人，成功破解重点信访问题，信访工作保持好转态势。一年来，我们聚焦实干兴镇，自身建设迈上新程。政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在镇党委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理代表建议18件，满意率达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。加速推进政府数字化转型，推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息108条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降24%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委准确把握新发展要求，带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是镇人大大力监督和支持的结果。在此，我代表桐村镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，向所有关心支持桐村发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城乡精细化管理机制需进一步健全;饮用水、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距;少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。桐村镇仍处于发展的重要战略机遇期，挑战严峻，前景光明。40年改革开放为我们奠定了坚实的经济基础，桐村铁军精神为我们铸造了艰苦奋斗的钢铁脊梁，1.8万桐村儿女始终是我们风雨同行的力量源泉。今天，我们发展的基础更牢、优势更大、底气更足、信心更强!风劲帆满海天阔!让我们不畏风雨、不负韶华，以更宽的视野、更强的魄力，奔跑追梦，扬帆启航!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，围绕镇十四届第四次党代会决策部署，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“1235”工程，拉长短板、打牢基础，奋力推进桐村经济社会强劲发展，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑经济社会发展趋势，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，一般公共预算收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上。 （一）干出产业转型加速度，全力打造经济发展升级版在支持实体经济上发力。以“项目为王”的理念加大项目谋划建设力度，2020年固定资产投入在4.2亿元以上。5月底完成密胺产业园二期建设，浙江万臣年产值2亿元项目建成投产。通过“关、停、并、转”等措施整合镇域内14家“低、小、散”密胺企业，并新增规上企业2家以上。在提升专业平台上发力。立足桐村竹木产业现状，积极争取“两山”资金、用地指标，启动“非物质文化遗产竹木手工艺展示基地”项目。在培育新兴产业上发力。开工建设智创生态文化科技园和凤凰度假村项目，加快推进桐花安置小区、民工公寓、村办公楼等项目建设。完成病死猪无害化处理和6万羽朗德鹅养殖，保障县内肉制品供应。启动省市县长工程--开化双胞胎年出栏6万头生猪养殖项目建设。 （二）干出乡村振兴加速度，全力打造两美建设升级版推进生态环境治理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。推进全域景区建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强乡村环境整治，全面启动国家级卫生乡镇和省级美丽城镇创建工作，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄，重点提升黄石等特色村庄，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。推进美丽经济发展。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，更加注重主体培育、产业植入，加快把美丽环境转化为美丽经济。完成王畈、门村珍贵树种彩化900亩，谋划打造柿子特色镇，种植“太秋”甜柿400亩，其中成片种植130亩。聚合优势资源，聚焦节庆赛事活动，加强与主流媒体对接，不断打响“桐花小镇”的特色品牌。挖掘“一镇一品、一村一特色”，完善吃住行游购娱等配套，讲好人文故事，打造特色主题产品，推动一二三产融合发展。 （三）干出民生实事加速度，全力打造社会治理升级版加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。通过密胺产业园、竹木产业园两大平台，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，提升人民群众获得感。继续深化最多跑一次改革。持续抓好农村文化礼堂提档升级工作，保质保量完成桐村、门村、华山三个村文化礼堂建设。完善社会保障体系。实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险参保率始终保持在98%、99%以上。完善社会救助体系，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业投入，做到“全面小康路上不让一个人掉队”。加大与县人民医院合作，共同推进医疗共同体建设。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。加强社会治理创新。坚持问题导向，努力做好创新社会治理这篇大文章。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化政务公开、村务公开，规范村级项目管理制度，建立健全矛盾纠纷排查化解和信访接待制度，切实做到小事不出村，大事不出镇，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安桐村”建设。继续深化生产安全隐患排查整治工作，坚决杜绝各类安全生产事故发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，提升退役军人工作站建设。 三、加强政府自身建设各位代表!站在新起点，迎接新挑战。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，建设人民满意政府，推动桐村发展再上新台阶。更具情怀，更有担当。桐村的发展来之不易，我们一定要心怀感激，真正用心体会老百姓的求学之难、求医之急、求职之苦，全心全意为老百姓办实事、做好事。“桐花小镇”不是梦想，幸福之城不是空谈，要本着对这片土地深厚的感情和高度的责任感，把幸福小镇建设的重担印在心里、扛在肩头、抓在手上，亲手打拼这个属于奋斗者的时代。更重实干，更求实效。要把桐村铁军精神，熔炼进攻坚克难的方方面面;把海纳百川的开拓气魄，渗透到实干争先的点点滴滴。把实干作为座右铭，练就成事的真本领。坚持一张蓝图绘到底，善谋善为、善作善成，不喊口号、不唱高调，不搞形式主义、不搞形象工程，拿出切实举措，攻克几个难题、打赢几场硬仗、干成几件大事，经得历史检验，赢得群众掌声。更明法治，更怀公正。必须更加重视法治建设，让“平安桐村”成为桐村人民幸福生活的日常。必须更加规范权力运行，自觉接受人大法律监督，深化政务信息公开，主动接受社会舆论监督，做到严以用权、秉公用权、阳光用权，及时回应社会关切。必须更加敬畏党纪国法，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，零容忍惩治腐败，打造风清气正、廉洁高效的政务生态。各位代表!桐村的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不惧风雨、不畏险阻弘扬桐村铁军精神，勇立潮头，乘风破浪，为推动桐村经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年王阜乡政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻深入中央、省、市、县全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，以“四做五争”目标为引领，全力打好“六大攻坚战”，加快建设“清养八都·大方王阜”乡域品牌，圆满完成了年度目标任务。2018年，全乡农村经济总收入达11.2549亿元，同比增长11.5%;农业总产值达2.0910亿元，同比增长4.34%;农民人均收入达15715元，同比增长11.5%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.453亿元;服务业增加值5892万元，同比增长5.1%;实现地方财政收入289.131万元，同比增长60.40%; 一、坚持以新发展理念为指导，培育增长新优势，加快一二三产业融合发展。1.做大一产抓融合。抢抓我乡被列为省级淳北中药材现代农业园区的政策机遇，研究出台了《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等一系列政策，鼓励进行土地流转、发展中药材等特色产业，全年新流转土地599亩，累计新发展金紫尖菊花、黄精、覆盆子、前胡等中药材基地2100亩，良种茶400亩。推进农业园区智能化标准型微灌工程建设，启动敬存仁、归源农业两家公司120亩的微灌工程建设，敬存仁百草园、驮姆尖农业公司有序创建县美丽田园体验区和美丽农牧渔场。培育壮大新型经营主体，新增5家农业企业、1家农业专业合作社和1家家庭农场，指导千岛湖新源野菊花专业合作社争创县示范农业专业合作社，指导敬存仁公司争创杭州市农业龙头企业。重塑严家大方品牌，与北京故宫签订长期合作协议，严家大方重回皇城故宫展示展销，让千年贡茶重焕生机。成功进行金紫尖菊花全产业链“一品一策”研究，与省农科院开展院企合作，开展高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广研究，有力提升高山紫菊的质量安全水平，全年新发展金紫尖紫菊400余亩。积极开展农业招商，引进总投资2000万元以上的杭州千岛湖雲溪农业有限公司，发展生产黑茶。2.做优二产抓提升。提升规上企业总量规模，打好规上工业保卫战，注重对规上企业和临规企业的培育支持，全力以赴当好企业“店小二”。郑罗木业和敬存仁生物科技两家规上企业预计全年实现销售产值6100余万元，同比增长43%。提升小微企业发展水平，出台支持政策，强化服务保障，新增万鼎农业等4家小微工业加工企业，培育小微信息经济企业5家。全力扶持敬存仁生物公司扩规，生产能力再提升，由原月生产30万瓶食品级膏方提升到50万瓶。推进科技创新，推动企业技改，全年R&D经费累计投入52.4万元，产品研发不断推陈出新，全年新增发明专利6项。3.做活三产抓拓展。依托特色资源禀赋，实施“旅游+”文章，中共淳安县委旧址综保工程圆满竣工，板桥红色旅游游客接待中心建成投入使用，成功举办了2018年第四届王阜乡纳凉节、金紫尖首届登山探幽活动、增殖放流、电商助推消薄、农民运动会、寻找最美土专家系列活动、王阜印象 红色摄影活动、纳凉体验 亲水戏水等各类活动，吸引近8000余人旅客及群众来纳凉和旅游，带动当地农家乐及民宿发展，民宿入住率高达90%，纳凉节期间实现旅游总收入15万余元。金紫尖登山游步道人数突破2万人次，漂流点漂流人数超过3万人次。其中，王阜电商进杭城活动当日累计销售额50余万元，助推村集体增收8万余元，助农增收35000余元;积极发展民宿民居，完成精品民宿“云上菊庐”的提升工作，新引进“大方小憩”精品民宿，新发展大众民宿2家。依托成立的电子商务服务中心，大力发展电子商务，全年新增电商主体10家，电商网上销售交易额达9100余万元，有力促进村民增收和村级集体经济持续增长。加大招商力度，大力培育服务业业态。新培育文创企业2家，新增限上服务业企业3家，限上个体户1家。新增涉旅产业投资项目1个，投资额达到800万元;新引进1家注册额500万元的涉旅企业。 二、坚持以绿色发展为导向，增添永续发展新活力，打造“清养八都、大方王阜”新蓝图。1.坚持不懈共抓生态保护。牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把“共抓大保护、不搞大开发”内化于心外化于行强化于责，全力推进生态环境保护。开展“污水零直排区”创建，实施云源溪王阜段小流域综合治理和生态水电流域修复工程，扎实推进“五水共治”，启动垃圾分类工作，同安徽歙县金川乡建立起了水域联防联治会商制度，不定期召开会商会议，切实深化皖浙两省间河长制工作，加强交界面水环境治理。目前浙皖两地也已联合开展执法巡查3次，联席会商4次，关停违法养猪场1家，拆除违法畜禽养殖场所400余平方米，完成整改豆腐作坊3家。加快建设绿色有机农产品种植基地，实现化肥减量225000公斤，农药减量4050公斤。全年完成山核桃统防统治5550亩，茶园统防统治1000亩，中药材统防统治700亩，高山蔬菜统防统治230亩，茶园水土保持预防保护2500亩。2.因地制宜推动消薄增收。通过盘活闲置资产、多元经营、“触电”电商等举措，全面推进消薄增收攻坚战。部分村将沉淀资金用于购置商铺、改建板桥红色基地游客接待中心实现了消薄增收，部分村用活地域优势，种植金紫尖紫菊和严家大方茶等特产，做好“以地生财”文章。部分村转变经营方式，通过鼓励式经营、转型式经营、委托式经营等方式，带动村集体和农户增收。截止10月底，王阜乡18个行政村全部完成年度村集体经营性收入5万元，村集体经济总收入20万元的年度消薄任务，以及低收入户(低边户)年度增收12%的目标。3.建管并重提升乡村品位。坚持以人为核心的城镇化理念，投资1500万元大力实施小城镇环境综合整治，将“八清八养”融入整治中，体现王阜山越底蕴，侧重资源转化，注重产城融合，进一步放大集镇功能，实现了发展为了人民，整治依靠人民，打造有活力的“养生纳凉小镇”，并顺利通过省级验收，得到省市高度评价，并成功创建浙江省卫生乡，顺利完成国卫乡市级评审。投资500万元实施马山精品村建设，全力推进农村环境综合整治，新建公厕6座，新增桥梁1座，开展停车场、绿化、村道硬化、路灯更新、庭院改造等人居环境整治，杆线序化2500米。 三、坚持以改善民生为根本，增强人民获得感，让改革发展成果更多惠及全体人民。1.打造更可靠的社会保障。有序推进两费收缴工作，确保应保尽保。做好低保户的兜底工作，全乡在册享受383户584人，总发放保障金2571554元/月。新申请低保户54户79人，同时全面核对清查低保户，截止目前，注销低保农户77户150人，扎实开展临时救助、春风行动工作，共计发放慰问金265000元，真正做到让困难救助对象享受政策;积极落实五保供养工作，定期组织体检中心人员到敬老院为五保老人体检。目前我乡居家养老照料服务中心正常营运的有14个村,其中老年食堂正常营运的10个村。联合浙江省眼科医院开展“光明工程”及白内障患者免费筛查手术工作，免费筛查936人，其中白内障患者167人，赴浙江省眼科医院为48人免费开展白内障手术，让患者重见光明。2.打造更高质量的公共服务。开展了丰富多彩的文化惠民活动，成功举办了第四届杭州·千岛湖王阜纳凉节、王阜村第二届报熟节、八都麻绣技艺比赛、首届严家大方茶文化研讨会等活动，并被央广网、网易新闻、浙江日报等中央省市媒体争相报道。以文化建设为抓手，进一步深化农村文化礼堂“建管用育”工作，新建(修建)文化礼堂5个，淳化乡风民风，凝聚发展合力，家训家风做法被《人民日报》报道。成立王阜乡饮用水管理有限公司，完成18个村的资产登记、官网图绘制、委托管理协议签订、农户供水合同的签订及水表、水表箱的安装。体育事业蓬勃发展，在今年第五届残疾人运动会王阜乡10名残疾人运动员取得了5金2银2铜的成绩，团体荣获“道德风尚奖”。卫生计生服务水平逐年提高，有序开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。3.打造更有序的社会秩序。落实安全生产责任，全乡未发生一起食品安全、安全生产、交通等领域的事故。健全食品质量安全追溯体系，确保舌尖上的安全。工作加强社会矛盾预防和化解工作，7名重点人员实行一对一管控，确保王阜人不出事、不惹事。加快雪亮工程建设，积极开展扫黑除恶专项工作，强化社会面管控，提升人民群众安全感。4、打造更协调的社会事业。工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强，完成了84名适龄青年的网上兵役登记工作，新征集适龄应征青年10名，其中有8名大学生，均已到部队服役，高质量高标准完成了县里的征兵任务。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。王阜发展取得喜人成果，主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持，得益于全乡人民的共同奋斗。在此，我谨代表代表乡政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!王阜发展变化令人振奋，但也要稳不忘忧、好中知难。主要是发展不平衡不充分的问题突出，经济总量规模不大、层次不高，接续产业支撑乏力;乡村工业发展乏力，新兴产业发展还比较缓慢;村级经济还很薄弱，村集体经济缺乏积累，主导产业不突出;民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升;少数村人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。2019年工作思路2019年，乡政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市县委的决策部署，坚持新发展理念，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，按照乡党委确定的“争当五示范”工作思路，坚持党建引领、产业强乡、生态优先、民生为本，主动对接融入“两高”，接受浙西中药材市场辐射，全速推进淳北中药材示范区建设，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写别样风情的“大方王阜”新篇章。2019年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达12.38亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.3亿元，比上年增长10%; 工业销售产值达1.627亿元，比上年增长12%; 农民人均纯收入17600元，比上年增长12%; 地方财政收入433.69万元，比上年增长50%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、突出提质增效，加快产业转型升级。全面实施乡村振兴战略，坚持质量第 一、效益优先，坚持农业农村优先发展，实现产业生态化、生态产业化，真正让王阜的农村更美、农业更强、农民更富。1.发展绿色高效农业。加快农业供给侧结构性改革，突出农业提质导向，提升发展金紫尖紫菊、严家大方、中药材等优势产业。全年流转土地500亩以上，新发展中药材基地2000亩以上。完成各类农业统防统治9000亩以上，农药化肥减量继续保持15%。抓好面源治理和农产品质量监管，确保全不发生重大农产品质量安全事件。全年新创县美丽田园体验区和美丽农牧渔场各一家。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。提升产业经营主体培育水平。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。加大农产品品牌创建力度。建立严家大方种质资源保护基地，炒制工艺申报市级非遗，利用严家大方入驻故宫永和宫特殊机遇，强化市场化动作，力求严家大方茶取得实质性突破，真正实现传承和发展，成为群众增收的法宝。2.抓好产业培育。依托高铁辐射，借力浙西中药材市场，组团推进淳北中药材产业示范区建设，大力培育中药材产业。围绕资源禀赋和特色农产品资源，招引特色农产品加工企业。大力培育一批块头产业、龙头企业、拳头产品，扶强敬存仁生物，扶优郑罗木业，做强紫菊、严家大方茶等特色产业，全力推动严家大方入规，延伸拉长金紫尖紫菊、严家大方等产业链。3.融合发展现代服务业。借中共淳安县委旧址综保工程完工启用，提前谋划组团游精品线，加快推进红色旅游、高山民俗村落、八都麻绣传承等特色旅游，开发王阜北片资源，举办“望星空、享清凉”系列活动，展现王阜原生态美丽风景，为都市人群提供一个接触大自然、纳凉避暑、感受红色文化、观赏醉美星空的平台，带动王阜全域旅游的发展。大力发展电商新业态，完善电商服务平台。新建和改扩建一批星级旅游厕所，完善智慧旅游服务体系。强化宣传营销，加强“清养八都、大方王阜”品牌建设，放大高铁效应，吸引纵深游、深度游游客来王阜观光旅游，提升旅游人气。 二、优化生态环境，建设美丽宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自觉践行“共抓大保护、不搞大开发”，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。1.持续“治”。推进完成18个村的污水运维整改工作和沿溪终端湿地的无土栽培改造，计划完成小城镇建成区的污水零直排区创建工作。巩固省卫创建成果，建设一批健康村庄，启动国家卫生乡镇创建。加强宣传，鼓励引导农户自清污水，并给予一定的奖励。深入推进千岛湖临湖地带综合整治及生态修复工程，进一步制定完善管理制度，加强对村级监管员的管理，并制作公示牌和工作牌。2.深入“巡”。深入推进和落实“河长制”，争当“河小二”，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁目标，加强对村级河长巡河的督促，并制定相应的奖惩制度，此外乡村两级湖库长进行APP巡湖工作。制定包村干部下村检查和乡干部交叉检查河道卫生及挖沙情况制度，根据检查结果发放水务员的工资。开展环境整治“亮剑行动”，协同水利部门加大对河道挖沙的打击力度，定期对村级河长和水务员进行培训，提升河长制的能力和水平。3、全域“美”。以美丽全域化为目标，落实各方职责，全民参与共建，打造美丽新王阜。实施两路两侧整治行动，深入推进清洁乡村和垃圾分类工作，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌，全面提升集镇生产、生活和生态环境质量，打造绿而美、富而优、小而特的美丽集镇，结合小城镇整治成果和城乡统筹政策，因村施策，以点带面打造村庄环境整治特色亮点，并有计划的完成金紫、郑中、管家和荷花坪的垃圾分类积分超市示范村建设。 三、聚焦富民惠民，持续增加民生福祉。把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。1.持续推动居民增收。加强结业帮扶，注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。大力发展金紫尖紫菊、严家大方等富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道。开展消薄增收机制探索，结合王阜实际走出一条产业增收的新路子。计划至少建立一个消薄增收基地，利用村闲置茶园、物业楼、民宿等进行统一打包管理，以点带面带动其他村实现消薄增收。2.健全完善社会保障。继续提高“两费”参保率和覆盖率，认真落实城乡居民基础养老金等待遇标准，扩大村民危旧房补助，提升计生服务能力，免费开展计划生育服务，加强农村居家养老服务照料中心运行管理和老年食堂管理，让更多老人享受改革获得感。继续实施低收入农户帮扶结对计划，建立扶贫长效机制。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，落实困难人员“春风行动”和城乡低保等重点人群的补助。加快推进新乡政府搬迁，以乡政府这个核心圆点来带动乡村振兴。加大卫生投入，与县一医院共建共享建设医共体，让优质医疗资源走进千家万户。3.优化提升公共服务。进一步优化基础设施建设，总投资1300余万元完成马屏线、荷郑线村道大中修，推进王阜桥村道公路病危桥改造项目及农村联网公路长川村至长坑坞、郑中村至榨源坞项目建设。争取实现王阜乡变电所投资3500万元，全面提升王阜乡域农村用电保障，彻底解决茶季茶农用电困扰。投资570万元在新畈、新合、马山、华坪村新建引水堰坝6座，修复渠道2100米，改善农田水环境，提升农作物耕种条件;投资估算308万元新建修复何坪等村级堰坝、进一步疏浚河道，完善防洪堤建设，全力提升河道品质。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。成稿“王阜乡志”一书，淳化乡风民风。深入推进农村饮用水改革，全力以赴抓好世贷项目—王阜自来水厂建设，按照能并则并、以大带小的要求，统一做好周边10个村的农村饮用水达标提标行动，力争全乡形成规模化局域网，让群众喝上放心水、安全水。4.全力保障安全稳定。深化平安王阜建设，完善治安防控体系，加强源头治理，推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。树立“大安全”工作理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化安全责任，确保社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设，建设人民满意政府。进一步加强政府自身建设，以更加有为的精神状态和更加勤勉的工作作风，撸起袖子加油干，打造一支绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力的政府铁军。1.做依法行政的“践行者”。深入推行政府法律顾问制度。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。深化行政管理体制改革，加强行政权力运行监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。以“公开为原则、不公开为例外”持续深化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2.做服务发展的“店小二”。深化“最多跑一次”改革，强化审批、医保报销等方面的服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”全力打响“店小二”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让最优服务成为王阜发展永不褪色的招牌。3.做担当实干的“排头兵”。围绕重点工作任务，分解细化各项目标任务，并纳入考核绩效管理。严肃行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。认真落实从严治党、从严治政各项规定，牢固树立“四个意识”，切实加强作风建设。严格执行中央“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化政府内部层级监督和审计监督，加快建设廉洁政府。各位代表!新思想引领新实践，新时代开启新征程。发展全凭实干、奋斗成就梦想。站在“两高”新时代，王阜迎来了新的发展机遇期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委县政府的坚强领导下，团结依靠全乡人民，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，以只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，以披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，锐意进取，埋头苦干，为打造“五个示范”，为加快建设别样风情的“大方王阜”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰顺县招商】2019年泰顺县政府工作报告

  2019年2月26日在泰顺县第十六届人民代表大会第三次会议上泰顺县代县长王慧杰各位代表：现在，我代表泰顺县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，加快推进经济社会绿色赶超发展。全县实现地区生产总值99亿元，增长7.1%;财政总收入13.8亿元，其中一般公共预算收入8.8亿元，分别增长20.3%、10.7%;社会消费品零售总额50.3亿元，增长11.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达37143元、17018元，分别增长8.7%、9.6%。 （一）重大项目在破难攻坚中全面推进。聚焦前期攻坚、政策处理、要素保障和工程管理，以超常规的力度和速度推进重大项目建设，固定资产投资增长11.8%，增速位列全市第一;4个省重点项目、14个市重点项目、30个县重点项目均超额完成年度投资任务;溧宁高速泰顺段提前完成主线政策处理，主体工程全速推进;华东大峡谷氡泉旅游度假区实现当年签约当年开工，并列入省“大花园”十大标志性项目、市长工程。58省道至彭溪公路、52省道至乌岩岭景区公路、新包公路等项目建成通车，235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路、文福公路、袁家地至长垄公路、樟嫩梓水库及供水工程等项目加快建设，云湖天地康旅产业、垃圾无害化综合处理等项目开工建设。不断深化重大项目前期，温武吉铁路完成运量水平及功能定位研究，泰顺抽水蓄能电站列入国家能源局规划推荐站点，泰顺通用航空机场取得民航华东局行业审查批复，235国道罗阳至司前段通过永农论证，青文泰省道仕阳至浙闽界段完成勘察设计招标，甲家渡电站完成规划选址批复及接入性专题编制。全力破解要素制约，做大做强投融资平台，参股组建浙江鹿泰文化旅游发展有限公司、温州交运集团泰顺有限公司等合作公司4家;全面深化全域土地综合整治试点，完成土地清理3021亩、宅基地整治复垦834亩、旱改水和垦造水田立项1017亩、建设用地盘活315亩、低效用地再开发539亩和高标准基本农田建设3.85万亩。深入实施招商引资“一号工程”，大力开展“五大清单”攻坚行动，召开第六届全国泰商大会和世界温州人大会泰顺分会，签约文礼书院、茶文化现代农业科技园等项目14个，协议总投资245亿元，新引进总部回归企业8家，完成省(市)外浙商回归到位资金16.4亿元，“泰商驿站”列入“创新中国”优秀案例。 （二）生态经济在主业引领中加快发展。推进旅游主业发展，启动全域旅游总体规划和乌飞等重点区块专项规划编制，深入开展省级全域旅游示范县创建，廊氡国家级旅游度假区通过省级初评，竹里景区通过国家4A级旅游景区景观质量评估，云岚牧场、百丈时尚体育小镇创成国家3A级旅游景区，里光、塔头底等42个村创成A级景区村庄，交垟土楼文旅融合、小松坡旅游集散中心等项目加快建设，迷途·七厝、筱村公社等精品民宿正式营业，成功承办第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节，获评“中国石雕小镇”，全年接待游客553万人次、实现旅游综合产值35.9亿元，分别增长28.5%、28.4%。推进农林产业发展，新认定国家级农民合作示范社2家、市级示范性家庭农场17家，建成省级美丽生态牧场5个，提标改造粮食生产功能区9个、中蜂养殖规模场2个，新增国家绿色食品3个、省无公害农产品9个，泰顺猕猴桃荣获“国家农产品地理标志”;成功列入首批省级农业绿色发展先行县、省级畜牧业绿色发展示范县创建名单，雅阳镇创成首批省级特色农业强镇，泰顺猕猴桃院士专家工作站获评全国模范工作站，农民专业合作社质量提升整县推进列入全国试点，农村土地确权颁证率达99%。加强松材线虫病防治，完成美丽林相改造2100亩、珍贵彩色健康林建设4300亩，创成市级森林康养基地2个。推进工业转型发展，加快罗阳、彭月等小微园建设，积极谋划南部生态产业园等平台，建成县科技创新服务中心，新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业8家，建立在外人才工作站4个，获评省突出贡献科技特派员2人。加强“隐形冠军”和“专精特新”企业培育，完成企业股改5家、拟上市“三所”签约3家、“小升规”3家、“个转企”45家，列入市领军企业1家、市高成长型企业1家，推动企业上云458家，纳百川控股有限公司获评省级制造业与互联网融合发展示范企业。深化“亩均论英雄”和“区域能评”改革，加强亩均税收1万元以下企业整治，完成“低散乱”企业整治37家。推进新经济快速发展，完善网络经济发展扶持办法，建成农村电商新零售产业园和邮政物流仓储中心，引进阿里巴巴农村淘宝项目，实现网络零售额15.2亿元，增长50.5%。完善建筑业发展扶持政策，新增三级建筑企业27家，引进3家，实现建筑业总产值153.7亿元，创税4.9亿元。 （三）城乡环境在拆建整治中不断优化。持续扩大生态优势，启动创建国家生态文明建设示范县，创新实施生物多样性保护和开发利用机制，要素生态化配置综合改革经验在全国生态保护与修复现场会上交流推广，空气质量、PM2.5均值、出界断面水质等生态环境指数位列全省第一，创成“中国天然氧吧”。深入实施“五水共治”，推进中央环保督查反馈意见整改，开工建设污水处理总厂和给排水工程，创成“污水零直排区”试点镇1个、生活小区4个，建成城镇污水管网20.7公里;开工建设乡镇供水水源工程4个，完成64个村的农村饮用水提升工程，荣获省五水共治“大禹鼎”。不断深化“三改一拆”专项行动，健全违建防控治理长效机制，完成“三改”40.2万平方米，处置违建12.5万平方米，创成省“无违建县”、省危旧房治理改造优秀县和省“四边三化”优秀县。全面加强城乡建设和管理，启动全国县级文明城市创建，加快县域总规修编和文祥湖版块、历史文化街区等专项规划编制，推进文祥湖水库、县委党校迁建、县殡仪馆迁建等项目和天关山路、东入城口公园等基础配套建设，建成110kV文祥变电站，新增省级美化绿化示范路1条、市级优质综合公园1个，投运新能源公交汽车12辆，建成新能源汽车充电站1个。加快推进小城镇环境综合整治，9个乡镇顺利通过验收，获评省小城镇环境综合整治优秀县，雪溪、东溪、柳峰、大安等获评省级样板乡镇，竹里创成省级旅游风情小镇，百丈列入全省首批运动休闲小镇创建名单，龟湖列入第三批省级旅游风情小镇培育名单。全面实施乡村振兴“五百五万”行动，建成民族乡村振兴示范带，完成“四好农村路”建设268公里、农村公厕改造507座，新增省级垃圾分类试点村10个、省级高标准农村垃圾分类示范村2个，创成省级美丽乡村示范乡镇2个、省级美丽特色精品村5个和美丽庭院1000个，顺利通过美丽经济交通走廊达标县验收，获评省农村公厕改造优秀县、省农村人居环境整治提升示范县。 （四）人民群众在共建共享中更加幸福。严格落实民生实事项目人大代表票决制，累计投资17.6亿元，顺利完成十大民生实事项目全部52个子项，其中困难残疾人生活补贴、泰三中学生宿舍楼等18个子项超额完成。深入实施生态大搬迁，全面开展地质灾害隐患综合治理，创新实施共有产权房、廉租房制度，完成搬迁4951户16460人，成功承办全省“除险安居”现场会，生态搬迁机制改革获评省公共管理创新十佳案例。全面启动低收入农户高水平全面小康计划，深化“扶贫六法”，集中开工村集体经济项目104个，光伏小康工程8兆瓦并网发电;加快北坑、承天等5个民族特色村寨建设，落实民族帮扶项目57个。成立山海协作生态旅游文化产业园管委会，新签约产业合作项目5个，鹿城-泰顺总部“飞地”成功摘牌，山海协作农特产品直销中心正式营业。坚持教育优质均衡发展，推进基本实现教育现代化县创建和“县管校聘”、校长职级制改革，罗阳二小建成投用，文祥小学、鹤巢小学和南浦溪、东溪等公办幼儿园加快建设，明德学校、北辰学校等项目前期不断深化，高考一段率再创新高。加快“健康泰顺”建设，推进县域医共体建设和医保支付方式改革，建立名医工作站6个，完成县中医院新院搬迁，县人民医院、县中医院分别与市人民医院、市中医院建立全面托管关系，实现全市唯一的省级卫生乡镇全覆盖，创成全国基层中医药工作先进单位;推进餐饮单位阳光厨房建设，创成放心农贸市场7个。开展国家公共文化服务体系示范区创建，建成全市首个县级融媒体中心、老干部活动中心和团史教育馆，完成县文化艺术中心选址，新增文化礼堂、百姓书屋等文化设施43个;成立中华台浙泰顺经贸文化促进会，成功举办《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛，获评中国工艺美术大师2人。加快体育产业发展，推进社会力量办体育试点，成功举办国际商界精英马拉松赛、全国中学生象棋锦标赛、美丽乡村·环浙骑游自行车赛、美式台球国际公开赛等赛事。推进社会保障提标扩面，户籍法定人员基本养老保险参保率达93.1%，基本医疗保险参保率达99.7%，住房公积金净增扩面完成率达134.7%。建成县社会(儿童)福利院、乡镇示范型居家养老照料中心5家，开工建设县第二社会福利院。县志、粮食、双拥、人防等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。 （五）行政效能在深化改革中显著增强。深入推进“两强三提高”建设行动，全面开展“大学习大调研大抓落实”活动。大力推进营商环境建设，成立县营商环境服务监督局，制定出台营商环境建设“双十条”，选派108名营商专员开展全程代办服务，实施“百名干部进百企”助企服务专项行动，实现一般企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”。纵深推进“最多跑一次”改革，创新“房小二”、再生育审批“刷脸办”等便民举措，开通“一证通办”事项168项，政务服务事项网上办理开通率达100%，实现“办事不出村、审批零上门”行政村全覆盖，率全市之先建立无差别综合受理窗口、完成“最多跑一次”事项审批服务中心全入驻。全面加强基层社会治理，有序推进全科网格，实现“基层治理四平台”乡镇全覆盖，创成市“无欠薪县”，夺得“平安银鼎”。严格落实普法责任制，创新“两官两师”乡贤调解机制，建立乡贤调解室19个，创成省级民主法治村3个、市级民主法治村16个。完善府院联席会议机制，行政首长出庭应诉率达100%。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议249件、政协提案276件。严格落实中央八项规定实施细则精神，全面加强政府系统廉政建设。加强地方政府债务管理，深入开展隐性债务专项排查和化解。有序推进机构改革，县本级完成集中挂牌。启动撤村建居和村规模调整，泗溪环水居委会率全市之先完成试点工作。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全县上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、离退休干部和社会各界人士，向驻泰部队、武警官兵，向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和短板。主要是：支撑泰顺长远发展的大项目、好项目不够多，项目谋划、推进和招引力度仍需加大，资金、土地、人才等要素制约亟待破解;规上工业企业数量较少，建筑业等支柱产业转型升级困难，新经济、新业态、新模式发展不够快;旅游主业化进程有待加速，廊氡、乌飞板块一体化发展亟待加强，全域旅游格局构建还需付出更大努力;精准扶贫办法不够多、成效不够明显，低收入农户增收仍然任重道远;城乡基础设施建设欠账较多，优质公共服务供给离群众期望还有差距，特别是交通、教育、医疗等民生短板还需加快补齐;少数干部进取意识和担当精神不强，“四风”问题仍有发生。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是泰顺加快绿色高质量发展的重要一年。随着“两山”转化、扶贫攻坚、高速时代、项目撬动等机遇叠加，泰顺蓄势待发、蓄势强发的态势越来越明显。我们要登高望远，更加注重抢抓乡村振兴战略机遇，把握长三角一体化发展上升为国家战略契机，融入温州新时代“两个健康”先行区战略部署，扬长崛起，动力引爆，全面谱写“生态立县、旅游兴县”新篇章。根据县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧扣“八八战略再深化、改革开放再出发”，聚焦“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和“奋战1161、奋进2019”战略部署，深化“生态立县、旅游兴县”战略，按照“稳中求进”要求，紧盯“六张牌”打造，推进“四项百亿”工程建设，力求重点领域“六大突破”，加快绿色高质量发展和全面建成小康社会步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各种因素，今年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上;其它约束性指标完成市下达任务。重点抓好六方面工作： （一）在重大项目上求突破，树立赶超发展新标杆。坚持项目为王，集中精力主攻“四项百亿”工程，以只争朝夕的干劲和实实在在的举措打好“泰顺攻坚牌”。大干交通引领项目建设。紧密对接全省“大通道”建设和温州打造全国性综合交通枢纽规划，加快建设溧宁高速泰顺段，建成县城至浙闽界段、县城高速互通连接线;加快建设235国道金北斗至牛栏岗段、文福公路、月山下至牛栏岗公路、袁家地至长垄公路等项目，开工建设235国道罗阳至司前段、福梅至沐峰公路提升改造工程，力争开工建设司前至筱村公路改建工程，不断深化235国道司前至东坑段、雅阳至管阳公路泰顺段、青文泰省道仕阳至浙闽界段、龟湖至上白石公路泰顺段、长垄至洲岭公路、李垟至翁山公路等项目前期。完成城乡客运线路公交化改造，积极创建“四好农村路”示范县、美丽经济交通走廊示范县。全力攻坚“五大项目”前期，力争温武吉铁路通过预工可审查、泰顺抽水蓄能电站启动可行性研究、泰苍高速完善线位论证并列入省高速公路路网中长期规划(2020-2035年)项目库、甲家渡水电站开工建设、泰顺通用航空机场通过军方场址审查。优化服务推进谋大招强。全力打好“乡贤泰商牌”，深入实施“泰商回归、总部回归”，严格落实亲商清商“十个一律”制度，全面开展“五大清单”攻坚行动，推动仙峰竹海、石柱源智慧生态体验园、康鸿黄栀深加工等签约项目落地，谋划省“152”工程项目3个以上，引进泰商回归项目8个以上，完成省(市)外浙商回归到位资金14亿元以上。大力发展总部经济，加快建设鹿城-泰顺总部“飞地”，总部经济回归企业5家以上，实现总部经济税收“翻番”。推进“两个健康”先行区泰顺板块建设，严格落实营商环境“双十条”，深入开展“三服务”“百名干部进百企”“十大拦路虎”清障等行动，加大企业降本减负力度，打好融资担保、助保贷、应急转贷、无还本续贷等金融帮扶组合拳，支持鼓励民营企业坚守实业、做强主业。加快建设新的社会阶层人士实践创新基地和“泰商驿站”，加强“廊桥情·海峡梦”泰台交流合作，不断凝聚乡贤力量。精准发力破解要素制约。全面拓宽政府投资项目融资渠道，加快推进城投、交投等公司实体化和市场化运作，争取地方政府债券、企业债券和银行融资支持，推进更多项目列入省级PPP项目库。不断强化用地保障，推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点，强化土地综合整治、“双清”和城镇低效用地再开发，做好商住地块出让工作，完成土地收储10宗以上、旱改水和水田垦造300亩、宅基地复垦500亩、高标准基本农田建设3.5万亩。全面实施“人才新政50条”和“廊桥人才”行动计划，加快“乡贤智库”和“人才飞地”建设，开展“泰顺杰出人才”评比等活动，引进教育、卫生等紧缺学科优秀人才10名以上。 （二）在旅游主业上求突破，厚植生态经济新优势。坚持旅游主业化、全域景区化，科学规划全县旅游空间，强化旅游发展项目支撑，全力打好“康养文旅牌”。全力争创廊氡国旅。突出抓好华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设，开工建设氡水世界、福泉古镇及宝林湖等景观工程，建成游客中心。全面推进山海协作“一园两区六点”产业园建设，建成小松坡游客之家、松涛绿道二期、廊桥文化园浪漫花田等项目，开工建设九曲溪景区、廊氡广场、上企东路二期、廊桥文化园主入口停车场等项目，完善旅游厕所、市政道路、智慧旅游等配套设施，力争创成国家级旅游度假区。加快提升乌飞版块。精心谋划“乌飞”特色产业布局，完成“乌飞”版块专项规划编制，加大畲乡竹里、百丈飞云湖、南浦溪等景区创4A和司前白鹤山庄创3A力度，加快云湖天地康旅产业、筱村公社、墟里·徐岙底、长垟开臣·璞居精品民宿等项目建设，开工建设文礼书院。加强旅游项目谋划招引，推动竹里“生命屋”、百丈“梦想之城”、包垟红湖生态园等项目落地。大力开展飞云湖周边环境面貌整治提升，积极开发农业采摘、森林康养、时尚体育、畲族风情等特色资源，推动“乌飞”版块产业振兴。不断深化全域旅游。完成全域旅游总体规划编制，深入实施“人人成园丁，处处成花园”大花园行动，争取列入省大花园典型建设试点，创成省级全域旅游示范县，建成泰顺石文化展示中心一期，加快建设三魁红色体验基地、小南山浙南特委红色景区、凤垟“云海漫道”旅游观光等项目，开工建设彭溪大峡谷、章氏旅游度假区、云岚牧场二期等项目，创成A级景区村庄34个、A级旅游厕所20座，旅游投资增长25%以上。推进文旅融合，深入挖掘廊桥文化、状元文化、红色文化等特色文化，加快建设泰顺琴桥文化园、蔡起辛武状元文化项目等十大历史文化项目，积极举办廊桥文化旅游节、全省茶歌大赛等十大文旅节庆活动。推进体旅融合，加快省级运动休闲基地创建和百丈时尚体育小镇建设，举办美式台球泰顺国际公开赛、全国象棋棋后赛等八大品牌体育赛事。加强旅游宣传营销，重点谋划特色旅游IP、智慧旅游导览等旅游“十件事”。培育壮大生态工业。积极打造生态工业“2+2X”产业平台，加快罗阳小微园、彭月小微园和司前小微园(青年农民企业创业园)建设，开工建设南院石材产业园，积极谋划包垟、龟湖等特色小微园，促进小微企业规范发展、集约发展。大力开展科技企业新“双倍增”行动，新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业12家。深入实施“亩均论英雄”改革，实现“小升规”2家。积极开展数字经济发展五年倍增行动，建成阿里巴巴农村淘宝项目服务点15个，建设通信基站50个，“企业上云”180家。 （三）在决战新城上求突破，打造最美山城新引擎。牢牢把握高速通车后城市向南拓展的新契机，围绕“做大做精”县城，高水平实施“决战新城、提升老城”双十项目，全力打好“最美山城牌”。实施市政公用提升工程。完善市政道路建设，加快建设廊桥大道、氡泉大道、天关山路、新分路等项目，不断深化泰民路、泰安路、文祥二路等项目前期。聚焦“一路三卡口”，建成乌岩岭路至建设路桥梁连接主体工程，开工建设“东门卡口”改造项目。完善公共服务设施，建成文祥湖水库大坝主体工程，加快建设县委党校迁建、县档案馆迁建、县殡仪馆迁建、总工会职工服务中心等项目，开工建设综合交通枢纽中心。实施景观绿廊靓化工程。做精环文祥湖生态景观、凤凰山公园、奥林匹克公园、东入城口公园等系列景观工程，改造提升天关山省级森林公园，加快建设城市美丽夜景，大力推广“美丽庭院”，扮靓县城天际线和绿廊空间。深入挖掘县城旅游、文化资源禀赋，加快建设交垟土楼文旅融合项目，争取签约云溪谷项目。加大城中村(旧村)改造力度，完成枫树梢旧村改造和川山垟城中村改造。深入推进美丽街道打造，改造提升景园路、泰景路、常青路，实现“雨污分流”“白改黑”“上改下”。实施城市经济培育工程。全面优化产业发展布局，高起点谋划高速道口、环文祥湖、新城南部等重点版块，积极搭建南部生态产业园、泰顺石文化创意园等产业平台，推动泰顺石、玩具、竹木加工等产业转型升级。优化建筑业发展扶持政策，谋划打造建筑业总部大楼，力争引进县外优质施工企业10家，实现建筑业产值增长10%以上、税收5亿元以上。实施城市文化提升工程。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建，积极举办第二届全国泰顺石篆刻大赛、市民文化节、墨香读书节等文化活动。不断提升文祥湖板块文化内涵，加快建设文祥艺术馆，开工建设县文化艺术中心。围绕文旅融合商业街区创建目标，完成历史文化街区规划编制，强化非遗文化活态传承，提升老城传统文化风貌。扎实开展全国县级文明城市创建，持续深化移风易俗工作。 （四）在乡村振兴上求突破，加快城乡发展新进程。坚持以乡村振兴战略为统领，加快乡村振兴示范带和生态休闲产业带建设，做优生态特色农业，全力拓宽农民致富增收渠道，不断加快农业农村现代化。聚焦乡村振兴示范带。围绕“做优做特”乡村，全力推进“1+4+5”乡村振兴示范带建设，续建完成氡泉云岚休闲乡村振兴示范带，新建完成历史街区匠心人文之旅、土陶创意·运动飞行等示范带4条，梯度培育示范带5条，继续实施民族乡村振兴示范带项目建设。加快创建省级美丽乡村示范县，建成美丽乡村精品示范村5个、精品村10个。加强文物古迹、传统古村落保护，推进廊桥联合申遗，加快司前圆州、雪溪胡氏大院、南浦溪库村等历史文化村落开发利用。完善农村文化基础设施，新建文化礼堂32个、百姓书屋1个。聚焦农业高质量发展。积极打造牧歌云憩、畲乡田园综合体和美丽生态牧场，加快创建省级农业绿色先行县，创成省级畜牧业绿色发展示范县。全面实施农产品区域公共品牌战略，做大做强“三杯香”品牌，谋划打造茶叶全产业链，力争引入中农德胜农批市场项目。深化“三位一体”综合改革，加快构建集生产、供销、信用等多种服务功能于一体的为农服务体系。加快粮食生产功能区提标改造，做好粮食安全保障工作。聚焦精准脱贫攻坚战。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，落实“黄金八条”，推进涉农金融机构金融扶贫，确保与省市同步完成低收入农户增收任务。深化“百名泰商结百村、百个两新组织扶百村、百名干部驻百村”等“三百”活动，加大山海协作、来料加工、旅游扶贫、光伏小康和数字经济扶贫力度，实现经营性收入超8万元的村170个以上。加快7个民族特色村寨建设，推进民族乡村发展。 （五）在环境保护上求突破，展现生态高地新形象。围绕“全国生态高地”建设目标，推进环保问题整改，加强生态环境整治，加快创建国家生态文明建设示范县，全力打好“最佳生态牌”。全力夯实污染防治基础。全面完成中央环保督察意见整改，不断深化要素生态化配置综合改革，完善领导干部生态环境损害责任追究制度，建成污水总厂和生活垃圾无害化处理项目。高标准推进“五水共治”，严格落实河(湖)长制，完成寿泰溪流域罗阳溪段治理，创成“污水零直排区”5个。加强农村污染防治，深入开展生活垃圾分类处理，新增垃圾分类示范村17个，确保建制村垃圾分类覆盖率70%以上。全力推进环境综合整治。围绕“做美做活”城镇，深入实施乡镇“十个一”工程，深入开展风情小镇、特色小镇创建。不断推进小城镇环境综合整治，基本消除小城镇“六乱”现象，巩固提升第一二批小城镇环境综合整治成果，确保第三批乡镇全部通过验收。完善违建防控治理长效机制，加大日常巡查、批后监管和综合执法力度，巩固扩大“无违建县”创建成果。全力创建生态示范品牌。实施生态高地三年行动计划，全面推进国家生态文明建设示范县创建。深入实施生物多样性保护战略和行动计划，争取列入全国生物多样性建设试点，争创全国“两山”实践基地。启动创建“国家森林城市”，积极打造乌岩岭等森林康养基地，全面加强森林病虫害防控治理，大力开展“一村万树”建设行动，新增珍贵彩色健康林1200亩。发挥“中国天然氧吧”品牌效益，培育打造气象景观体验示范点2个。 （六）在补齐短板上求突破，增进民生事业新福祉。坚持以人民为中心，深入谋划民生实事项目，着力解决群众关心关切的现实问题，努力满足人民对美好生活的向往。大力推进教育事业发展。开展教育基础设施建设年行动，加快建设文祥小学、鹤巢小学等项目，开工建设培智实验学校、北辰学校、明德学校等项目，不断深化县职教中心扩建、雅阳镇二小等项目前期。开展学前教育发展行动，加快建设3个公办幼儿园，开工建设文祥幼儿园和4个公办幼儿园，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。深化教学质量提升年行动，鼓励社会力量办教育，稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，推进初中后20%学生转化，实现初中毕业生学业考试指标晋等升位;高考一段上线率提升2个百分点以上，力争总录取率居全市前列，学生发展指数及影响发展指数达到全省中等水平，通过省基本实现教育现代化县创建评估。大力推进健康泰顺建设。启动健康县城、健康乡镇建设，启用中心血库，开工建设县妇幼保健院，改造提升乡镇中心卫生院2个，通过国家卫生县城复评，创成国家级卫生乡镇3个。深化医药卫生体制和县级公立医院改革，全面推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务，不断提升基层医疗卫生服务水平。全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划，完成63个村农村饮用水提升工程，加快建设樟嫩梓水库及供水工程和雅阳、仕阳等6个乡镇供水水源工程。加强食品药品安全监管，建立食品药品质量追溯制度，大力推进农村家宴放心厨房建设、名特优作坊打造和农贸市场改扩建提升，创成省级食品安全县。大力推进保障体系构建。围绕“做深做足”搬迁，以“下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺”为重点，完善共有产权房和廉租房政策，搬迁群众1万人以上，力争生态大搬迁特色改革列入国家改革创新试点。推进全民参保计划，全面完成省下达户籍法定人员基本养老保险、基本医疗保险参保任务。稳步推进养老服务综合改革，加快乡镇敬老院向区域性养老机构转型，不断完善老年人活动设施。推进医疗保险支付方式改革，提高医疗保险基金使用效率。深化住房公积金提标扩面。完善社会救助体系，加大医疗救助力度，大力开展残疾人康复和就业培训工作。全力支持驻泰部队建设，切实加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务和人防工作，推进军民融合发展。切实保护妇女、未成年人合法权益。继续做好慈善、红十字、老龄、台湾事务、外事侨务、档案、统计、移民等工作。大力推进社会治理创新。全力打好“平安泰顺牌”，巩固深化“一体两翼”治理模式，加强“基层治理四平台”和全科网格建设，加快构建自治、法治、德治“三治合一”治理体系。健全完善应急管理体系，深化安全生产改革创新，严格落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理，有效防范较大以上生产安全事故和较大社会影响事故发生。深入推进“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。全面完成“雪亮工程”建设，积极推进全民禁毒工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力、严重暴力、电信网络诈骗等犯罪活动。大力夯实宗教工作基层基础，依法加强宗教事务管理。稳妥推进撤村建居和村规模调整工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，创成省“无欠薪县”。大力推进民生实事项目建设。按照民生实事项目人大代表票决制有关要求，经县政府广泛征集，遴选形成候选项目12个，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督检查，确保这些民生“关键小事”办实办好办出成效。 三、加强政府自身建设面对繁重艰巨的改革发展任务，我们将深入实施政府系统“两强三提高”建设行动，强化责任担当，增强履职效能，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。 （一）科学施政提升决策力。坚持把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，不断增强适应新时代发展要求的能力和水平。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，建立健全决策问责和纠错机制，认真落实重大决策出台前向人大报告制度。积极构建协同研究机制，加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，不断提高政府决策前瞻性和精准度。 （二）深化改革提升创新力。全面深化“最多跑一次”改革，大力推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，开通所有民生事项和企业事项网上办理，实现民生事项“一证通办”70%以上、政务服务事项“掌上办理”60%以上。深化企业投资项目和工程建设项目审批制度改革，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革，实施企业开办、施工许可、信贷等便利化行动，激发投资创业活力。大力实施政府数字化转型示范项目，推动大数据在经济运行监测、市场监管、社会治理等多领域的广泛应用。 （三）亮绩比拼提升执行力。打破泰顺发展慢一点习以为常的思维定势，拉高标杆、对标先进，主动和发达地区比特色、比干劲。健全完善“泰顺擂台·六比竞赛”机制，深入开展乡镇“比看”、部门“比绩”述政活动，比出拼搏新激情，干出发展新业绩。充分发挥考绩“指挥棒”作用，突出重点攻坚考绩、日常动态考评和创新创优激励，全面构建科学精准的绩效考核评价体系。深化“一包六必抓”“30个专班大推动”等工作机制，加快构建“五位一体”大督查工作体系。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。 （四）依法行政提升公信力。严格遵守宪法法律，健全完善政府法律顾问、政府与法院工作联席会议、行政规范性文件备案审查等制度。依法落实行政应诉职责，加强行政复议规范化建设。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议和提案。加强政府债务管理，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划。全面完成省委巡视反馈意见整改。深入推进清廉政府建设，高标准落实中央八项规定实施细则精神;完善内部审计机制，加强重点部位、重点单位、重点岗位的廉政风险管控;全面整治“四风”难题，严控“三公”经费支出，巩固反腐败斗争压倒性胜利，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表,使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰顺县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，以决战决胜的冲锋势态，全力谱写“生态立县、旅游兴县”新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年金乡镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月28日在金乡镇第十四届人民代表大会第五次会议上梁亦俊各位代表、同志们：现在，我代表金乡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕高质量建成“历史文化名城、生态工贸重镇”这个目标，凝神聚力、迎难而上、奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展。全年实现地区生产总值56.81亿元，同比增长6.81%;工业总产值85.52亿元，同比增长3.6%;农(林、牧、渔)业总产值4.64亿元，同比增长9.69%;城镇、农村居民人均可支配收入53257元、24961元，分别同比增长9.3%、10.4%;税收收入1.56亿元，同口径增长16.81%。荣获小城镇环境综合整治省级样板镇、省级卫生镇等称号，获得全省社区戒毒(康复)示范点评审第一名，温州市社区戒毒(康复)示范点观摩评审现场会在金乡召开。回顾过去一年的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）坚持抓产业、促转型，经济运行保持总体平稳。大力推进传统产业改造提升，实现规上工业总产值27.1亿元，同比增长1.28%;新产品产值4.83亿元，同比增长35.47%;技术研究开发费支出5786.8万元，完成率106%。积极扩大有效投资，完成限上固定资产投资1.12亿元，其中县重点项目投资7537万元;限上工业性投资2116万元，工业现代化技改投资1606万元，占工业性投资比重75.90%。企业培育成效明显，新增产值超亿元企业2家、“小升规”企业9家、县级研发中心2家、科技型中小企业12家、“专精特新”中小企业37家、个转企45家。持续发展商贸服务业，新增限上商贸企业2家，实现限上社会消费品零售总额8192.8万元，限上批零住餐销售总额8359.4万元;外贸进出口总额10571万美元，首次突破1亿美元大关;完成限上建筑业总产值3.31亿元。大力开展“营商环境提升年”行动，严格实施“深化改革优环境11条”“执纪监督治怠政9条”，设立33个营商环境效能监测点。扎实推进农业“两区”建设，加快发展现代农业，粮食生产功能区面积累计达7659亩，完成粮食作物播种面积24358亩，总产量11818吨，积极对接台湾香水柠檬种植基地建设。海洋经济转型升级显现成效，海产品养殖规模持续扩大，实现渔业水产品总产量11069吨。 （二）坚持抓统筹、补短板，基础设施建设加快推进。卫城综合保护工程扎实推进，西门大街打造历史文化特色街区稳步实施，西门城墙城楼修复工程开工建设，完成北段桩基施工;博物馆布展内容逐步丰富，完成民俗馆主体工程及室内装修，沈泰丰古民居打造卫城文化客厅装修完成并正式对外开放;环城绿道全线5.5公里基本贯通，完成狮山村风水墩、金星村二中段、巾帼桥建设，广受社会各界好评。人居环境持续改善，扎实推进前堡村城中村改造，余庄村城中村改造启动实施，狮山村商标市场危旧房拆建稳步开展，完成危旧房改造245户、无房户建房7户。交通建设扎实推进，金发路、靖海路改造全面完成，甘溪至卧龙、东埭头至戴家堡等农村公路得到改造提升，228国道征地、拆迁政策处理速度领跑全县;龙金大道人行天桥正式投入使用，金乡客运中心开工建设。要素保障切实增强，全面推进土地清理工作，完成批而未供土地清理179.53亩、供而未用土地76.59亩，城镇低效用地再开发105亩;成功出让城西区块C-1地块、金发路A地块、狮山大道A地块，出让金共计1.224亿元;利用省政府债券置换到期债务，优化债务1.4亿元。城镇服务功能进一步完善，第二农贸市场拆建工程开工建设，垃圾中转站完成改造提升;打击非法营运黑车8辆，查扣非法营运残疾车43辆，非法营运三轮车19辆，无牌无证摩托车31辆，收缴电动车遮阳伞6158把。 （三）坚持抓整治、提形象，全域环境面貌显著改善。顺利通过“小城镇环境综合整治”验收，累计投入资金1.8亿元，27个建设项目100%完成，整治环境乱象7类1059个;完成线路“上改下”13.6公里、架空线梳理95.2公里、入户线整治5331户;改造环城南路三角地带，设立出租车集中临时停放点，着力解决交通堵点问题;持续开展“小广告”清理行动，设置10处“小广告集中营”，堵疏结合解决城镇“牛皮癣”问题。持续推进“五水共治”，累计铺设城镇截污纳管主干管22.7公里、雨污分流改造26公里、接户管28.5公里;全面深化“河长制”，加强“河长通”APP运用，严守全面剿灭劣V类水体成果;持续实施水质提升工程，全年清淤27万方。扎实开展园林绿化工作，迎旭岛公园补植绿化苗木，梅峰公园持续增种多品种梅花，公园品质进一步提升。深入推进“基本无违建镇”创建提升，拆除违建113492.9平方米。持续开展“四边三化”“一打三整治”“青山白化”等专项整治，私坟生态化改造260座。扎实推进乡村振兴战略，光伏“消薄”项目并网发电，66个村全部实现集体经济总收入10万元以上、经营性收入5万元以上，完成63个村土地确权颁证;有序推进农村环境面貌提升，灵峰黄村打造美丽乡村特色精品村有序推进，梅岭头村、十八步村创成A级景区村。 （四）坚持抓民生、保平安，群众幸福指数持续攀升。政民联动进一步增强，积极引导社会力量为金乡发展献智献策献力，美丽金乡建设促进会工作开展卓有成效，累计到位资金4108万元，被授予“温州市乡贤助乡兴实践基地”称号。教育事业持续发展，兑现奖教助学金50余万元，金乡五小建设列入县教育系统首个PPP项目，金乡二中、三中试行寄宿制管理，扎实开展“学本课堂”教研活动，为金乡学区购置网上阅卷扫描仪，提高教学质量监测与评估水平。社会保障持续加强，中心敬老院实行“公办民营”，慈善会募集各界善款345.56万元，用于助医、助学、助困等支出73万元，定向资助144万元;城乡居民医疗保险参合人数达71586人，筹得资金1520余万元，全年受理核销41万余人次、核销金额15509万元、补偿金额6402万元。人口素质稳步提升，积极推进计生工作转型发展，不断强化优生优育服务，获评市计生优质服务乡镇。大力发展文化事业，新建6家文化礼堂，全县首家“百姓书屋”正式对外开放，举办“古城水乡·共唱辉煌”纪念改革开放40周年大型民族音乐会、“明月照琴心”琴箫音乐茶会等各类文体活动180场。文明建设扎实有力，持续开展“礼让斑马线·文明伴我行”主题实践活动，全力推进移风易俗综合改革行动。语言文字规范化建设进一步增强，获评市语言文字规范化乡镇。传统文化魅力突显，精心组织正月初一“出城”民俗活动，举办第四届海峡两岸(苍南)财神文化节暨金乡“财神祭”巡游踩街活动，非物质文化遗产得到有效传承。食品安全加强监管，保障水平不断提高，助力苍南创成省级食品安全县。平安建设深入推进，优化完善基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化体系，积极开展“四平台”建设;坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全大调解工作体系，排查、化解较大矛盾纠纷24起，化解成功率达100%，全年实现零进京上访、零非访，圆满完成全国“两会”、首届进博会等重大活动维稳安保任务;扎实推进禁毒规范化建设，保持严打高压态势，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，设立石砰警务室和郊外网格警务站，全镇刑事、治安警情稳步下降，群众安全指数持续提升。 （五）坚持抓作风、提效能，政府自身建设不断加强。全面开展“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，依法行政水平显著提升。扎实推进“最多跑一次”改革，便民中心和各社区启用“瓯E办”自助服务终端。大力推广“浙江政务服务网”，力促群众办事一次都不用跑。健全政府工作规则，政府工作更加科学化、制度化、规范化，行政效能进一步提高。规范经费支出行为，增强财政资金调控能力，提高财政资金使用效益。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“破两难、纠四不”和“三级联评”活动，开展办公用房优化调整工作，保持正风肃纪高压态势，开展正风肃纪行动11次，发现问题4起，处理人员14人次。坚持依法行政，加强政务信息公开，积极落实法律顾问制度，自觉接受人大和社会监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议94件。厉行勤俭节约，严格执行“三严四禁”规定，“三公经费”得到有效控制。支持人武、工会、共青团、妇联开展工作，推进老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，统计、新居民、社会团体等工作取得新成效。同志们，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众坚定信心、群策群力，真抓实干、克难奋进的结果!在此，我代表镇人民政府，向一直支持金乡发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，向心怀桑梓、无私奉献的内外金乡人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前金乡经济社会发展及政府工作仍面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，产业集群集聚效应不强，新旧动能转换接续乏力，传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，稳增长压力仍然较大;二是城镇发展框架依然局限，建设现代化新区步伐缓慢，具有引领支撑作用的服务业大项目极度缺乏，石砰作为金乡副中心的引力还未显现，土地、资金等要素瓶颈问题更加突出;三是生态环境形势依然严峻，治水、治气、治土、治废等方面的长效监管机制落实还不够到位，环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌整治力度还需持续加大，社会精细化管理水平仍有待提高;四是社会事业短板依然明显，高端优质的教育、医疗、养老等公共服务有效供给与群众要求还存在较大差距，社会治理、安全生产、消防安全等方面还存在许多薄弱环节和风险隐患;五是干部执行力建设仍需加强，一些干部存在激情缺失、不敢担当的现象，少数工作人员主动作为不够、工作水平不高、服务质量不优，破解难题的能力还需进一步提升，作风建设还有待于加强。对此，我们将坚持问题导向，以更大的决心、更强的力度、更实的举措认真加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划的关键之年，是金乡加快转型发展步伐、各项工作深入推进的重要之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，紧紧围绕县委“1+5”发展目标定位，坚决贯彻县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求和镇第十届党代会第三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要，全力推动经济社会各项事业持续健康发展，开启高质量建设“历史文化名城、生态工贸重镇”新征程。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值较上年增长6.5%;税收收入较上年增长17%;城镇、农村居民人均可支配收入较上年分别增长8%、9%，缩小城乡居民收入比;R&D经费支出占生产总值比重达2.2%以上，优化投资结构，提高投资效益，节能减排完成上级下达任务。根据上述预期目标，今年要重点抓好以下四方面工作： （一）抓转型升级，实现经济发展新突破。聚力助推民营经济发展。深入实施“两个健康”41条意见和80条新政，力争全年为企业减负2000万元以上，用实际行动鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。持续优化营商环境，深入开展“万名干部进万企”活动和“十百千”助企服务，常态化推进走访企业、精准服务，真心实意帮助企业解决困难，力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。注重企业家队伍建设，深入实施企业家领航计划、“青蓝接力”培养计划，培育一批善于国际化经营管理、具有行业影响力的知名企业家。充分发挥商企协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制，切实保护企业家合法权益。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力宣传优秀企业家事迹。聚力传统产业优化升级。坚守实体经济，夯实产业根基，增强项目带动和产业支撑，发挥龙头企业领军作用，不断扩大产业辐射效应。坚持扩量与提质并重，深入实施“亩均论英雄”改革，有效引导企业转变发展理念和发展方式，着力培育一批创新能力强、经济效益好、发展潜力大的高成长企业，新增小升规企业8家。推动产业技术提升和创新发展，大力推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”和品牌战略，鼓励和支持传统产业发展电子商务，引导传统优势产业向时尚产业转型。拓展工业经济发展平台，积极谋划小微园区建设，推动文具、标牌、台挂历、不干胶、电化铝、复合材料等主导产业集群、集聚、集约发展。培育发展总部经济，创优经济发展环境，打造更加时尚化、高端化、智能化的产业集聚区，以商贸回归为切入点，引导资金、信息要素和人才充分回流。稳定粮食生产，适度调整农业产业结构，提升农机服务力量，进一步推进“农机换人”和“平安农机”建设。整合资源做大夏八美和张良山2个蔬菜基地，扩大京之润销售渠道，稳步推进洪岭下水果基地建设，打造台湾香水柠檬种植基地。推进石砰二级渔港二期工程建设，积极培育、扶植海产品养殖和深加工龙头企业，引导海参育苗基地、虾皮加工基地做大做强。聚力要素供给质效提升。坚持“项目为王”，扎实推进5个续建、13个新建重点工程项目建设，做好11个争取开工项目前期工作，确保完成年度有效投资任务。积极争取上级资金，为项目建设提供资金保障。多措并举推进政府隐性债务化解，对没有明确资金来源和制定资金平衡方案的项目，一律不上马。加快上堡工业地块出让，深入谋划优质地块，盘活财政资金。大力开展招商引资，坚持与经济结构调整相结合，全力提高招商项目的“对接率”和“成功率”，着力招引一批科技含量高、产出效益好、产业带动强、市场前景优的项目，着力谋划对接县镇委书记和县镇长项目工程。加快处置原电雕园区地块，推进卫城文化产业园建设;大力推进土地整治工作，完成垦造耕地100亩，整合土地资源为上堡小微园建设提供用地指标，多渠道保障项目用地需求。 （二）抓统筹发展，实现城乡一体新跨越。开启“一核两翼”建设大格局。以卫城综合保护为核心，石砰渔业特色小镇和金乡新区建设为两翼，加快构建“一核辐射、两翼齐飞”的发展格局。扎实推进卫城建设。加快对接设计单位对西门大街民房业态进行统一规划、统一布局，引进特色美食小吃和传统手工艺品经营店，打造集文化、休闲、娱乐、美食、购物为一体的特色历史文化街区。加强卫城文化客厅管理维护，深入对接第三方保护利用余家大院。尽快启动西门二河心地块开发，全力以赴做好西门52间民房拆迁安置工作，尽早完成西门城楼城墙建设。完成环城绿道沿线景观节点建设，实施全线绿化提升和亮化工程。持续提升狮山樱花主题公园和梅峰梅花主题公园品质。不断扩大卫城文化品牌影响力，全力构建“山-海-城”三位一体全域旅游网络，把旅游开发作为推进商贸服务业发展的牛鼻子来抓。加快推动海洋经济发展，积极打造“渔业特色小镇”，促进渔民转产转业增收。推进石砰内外岙海洋生态廊道建设，启动实施石砰渔港生态景观改造工程，联动欧乐湾梦幻海洋乐园，加快滨海休闲旅游开发，着力将石砰打造为苍南168黄金海岸线上的璀璨明珠。全力启动新区建设。向北开拓发展空间，拉开城镇发展框架，打造具有特色的现代化新区。加速推进余庄村城中村改造，为新区建设整合土地资源。积极推进新区地块商贸和房地产开发，谋划文体商业综合体项目建设，以优质资源集聚人气，带动新区发展。做好乡村振兴战略大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴战略，统筹推进农业产业发展、美丽乡村建设、农民增收致富等工作。积极稳妥推进村社规模优化调整工作，健全完善乡村治理结构，优化整合农村资源配置。不断壮大村级集体经济，积极参与龙港小微园经营性抱团项目，引导有条件的村深挖资源，进一步增强村集体经济“造血”功能，确保所有村集体经济年收入达到12万元以上，其中经营性收入基本达到8万元以上。聚力推进美丽乡村建设，大力发展生态农业、休闲渔业和乡村旅游、特色旅游。加速推进灵峰黄村创建美丽乡村特色精品村，启动夏泽村全域土地综合整治试点工作，大力推进梅岭头村和十八步村创建2A级景区村，坑南村创建A级景区村，着力打造梅峰古道和石砰美丽渔村两条乡村振兴(美丽乡村)示范带，加快串点、连线、成片，推动美丽乡村建设从“一处美”向“一片美”再到“整体美”。进一步发挥乡贤促进作用，积极谋划项目引导乡贤出资献智，推动农村高质量发展。打响综合交通建设大会战。紧抓温州市“大干交通、干大交通”的黄金机遇期，切实破除交通制约的瓶颈和短板，改善发展环境和交通出行环境。持续服务好甬台温高速复线建设，确保今年内建成通车。大力配合228国道建设，全面完成征收房屋拆除工作，启动冯店村安置点建设，打造高品质住宅小区，切实让拆迁群众受益。全力启动168黄金海岸线金乡连接线(龙金大道延伸线)建设，切实改善石砰对外交通，连通金乡主城区和石砰渔区推动大发展。全面实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划(2018-2020)，推进通自然村、安防、危桥改造等工程建设。完成金乡客运中心建设，年内投入运营。 （三）抓环境品质，实现美丽金乡新蝶变。打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察“回头看”整改要求，全力打好蓝天保卫战、碧水澄清战、净土开拓战、清废规范战、污源防控战“五大战役”，着力解决生态环境突出问题。开展黑臭河防反弹专项行动，积极推进“美丽河湖”创建，深入落实“河长制”，健全河道长效保洁管理监督机制，全面巩固“五水共治”成效。加强主要污染源防控工作，深入推进电化铝行业整治，全面开展印刷包装企业整治提升，进一步改善区域环境空气质量。密切关注电镀园区关停后续情况。加强区域联防联控和环境风险防范，严查露天焚烧垃圾行为。推进黄坭岙垃圾堆场垃圾消纳处置，力争在6月底前完成垃圾筛分清理。打好城乡管理持久战。坚持以改善人居环境为宗旨，深入推进小城镇环境综合整治向全域、全程、全面推进，以绣花针精神提升城镇精细化、智慧化管理水平，持续提升全镇环境质量。深入开展“六乱”整治，推进联合巡逻执法队伍常态化、制度化、正规化建设;大力开展交通秩序大整治，优化道路交通标识，加强对交通堵塞点的微治理，逐步改善城区交通拥堵现象;健全防违控违长效机制，逐步消除历史存量违章，继续对新增违建零容忍，扎实推进土地卫片执法，不折不扣开展好“大棚房”问题专项清理整治行动。进一步提升城乡环境卫生整治，持续推进“垃圾革命”“厕所革命”，加大对道路保洁、河道保洁、绿化养护等市场化运作服务的监督考核力度。加力改善镇容镇貌，持续开展“小广告”清理行动，规范广告牌匾标准;坚决淘汰落后低端产能，关停整治小作坊小企业50家以上。持续开展“青山白化”专项整治，大力推行绿色生态殡葬，私坟生态化改造300座以上，逐步完成“三沿五区”私坟治理。打好基础设施提升战。善于破难、倒排时间、加快进度，推动“大建大美”向“精建精美”提升。着力提升群众居住环境，全面完成前堡村城中村改造，启动大桥头城中村片区改造;加快戴家堡农房集聚项目剩余房源处置，推进底店村农房集聚一期建设，争取启动五星花园二期建设。着力改善群众生活品质，完成第二农贸市场拆建，开工建设供销社农贸综合服务中心，加快启动金发豪生酒店建设。着力强化电力要素保障建设，完成白沙-钱金220千伏塔基工程，启动临港110千伏变电站建设。着力抓好饮水安全巩固提升，完成城区五村供水管网改造提升，建设提升单村供水工程。 （四）抓社会事业，实现民生福祉新改善。持续提升公共服务水平。坚持以人民为中心，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作和群众身边的“关键小事”，继续办好民生实事项目，让发展更有温度。坚持优先发展教育事业，全面加强师德师风建设，进一步发挥奖教助学基金的激励作用和社会效益，推动教育均衡优质发展。开工建设金乡五小和公办幼儿园，深入实施公办初中寄宿制管理，进一步推进社区教育发展，加大校园周边环境整治力度。全面推进中心卫生院、社区卫生院和村卫生室标准化建设，全力实现65周岁以上居民体检率达70%以上，加强严重精神障碍患者综合服务管理，积极对接县级医疗资源下沉乡镇卫生院，主动融入“医共体”建设，努力让城乡居民享受更好的医疗卫生计生服务。积极推进养老服务体系建设，创建1家镇级居家养老服务中心，提升石砰敬老院推行“公办民营”，扩建金丰安泰养老院。大力弘扬文明风尚，深入实施小城镇文明行动，巩固提升“礼让斑马线”“移风易俗”成果，努力解决群众在思想观念、生活习惯、社会风气中存在的突出问题。提高公共文体服务水平，广泛开展全民健身运动，持续开展文化下乡活动，规范提升文化礼堂综合服务能力，完成《金乡志》《金乡》书籍出版，开展庆祝新中国成立70周年系列活动。持续加大社会保障力度。坚持扩面提质，推进制度整合，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育、渔船互助等保险覆盖面，全面落实被征地农民养老保险政策，全力实现新农合参保率98%以上。不断完善社会救助制度和新型社会福利体系，继续做好精准扶贫工作，多层次、多渠道、多形式推进农民职业技能培训和农业技术培训，进一步提高农民致富增收能力。加强社会救助体系建设，推动慈善、优抚、红十字和残疾人事业健康发展。加强人民武装建设，深化拥军优属工作，推进军民融合发展。持续深化平安金乡建设。全面落实依法执政，深入实施“七五”普法，提升全民法治意识。深入推进基层治理“四平台”建设，充分发挥全科网格作用，扎实开展“一三五”应急处置规范化建设，不断完善基层治理体系，提升综合治理水平。全面落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，确保事故起数明显下降。深入学习推广“枫桥经验”，完善大调解工作体系，有效化解信访积案和消除重大不稳定因素，增强预测预警预防风险能力，全力做好新中国成立70周年相关维稳工作。进一步加强食品安全监管，维护广大群众饮食安全。深化“雪亮工程”建设，推进智慧安防小区创建，加强治安防控力度，推进反邪禁毒、新居民服务管理、预防青少年违法犯罪等工作，扩大群防群治工作范围，深入开展扫黑除恶攻坚战，努力提高群众的安全指数和幸福指数。今年，我们还要继续办好民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二项民生实事候选项目提交大会票决，请各位代表等会选出十项作为2019年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表、同志们，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实强化自身建设，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，营造风清、气正、高效的政务环境，奋力开创政府工作新局面。 （一）着力建设政治坚定、忠诚尽责的政府。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定发展目标定位，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，围绕上级要求、发展重点、百姓期待，谋深谋准发展举措，扎实务实推动工作落实。积极配合完成行政机构改革工作，优化人员配置，提高工作效能，强化争先意识，努力进等升位、争创荣誉。 （二）着力建设依法行政、规范用权的政府。将政府活动全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格依法履行政府职能，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案和建议。坚持依法科学民主决策，完善“三重一大”事项决策制度。进一步强化建设工程招投标、土地出让、政府采购监管，让权力始终在阳光下运行。 （三）着力建设实干担当、勤政为民的政府。聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，始终把群众的需求放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不推脱、困难面前不逃避、压力面前不退缩，勇于直面挑战、攻坚克难，以钉钉子的精神做实做细做好政府各项工作，确保说一件、干一件、成一件。健全政府绩效考核评价体系、激励关怀机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）着力建设坚守底线、清正廉洁的政府。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以逢山开路、遇水搭桥的攻坚姿态，不忘初心、抢抓机遇，奋力谱写金乡高质量建设“历史文化名城、生态工贸重镇”新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件：《政府工作报告》名词解释1.P2“小升规”：即规模以下工业企业升级为规模以上企业。2.P2“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。3.P2农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。4.P3“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。5.P4“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。6.P4“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.P4PPP：即公私合营模式，公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，通常被理解为市政基础设施和公用事业项目融资模式的总称，更加强调政府与社会资本合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值原则。8.P4“学本课堂”：是以学习者学习为本的课堂，倡导“以学习者学习为本”的核心理念，目的是实现“一切为了促进学习者和谐成长、全面发展”。9.P4公办民营：指各级政府和公有制单位已经办成的公有制性质的养老机构，按照市场经济发展的要求进行改制、改组和创新，与政府的行政管理部门脱钩，交给民间组织或社会力量去管理和运作。10.P4“百姓书屋”：为城市之外的百姓量身打造的公共阅读和学习交流空间，推动公共文化服务均等化、精准化，让农村群众享受公共文化建设的成果。11.P5基层社会治理“一张网”：即深化“网格化管理、组团式服务”，完善“全能社工”服务管理机制，最大限度整合利用政府和社会各类资源，实现社区全覆盖、全方位、全过程动态治理和服务。12.P5“一三五”应急处置规范化体系：即“一个预案、三项机制、五类流程”，建立一个乡镇突发事件应急联动处置预案，建立涉稳信息收集整合研判、突发事件应急处置力量整合调度和不稳定因素排查化解稳控等三项机制，建立非正常死亡、劳资纠纷等五类突发事件应急处置流程。13.P5“四平台”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个管理服务平台。14.P5“枫桥经验”：从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”不断发展到“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的政法综治战线工作经验。15.P5“两学一做”：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。16.P5“破两难、纠四不”：即切实解决机关单位存在的“群众办事难、工作推进难”问题，严肃查纠领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”现象。17.P5“三级联评”：即社会各界测评、领导干部测评和动态测评。18.P6“三严四禁”：“三严”即严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度;“四禁”禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。19.P6“三公经费”：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。20.P7“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。21.P7“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。22.P7“1+5”发展目标定位：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门;“5”是指五大定位：即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闵连台先行区。23.P8R&D经费：全社会研究与试验发展经费。24.P8“两个健康”：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。25.P8“青蓝接力”培养计划：着眼于解决名营企业交接班问题，通过实施“十名领军、百名骨干、千名创星”培养计划，建构常态化培养行动模式，加强对新生代民营企业家的教育培养，打造出一支责任上有担当、经营上有本事、政治上有方向、文化上有内涵的年轻一代非公有制经济代表人士队伍。26.P8“亩均论英雄”：以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。27.P9总部经济：即某区域通过创造各种有利条件，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。28.P9商贸回归：即通过省内外商品市场的对接形成贸易的互动，引导资金、信息要素与人才充分回流，打造一个涵盖更广、内外联动、优势互补的升级版浙江市场。29.P10全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。30.P10“渔业特色小镇”：按照“产业有特色、渔文化有传承、多产业融合”发展思路，以渔村、海岛、海湾、渔港经济区为重点，引导各地打造一批产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的“渔业特色小镇”。31.P11“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。32.P12“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。33.P13“医共体”：即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。34.P14“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。35.P15“三重一大”事项决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿