• 【永嘉县招商】2019年鹤盛镇政府工作报告

    各位代表:现在,我代表鹤盛镇人民政府向大会报告工作,请各位代表予以审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大依法监督和全镇干部群众的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县“一带两城五组团”发展布局,以创建山水诗画乡村振兴示范带为发展契机,锚定方向、精准发力,担当实干、攻坚克难,较好完成了年度目标任务,实现了社会治安愈加稳定,经济健康稳步发展,基础设施持续完善,各项社会事业均取得了新成绩。一年来,经济实力迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体,高质量发展态势正在形成。实现旅游、农业、养生三大产业高速发展,全年接待游客人数达300多万人次,一二三产业总产值达7亿多元,其中农业收入约1.8亿元、旅游业收入达4.5亿元,财政收入约6000万元,人均可支配年收入约1.7万元。始终把有效投资作为经济社会发展的第一抓手,以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向,全力推进雁楠逸园、楠溪书院、青箬山房等重点项目,累计完成有效投资2.6亿多元,完成招商额9200多万元。全力开展村集体经济壮大工作,对全镇41个村居开展调查摸底,对每个村的资源优势、经济收入等情况进行全面掌握;截止去年年底,全镇41个村居总收入均达10万元以上,经营性收入均达5万元以上。一年来,重点工作取得新成效。我们全力破难题、攻项目,积极描绘发展蓝图。一是打造乡村振兴示范带。借助鹤盛资源特色,以“山水诗画”为主题,以11个村居为重点,投资2.16亿元,建设60多个项目,打造全县目前涉及范围最广的乡村振兴示范带--山水诗画示范带,精心美化“柿柿如意”西炉村、欧洲小镇岩上村、樱花王国过路滩村等特色村庄,以点带面、全面塑造示范带品牌特色。在全市乡村振兴示范带规划评审会上,鹤盛山水诗画示范带得到了专家的高度肯定。二是争创国家级卫生镇。全力推进国家级卫生镇创建,定期开展卫生综合整治、宣传等工作40多次;新建亲水步道2公里、改造公厕65座,卫生厕所普及率达100%;改造房屋外立面130多间,打造50多户美丽庭院示范户;大力推进鹤山路工程,全面修复断头路;目前已顺利通过创国卫市级技术评估。三是创成省级森林城镇。委托浙江省亚热带作物研究所编制《鹤盛镇森林城镇建设方案》,成立创森工作领导小组,全面加强对森林资源的保护和管理。全镇165株名木古树均进行挂牌保护和分级管理,并投入100多万元用于建设森林防火林带、松材线虫病防治工作。目前已顺利创成浙江省森林城镇、浙江省首批森林特色小镇。四是打造美丽四好路。结合市级四好公路示范乡镇创建,投入1200多万元,完成雁楠公路沿线排水系统整治、景观提升工程,并建设黄坑、箬袅2处公路服务站,获得全省最美公路示范路,在温州市“四好公路”创建推进会上我镇代表永嘉县做典型发言。一年来,环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质,群策群力建设美丽家园。通过开展环境整治行动,统筹推动三改一拆、五水共治、四边三化等省市县重点工作大提升。一是深入推进拆违治乱。全面巩固无违建镇创建成果,全年拆除违章130多处,累计7万多平方米;拆除D级危房23户、城中村改造72户;推进“四边三化”行动,完成路边整治点140多处、水边整治点70多处、青山白化整治点200多处;大力推进地质灾害搬迁治理工程,完成罗川、德岙、垟京村东南、大山头、岩峰、西垟、盖潭西等7处治理工程,完成上埠、霞岭根地质灾害转移安置点审批工作。二是持续深化五水共治。深化“河长制”管理,共设立镇级河长16名、村级河长31名,全年累计巡河2500多次。溪流保洁实现常态化,全年河流分段保洁累计3574公里,整治长度425公里;完成6个村的农村污水提升工程,玉带溪综合治理工程,下岙、岩上等村饮用水提升工程全面完工;开展污水零直排调查工作,对全镇民宿、农家乐展开地毯式排摸,累计排摸问题50多个。三是大力开展联合整治。加大沿溪沿路生态保护,联合水利部门制止违法采砂事件4起。严整畜牧养殖污染,联合畜牧局整治规模养殖场5家、关停2家、拆除1家。全面规范市场秩序,联合执法中队、市监所等部门开展规范经营、食品安全专项整治行动20多次,全镇公共场所经营单位有效卫生许可证持证率均为100%。一年来,社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生,群众获得感、幸福感更加丰厚。一是全面完善基础设施。完成镇区垃圾中转站、污水管网提升和农村生活污水提升等建设工程,截至目前,城区7个村污水管网工程全面完工,34个非城区村生活污水工程全面覆盖;推进农业结构调整,完成罗川村、塘村旱改水工程200亩;持续推进箬袅、上日川、上七八自然村下山移民村安置工作;以石桅岩5A景区创建为契机,进一步完善旅游配套设施,目前景区内标识标牌已全部放置,景区变配电工程、环山游步道一期二期、游客服务中心一期主体工程已全面完工。二是全面夯实群众保障。全县首个完成土地确权工作,涉及37个行政村、6619户,为深化农村产权制度改革,发展壮大农村集体经济奠定了坚实基础;大力推进农村医疗保险工作,参保率达100%;养老服务设施不断完善,完成鹤泉、大矼村、鹤盛村老年活动中心建设,东炉村老年电大提升工程、敬老院公建民营改制工作以及镇级养老服务中心建设;全面推进避灾安置场所建设,今年规范化提升6处场所,实现41个村全覆盖。三是全面落实社会救助。动态关注低收入农户生活状况,涉及1931户、3870人,通过全面落实雨露计划、安居圆梦、异地搬迁、创业就业贴息贷款、大病救助等帮扶政策,帮助低收入农户远离贫困。全面落实社会救助,实施低保动态管理,全年注销低保人员163户、194人,新增低保人员100户,185人,截止2018年底我镇共有低保户1276户、2460人,全年累计发放保障金、临时救助金、医疗救助金等共1400多万元。一年来,基层治理实现新突破。我们全力抓基层、打基础,营造乡风文明良好氛围。一是用尽办法、拼尽全力,全面维护社会稳定。借助四大平台,认真开展矛盾纠纷隐患大排查大化解行动,全力化解纠纷,严防矛盾激化,做到不漏事、不漏户、不漏人。借助4+1调解模式,成功化解矛盾纠纷400多件,接待并办理来信来访324件、积案化解24件。严厉打击涉黑涉恶行为,完善社会治安防控体系,提高科技创安水平。二是落实责任、开展行动,高度重视安全生产。全镇严格履行“一岗双责”制度,党委书记牵头,使安全生产责任落实到人,签订各类安全生产目标责任书100多份;开展居住出租房、合用场所隐患整治专项行动,累计排查居住出租房、合用场所78家,发现并整改消防隐患160余处;完成鹤盛文化礼堂消防体验室展示区、岭上人家消防水池建设。三是完善设施、营造氛围,弘扬文明乡风。全镇现有11个文化礼堂,其中今年新建6处,借助文化礼堂平台,开展十九大宣讲、垃圾分类宣传等活动;将移风易俗工作纳入村规民约,全镇机关干部、村干部、党员带头示范,严格按照规定操办红白喜事;推进示范带沿线无坟化,打造公园式生态坟墓,累计整治坟墓200多处,其中西炉村整村打造高标准公园式生态坟墓150多座,吸引了乐清、瑞安等相关单位前来参观学习。一年来,政府建设展现新面貌。我们全力强思想、健制度,加强责任担当。一是提升思想意识。以“干部夜学”、“班子会微党课”、“领导干部下村上党课”等活动为载体,认真组织开展“两学一做”学习教育,把十九大精神作为学习教育的重要内容,引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。镇主要领导带头给全镇党员干部上专题党课8次,组织班子成员理论学习会35次,组织全体党员干部观看警示教育片2次,有效增强了全体镇村干部的廉洁自律意识,全面抓好从严治党主体责任落实建设工作。二是完善制度保障。出台《镇机关干部负面清单》考核制度,督促机关干部进一步落实工作任务。进步完善《鹤盛镇机关工作人员绩效督促与评估实施方案》,规范工作程序、细化行为规范,将管理职能和服务要求分解到岗、到人。进步完善《鹤盛镇村级管理若干规定》,将各项中心工作落实到村干部,真正做到干部责任细化、明化。各项制度相辅相成,实现全面从严治党有制度可依、按程序办事,切实夯实全面从严治党制度保障。三是强化干部队伍。严格实施村和社区组织、党员队伍年检制度,对1630名党员做到“六个摸清”。开展村级组织换届选举回头看工作,评出优秀干部81名、合格干部216人、不合格干部4名。打造乡村干部实训基地,定期组织村干部开展业务培训。积极发展党的后备干部,全年发展党员84个。四是规范阵地建设。全面开展村级老年协会规范化提升工作,成立41个村级为老服务中心。全面规范党建阵地建设,开展村级不达标组织场所排查,提升办公场所8处,累计投资30多万元。全面推进瓯江红党群服务中心建设,结合红色教育基地建设,成功打造5个市级党建示范点、5个县级党建示范点、17个镇级党建示范点,并成功转化软弱落后村2个。全面规范镇级宗教场所,加强对镇村干部以及三人驻堂小组的知识培训,组织镇级知识测验2场、村级知识测验41场。宗教场所挂钩领导定期下村检查,并组织党员志愿者和社会爱心人士开展留守儿童培训、专家义诊、厨师班培训等“红色星期天”专项行动,共计20多场。五是优化营商环境。全面提升鹤盛营商环境,联合派出所开展扫黑除恶专项行动。加快推进“最多跑一次”改革,完善《鹤盛镇便民办事九项制度》、《便民服务中心工作守则》等规定,完成行政服务中心规范化建设,受理事项11596件,办理率100%;成立镇级巡察小组,定期针对镇属科室、部门站所、村居开展工作巡察,累计40多次。加大干部处罚力度,累计惩戒镇村级干部300多人次。主动接受人大代表监督及社会各界的舆论监督,共办理人大代表建议8件,办结率100%。 二、2018年民生实事工程进展情况鹤盛镇与各责任单位的共同努力下,2018年政府民生实事项目稳步推进,集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。现将有关项目进展报告如下:一是鹤盛镇综合农贸市场项目。镇综合农贸市场总占地面积为1050平方米,建筑面积2500平方米,总投资额500万,系小城镇环境综合整治的重点工程之一。截至目前,农贸市场主体建设已结顶,因资金问题,装修工程尚未启动。下步我们将敦促县嘉宁公司尽早支付工程进度款,及时完成装修工作。二是国家卫生镇创建项目。创卫工作2018年目标是通过市级技术评估,2019年完成创建。鹤盛镇通过开展卫生综合整治、入户宣传、新建或改造无害化公厕、改造房屋外立面、打造美丽庭院示范户、修复鹤山断头路等工作,目前已顺利通过创国卫市级技术评估。下步我们将严格按照创建国家级卫生镇标准全面落实,确保完成各项指标创成国家级卫生镇。三是小城镇综合治理工程项目。该项目属于小城镇EPC综合治理范畴,EPC共计23个项目,总投资约计4000万。截至目前,已完成全部工程量的80%,初步建成沿溪游步道、矴步、清水平台、店招店牌改造等。项目进展缓慢主要原因是资金尚未全面落实,下步我们将持续敦促县嘉宁公司尽早支付工程进度款,及时完成扫尾工作。四是基层公共文化设施建设项目。2018年计划在上日川村、西炉村、上塆村、岩上村、下岙村、箬袅村等村共打造6个文化礼堂、投资额约90万元。截至目前,已全部按时间计划完成任务指标。五是大山头村地质灾害点治理项目。项目主要建设拦砂坝和疏浚河道,消除大山头地质灾害隐患点,计划总投资750万。截至目前,该项目已竣工验收。各位代表,过去一年,我们在诸多困难和压力叠加的情况下,着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题,取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众团结拼搏的结果,更是社会各界共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇干部群众,向人大代表和社会各界人士,向所有关心和支持鹤盛镇发展的同志们、朋友们,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还面临许多困难和问题,政府工作还存在许多差距和不足:一是鹤盛的产业发展规模还较小,高技术、高端旅游产业缺乏;二是项目储备、招商引资、营商环境建设工作需要进一步强化;三是就业、教育、医疗等民生工作还有不少短板,脱贫攻坚仍需持续用力;四是政府自身建设还有待于进一步加强,更需提高政府工作人员的责任意识、群众意识、服务意识。这些问题,我们将事不避难、高度重视、勇于担当,认真加以解决,以推动全镇经济与社会各项事业更快更好地发展。 三、2019年主要任务今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年政府工作,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入学习党的十九大精神,按照全面建成小康社会各项要求,紧扣社会主要矛盾变化,努力推动全面从严治党进一步加强、经济发展质量进一步提高、社会事业进一步发展、群众生活进一步改善。紧紧围绕永嘉县“一带两城五组团”发展布局,打造“森林度假型组团”,实现乡村振兴示范带深度建设。以“一城二园二带”为特色布局,结合“观光农业示范镇、山水旅游特色镇、生态宜居活力镇”三镇建设,加快打造一个功能完善、设施齐全的“低碳宜居养生名镇”。为此,我们将集中精力推进四个方面的重点工作内容:加快转型升级,推动经济高质量发展。一是全力引进大型项目。深度挖掘特色优势,努力引进一批能支撑我镇转型发展的大项目好项目;加快推进雁楠逸园、桅峰山庄、石桅岩游客服务中心等重点项目落地;全力促进山水雁楠乡村振兴跨区域精品带(永嘉段)一系列项目开工建设,确保2019年有效投资、招商引资超额完成。二是全力促进点线融合。以过路滩樱花王国、岩上欧洲风情小镇、西炉柿柿如意村等特色村居为典型,致力在沿线再打造十多个风格不同的特色小村,实现“一村一品”。协同云岭温泉小镇、乐清雁荡山,形成坚固的旅游铁三角,全面推进山水诗画示范带深度建设,共建温州乡村振兴黄金带,全力争取创建乡村振兴特色镇。三是全力推进特色打造。结合国家级卫生镇创建、5A景区创建、美丽乡村精品线创建等工作,着重打造森林度假小镇、文化艺术小镇、山水旅游小镇、枫柿观光小镇,突显鹤盛山水品牌特色,全力推进“观光农业示范镇、山水旅游特色镇、生态宜居活力镇”三镇建设。 (二)坚持优化环境,持续推进综合环境整治。一是持续推进环境整治。常态化河道“三长”管理,全力抓好畜禽养殖业生态化改造,继续提升镇区污水管网和农村生活污水工程,大力推进污水零直排整改工作,保证水源水质在II类以上。统筹抓好“四边三化”,彻底消除沿路沿溪脏乱差现象,打造雁楠公路沿线的景观带、绿道网。加强镇域生态资源管理,加大溪流沙石矿产、自然景观资源、森林资源的保护力度。二是不断深化拆建并行。加大禁违拆违力度,落实属地管理责任,严厉打击违章搭建行为;加强日常网格巡查和动态监控,对新建违章建筑保持“零容忍”,全面巩固无违建镇创建成果,妥善解决民生利益相关问题。加大“五乱”现象整治,不断完善路长制、门前三包制、卫生保洁制、家禽禁养制,确保城镇整洁有序,为确保创成国家级卫生镇打下扎实基础。三是全力抓好生态保护。加强城镇设施建设,深入推进镇农贸市场、镇垃圾填埋场、镇卫生院、镇幼儿园小学扩建等重点工程。加快实施精品街、商业街等亮点项目建设,做好镇区内绿化补植工作,提升城镇环境品质。 (三)坚持民生保障,促进社会和谐稳定一是健全社会保障体系。加快推进普惠型社会保障体系、社区居家养老服务体系建设;全面落实就业帮扶政策,加强职业技能培训,鼓励创业促进就业;充分发挥民政、农办、工会、共青团、妇联、关工委、统战等部门作用,切实做好弱势群体帮扶工作,加强全年低保、救灾慰问工作。二是推进民生工程。深入推进地质灾害隐患综合治理攻坚工作,加快地质灾害安置房项目建设,真正使群众远离地质灾害。全力推进箬袅蔡山、大矼上七 八、上日川树坵等自然村下山移民工程,并全面完善安置点配套设施建设。 (四)坚持依法行政,打造人民满意政府一是坚持依法行政,建设法治政府。强化法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策、科学决策,健全重大事项风险评估、合法性审查等制度,提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则,着力提升政府公信力。二是坚持务实勤政,建设效率政府。不断深化“最多跑一次改革”,切实转变工作作风,坚决改善效能不高、落实不力的消极现象,重拳整治“庸懒散慢”、推诿扯皮行为,坚决杜绝“小鬼难缠”“踢皮球”等现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识,精简办事程序,缩短办理时限,最大限度方便群众。三是坚持从严治政,建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格落实中央“八项规定”精神,推动党风廉政建设;落实“两个责任”,强化“一岗双责”,坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;严控“三公经费”支出,着力营造为民务实清廉的政府形象。各位代表,行动是最好的回答。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,扑下身子抓落实,拼命干、务实干、科学干、同心干,为建设精彩鹤盛镇而努力奋斗!谢谢大家!

    2025-07-08

  • 【庆元县招商】2020年竹口镇政府工作报告

    在竹口镇第十七届人民代表大会第七次会议上的工作报告徐和青(2020年1月15日)各位代表、同志们:现在,我代表竹口镇人民政府向大会报告工作,请代表们审议,并请列席的同志提出意见。 一、2019年度工作回顾今年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键一年,同时,也是庆元赶超跨越的发展提标年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设“铅笔小镇,活力竹口”战略定位和“五个一”的发展战略,积极应对机遇和挑战,科学化解困难和矛盾,和全镇人民一道,实干创新、求实奋进,全镇经济持续健康发展、人民群众幸福感稳步提升、社会环境和谐稳定。 (一)对标乡村振兴,产业经济全年飘红一产:扩面提质稳增长。新增甜桔柚种植面积约400亩,新增红美人种植面积220亩;新建年产120万段袖珍菇基地和70万段平菇基地;新增覆盆子等中药材种植面积40亩。成功承办全市“果园以草防草新技术—鼠茅草种植现场观摩”活动和庆元县甜桔柚产业发展现场会暨日本专家现场指导培训会,成功申报竹口甜桔柚特色强镇,争取省级项目建设补助资金500万元;积极向上争取高标准农田项目资金316.4万元,机耕路硬化资金167.8万元;农田水毁项目资金97.5万元;财政一事一议项目资金563万元。二产:势头强劲动能足。2019年1-11月份全镇工业总产值14.5亿元,同比增长11%,其中8家规模工业总产值12.1亿元,同比增长13.1%。辖区内铅笔企业发展迅速,其中浙江鸿星文具有限公司增幅20.9%,浙江久灵笔刷有限公司增幅24%;固定资产投资3616元;招商引资实际到资6600万元;税收完成6275万元;建立“351”服务工作实行企业问题清单制,开展“大调查、大办理、大落实”活动,已为企业办结企业担保链、生产保供水等实事15件,提升了企业和群众的获得感;继续实施“小巨人”“机器换人”“工旅融合”等战略,鸿星、久灵“小巨人”企业培育有条不紊,鸿星文具被认定为“国家高新技术企业”;开展安全生产和消防检查18次,检查范围广、力度大、查处严,覆盖了辖区内所有工业企业,共排查大小隐患185处,全部完成整改。三产:方兴未艾补短板。成功创建新窑2A景区村,竹上、竹中、竹下A级景区村;举办了“观油菜花海,走红军廊桥,赏春天美景”为主题的醉美花田摄影季活动、平良村浙闽边界广场舞展演、岩溪浙闽赣三省游泳邀请赛、新窑环村跑、三坑邻里节、崔家田开犁节、丰收节、第四节铅笔文化节、廊桥议事等活动;注册“竹口圩日”品牌,实行行政村轮班制,每月19日由1个行政村负责营造赶圩氛围、维护圩日环境;竹口战斗纪念馆、铅笔工业园、黄坛省级现代水干果园区、牧器工坊成为经典旅游节点,大力发展农家乐、乡村民宿,全年接待旅游人数6万多人次,提升竹口知名度和美誉度。 (二)对标城乡统筹,项目建设强本固基基础建设类项目:投资1.6亿元,完成瓦窑山山林及污水处理设施便道、工业园区基础设施提升、下会区块基础设施提升及路口改善、香菇生产基地提升、多肉种植基地提升、花卉种植基地提升、楠木基地建设、袖珍菇生产基地建设、竹口战斗纪念馆改造提升、红军亭改造提升、革命烈士纪念碑环境整治、竹下垃圾分拣中心、造纸厂区块污水管网、大泽休闲广场、崔家田道路硬化等基础建设类项目,夯实集镇基础,提升城镇品。民生实事类项目:投资500万元,全面完成涉及黄坛辅道和美丽庭院、排水沟、仿古路面修建、绿化、房屋立面改造等建设内容的最美入城口改造提升工程;投资30万元,全面完成涉及红色竹口文化旅游区规划编制、竹口战斗展览馆、竹口烈士纪念碑道路、战壕遗址等建设内容的竹口战斗红色遗址提升工程;投资200万,全面完成黄坛村、大泽村的自来水改造提升等建设内容的千万农民饮用水工程;投资700万元,全面完成崔家田历史文化古村落神农庙、二公祠堂、三公祠堂的修复,神农雕像、神农广场、牛角门,停车场、公厕、游步道等建设内容,以及岩溪村复兴大桥、进村道路修复、牧器工坊提升等建设内容的农旅融合项目。 (三)对标乡风文明,民生福址不断提升乡风文明点亮心灯。深入开展乡风文明行动,建设乡风文明实践站1个,实践所11个,实践点26个,实现乡风文明全域共创;评选“竹口好人”6例,5户“好家风家庭”,4户获评县“六星文明户”;高质量完成竹上村、大泽村文化礼堂建设任务,超额完成县委宣传部临时增加的蔡双文化礼堂建设;成功组织了第四届铅笔文化节、竹口镇第十二届农村文艺汇演,以及9台乡村春晚等系列文体活动;竹口镇选送的节目分获全县排舞大赛金奖和银奖;竹口代表队分获第四届县运动会奖牌总数和团体二等奖;经过四年培育铅笔文化节成为县域品牌节庆活动。精准扶贫释放红利。全面完成“消薄”工作任务,全镇所有村均达到经营性收入5万元、村级总收入10万元的目标任务,新谋划实施黄坛楠木基地和上坑村购置商铺出租项目,分别为村集体增加年经营性收入13.94万元和3.2万元;创新实施“强村带弱村”项目联建消薄模式,分别为集体经济薄弱村岩溪村和三坑村增加年经营性收入3.3万元和2万元;实施“精准扶贫”,开展低收入农户产业帮扶192户,发放产业帮扶资金46.4万元;发放托底帮扶资金4.15万元;严格规范项目招投标程序,全年招标项目27个,涉及项目资金830万元。全盘托底普惠民生。全镇共有低保158户,316人,人均低保救助金474.2元,低边156户,326人;实施临时救助106人次,人均临时救助金517.9元。全镇残疾人共407人,领取困难补贴124人,领取护理补贴131人,70名重点残疾人完成签约家庭医生;城乡居民社会养老保险参保人员达2818人,基本医疗保险人员达10871人,参保率99.2%,小额保险参保2362人。 (四)对标改革创新,乡村治理和谐稳定机制创新破难题。以党委为核心,以党建为引领,弘扬践行浙西南革命精神、庆元精神,推动干部与干部,村与村的大比拼机制;“6.227.5”洪灾,镇村两级干部反应迅速及时排除险情;试点推行“廊桥说事”工作法,解决“竹口墟日”脏乱差问题;全面推行“红色网格员”制度,网上网下联动、互联互通共管,及时处置各类问题;深化“351”服务,创新“驻企台历”“驻村日记”,实行“店小二”“跑小二”帮办制,实实在在为企解忧,为民解难100多起;推进“最多跑一次”改革,依托“一窗受理”平台,率先在乡镇实现老年证、公交卡一站式办理;实行“聚人气促融合”机制,平良村、岩溪村、三坑村利用节庆活动促进“村村融合”;坚持法治思维、坚持亲清政高关系,打造清廉竹口、清廉村居;坚持每年两次向镇人大报告工作,以及年度环境状况和环境目标完成情况报告,认真办理人大代表建议意见。综治维稳促和谐。全年抓好各级全会、节假日维稳安保工作,对重点村规模调整不稳定因素进行排摸,尽可能将问题化解在基层,坚决杜绝越级上访。截止目前,共排查调处各类案件62件,调处率100%。共受理调解案件66件,成功调解66件,上报调解案例4起。共受理信访件87件,其中信访代办件46件,县级交办件41件,已办结86件,办理中1件;网格员共上报并处理平安通信息4804条,办结率为100%。环境整治美乡村。“三改一拆”拆违面积5.4万平方米,累计拆后利用率达到75%以上;农户自拆补助91户,共拆除违建面积1.85万平方米,申请自拆补助款4.37万元。共治理改造危房35幢40户,其中困难群众8幢10户,治理率达到100%;深化“五水共治”河长APP巡河制度,继续巩固完成剿灭劣V类水、清三河、河长制工作;开展镇区每家每户污水零直排区创建摸底工作,积极推进竹上、竹中、竹下三村开展垃圾分类处理工作,建成垃圾分类终端处理站;完善保洁工作市场化运作,加强日常管理。各位代表!过去一年成绩来之不易,这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果,更是全镇上下同心同德、砥砺前进的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向镇人大代表,向所有关心、支持竹口发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题,主要是:外部形势复杂、内部矛盾众多、社会思潮涌动;财政资金趋紧、项目谋划不足、用地空间受限;部分干部担当意识不强、执行力不坚决,能力水平与新形势新任务新要求还不相适应等问题。对此,我们将高度重视,采取更精准、更有力的措施,认真加以解决。 二、2020年的总体要求和目标任务今年是高水平全面建成小康社会的攻坚之年,也是十三五规划的收官之年,更是全面消除贫困的关键一年。面对复杂多变的环境,立足竹口发展的现实,我们要深刻认识改革攻坚的难度,也要牢牢把握住发展战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新驱动发展理念,坚持推动高质量发展,为建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”提供更多的竹口元素,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。2020年全镇经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大系列会议精神,坚持“八八战略”、践行“庆元瞩托”,弘扬“浙西南革命精神”和“庆元精神”,围绕镇党委提出的“推进‘七七发展行动’,全力争创全球铅笔制造之都”的总目标,构建高质量的产业发展体系、特色集镇体系、社会治理体系,打造“功能便民环境美、共享民乐生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、治善为民治理美”的“五美竹口”,不忘初心、不负使命,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定,为建设一个有特色、有魅力、有活力的新竹口而努力奋斗。2020年主要抓好以下几方面工作: (一)突出特色,构建高质量的产业发展体系培育精品农业。在稳定粮食播种面积的基础上,以黄坛5500亩省级现代水干果园区为依托,做好甜桔柚产业跨山统筹和扩面提质,构筑一条甜桔柚产业带,力争拓展甜桔柚基地800亩,做大做强甜桔柚产业,努力争创省级甜桔柚特色农业强镇;以小众农业方式,大力培育食用菌、楠木、花卉、多肉、药材、林下经济基地,打造一批生态农业精品示范点,推动传统农业产业加速向现代农业产业转变,促进一二三产融合发展,加快农民增收步伐。谋划和争取一批产业项目,加大投入,夯实基础,打造生态化、精品化、科学化、智能化、品牌化的现代农业体系。培育现代工业。以省级铅笔文化产业园区平台建设为基础,拉长铅笔产业链条,致力于高品质铅笔设计、研发和营销,加快自主品牌建设,扩大知名度,全力打造全球铅笔制造之都。努力创造条件,提升竹口工业园一期、二期品质,推进下会区块基础设施建设,启动竹口工业园区三期洋源区块建设。进一步树牢全员招商理念,加大选商引资力度,建立健全协调服务机制,完善工业招商考评办法,重点抓好以首位产业为主导、战新产业为方向的现代产业发展和重大项目引进。依托“小巨人”培育计划、“机器换人”项目,技改项目,培育领头雁企业,致力企业转型升级。力争举办全球铅笔产业高峰论坛暨第四届铅笔文化节,加强国内外铅笔企业的交流和沟通,把脉产业发展的最新动向,提升庆元铅笔的影响力。深化“351”服务,推行“驻企台历”,优化营商环境,浓厚扶工氛围。培育特色旅游。依托“竹口战斗”红色资源秉赋,编制红色竹口旅游规划,打造一条后坑桥(竹口战斗纪念馆)—油菜花基地—战壕—红军亭—竹口战斗纪念红旅融合的精品游线;借助竹口铅笔产业优势,打造一条鸿星—久灵—联兴工旅融合的特色游线;围绕竹口溪、三坑溪的山水优势,打造一条三坑溪—竹口溪,集休闲、旅游、体验的生态旅游线路。通过精品村的培育和创建,打造一条沿229省道的美丽乡村旅游线路。同时,通过举办节庆活动、打造农家乐、民宿、体验中心等服务设施,提升现代服务业,引进优质旅游经营主体,使竹口全域旅游真正实现“点上出彩、面上精彩、要素齐全”的现代旅游生态圈。 (二)项目引领:构建高质量的特色集镇体系基础设施类项目:按照“拉框架、打基础”的原则,推进美丽城镇建设。培育“两道”:一条快速便捷的对外通道,一条串点成线的江滨绿道;建设“两网”:一张功能健全的雨污分流收集处理网、一张流程完备的垃圾分类收集处置网;打造“两场所”:一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所;推进“四体系”:一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系、一个高品质的镇村生活圈体系。加快推进卫生迁建、垃圾填埋厂、景竹苑商住小区、上垟全域土地整治、第二水源、枫曹线拓宽改造等工程建设,实现“功能便民环境美、共享民乐生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、治善为民治理美”的活力小镇。预选民生实事类项目:1.投资500万元,争创全球铅笔制造之都,主要内容:实施铅笔产业品牌战略、推进铅笔产业智能制造、提升铅笔产业软实力,举办全球铅笔产业高峰论坛暨第五届铅笔文化节。2.投资5000万元,完成美丽城镇试点创建,主要建设内容为:创建竹口工业特色型美丽城镇,通过省级样板镇验收3.投资1000万元,完成竹口综合能源站建设项目,主要建设内容:竹口综合能源站(竹上村淤边)服务站房建设、加油棚房建设、场地道路建设及加油设备采购安装等。4.投资316万元,完成竹口镇高标准农田改造建设,主要建设内容为:新窑村机耕路建设3km,竹上村、竹下村、竹中村、平良村为农田水渠浇筑。5.投资135万元,完成竹口镇竹下村官坝、岩溪村堰坝水毁修复项目,主要内容为修复约100米长的堰坝,解决竹下、平良村约500亩水田灌溉问题。岩溪约25米长的堰坝,解决岩溪村约50亩水田灌溉及120亩山场林道通行问题。 (四)文明引领,构建高质量的社会治理体系以社会主义核心价值观为引领,落实意识形态一岗双责;继续开展“竹口好人”等系列评选活动,加强精神文明建设;丰富群众精神生活,举办乡村春晚、文艺汇演、红色竹口故事大赛等文化活动。突出脱贫攻坚,推动小康社会全面建设,全面打赢消薄攻坚战和脱贫攻坚战;突出以人为本,教育事业科学发展和推动民生社会事业发展,谋划竹口福利院建设,加快推进卫生院迁建项目建设;突出保障体系,扩大社会保障制度覆盖面,认真做好农村养老保险、合作医疗工作,力争参保率达两个100%。突出重点群,用好托底政策,进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入,打造民生保障样板。坚持推进教育事业优先发展,提升教育教学质量。实施“健康庆元”战略,深入推进计划生育服务管理改革,大力推进全民参保,进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面,全面加强应急管理。始终坚持生态立县战略,以争创国家生态文明建设示范县为统领,不断提升环境质量。全面落实深化河长APP巡河制度,结合“五水共治”,小微水体、饮用水源治理,“污水零直排区”创建,做好水体治理。持续开展“蓝天保卫战”行动,推进废气治理和选材秸杆焚烧整治加强大气污染防治问题;利用保洁微信平台,结合“三改一拆”“六三三”“垃圾分类”,深化“全域洁净日”活动,开展环境卫生整治和“六乱整治”。坚持“环境状况和环境保护目标完成情况报告制”等机制,实现经济发展和环境保护双赢。大力实施安全发展战略,着力深化隐患源头治理和安全专项整治。强化应急救援队伍建设,加快推进应急救援资源共享,不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。推进“四个平台”,发挥网格员作用,建立健全信访维稳、平安综治等机制,强化社会保障,扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,加快“雪亮工程”建设,严厉打击各类违法犯罪行为,不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。做好“群团改革”试点工作,开展文化强镇创建工作,促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设各位代表,新时代赋予新使命,新使命要有新作为。政府班子将不忘初心、牢记使命,一心一意谋发展,恪尽职守抓落实,竭力为群众提供更加优质高效的服务。一是坚持党委领导。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作,办好建议、提案,主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度,深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识,加快转职能、提效能,做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通,确保工作件件有着落,事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度,努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约,强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管,严格落实经济责任审计监督制度。各位代表!潮平两岸阔,风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,以“丽水之赞”担纲“丽水之干”,弘扬践行“浙西南革命精神”和“庆元精神”,同心同德、群策群力,与全省同步高水平全面建成小康社会!

    2025-07-08

  • 【桐乡市招商】2020年乌镇镇政府工作报告

    政府工作报告2020年3月31日在乌镇镇第十八届人民代表大会第八次会议张标各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,我们在级党委、政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,主动谋划、攻坚克难,较好完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务,实现了经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值68.3亿元,可比增长3.6%;实现财政总收入12.5亿元,同比增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别为60880元和38197元,同比分别增长7.4%和9.5%。一年来,我们突出“一业一网”、产业升级,发展动能进一步转换。数字经济蓬勃发展。高水平编制乌镇互联网创新发展综合试验区核心区发展规划和乌镇世界互联网产业园发展规划,启动产业园区一期征迁工作。高标准完成第六届世界互联网大会·乌镇峰会、2019(首届)全球工业互联网大会承办工作,“互联网之光”博览中心建成并投入使用。大力实施“一十百千”工程,新增鑫柔科技、清锋科技等数字经济企业503家,累计达1070家,其中百亿项目1个,累计注册资金100.7亿元,完成数字经济核心产业投资12.7亿元。工业经济有序转型。全年实现规工业总产值80.7亿元,规模以工业企业信息经济制造业、高端装备制造业和高新技术产业增加值增速分别达到21%、27.1%和16.8%。强化企业培育,全年新增“个转企”67家、规企业8家、亿元企业1家、股份制企业24家。引导传统工业企业加速转型升级,恒美4.0智慧工厂等数字车间投入使用。加快淘汰落后产能,完成淘汰落后产能设备200台(套),实施机器换人项目85项。现代服务业内涵拓展。大力发展以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业,实现服务业增加值33.3亿元,完成服务业投资44.1亿元。高水平编制乌镇旅游目的地发展规划,成功创建省级5A级景区镇,乌镇景区全年接待境内外游客817.9万人次。积极培育会展经济,皇冠假日酒店等配套项目投入使用,全年承办世界互联网法治论坛、中俄印三国外长会晤等国际性会议1100余场次。新增嘉兴市级文化产业园区2个,新引进聚橙音乐剧等文创项目4个。新型农业加快赋能。大力实施乡村振兴战略,积极发展生态高效农业,认定省级农业绿色发展示范区1个,创建嘉兴市级美丽牧场1家。着重抓好农业特色优势产业,“董家”茭白获评国家农产品地理标志。深化“互联网+”农业,建成全省首个5G+智慧农场,探索建立谭家湾“云农业”试验场,构建数字农业双创产业生态,获评省级农业“机器换人”示范乡镇(园区)。一年来,我们突出改革创新、聚力攻坚,发展活力进一步显现。各项改革持续深化。深入推进“最多跑一次”改革,建成“一站式”政务服务中心,落实355项办理事项。试点建立市镇村三级服务事项视频远程办理体系,涵盖社保、医保等52项民生事项。新建智慧无人警务站、24小时“法超市”等服务点,实现多项业务的24小时自助办理服务。积极推进国有企业改革,深化国有资本市场化运作,乌镇实业公司资产规模突破百亿。建立总规模6亿元的乌镇数字经济产业基金和乌镇智慧产业创业创新(人才)类基金,为重大产业项目和优质人才项目落地提供支撑。科技创新支撑加强。紧紧围绕创业创新重点领域开展试点,乌镇世界互联网创新示范区成功创建为第三批省级双创示范基地。完善乌镇互联网产业创新服务综合体等高新平台建设,新增国家高新技术企业6家、省科技型企业17家,新增发明专利授权14件。加强人才智库建设,开展全省首批“浙江院士之家”创建试点,新引进省级以高端人才9人。创新“会+展+赛”三位一体模式,承办“星耀南湖·长三角精英峰会”暨第二届G60科创走廊人才峰会等活动,新引进重点人才项目企业5家。平台整合提档加速。围绕“一核四地五区”发展定位,新建中国电科乌镇基地、乌镇互联网+集成电路创新中心(WICC)等创新平台,借势拓展乌镇海创新中心、乌镇深港创新中心等域外“飞地”平台,新增省级孵化器1家。持续推进“退散进集攻坚行动”,整治“低散乱污”企业(作坊)355家,盘活利用低效用地241亩,新(改)建小微企业园2个,推动小微企业入园90家。有效投入连续发力。全力开展“精准招商攻坚行动”,举办乌镇互联网平台公司咖荟、凤岐茶社咖荟等各类主题招商活动12场,全年完成合同外资9899.4万美元,实到外资6781.7万美元,引进市外内资26.1亿元,浙商回归到位资金9.5亿元。全力开展“重大项目攻坚行动”,全镇完成固定资产投资49.6亿元,同比增长27.1%,市级重大项目开工率实现100%,其中高新技术产业投资、民间投资、基础设施投资、交通投资分别增长281.6%、55.7%、93.4%和100%。一年来,我们突出区域统筹、功能提升,发展环境进一步优化。城乡面貌大幅度提升。完善乌镇镇城镇总体规划和镇域控制性详细规划,修编村庄规划,初步形成“1+X+Y”的镇村居民点布局体系。完成绿化品质提升、慢行系统等8项专项规划,完善互联网小镇、国际社区、运北新城城市设计。大力实施“城市品质提升行动”,启动城镇景观风貌提升、城镇能级提升等工程项目56项,完成隆源路综合改造提升工程等项目38项。深入推进“文明市创建攻坚行动”,健全小城镇环境综合整治长效管理机制,强势推进“三改一拆”和“大棚房”专项整治工作,完成“三改”63.5万平方米、拆违25.5万平方米。全域推进“美丽乡村”建设,乌镇“水乡寻梦研学路”获嘉兴市美丽乡村精品线评审第一名,民合村入选第五批中国传统村落名录。生态环境大范围改善。全力推进生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动,抓紧抓实生态环境治理和生态文明建设。深入实施“五水共治”,持续深化“污水零直排区”建设,排查雨污水管网412公里,新建污水管网4.5公里,辖区河流水质持续变好,年度交接断面水质考核优秀。全面推进大气污染防治,开展挥发性有机物、扬尘和餐饮油烟污染专项治理,全力打响“蓝天保卫战”。继续深化农村四位一体环境卫生保洁和垃圾分类工作,高分通过国家卫生镇复查,成功创建省级卫生村5个,完成生活垃圾分类整建制建设,实现生活垃圾减量8.3%,乌桥、皂林建筑(装修)垃圾分拣场建成并投入运行,实现年无害化处理能力15万吨。基础设施大手笔铺开。启动5G示范小镇建设,基本实现镇区5G网络全覆盖,5G智慧消防等数十项5G应用项目落地生根,建成全国首条城市开放道路L4级“5G自动微公交”示范线路。继续完善“一环四横四纵”路网系统和城市慢行系统建设,新建云享路、智程路等道路10条,新增慢行道路5.8公里。持续提升农村公路品质,完成农村公路大中修11条,改造农村桥梁5座。加快推进塔庙港综合整治工程建设,完成河道清淤34.7万立方米、连通河道水系5条,建成“智慧水利”一体化控制平台。京杭运河乌镇段“四改三”工程基本完工。一年来,我们突出以人为本、共建共享,发展红利进一步释放。社会事业呈现新格局。健全公共文化服务体系建设,改建农村文化礼堂6家,新建企业伯鸿书屋3家、乡村伯鸿书屋2家,举办庆祝新中国成立70周年系列活动等各类文体活动117场次。新建新时代文明实践所1家、实践站30家,积极打造“12306”新时代文明实践体系。实施幼儿园扩容工程,乌镇中心幼儿园浮澜桥园区、龙翔中心幼儿园秀溪园区投入使用。普及推广智慧教育,引进华醒智能人形机器人总部教育基地。大力推进智慧医疗,新增远程会诊系统等智慧化应用,医疗信息化水平稳步提升。深化公共卫生体系建设,全面打赢“登革热”防疫攻坚战。社会保障实现新提升。加强对困难群体的排摸建档,加大精准帮扶力度,落实帮扶救助资金899万元。坚持金融惠农,探索开展“三治信农贷”,授信1.4万户农户,累计放贷2.4亿元;“幸福新桐乡”参加人数达15353人。继续扩大社会保障覆盖面,全镇社会养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到97.7%和99.5%。新设劳动人事争议调解中心,初步建立1+X多元化解体系,成功创建市级“无欠薪镇”。实施更加积极有效的就业政策,新增就业1225人。普及“互联网+”养老模式,银杏社区成功创建省级无障碍社区。社会治理探索新模式。建成“云享乌镇”运营中心,打造融规划、建设、管理、运营为一体的智慧城市标杆体系乌镇样本,并积极对外复制推广。全面开展“三治融合”提升行动,深化“三社联动”,基本建成社会组织服务中心,入选首批全国乡村治理示范乡镇。积极探索“数字法治、智慧司法”信息化体系建设,建成全国首家互联网司法所,研发乌镇互联网司法大数据平台、“云司法”小程序等,初步构建起了24小时公共法律服务体系,获司法部高度评价。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“交通安全大会战”专项整治行动,全年未发生黑恶势力犯罪,交通事故亡人数同比下降57.9%。消防安全、安全生产、食品安全形势稳定,实现“平安乌镇”十五连冠。与此同时,我们认真做好4项民生实事,完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。信访、统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩,国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残联等工作取得新进展。各位代表!2019年的发展成绩来之不易,这是级党委、政府和镇党委正确领导的结果,更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在各个领域和岗位辛勤劳动的全镇人民,向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员,向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在不少不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济发展质量不够高,数字产业增长快但体量仍不够大,标志性项目仍不够多,高端创新人才、创新团队的支撑仍不够强。二是城乡治理水平有待提升,生态环境短板依然存在,城镇更新进度仍需加快,精细化管理水平还有待进一步提高。三是基本公共服务均等化水平不高,文化、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。四是少数政府公职人员的能力素质、担当意识和工作节奏与发展的需求还不匹配,不想为、不敢为、慢作为的现象仍然存在。对这些问题,我们要采取坚决有力的措施加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年注定是不平凡的一年。开年之初,全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情,1月23日,浙江省启动重大公共突发卫生事件一级响应,我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作,在全镇人民的共同努力下,以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施,打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例,各行各业有序复工,群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉,直与天地争春回。事实和结果证明,只要我们万众一心、众志成城,就没有翻不过的山,就没有迈不过的坎。在此,我谨代表镇人民政府,向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。2020年又是值得期待的一年。综合分析国内外形势,乌镇发展面临的挑战与机遇仍然并存。当前,受新冠肺炎疫情在全球进一步蔓延、贸易保护主义抬头等多重因素影响,世界经济衰退已成为大概率事件。在全球一体化背景下,虽然国内疫情总体已得到控制,但外贸不可避免地会受国外疫情和经济衰退的不利影响,其后续影响会由制造业逐步扩大到服务业并进而传导至社会民生领域。我镇现有以传统服装、旅游为主的产业结构和外贸依赖型贸易模式受到的影响将尤为明显。与此同时,我们也要看到,我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期,近几年供给侧改革创造了有利政策空间,国家也正采取积极的货币政策和财政政策以稳定金融体系,并积极推动以5G、大数据为代表的新型基础设施建设,运用综合政策手段帮扶企业纾困和扩大内需。我镇作为互联网大会永久举办地,牢牢把握危中之机,主动承接数字经济作为经济发展新动能的红利,采取扎实有效的措施共赴时艰,加快转型升级,努力保障民生,仍有条件实现经济社会的高质量、可持续发展。2020年既是“十三五”的收官之年,也是“十四五”的谋篇之年,更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作,必须认真贯彻落实浙江省委、嘉兴市委和桐乡市委各项决策部署要求,准确把握危中之机,全面打赢两场战役,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,全力谱写发展新篇章。根据镇第十四届党代会第五次会议精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,大力弘扬红船精神,牢记习近平总书记“建设好乌镇,发展好桐乡”的殷切嘱托,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,实施全面融入长三角一体化发展“首位战略”,牢牢把握“一业一网”发展主基调,实施新“七大行动”,加快释放经济和民生双红利,深化“一核四地五区”建设,坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜战,全面开创乌镇高质量发展新局面。综合考虑各项因素,建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长5%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入均增长7%。为顺利实现述目标,我们将重点抓好以下七方面工作: (一)全方位提振经济发展。坚持稳中求进总基调,高度重视实体经济健康发展,扎实推进企业稳局面、纾困难、快复苏“三步走”。聚焦“一业一网”强抗压、可持续、高质量发展,深入实施“数字经济提升行动”和“先进制造业提升行动”,努力化危为机。稳定发展预期。大力实施“营商环境提升行动”,持续提振企业信心,有效激发市场活力。把恢复产能与深化“三服务”紧密结合起来,在“持久、深入、有效、精准”下大功夫,打好纾困帮扶政策组合拳,依托网红资源等手段,转变企业贸易方式,把疫情影响降到最低点。以隆源路特色街区培育等为重点,积极发展夜游、夜宴等“夜间经济”消费新业态。拥抱“五月的阳光·风雅桐乡嘉年华”,助推旅游市场回暖。推进园区“网格化”管理,配备全职“项目管家”,建立“一周一跟进”“一季一分析”“一事一会商”工作推进机制,组建重大项目专项工作组,为项目实施保驾护航。开展“两退两进”攻坚行动,盘活存量土地400亩,着力破解土地空间要素制约。深化数字赋能。承办好第七届世界互联网大会和第二届全球工业互联网大会,启动“未来之窗”建设,加快世界互联网大会红利释放速率,以数字赋能争创高质量发展新优势。紧抓数字经济变革的时间窗口,大力发展在线文旅、数字生活等新业态,加大大数据、人工智能等产业支持力度,争取领跑发展优势。紧盯集成电路、5G+等产业制造项目,深化“互联网+”“大数据+”“标准化+”“机器人+”等新模式,推动数字技术和实体经济深度融合,全年新增数字经济企业130家,企业云110家,智能化改造80家。加快推进5G智能驾驶传感器创新产业园等项目建设,加快鑫柔科技等重大项目建设投产。深化与中国电科、华为、百度等行业领军企业合作,充分发挥乌镇街等载体作用,加快成果转化。强化有效投入。推进世界互联网产业园一期基础设施建设,加快“世界互联网领先科技成果”产业园等园中园建设。提升中国电科乌镇基地、乌镇设计园等六大创新平台能级,加快项目孵化培育。开展精准招商,围绕“信息技术应用创新”主导产业,持续推进“以商引商”“以外引外”“以才引财”,实现合同利用外资9000万美元,实际利用外资4000万美元,力争在引进世界500强、总投资超亿美元或10亿元以项目有新突破。充分发挥投资引领作用,加快推进16项市级重大项目建设,实施“百年百项百亿”专项行动计划,加快“直通乌镇”总部大楼、乌镇数字音乐文化基地、数字产业综合体等项目建设,全年完成固定资产投资57.4亿元。 (二)全体系深化改革创新。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,坚持创新驱动战略,努力实现最优政策组合和最大整体效果,推动形成全面开放新格局。加快实施核心区建设。紧紧围绕“一核四地五区”发展格局,组建乌镇互联网创新发展试验区核心区建设领导小组,建立重大事项集体商议和项目推进定期会商等制度,凝聚试验区建设整体合力,高标准推进试验区建设工作,全力争创国家级试验区。着眼总部会展、国际创新、未来生活、智能制造、数字文教五大区块不同功能定位,加大互联网会展高端业态、互联网企业总部引进力度,实现不同功能区块特色化、差异化、个性化发展。把握“新基建”建设机遇,加快落地专项发展规划,构建“基础核心技术―生态示范领域―产业拓展应用”信创产业体系。出台新一轮促进经济高质量发展政策,突出亩均税收、集成电路、明星企业等转型导向。深化重点领域改革。组建专家咨询委员会,研究前瞻性、战略性重大问题,为产业园的建设和互联网产业发展重大决策提供咨询和评估,提高决策科学性和可行性。搭建行政审批服务、优惠政策、金融服务等服务平台,优化投资项目审批流程,推动企业办事事项“简化办、网办、就近办”,深化“最多找一人”服务机制,为企业落户提供优质的“一站式”行政服务。加快政府数字化转型,着力解决传统治理、监管模式无法满足数字经济发展新形势新要求的问题,探索多元参与的协同治理体系。打通政府和企业间数据流动通道,完善“政产学研用”协同创新机制,形成适应平台经济、共享经济等新业态发展要求的管理制度。持续推进乌镇实业投融资体制改革,启动企业债发行工作。重点突出科技创新。坚持创新驱动战略,加快接沪融杭和嘉湖一体化,大力实施“科技创新力提升行动”,高标准建设国际创新区,打造“一核多点”的创新生态构架。启用“乌镇院士之家”工作站,启动建设乌镇院士智慧谷,智慧社区最新科技成果发布展示中心正式建成并对外开放。推进与高等学校、科研院所合作共建技术创新中心、重点实验室和产业技术研究院。加快实施乌镇“产业大脑”建设工程,建立产业大数据情报系统,为创新企业提供行业资讯、供需对接、营销服务、人才引进等智能服务。大幅度提升招才引智力度,力争2020年引进省级以高端人才5名、桐乡市级以人才20名,落户人才项目企业8家。 (三)全系统完善城市功能。坚持统筹兼顾、优势互补,优化发展空间布局,大力实施“城乡品质提升行动”,以绣花功夫推进城市精细化管理,加快建设国际化品质江南水乡文化名城。提升城市功能品质。高标准完成2020年乌镇镇国土空间规划、乌镇镇全域控制性详细规划等7项专项规划,全面提升城市建设的统筹设计能力。加快推进全域土地综合整治,陈庄村等6村全域土地综合整治项目基本完成。完善自然资源执法体系,充分利用技术手段,通过天眼系统、日常执法巡查和季度卫片等手段及时发现并整改违法用地。建立健全“五美五师”制度,力争创建文旅型美丽城镇省级样板。围绕国土空间规划修编,提前谋划新村点落地,加快新规划新村集聚区土地流转。提升城市基础设施。深入实施城市基础设施品质提升5大工程,加大市政道路、城市管网、景观绿化建设力度,全年实施镇区慢行系统连通工程、互联网小镇重要节点景观综合工程等基础建设类项目52项、房屋建设类项目9项,计划总投资61亿元。全面加快镇区交通路网建设维护,围绕“建好、管好、护好、运营好”目标,计划新建改建城镇公路7条、乡村公路5条、桥梁4座。强势推进“拔钉清障”,为重大项目、重点工作推进扫除障碍。提升城市管理水平。借助“云享乌镇”平台,打造融规划管理、配套建设、城镇运维管理为一体的智慧乌镇城市体系,实现智能化城市建设管理全覆盖。建立村(社区)消防工作联动机制,做好重点区域领域专项整治,开展平战结合式拉练,打赢消防安全三年翻身仗。抓好“三场所”“三企业”整治工作,确保各类安全生产事故隐患整治到位。优化镇区养犬重点区域划定和管理,保障居民健康和人身安全,提升城镇文明指数。 (四)全区域推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,补齐乡村发展短板,保持乡村本底本色,促进城乡一体化融合发展,更高水平实现农业农村现代化。推进美丽乡村建设。落实美丽乡村精品路线运营管理,理清现有业态中企业的关系,探索村企合作新模式,丰富体验内容,推动精品路线市场化、规范化运营。编制镇级美丽乡村精品路线方案规划,加快推进陈家村、杨园村新时代美丽乡村精品村和陈庄村浙江省美丽乡村特色精品村建设步伐,启动民合村棕榈田园综合体项目,推动形成“文商旅农”融合发展、一二三产互相融合的发展格局。加快制定出台跨村集聚和有偿退出宅基地政策,加强联合审批管理,保障广大人民群众的切身利益。推进农业提质增效。规划建设乌镇数字农业小镇,建设首个“云农业”试验场,打造“5G农场”智慧农业基地。加快高标准农田建设,优化土地利用结构布局,完善农田基础设施,促进耕地集中连片,建设高标准农田4467亩。加强农业面源污染治理,新建高质量示范性生态拦截沟渠,降低河道污染。认真落实粮食生产功能区长效管护机制,坚决制止粮食生产功能区非粮化、乱搭建等情况。提高全镇粮食生产新品种、新技术的推广应用,稳定发展粮食生产,提升粮食作物质量安全及单产水平。完善“互联网+”农业运行模式,加快宏盛禽业等企业自动化技术改造。推进农民持续增收。围绕“茭白―湖羊―茭白”的农业全产业链循环模式,提升运北省级现代农业园区层次,启动董家茭白市场和种植区搬迁工作,全力打造整洁田园、建设美丽农业。充分整合民合片苗木基地产业优势,新建乌镇苗木生产交易市场,推进苗木培育、销售一体化。以市、镇二级农村实用人才培训班、省农广校、农民素质培训工程等为载体,加大人才培训力度,采用“请下来、走去”的方式,大力引进技术人才,打造一支年轻化、专业化、智能化农业人才队伍。制定出台规范行政村经营性公司实施意见,大力支持村级集体公司运营,进一步壮大村级集体经济。 (五)全维度建设生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,全力做好第二轮中央生态环保督查迎检整改工作,坚决打赢污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。持续打好“治水巩固战”。全面推进“污水零直排区”建设,重点开展商贸路、植材路小餐饮行业雨污分流整治,实施雨污串管、混接问题小区修复改造工程,力争“应截尽截、应处尽处”。深入实施乌镇智慧水大脑工程,以云端可视化平台实现在线监测及远程控制,提高智能化平台的应用成效,降低人力成本及管理风险。加快防洪排涝工程、生态修复工程、亲水便民工程及河道标准化设施工程建设,力争区域内水环境质量进一步改善。推进中小流域综合治理,完成塔庙港(一期)治理工程。持续打好“蓝天保卫战”。加大重点地域和重点行业的管控力度,强化区域内联防联控,严查偷排直排。加强对小餐饮行业油烟的源头控制,定期对油烟排放情况进行跟踪监测,营造良好社会经营秩序。开展建筑扬尘和道路扬尘专项整治行动,严格落实建筑施工扬尘治理措施。建立长效管理机制,强化城市管理法律法规宣传,加强重点区域巡逻执法,视情采取个别约谈,切实增强重点领域从业者的城市管理意识。PM2.5浓度持续下降,确保控制在35微克/立方米以内;空气优良率稳步提升,确保空气优良率达85%以,坚决打赢大气污染防治攻坚战。持续打好“清废攻坚战”。加快推进固废综合利用,按照固体废物“资源化、减量化、无害化”处置原则,对固体废物进行分类收集、规范贮存、安全处置,完成鸡岭浜垃圾填埋场清理工作。切实强化工业危险废物监管工作,严格执行危废处置联单制度,不断提升工业危险废物转移和处置能力。试点开展工业纺织品边角料市内闭环处置工作。深入实施生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升等专项行动,组建督察小组,健全考核机制,扎实推进村庄及庭院垃圾治理。建设茅盾广场垃圾分类体验中心,创新展示方法,打造垃圾分类教学基地。确保城乡生活垃圾回收利用率达50%以、资源化利用率达100%、生活垃圾量实现零增长。 (六)全领域保障社会民生。坚持以人民为中心,把发展成果更好更多体现在增进民生福祉,不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。着重提高社会保障水平。切实抓好稳就业工作,拓宽就业创业渠道,维护职工正当权益。不断扩大社会保险覆盖面,力争2020年底养老保险参保率达98%、医保参保率达99.5%,进一步提升全民参保率。启动全镇老年活动中心项目规划工作,持续提升居家养老服务中心覆盖率,新增居家养老中心3家,探索敬老院社会化运作模式。充分发挥好“残疾人之家”作用,积极开展残疾人就业、培训和文化体育活动。发动各方力量,筹集爱心善款,开展“暖心工程”,扎实做好扶贫救困工作。大力发展教育卫生事业。全力推进新冠肺炎疫情和蚊媒传染病精准化防控工作,保障公共卫生安全。制定出台《乌镇镇提升教育质量三年行动计划》,加快“四优工程”实施进度。启动龙翔中心幼儿园新园、乌镇中心幼儿园民合分园等规划选址工作,持续优化硬件基础。整合镇区文化资源,打造科技夏令营、杨园文化节等文教黄金品牌,做优活动载体,提优教学质量。扎实开展爱国卫生运动,深入推进“四位一体”长效保洁,以点带面提升农村环境卫生,探索镇区环境卫生保洁机器换人新模式,持续巩固国家卫生镇创建成果。健全公共文化服务体系。加快全镇范围内新时代文明实践站所改造提升,丰富宣传内容、拓展文化功能,切实提升设施利用率。整合全镇教学资源,依托乌镇学堂举办传统文化、职业技能、科学知识类讲座,推动营造全民学习的良好社会氛围。深挖乌镇文创等文化创意类企业发展潜力,积极争创省级文化产业园区1家,不断提升文化产业发展水平。对标全国文明城市标准,坚持问题导向,抓实抓细问题整改,顺利通过全国文明镇复查。 (七)全科化加强社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度,加强和创新社会治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升行动”,全面提升社会治理效能,奋力开创平安乌镇建设新局面。加强基层社会“善治”能力。落实初信初访工作责任,完善多元化矛盾纠纷化解机制,全力做好信访积案化解。持续推进扫黑除恶专项斗争,打造规范化反邪教宣传阵地,争创嘉兴市禁毒示范工作站。强化责任,切实做好企业安全生产工作,坚决防范安全生产事故发生。巩固交通安全大会战成效,实现交通亡人数再下降。加强食品药品安全监管力度,坚决守住公共安全底线。提升基层社会“智治”水平。深化智慧城市建设,升级“云享乌镇”运营平台,完善“基层治理四平台”运行机制,以“互联网+”模式推进社会治理现代化。制定完善各类各级应急预案,积极开展防灾减灾应急演练,提升硬件设施水平、完善物资储备、加强队伍建设,不断提升城镇应急保障能力。积极推广智安小区、智慧警务等模式,对接智慧环卫、智慧交通、智慧旅游,提高“雪亮工程”覆盖率。探索5G无人机巡查机制,开展智慧化联合执法。深化“互联网司法所”“智慧法庭”建设,打造金牌管家调解队伍,全力打造“智慧乌镇”。健全基层社会“共治”体系。持续推进“网格连心,组团服务”建设,选优配强网格力量,开展行业网格工作站全域性推广工作。深化“三治融合”,打造三治融合示范带。加强“三社联动”,擦亮“乌镇管家”金招牌,整合队伍,实施统一规范化分层管理,促进社会组织健康发展、内涵外延。完善“诉源治理”矛盾纠纷化解机制,推广“互联网+大调解”工作模式,建设更高水平的“平安乌镇”。 三、加强政府自身建设各位代表!新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设,把习近平总书记“建设好乌镇,发展好桐乡”的殷切嘱托转化为全面推动乌镇高质量发展的实际行动,自我加码、埋头苦干,全面提升政府治理现代化水平,努力建设人民满意的政府。忠诚担当、砥砺前行,始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治,把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政、令行禁止,始终坚持公平正义。加强法治政府建设,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查和风险评估,健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,广泛接受社会舆论监督,确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。时不我待、只争朝夕,始终坚持奋发作为。推进“互联网+政务服务”,结合乌镇智慧政务服务平台,运用大数据、物联网等新载体推动政府管理创新。持续推进“无差别全科受理”服务机制,推行一站式政务服务体系,深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革,坚持“马就办、办就办好”的工作准则,全力以赴抓工作、促落实。践行宗旨、以人为本,始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。推行“沉入一线工作法”,扑下身子,深入一线、深入基层、深入群众,察实情、体民忧、解难题,提高决策的精确度和有效性。继续开展“三服务”活动,与群众面对面、心贴心,想群众之所想,急群众之所急,竭尽全力为群众办好事、办实事,努力赢得群众的信赖和支持。驰而不息、从严治政,始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及实施细则精神和省嘉兴桐乡要求,加强廉政教育和警示教育,强化财政监管、审计监督,严控“三公”经费支出。聚焦重点领域和关键环节监管,保持反腐败高压态势,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,全力营造风清气正的发展环境,保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!风正一帆悬,扬帆正当时。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,振奋精神、开拓进取,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,扛起新使命、抢抓双红利,为高水平全面建成小康社会、加快建设“一核四地五区”而不懈奋斗!名词解释“一十百千”工程:数字经济税收突破1亿元,营业收入突破10亿元,注册资金突破100亿元,互联网相关企业突破1000家。一核四地五区:规划乌镇互联网创新发展试验区核心区,打造“全球顶尖的互联网国际交流会展地、世界一流的互联网产业集聚地、赋能未来的互联网创新策源地、示范引领的互联网治理先行地”四个高地,建设“总部会展、国际创新、智能制造、数字文教、未来生活”五大功能片区。三改一拆:旧住宅区、旧厂区、城中村改造及违法建筑拆除。五水共治:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。污水零直排区:辖区内的污水管网开展雨污分流,生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放,实现排水口晴天无排水、雨天无排污。四改三:原有的四级航道改造成三级航道。12306新时代文明实践体系:1指擦亮“乌镇管家”志愿服务品牌;2指做强“三治融合”、“互联网+”新时代文明实践两大特色;3指打造“镇级实践所―村级实践站―社会实践点”三级服务阵地;30指成立10支服务分队,推进10个精品服务项目,建设10个特色服务站点;6指发挥理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、公共法律服务等6个平台作用,实现村(社区)实践站全覆盖。三治信农贷:桐乡农商银行创新推出的“无面签、无担保、纯线”信用贷产品,以“金融市民卡”为载体,实现网自助放贷提款,农户一次都不用跑。由所在村级党组织领导下的“一约两会三团”主要对照“六无三不准”标准实现对农户贷款资格的审定、贷款额度的确定。一次核定,3年有效,最高可贷30万元。三治融合:“自治、法治、德治”融合。三社联动:在社会治理中,“社区”是综合平台,“社会组织”是载体依托,“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量,三者有机融合、相互促进。三服务:服务企业、服务群众、服务基层。两退两进:指退散进集、退低进高。一核多点:以中国电科乌镇基地(乌镇街)为核心,联动腾讯众创、百度大脑、乌镇设计园、华为5G产业园、凤岐。五美五师:环境美容师(功能便民环境美)、生活策划师(共享乐民生活美)、产业规划师(兴业富民产业美)、人文工程师(魅力亲民人文美)、治理指导师(善治为民治理美)。四优工程:指优化硬件基础、做优活动载体、提优教学质量、配优教师队伍。四位一体:在镇区、公路、河道、村庄四大区域实行“一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的环境卫生长效保洁机制。四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信:指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护:指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。一岗双责:既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

    2025-07-08

  • 【嘉兴招商】2019年嘉兴市政府工作报告

    2019年1月15日在嘉兴市第八届人民代表大会第四次会议上代市长毛宏芳各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,面对复杂的外部环境,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持“八八战略”总纲,大力弘扬红船精神,认真落实市委各项决策部署,全力抓好接轨上海、“最多跑一次”改革、三大攻坚战、高质量发展组合拳等大事要事,较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务。这一年,我们加大力度抓接轨,进一步拓展发展空间。积极融入以上海为龙头的长三角一体化,省全面接轨上海示范区建设迈出坚实步伐。联合松江、金山、青浦实施毗邻地区一体化发展三年行动,编制沪嘉轨道交通对接规划,沪乍杭、通苏嘉甬等项目前期全面展开。成功举办“2018上海·嘉兴周”活动,与松江、杭州等八地签订共建G60科创走廊战略合作协议,启动嘉兴驻沪孵化器总部建设,嘉善与苏州新加坡工业园区共建产业合作园,张江长三角科技城平湖园建设取得新进展,全市新引进上海产业项目195个、高层次人才350名。实施“沪嘉民生同行”行动,新增合作办学项目27个、办医项目57个,全面实现医保、公交双向“一卡通”。这一年,我们攻坚克难稳增长,进一步筑牢发展根基。全市地区生产总值预计增长7.6%;财政总收入、一般公共预算收入分别增长16.4%和16.8%。千方百计稳企业,召开民营经济高质量发展大会,推出工业和开放型经济发展70条意见,设立小微企业信用保证基金,组织开展暖心扶企、降本减负等行动,减免企业税费210.8亿元。千方百计稳金融,严厉打击非法集资等违法犯罪活动,处置化解企业债券兑付和股权质押平仓风险,银行不良贷款率0.48%,连续五年保持全省最低。千方百计稳外贸,主动应对中美经贸摩擦,用好首届中国国际进口博览会机遇,预计进出口、出口总额均增长13%。千方百计稳外资,建设省高质量外资集聚先行区,实际利用外资31.4亿美元,引进总投资超亿美元项目43个。这一年,我们集中精力推项目,进一步增强发展后劲。联动实施“615”重大项目、“百年百项”投资计划、省市县长工程,固定资产投资增长7.7%,高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长29.4%、34%、29%和20%。实施带动性强的政府性项目,杭州湾跨海大桥北接线二期、京杭运河嘉兴段航道改造、市域外配水(杭州方向)等重大基础设施加快建设,南湖湖滨区域改造、子城城市客厅等市区标志性工程相继开工,嘉兴军民合用机场、市区快速路等重点项目取得积极进展。突出引领性好的产业项目,组织实施制造业“五个一批”、服务业“百项千亿”工程,晶科能源、巨石新材料、格科微电子等项目加快推进。谋划影响力大的储备项目,形成总投资6250亿元的重大项目库。这一年,我们持之以恒强改革,进一步激发发展活力。深化“最多跑一次”改革,在全省首创“无差别全科受理”,实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革,开展“证照分离”试点,探索企业开办“一日办结”,62.5%的民生事项实现“一证通办”,100%的政务服务事项实现网上办理,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率全省第一。深化“亩均论英雄”改革,腾退低效用地2.5万亩,规上企业亩均税收、亩均工业增加值分别增长34%和13%。改革国有资本授权经营体制,做好国有资产特定问题调查整改工作。统筹抓好70多项国家、省改革试点,全国质量强市示范城市、国家水生态文明城市试点等通过验收,全域土地综合整治、“飞地抱团”强村等工作走在全省前列。这一年,我们精准聚焦转方式,进一步提升发展质量。推进“两区一城一走廊”建设,省全面创新改革试验区建设持续深化,新引进浙江大学国际技术转移中心、上海大学新兴产业研究院等创新载体46家,孵化机构达到113家,高新技术企业突破1000家,引进各类人才4.7万名,R&D经费支出占GDP比重达到2.7%。开展“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等行动,整治“低散乱”企业2.4万家,新增上云企业1.4万家,发布浙江制造标准55项,高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到52.4%、29.7%和39.7%。实施数字经济一号工程,连续五年成功承办世界互联网大会·乌镇峰会,城市大数据中心和综合运营管理中心投入运行,数字经济核心产业产值达到1300亿元。发展现代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等现代服务业,网络零售额增长25%,旅游总收入增长19%,嘉兴港集装箱吞吐量达到172万标箱。深化农业“两区”建设,新增2个现代农业园区和3个特色农业强镇,农业标准化生产率达到65%,启用“嘉田四季”农产品区域公用品牌。这一年,我们统筹协调促融合,进一步优化发展布局。深入开展“多规合一”,完成新一轮城市总体规划纲要编制,建成全国首个全空间城市大数据模型。启动中心城区品质提升“十大专项行动”,实施“一环四路”整治,改造老旧小区18个,新建城市道路10.2公里,完成海绵城市试点任务。全市完成“三改”面积4813万平方米,拆除违法建筑2633万平方米。深化特色小镇建设和小城市培育试点,全面推广驻镇规划师制度,70个镇(街道)通过小城镇环境综合整治省级考核验收。实施乡村振兴战略,新建美丽公路635公里,新增美丽乡村特色精品村48个、3A级景区村庄13个。这一年,我们全力以赴治环境,进一步补齐发展短板。加大水环境治理力度,创建“污水零直排区”36个、市级“美丽河湖”80条,市控断面Ⅲ类以上水质比例提高到41%。加快七大重点区域臭气废气整治,完成挥发性有机物治理项目161个,全市空气质量优良率达到82.9%。加强污染地块风险管控和修复治理,新建固废处置设施10个,城镇生活垃圾分类覆盖面达到93%。实施能源“双控”攻坚行动,开展用能权有偿使用和交易试点,完成绿色低碳技改项目112个。启动国家森林城市创建,新增改造绿化2.1万亩,新建绿道40公里,凌公塘绿道获评省十大经典绿道。这一年,我们用心用力办实事,进一步共享发展成果。坚持民生优先,将全部财力的79%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.3%和9%,农村居民人均可支配收入连续十五年居全省第一。加大创业贷款、创业平台等扶持力度,新增城镇就业11万人。建立城乡一体的失业保险制度,长期护理保险参保人员达到396万人。在全省率先设立社会救助家庭经济状况“一键核对”平台,积极构建“五位一体”综合救助保障体系,最低生活保障标准提高到810元。公益性幼儿园扩容、智慧便民服务等十方面民生实事全面完成。加快教育现代化步伐,新增幼儿园学位8300个,建设义务教育新优质学校24所,启动嘉兴大学创建工作。实施健康嘉兴2030行动纲要,推进县域医共体建设,“双下沉、两提升”工作走在全省前列。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,文化馆总分馆、图书馆总分馆、“文化有约”等创新经验走向全国,推出《红船往事》等一批迎接建党百年文艺精品。举办世界女子大金属地掷球锦标赛。实施交通安全大会战,推进食品安全市(县)创建,安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.6%和20.7%。加强社会治安综合治理,开展扫黑除恶专项斗争,社会保持和谐稳定。国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强,民族宗教、档案史志、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、慈善、红十字等工作取得新成效。侯卫东官场笔记这一年,我们驰而不息优作风,进一步强化发展保障。出台“两强三提高”行动计划,按照“忠诚、务实、开拓、团结、清廉”的要求,进一步加强政府自身建设。实施市县政府机构改革。深入开展“学法进行时”活动,健全完善政府法律顾问制度,严格按照宪法法律履行职责,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议226件、政协提案373件。组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动,走访群众173万户,解决问题11万个。严格落实中央八项规定实施细则和省、市36条办法,认真整改巡视反馈问题,着力解决发生在群众身边的不正之风,严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻嘉人民解放军、武警官兵,向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到,当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是:经济发展的质量效益有待提高,传统产业和高耗能产业占比偏高,现代服务业发展不快,创新发展能力还不够强。中心城市首位度不高,城市能级和功能品质有待提升。资源要素制约日趋加剧,生态环境保护和治理任务仍然艰巨。民生领域还有不少短板,教育、医疗、养老、交通等公共服务对照群众的期待还有不少差距。社会治理仍有薄弱环节,影响社会和谐稳定的风险点还有不少。政府工作人员的能力水平和担当意识、服务意识、争先意识有待进一步增强,一些领域腐败问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题,采取有力措施加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。虽然我们仍面临众多考验,但更应该看到,长三角区域一体化发展上升为国家战略,使嘉兴首次进入国家战略核心区;红船精神广泛传播、建党百年日益临近,嘉兴作为“初心之地”的政治地位和知名度、影响力空前提升;世界互联网大会永久落户,嘉兴正成为互联网人才流、资金流、技术流、信息流的汇聚之地。只要我们深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断,在国内外经济格局的大调整大变革中敏锐地把握并用好机遇,行动快、步履稳、举措实,就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来,谱写嘉兴高质量发展的新篇章。今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略重大机遇,突出城市提升、产业提效、环境提质、民生提档,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑各方面因素,建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上,争取更高质量、更好效益、更佳结果;一般公共预算收入增长9%;城乡居民收入增长与经济增长同步;全员劳动生产率稳步提高,节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务。工作中,要切实把握好“三个必须”:一是必须突出首位战略。就是把全面融入长三角区域一体化发展国家战略作为首位战略,切实增强“错失一个机遇,落后一个时代”的危机感,加快把工作重心转移到全面融入一体化发展上来,集中精力、集聚资源、集成政策,以更多更好的一体化成果助推嘉兴高质量发展。二是必须明确工作导向。就是聚焦聚力高质量、竞争力和现代化,把推动经济高质量发展的着力点放在提振实体经济上,把培育实体经济核心竞争力的关键点放在加快科技创新上,并统筹推进经济体系的现代化、人民生活的现代化、政府治理体系和治理能力的现代化,共创共享高质量发展、高品质生活。三是必须发挥自身优势。就是从嘉兴实际出发,进一步集成放大区位优势、开放优势、文化优势、创新优势,着力找准新载体、开拓新空间、培育新动能、形成新模式,加快打造长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸璀璨明珠、国际化品质江南水乡文化名城、未来创新活力新城等高质量发展的靓丽名片。今年,我们将紧紧围绕推进高质量发展,重点抓好九个方面工作: (一)打造高能级的城市平台提升城市能级是嘉兴实现高质量发展的头等大事。按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的要求,统筹推进商务城市、花园城市、森林城市、健康城市、智慧城市等建设,进一步提升城市国际化水准和现代化水平。建设现代化的高铁新城。围绕打造对标国际、对接上海、对话虹桥的高铁新城,对嘉兴高铁南站周边50平方公里区域进行统一规划、统一布局,高标准完成高铁新城总体规划、控制性详规和城市设计。启动嘉兴高铁南站扩容提升工程,积极争取接入沪乍杭、通苏嘉甬、嘉湖城际、杭绍台等铁路线,打造以嘉兴高铁南站为枢纽到长三角重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”。运用“城站一体”开发模式,引进国际一流的城市投资商、运营商进行整体设计、连片开发,让一流建筑设计大师的作品在这里云集,建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈,集聚一批金融、咨询、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部,配套一批国际社区、国际学校、国际医院,打造富有时代感、国际范的城市CBD“黄金心脏”。建设品质化的中心城区。坚持走民生为先、文旅融合、功能提升、环境美化的有机更新之路,加快推进“十大专项行动”,启动建设6个精品特色公园、16处口袋公园,整治改造97个老旧小区和118条背街小巷,加快消除“断头河”“拎马桶”“筒子楼”“城中村”。大力实施市区十大标志性工程,加快市区快速路、市民中心、文化艺术中心等项目建设;改造提升南湖湖滨区域,高标准打造“南湖新天地”,推进嘉兴火车站广场及宣公弄片区整治;建设子城城市客厅,初步建成子城遗址文化广场;改造“月芦文杉”区域,建设芦席汇运河风情街区,加快实现中心城区“一年一个样、三年大变样”,让嘉兴成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魅力有活力的城市。建设规范化的管理体系。从最直接的市民感受抓起,加大道乱占、车乱开、摊乱摆、牌乱树等治理力度,全面整治“脏乱差”市场、“破旧乱”楼宇和烂尾楼,启动实施新一轮五年治堵行动计划。从最明显的标牌标识抓起,推进公共标牌改造,建设城市多语种标识系统。从最有效的管理手段抓起,提升城市大数据中心和综合运营管理中心功能,扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管等覆盖面。从最根本的体制机制抓起,完善城市综合执法机制,加强基层全科网格建设,进一步提高城市管理的协同化水平。建设立体化的交通网络。借助长三角一体化东风,推动区域交通基础设施“一体规划、一体设计、一体建设、一体运营”,加快构建内接外联、面向未来的立体化交通体系。科学规划市域轨道交通网络,推进杭海城际铁路建设,做好沪平城际铁路前期,力争启动沪嘉城际轨道先行工程。完善“三纵三横三连”高速公路网络,加快钱江通道北接线、苏台高速等工程建设,建成杭州湾跨海大桥北接线二期。推进嘉兴军民合用机场建设,深化与上海机场集团合作,谋划打造航空多式联运中心。加强嘉兴港与上海港、宁波舟山港深度合作,加快杭平申线、湖嘉申线、浙北集装箱运输通道等建设,着力构建海河联运发展引领区。 (二)打造高水准的科创高地科技创新是引领高质量发展的第一引擎。完善“政产学研金介用”七位一体创业创新生态圈,强化高新企业、高新技术、高新平台支撑,让科技创新成为嘉兴高质量发展的基因。发挥好G60科创走廊的纽带作用。统筹推进G60科创走廊嘉兴段建设,完善“一核引领、多园支撑”的创新平台空间格局,支持秀洲国家高新区以“一区多园”模式扩容提升,嘉兴科技城发挥好院地合作示范引领作用,嘉善科技新城提升对接上海的产业创新孵化功能,张江长三角科技城平湖园导入优质科创资源,海盐核电关联高新区聚力发展核电设备制造业和核电高技术服务业,海宁鹃湖科技城依托浙大海宁国际校区打造国际创新合作中心,桐乡乌镇大数据高新区加快建设全产业链大数据产业基地,形成高新技术产业集聚带和产业协同创新示范带。发挥好清华长三角研究院的龙头作用。支持清华长三角研究院总部做大做强和更好地融入地方发展,积极运用“一院一园一基金”模式,推动柔性电子研究院、浙江未来技术研究院等平台加快发展,建立军民融合创新研究院,搭建长三角创新创业科技项目路演中心,谋划建设“南湖实验室”,让航空航天、集成电路、军民融合等成为清华长三角研究院的金名片。支持浙江中科院应用技术研究院规划建设物联网、检验检测、海洋设备等产业园,加快培育一批成果转化标杆型孵化企业。深化与中国电科集团旗下各研究院所的合作,共建“数字中国城市实验室”。发挥好企业的主体作用。通过政策激励、体制创新、氛围营造,让更多企业参与技术创新、加大研发投入、促进成果转化。全面落实高新技术企业税收优惠等政策,加大科技金融创新力度,力争企业研发费用加计扣除优惠金额增长20%以上,推动200个授权发明专利产业化。健全知识产权保护和交易机制,技术交易额达到25亿元以上。实施新一轮科技企业“倍增”行动,推动各类产业创新服务综合体梯度发展,力争新增高新技术企业200家以上、省科技型中小企业500家以上,加快实现亿元以上工业企业技术(研发)中心全覆盖。积极推动嘉兴科技企业在科创板上市。发挥好人才的支撑作用。研究制定更有含金量的人才新政、科技新政,深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”,扩大“星耀南湖”精英峰会和“红船杯”全球创业创新大赛影响力,加大“柔性”引才、“跨国”育才等工作力度,加快院士专家工作站、博士后工作站、外国专家工作站建设,引进海内外高层次人才4000名以上。积极培育高技能人才,力争市级技能大师工作室达到100家以上。 (三)打造高质量的产业体系建立现代产业体系是高质量发展的重要支撑。坚持先进制造业和现代服务业并重,以更大力度抢占产业发展制高点。加快“换”的速度。开展特色块状经济提升行动和质量提升三年行动,加快推进传统产业提质增效,新增“品字标”企业30家。实施智能化技术改造“十百千万”工程,力争在役工业机器人达到1.4万台,骨干企业数控化率达到65%。深化“互联网+”行动,推动1000家企业应用工业互联网平台,力争上云企业累计达到2.6万家。以建设全国服务型制造示范城市为契机,制定实施服务业高质量发展行动计划,确保生产性服务业占服务业增加值比重达到55%以上。增强“腾”的强度。加快“退低进高”“退散进集”步伐,整治“低散乱”企业(作坊)5000家,淘汰低效落后设备6000台,腾退低效用地2万亩;新建20个小微企业园,推动2000家小微企业入园。深化平台优化提升攻坚行动,加快退出30%以上的工业园区,全力打造21个可开发空间1万亩以上的重大平台。提升“引”的高度。抓住中国国际进口博览会机遇,大力推进省高质量外资集聚先行区建设,推动国别产业园县(市、区)全覆盖,引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目45个,引进欧洲等发达经济体项目80个以上,力争实际利用外资30亿美元。开展招商竞赛活动,确保每个县(市、区)和嘉兴经开区、港区各引进总投资超百亿的重大产业项目1个以上。加大“育”的力度。大力实施“凤凰行动”“瞪羚计划”,积极培育总部型、上市型、高新型、品牌型、成长型、旗舰型企业,推动三分之一规上工业企业实施股份制改造,培育30家“瞪羚企业”,力争新增7家上市企业、2家百亿企业。提高“聚”的精度。集中精力聚焦集成电路、航空航天、人工智能、生命健康等引领未来发展的新兴产业。积极推动数字产业化和产业数字化,推进乌镇国家互联网创新发展综合试验区建设,加快5G网络基础设施和产业布局,促进柔性电子、智能驾驶、无人机等产业规模化发展,力争数字经济投资达到150亿元、核心产业增加值增长15%。大力推进军民融合,引进培育项目20个。 (四)打造高层次的开放格局开放是高质量发展的必由之路。坚持对内对外开放并重,以开放的主动赢得发展的主动。在融入上海中完善开放规则。深入推进省全面接轨上海示范区建设,进一步理清接轨上海、融入长三角的目标任务、工作重点、政策措施、运行机制,按照“两个无差别,三个更好”要求,打通沪嘉两地融合的各类“接口”,加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。积极复制自贸区等制度创新成果,在投资准入、货物贸易便利化、扩大服务业开放等方面先行先试。在参与“一带一路”中拓宽开放渠道。积极发展跨境电商、外贸综合服务平台、公共海外仓等新模式,培育100家外贸品牌示范企业,加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势。设立海外投资贸易服务联络点,支持企业参与国际产能合作、开展境外技术并购、扩大国际营销网络,力争完成境外投资12亿美元。在加强区域协作中丰富开放内涵。以更加主动的姿态参与长三角城市群合作,实施省“四大建设”嘉兴行动,积极参与杭州都市圈、浙东经济合作区共建,放大嘉兴在区域一体化中的叠加效应。深入做好东西部扶贫协作、对口合作、山海协作,积极推广对口地区“飞地”产业园模式,全面落实产业合作、劳务协作、人才支援等任务,推动援疆援藏援青援川工作取得更大成效。 (五)打造高效率的营商环境优化营商环境是实现高质量发展的重要基础。组织开展营商环境建设年活动,全力打造营商环境最优市。走深走实“最多跑一次”改革。完善“无差别全科受理”工作机制,建立实体服务大厅与网上办事大厅、自助服务终端相结合的政务服务体系。以“限时办理”倒逼改革,建设投资项目在线审批监管平台3.0版,深化企业开办“一日办”改革,全面推行“证照分离”,确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型,积极推广移动办、刷脸办等模式,力争70%以上的民生事项实现一证通办,60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”。落细落实扶企惠企政策。推出一批新的降本减负措施,为企业减负200亿元以上。建立金融信息信用共享平台,健全降低企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险补偿机制,力争小微企业新增贷款超过100亿元。实行企业帮扶“白名单”制度,建立发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单,加大“一企一策”支持和帮扶力度。激发激活市场活力。实施市场准入负面清单、公平竞争审查等制度,坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。深化“亩均论英雄”改革,全面启动规上服务业企业、开发区(园区)、特色小镇的亩均效益评价工作,力争规上企业亩均税收、亩均工业增加值均增长7%以上。深化国资国企改革,推动国有企业优化重组和混合所有制改革,发挥好市级国有资本投资运营公司的功能作用。加强社会信用体系建设,构建完善以信用为核心的新型监管机制。 (六)打造高水平的乡村示范乡村振兴是高质量发展的重要任务。牢记习近平总书记对嘉兴提出的“成为全省乃至全国统筹城乡发展典范”的殷切期望,着力打造乡村振兴示范地。让农村更添活力。围绕破解城乡二元结构,建立“两进两回”机制,推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。深化农村集体产权制度改革试点,稳步实施农村承包地和宅基地“三权分置”改革,加快资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化全域土地综合整治,优化农村用地空间布局,完成整治面积20万亩以上。持续推进“强村计划”,力争所有行政村年经常性收入达到100万元。让农业更有奔头。深化农业供给侧结构性改革,增加优质绿色农产品供给,积极发展“互联网+”农业、休闲观光农业等新业态,全力打造农村一二三产融合发展先导区。高标准建设现代农业园区和特色农业强镇,实现农业经济开发区县(市、区)全覆盖。严格落实粮食生产责任制,保持粮食生产稳定。加快发展农业科技,培育壮大本土种业企业。实施农业“三名”工程,扩大“嘉田四季”农产品区域公用品牌知名度和影响力。让乡村更加美丽。以建设大花园的更高站位,持续深化“四美联创”,营造“洁序美”的乡村人居环境。邀请名家大师规划设计美丽城镇、美丽村庄,像整治城市背街小巷一样改造小城镇,“一村一品”做好历史文化村落保护、村庄有机更新等工作,积极创建美丽乡村示范县1个、示范镇7个、精品村40个,建成3A级景区村庄16个。深入推进国家森林城市创建,打造一批田园综合体、农业公园、湿地公园,建成美丽交通走廊375公里、精品生态绿道30公里,新增改造绿化2万亩。 (七)打造高标准的生态环境生态环境是嘉兴高质量发展必须补齐的一块短板。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加大中央环保督察反馈问题等整改力度,坚决打赢环境治理“翻身仗”,积极创建国家生态文明建设示范市。打好蓝天保卫战。开展清新空气示范区创建,实施新一轮重点区域臭气废气整治,推进石化、印染、钢铁等10个重点行业挥发性有机物和废气清洁排放改造,开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理,加强长三角区域污染天气联动应对,确保全市空气质量优良率保持在83%以上。落实节能审查准入制度,严格控制能源消费总量、单位GDP能耗和煤炭消费总量。打好碧水提升战。健全“河长制”“湖长制”,积极开展“美丽河湖”创建,加快推进污水一体化处理、河湖生态修复、水系连通等工程,完成60%的工业集聚区“污水零直排区”建设,市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上。加快推进市域外配水工程(杭州方向),加强饮用水水源地保护,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上。打好净土持久战。加强土壤污染源头管理,严格落实新建项目土壤评估制度,建立重点行业企业管控清单。开展用地污染状况调查,完善土壤环境监测网络。推进重点土壤污染地块治理修复,力争重金属污染物排放量较2013年下降10%以上,污染地块安全利用率92%以上。打好清废攻坚战。开展工业固废、生活垃圾等专项排查整治,加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系,推广“一般工业固废信息化监控系统”,确保危险废物规范化管理达标率90%以上。推进生活垃圾飞灰处置、医疗废物处置、生活垃圾焚烧等20个重点项目建设,加快实现“固体废物不出县、危险废物不出市”。 (八)打造高品位的文化名城提升文化软实力是高质量发展的重要内涵。充分发挥嘉兴“文化璀璨、风华绝代”的人文优势,加快建设文化高地、文明高地。打响红色文化品牌。大力弘扬红船精神,提升南湖革命纪念馆功能,办好浙江红船干部学院,谋划建设世界政党交流中心、全国党校联盟嘉兴教育基地,打造全国红船精神研究高地。鼓励红色文艺精品创作,推出一批富有时代感的红色文艺精品力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动计划,塑造“重走一大路”等一批红色旅游品牌,打造“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线。挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴,建设独具魅力的国家历史文化名城。围绕史前文化,建设马家浜考古遗址公园。围绕江南文化,推进大运河文化带建设,推动乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界遗产名录。围绕古城文化,建设中山路中央文化大街,串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹,打造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线。围绕名人文化,修建完善一批名人纪念馆和故居遗址。构建现代文化体系。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程,全域化推进全国文明城市创建,大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和新时代嘉兴人文精神。深入实施文化惠民工程,完善文化馆、图书馆总分馆服务体系,提升“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵,进一步扩大端午民俗文化节、海宁观潮节、乌镇戏剧节等节庆活动影响力,基本实现文化礼堂建设行政村全覆盖。提升公共文化设施功能,组建国家公共文化服务体系示范区创新研究中心,加快市博物馆二期、市图书馆二期等项目建设。围绕打造千亿级文化产业,积极发展影视演艺、创意设计、网络视听等新兴业态,力争文化产业增加值增长11%。 (九)打造高品质的民生服务让人民群众共享发展成果是高质量发展的根本目的。集中更多资源投向民生领域,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。兜底线。实施低收入农户增收扶持计划,以项目化方式开展助困、助产、助业工作,确保低收入农户收入增长15%以上。健全“大救助”体系,发挥好社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用,实现低保“主动发现、精准救助”。实施援企稳岗“护航行动”,构建和谐劳动关系,实现“无欠薪”创建县(市、区)全覆盖。强保障。实施城乡居民乐业增收行动,重点抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等就业工作,新增城镇就业6.6万人。推进社会保险扩面提标,确保基本养老、基本医疗保险户籍人员参保率保持在90%和98%以上。加强住房保障,加大棚户区改造力度,新建各类保障性住房1.5万套。深化医养结合工作,完善长期护理保险制度,加快养老机构、居家养老服务设施改造升级,不断提升养老服务水平。提品质。实施新一轮学前教育优质均衡发展三年行动计划,深化城乡义务教育共同体建设,推动普通高中分类办学和多元特色发展,促进职业教育产教融合,全力创建嘉兴大学。深化“三医”联动改革,全面推进县域医共体建设,开展社会心理服务体系建设国家试点和居民电子健康卡省级试点,推进市第二医院迁建、市中医院改扩建等项目建设。打造动感禾城,建成全民体育健身中心,办好嘉兴第九届运动会,让更多的市民走出家门体验休闲健身的现代生活方式。承办全国残疾人职业技能大赛,建成市残疾人康复中心。实施智慧惠民行动,打造集“衣食住行娱购游”于一体的智能APP,建设一批无人超市、智慧停车场,让智慧应用融入市民生活。支持群团组织改革发展,切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。保平安。深化“三治融合”“三社联动”,完善“基层治理四平台”运行机制,积极推广智安街道、智安小区、智慧警务等模式,建设更高水平的“平安嘉兴”。认真落实信访工作责任制,加大矛盾纠纷化解力度。全面开展“七五”普法教育。深入实施“放心消费在嘉兴”活动,积极创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制,加强应急管理工作,严防重特大事故发生。开展金融风险、市场秩序、治安隐患等整治行动,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设,做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理、人民防空、国家安全等工作。切实加强政府自身建设各位代表,面对新形势、新任务,市政府将进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做“两个维护”的表率,切实把习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托转化为砥砺前行的磅礴力量,坚决扛起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任。让解放思想成为一种常态。高质量发展,关键在解放思想,出路在解放思想,动力也在解放思想。持续深化思想观念大解放活动,进一步破除认识局限、路径依赖、体制藩篱,以中国高度、国际视野、未来眼光思考和谋划嘉兴发展,以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题,以思想大解放推动行动大担当、事业大发展。让争先创优成为一种习惯。把干事创业的激情激发出来,以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑,真正做到“案无积卷、事不过夜,马上就办、办就办好”。以“比学赶超”的精气神与强者竞争,全面营造争先晋位、攀高比强的浓厚氛围。以永不懈怠的责任感与自己较劲,在新起点上翻篇归零再探索、重整行装再出发。让为民惠民成为一种情怀。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“服务企业服务群众服务基层”活动,只争朝夕干好人民群众希望干的事。坚持“政府过紧日子,让群众和企业过好日子”,今年一般性公务支出要再削减5%以上。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念,认真办好民生实事,让发展成果更好地普惠于民。让依法行政成为一种遵循。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节。探索建立“开门决策”机制,完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度,特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府依法施政、公开施政、诚信施政,增强政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,加强政府内部监督和审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。让清正廉洁成为一种自觉。把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程,认真落实“一岗双责”和分担责任。积极构建亲清新型政商关系,严守政商关系底线,关心企业发展,保护企业家合法权益。推动中央八项规定精神风化俗成,驰而不息整治“四风”、转变作风。牢牢守住廉政底线,始终把纪律规矩挺在前面,加大执纪问责力度,坚决惩处各类腐败行为,努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!嘉兴已经站在高质量发展的新起点上,机遇时不我待,蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇,以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【文成县招商】2019年文成县政府工作报告

    2019年2月27日在文成县第十六届人民代表大会第三次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共文成县委的坚强领导下,围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务,克难攻坚、务实奋进,全县经济稳中向好、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%,财政总收入11.33亿元,一般公共预算收入8.26亿元,社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%,城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%,农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%,较好地完成了年初确定的各项目标任务。 (一)产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级。刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收,新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村庄12个,成立文旅产业研究院,创成浙江省全域旅游示范县。建成西南公路和一批旅游集散中心,新增民宿71家,森林氧吧小镇城市客厅、天顶湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动,荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌之乡”等称号,全县景区接待游客增长92.2%,过夜游客增长32.1%,实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%。生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策,引进工业企业17家,外垟小微企业园完成主体工程,巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革,完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家,实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动,解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升。强化品牌引领,“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功注册国家地理标志证明商标,“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展,实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县,二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展。全年新增影视企业148家,实现营业额8033万元。积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区,峃口农产品物流配送中心建成投用,实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑业企业11家,一级企业实现零的突破,完成省内建筑业总产值23.5亿元。建立现代农业与康养产业研究院,创成森林康养基地2个。全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家,净增各类市场主体1024家。 (二)项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进。以重点项目“全程跟踪”行动为抓手,提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目,G322西坑至景宁段改建工程开工建设,打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战,凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工,溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进,全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%,其中完成交通投资20.35亿元、增长122%,生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准。深入开展“营商环境提升年”行动,完善招商政策体系,强化精准对接、精细服务,顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目,桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工,刷新了招商项目商事代办、流程审批、开工用时三个新纪录,全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化。全年争取中央、省市各类资金25亿元,清理盘活财政存量资金1.99亿元,深化PPP、EPC等建设模式,融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩,完成“旱改水”及垦造水田立项5159亩、验收1512亩,项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动,妥善化解一批历史遗留问题。 (三)城乡面貌在示范创建中持续改善。城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造,加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造,建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程。全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期,兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进。全力冲刺“无违建县”创建,完成拆违20.6万平方米。深入实施城市精细化管理六大行动,顺利通过省级文明县城复评。城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治,7个乡镇通过省级考核验收,新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇,成功举办全省小城镇环境综合整治现场会,展现了文成环境整治的卓越成效。积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇,“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。乡村振兴开局良好。深入实施乡村振兴“四百两万工程”,建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带,打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25个,创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目,完成投资15.6亿元、完成率为116%,投资额和完成率均居全市前列。环境保护成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改,持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”,建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程,改造农村厕所636座,开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目,完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株,县域出境水质保持在Ⅱ类以上,空气质量优良率达99%,创成省级生态文明建设示范县。 (四)民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善。扎实推进社保扩面,全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%。促进低收入百姓持续增收,低收入农户人均纯收入增长15.3%。新增城镇就业人数2207人,实现失业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人。社会救助能力不断提升,救助各类困难群众2.6万人。加快养老设施建设,建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心,新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展。稳步推进教育均衡优质发展,县第三实验小学、县实验幼儿园建成招生,全县高考上线率、一段上线率再创历史新高,通过省级教育基本现代化县验收。全面启动县域医共体建设,医疗康养工作加快实施,县人民医院新建工程稳步推进,“健康文成”建设初显成效。深入实施文化惠民工程,开展“伯温读书节”等文化惠民活动3300余场次,建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程,举办环浙江自行车公开赛等群体赛事21场次,建成人武部多功能运动场。高水平推进“四好农村路”建设,完成项目投资2.95亿元。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争,全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故,全县社会治安持续好转。大力推进移风易俗专项行动,在整治陈规陋习、树立文明新风方面取得了新突破。全面完成城乡危旧房治理,完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖。强化安全生产、食品药品安全监管,有效防范化解社会稳定风险,创成省级食品安全县,有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”。国防动员和后备力量建设提质增效,全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展,老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展,民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不断加强。各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在:生态优势向发展优势转化水平还不高,经济发展受要素制约愈发明显,产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强,城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度,人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后,公共服务优质资源供给不足,社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距,为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此,我们要增强忧患意识,坚持问题导向,采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年,做好今年的政府工作,责任重大,意义深远。当前,国内外形势正在发生广泛而深刻的变化,机遇和挑战并存,动力和压力同在。从全国看,我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看,浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设,经济进入转型升级的快车道。从全市看,温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题,以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标,奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战,深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断,着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标,积极主动抓机遇,千方百计用机遇,全力推动我县经济社会发展再上新台阶。根据县委十三届六次全会精神,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据中央、省市和县委的各项决策部署,坚持绿色高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,财政总收入增长10%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,社会消费品零售总额增长9%,节能减排指标完成省市下达任务,争取实现更高质量、更好结果。实现上述目标,必须把握好以下五个方面: (一)必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板,以决战决胜之势,加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设,全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求,提高站位谋划项目,精准出击招大引强,努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目,进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动,确保各项工作有载体、有支撑,确保项目引一个上一个、建一个成一个。 (二)必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展,对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分,持续优化营商环境,狠抓涉企政策落地,大力支持民营企业发展壮大,全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用,依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业,全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力,加快推进以产兴城、产城联动,不断增强县域发展内生动力和综合实力。 (三)必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵,积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,科学处理保护与发展的关系,坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色,推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化,让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线,继续做好环境保护、修复、提升三篇文章,坚决避免损害生态环境的发展行为,让保护生态环境成为自觉行动,全力打造国家生态文明建设示范县。 (四)必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求,坚持民生支出水平随经济增长同步提高,不断提升公共服务供给水平,切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想,着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题,既尽力而为又量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 (五)必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求,以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标,切实提升干部的创新力、执行力和担当力,涵养干部担当作为的底气和勇气,加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态,始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风,全力以赴抓项目促发展,锲而不舍优环境惠民生,以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务根据上述总体要求和主要目标,2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作: (一)致力于产业转型,建平台创品牌,加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标,持续推动结构优化、效率提升,着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇,着眼高速时代,进一步优化旅游产品供给,增强区域品牌影响力,争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整,完成百丈漈景点提升工程,提升刘基故里景点,争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革,启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期,创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设,聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块,加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设,开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目,以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源,加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目,不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设,加快打造南田、百丈漈旅游商业街,建成投用兴福堂萨维尔酒店,打造高端民宿10家以上,新增床位1000张以上,切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销,办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动,全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用,大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业,新增限下转限上企业5家以上,确保服务业增加值增长8%以上。以扩量提质促进生态工业转型。深入实施生态工业三年倍增计划,突出存量空间抓亩产、增量空间引优企,完成工业投资3亿元,实现规上工业产值增长15%以上。加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩,新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型。加快黄坦生态产业基地起步区建设,积极争取列入省重点产业项目,打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动,完善园区道路、绿化、亮化等配套设施,确保22家新引进企业全部投产,培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上,完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业。深化“亩均论英雄”改革,启动亩产税收3万元以下企业整治,完成小升规10家以上,确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家,新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业,培育一级企业1家、二级企业2家,完成建筑业产值增长25%以上。深入开展融资担保工作,切实解决小微企业融资难、融资贵问题,完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济。深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划,设立数字经济研究与技术专项基金,引导企业开展数字化改造,推进规上企业“机器换人”全覆盖,确保新增市级“两化融合”试点企业1家。以品牌建设推动生态农业增效。坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向,不断提升农业综合效益和竞争力,争创省级农业绿色发展先行县。强化品牌打造。以“文成原农”区域公共品牌为龙头,推行“公共品牌+企业商标”整合模式,积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山药、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介,组织农业企业参与各种农博会、展销会,不断提高农业品牌知名度和产品附加值,实现农业增加值增长3%以上。强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业,鼓励发展农产品加工业和农村电商,新增规范化农民专业合作社5家、示范性家庭农场10家,培育规上农业企业3家,实现农产品网络销售额1亿元以上。加强农民技能培训,积极培育农创客和新型职业农民,不断增强农业发展活力。强化质量保障。大力发展生态循环农业,全面完成“一控两减三基本”年度任务,健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系,农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动,确保按时完成整治任务。严格落实粮食安全责任制,加强粮食生产功能区建设,全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。以项目招引强化产业发展支撑。坚持把谋大招强作为“一把手”工程,重点抓好产业项目招商,进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目。抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇,突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域,严格落实项目预审评估机制,做深做细做实项目前期,全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目。更加注重招商的针对性和有效性,切实加强招商能力建设,深化“走出去”与“引进来”互动,充分发挥异地商会和侨团组织的作用,聚焦南田大水桥、玉壶东大门、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商,全力以赴招大引强、招新引优,力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经济,引进总部经济企业5家以上。精细服务项目。建立项目全过程可追溯的服务机制,进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障,加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期,争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地,完成浙商回归到位资金16亿元。 (二)致力于城乡融合,强功能促统筹,加快推进区域协调发展。坚持“小县大城”发展战略,深入推进城乡互动融合发展,加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进城市能级大提升。深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新。坚持规划引领,统筹新区开发与旧城改造,加快建设下沙垟、樟台等城中村改造项目,扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作,开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究,着力拉开城区发展框架。加快推进县城旅游化环境再造,完成泗溪两岸景观改造工程,开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目,全力打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”。完善城市功能。围绕补齐城市发展短板,建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全民健身综合馆、周村新农贸市场等项目,打通树人路、苔湖街2条断头路,启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建,加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设,提升县前街、二新街、大峃街等特色街区,开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目,整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平。提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手,加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度,加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护,抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理,规范小区物业、商家店铺、共享单车管理,严格查处渣土非法运输和乱倒行为,加快打造智慧城市管理平台,提升城市综合管理服务水平。全面推进乡村发展大跨越。深入实施乡村振兴战略,积极推动农村全面发展,争创省部共建乡村振兴示范县。推进生活更富裕。高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划,扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动,实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。深化农村土地制度改革,积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式,开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境,大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领,深化“墨香文成”“孝德文成”等创建,推进志愿服务和诚信建设制度化,实现县级以上文明村全覆盖。深入开展移风易俗专项治理行动,引导婚事新办、丧事简办,倡导文明新风。新建农村文化礼堂15家,60%的村完成乡村艺术团组建,进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动,提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力,妥善处理各类矛盾纠纷,创建善治示范村20个以上。进一步完善村民委员会履职机制,加强和规范村务监督,促进村级事务公开公平公正。持续创新集体经济增收方式,确保经营性收入10万元以下的村发展项目全覆盖。全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标,着力构建“外快内畅”交通网络,确保全年完成交通投资27亿元。打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设,确保龙丽温高速瑞文段建成通车,完成G322樟台至龙川段主体工程,加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设,开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程。构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设,完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里,新增公路服务站7个,加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈。主动融入全省“大通道”建设,谋划推进S216文成段等重点项目前期,力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展,全力构筑现代综合立体交通体系。 (三)致力于环境优化,抓治理争一流,加快建设生态宜居家园。深入开展环境整治攻坚行动,坚持整体推进、系统修复、标本兼治,着力打造全域美丽“大花园”。全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务,高标准打好污染防治攻坚战,实现生态环境和公共设施投资增长10%以上。严格落实河长制、湖长制,扎实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建,建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理,完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程,开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程,建成飞云江治理二期工程,确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求,农村生活污水处理设施移交运维率达100%,县域所有出境水质达Ⅱ类以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作,确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。不折不扣抓好环境治理。深化小城镇环境综合整治行动,不断巩固和扩大整治成果,确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战,完成拆违8万平方米以上,创成“无违建县”。全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行业整治提升,完成“散乱污”企业整治5家。深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作,开工建设垃圾处理生态环保产业园,全县工业固体废物处置率达92%以上,农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上。持续深化农业面源污染防治,加强土壤环境综合治理,有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治,确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩,完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩。持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动,创成美丽乡村示范样板村4个、一般整治村26个、沿边整治村12个,争创省级美丽乡村示范县。加大农厕改造力度,完成农村户厕改造1100户,农村卫生厕所普及率达99%以上,确保通过国家卫生县城复审。大力实施生态搬迁工程,完成搬迁3000人以上。深化殡葬制度改革,推行节地生态安葬。深入开展“绿满文成”“一村万树”行动,加强生态公益林管护,加大松材线虫病除治力度,建设珍贵彩色森林1万亩,新植珍贵树种41万株,全县每公顷乔木林蓄积量保持在73立方米以上。持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。 (四)致力于民生改善,治痛点破难点,加快构建群众美好生活。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决人民群众所需、所急、所盼,让人民共享改革发展成果。构建均衡化优质化的社会事业网。扎实推进省级教育现代化县创建,建成武阳书院、南田伯温小学,加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期,深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革,规范提升民办教育,着力推进教育均衡优质发展。深入实施“健康文成”三年行动计划,稳步推进2家县域医共体建设,提速推进县人民医院新建工程,开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院,基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建,加快建设公共文化服务数字化平台,建成乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个。深入实施全民健身工程,新建体育设施场馆10个,办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动,完成150个农村饮水安全巩固提升工程,提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程,加快西北部城乡供水提升工程项目前期。构建多层次广覆盖的社会保障网。加强就业服务,新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面,积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策,完善医疗救助制度,加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度。加强低保动态管理,实现应保尽保。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度,促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设,建成一批敬老院和乡镇养老服务中心。支持公益和慈善事业发展,健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。大力支持国防和军队建设,深化全民国防教育,推动国防动员工作落实,做好双拥优抚和退役军人事务管理服务,促进军民融合深度发展。构建全方位立体化的社会平安网。大力推进“平安文成”建设,健全立体化信息化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治,积极应对自然灾害等突发事件,做好综合防灾减灾救灾工作。完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处,实现地质灾害综合治理任务清零。规范社区建设管理,全面完成村规模调整工作。加强金融风险防控,银行贷款不良率控制在1%以内。推进“无欠薪县”创建,切实维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快推进基层治理现代化,完善预防和化解社会矛盾机制,努力实现省级平安县“十三连创”。各位代表,我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念,经过广泛征集,认真梳理了13个候选项目,提交此次大会票决。我们将根据代表们的票决结果,认真抓好落实,全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效。 (五)致力于自身建设,优服务提效能,加快打造人民满意政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,聚焦服务企业、服务群众、服务基层,加快推进治理体系和治理能力现代化,全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中,真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革进行到底,全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”,所有民生事项和企业事项开通网上办理,70%以上民生事项实现“一证通办”,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神,强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚,大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。全面实施高质量发展指标体系,完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系,确保说一件、干一件、成一件。更强约束打造法治政府。认真落实人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。完善政府重大行政决策机制,实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。加强行政复议规范化建设,减少行政诉讼案件的败诉率。深化综合行政执法改革,完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求,加强预算管理,有序化解政府隐性债务风险。更严规矩打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成,坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。强化廉政风险防控,加强对重点领域和关键岗位的监督,严厉整肃庸政懒政怠政行为,努力营造风清气正的政务环境。自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督,支持纪检监察机关依法依规履行职责,以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表,使命催人奋进,实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共文成县委的坚强领导下,以奋斗者的姿态大干实干,以追梦人的执着创先争优,为加快打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“亩均论英雄”:是指以“亩均”为核心,对企业进行综合评价和分类管理,从而奖优汰劣,推进实体经济转型升级。2.“文成原农”:是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌,致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。3.“152”工程:浙江省市县长“152”工程,即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目,有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。4.“四百两万工程”:是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增。5.“两个健康”:是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。6.“四大建设”:是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。7.“一控两减三基本”:是指国家农业部提出的农业用水总量控制,化肥、农药使用总量减少,地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。8.“大棚房”:是指占用耕地特别是永久基本农田,改变土地性质和用途的非农设施,属违法违规建设行为。9.“污水零直排”:是指对生产、生活和经营活动产生的污水,实行截污纳管、统一收集,经处理达标后才能排放到外环境,做到‘晴天不排水,雨天无污水’。10.“一村万树”:是指以1个村新植1万株树为载体,大力发展珍贵树种、乡土树种,优化农业农村生态环境,着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。11.乡村艺术团:是指通过整合乡村文化资源,激发乡村文艺爱好者的参与热情,引导建立的人员相对稳定、活动开展经常的乡村文艺团队。12.“一减”“两严”“三规范”:是指根据省委、省政府的统一部署,坚持减少存量、严控增量,严格整改违法违规举债行为,规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资,有序化解地方政府性隐性债务风险。

    2025-07-08

  • 【长兴县招商】2019年长兴县政府工作报告

    2019年1月16日在长兴县第十六届人民代表大会第三次会议上  长兴县人民政府代县长石一婷  各位代表:  现在,我代表长兴县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、攻坚2018,高水平全面小康社会县域典范建设实现新跨越  过去一年,县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县干部群众,积极践行长兴精神,深化开展“双提十攻坚”行动,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务,基本达到十三五规划纲要中期目标,全县经济社会发展呈现良好态势。   经济总量实现新提升。预计实现地区生产总值610亿元,增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额284亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到54985元、32114元,增长9.3%、9.4%。入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县。   财政收入取得新突破。完成财政总收入102.68亿元,其中地方财政收入59.37亿元,分别增长18%、19.9%,在全市率先超百亿,提前一个月完成年度目标,增速创七年来新高。   项目招引创造新纪录。总投资326亿元的吉利新能源汽车、106亿元的爱康科技等一批重特大项目先后落户,累计引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元,市认定“大好高”项目51个,项目体量、数量和投资总额均创历史之最。   民生实事交出新答卷。新增财力的78%用于民生事业,十方面民生实事细分的32个具体项目全部落地见效,其中16个项目超额完成目标任务。   系列创建收获新成果。入选新时代文明实践中心建设全国试点县、首批国家创新型县建设名单,“五水共治”再夺“大禹鼎”,“平安长兴”夺金鼎,荣获省全域旅游示范县、生态文明建设示范县、食品安全县等。  过去的一年,我们坚持振兴实体经济,发展步伐更加稳健。  产业竞争力稳步提升。坚持立破并举,新能源首位产业发展势头良好,规模以上产值增长20%,获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色电池制造业创新中心;加快发展高端装备制造等战略性新兴产业,规模以上增加值增长10.2%,占比提高到27.6%;*推进非金属矿物制品制造、纺织等传统产业转型升级,南方水泥优化升级示范项目启动实施;桐昆、江森分别获评“金象”“金牛”企业,天能、超威等5家企业创成国家级绿色工厂,诺力、汉维等6家企业完成并购重组;省振兴实体经济试点县考核排名第六。加快发展现代服务业,扎实推进省电子商务创新发展试点县建设,实现网络零售额55.5亿元、增长35.3%;游客接待量、旅游总收入分别增长28.3%、31.3%;新增3**以上物流企业2家,铁路、公路、水路货运量分别增长15.1%、19.6%、7.7%;金融机构存贷款余额分别为831.5亿元、698.4亿元,增长13.4%、15.2%,社会融资余额增长12.1%;房地产业发展平稳有序;预计服务业增加值增长9%以上。农业现代化发展水平全省第六,提标改造粮食生产功能区1.7万亩,新发展和改造提升农业七大特色产业2.43万亩,列入省级现代农业园区创建名单,创成省级特色农业强镇1个,建成特色产业农合联2家。  平台支撑力持续增强。划定工业平台边界,管控细则制定实施。六大主平台管理体制进一步优化。南太湖绿色智能制造产业园、新能源小镇及浙能产业园、美东工业村等“园中园”加快建设。扎实开展省市县长项目工程,成功举办“长洽会”等活动,百个重点项目全面推进,太湖龙之梦乐园部分建成运营,爱康科技、吉利变速箱、大唐贡茶院四期等项目相继开工。2017年和2018年上半年签约的亿元以上项目开工率分别达到91.2%、83.7%。有效盘活停缓建项目16个。  创新驱动力有效激发。深化全面创新改革试验区、绿色金融与科技融合创新先导区建设,预计高新技术产业投资额增长35%、增加值增长10.6%,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.86%以上,新产品产值率42%。加快新能源装备省级高新技术产业园建设,“1+5+N”科创平台体系不断完善,新增众创空间12个。引进科技型中小微项目118个,新认定国家高新技术企业37家、省级企业研究院4家,列入市“双高”培育企业50家。发明专利授权534件,参与制修订国家、行业标准17项,新增省名牌产品15只,跻身全国县域知识产权影响力50强。集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家18人,成功创建省级“千人计划”产业园;新增省级院士专家工作站1家;新引进大学生及其他各类人才1.2万名。   过去的一年,我们坚持深化改革开放,发展活力更加强劲。  营商环境加速优化。全面实施营商环境六大行动,*推进“最多跑一次”改革,“一窗受理”与乡镇“四个平台”有效打通,无差别全科受理、移动办在全县推行,覆盖群众常用事项的24小时自助服务区投入使用,在全省率先打造“无证明社区”。企业投资项目审批实现全程代办,同级项目审批实现开工前“最多100天”、竣工前“最多跑一次”。“标准地+承诺制”模式在省级以上园区全面推广。一揽子降本减负政策落实落地,减轻企业负担45亿元。实体经济贷款余额实现较快增长,加权平均利率同比下降0.23个百分点。  各项改革全面推进。“亩均论英雄”改革取得突破,规模以上工业企业亩均税收增长25%;企业亩产效益大数据中心建成投用;关停整治大理石、废丝、废塑料加工和琉璃瓦生产等“低散乱”企业422家;累计处置“五未”土地1.75万亩,保障工业用地7041亩;工业低效企业腾退关停147家,启动转型提升232家,税收增长62.5%。国企改革成效明显,政府债务稳步化解。完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、“区域环评+环境标准”改革,自然资源统一确权登记试点经验在全省推广,全国殡葬综合改革试点、涉审中介市场化改革等扎实推进。  开放融合不断*。完成合同外资6.6亿美元,实到外资2.4亿美元。预计完成出口总额156亿元,其中向“一带一路”沿线国家(地区)出口56.5亿元,增长26%;新增出口实绩企业81家、境外投资项目12个,纺织出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级基地。*推进省级军民融合创新示范区建设,新增军民融合企业5家、项目19个。主动参与长三角一体化、省大湾区大花园大通道大都市区和南太湖新区建设。健全东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作工作机制,落实资金2889万元。  过去的一年,我们坚持践行“两山”理念,人居环境更加优越。污染防治攻坚有力推进。完成4个乡镇(园区)和16个建设单元“污水零直排区”建设,新建改造雨污管网35.8公里,市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均为100%。全国首个“河长制”展示馆开馆,北横港获评省级“美丽河湖”,治水工作群众满意率全市第一。完成涉挥发性有机物排放企业治理107家;建成省首个水泥脱硝减排示范工程,南方水泥全电物流输送带建成投用;全域实现烟花爆竹“双禁”;PM2.5年均浓度为38微克/立方米,下降9.5%,空气优良率79.5%。主要污染物排放量降幅均达到省市要求。全域开展码头综合整治,整治提升码头39家。关停矿山3家,完成废弃矿山治理项目14个,在采矿山终了边坡治理13家。绿色发展指数排名全省第五。  美丽城镇建设有序开展。高水平推进省级美丽县城试点,东鱼坊历史文化街区顺利开街;完成“三改一拆”1499.6万平方米,拆迁改造和综合整治城中村80.7万平方米,治理城乡危旧房731户。12个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收,乡村民宿小镇成为省第三批培育类特色小镇,吕山乡成为省小城镇文明行动样板,泗安镇省级小城市培育试点建设顺利推进。中心城区大绿化、大建设管理机制初步形成。智慧停车诱导系统投入使用,2个乡镇开通镇域纯电动公交。基本实现城镇生活垃圾分类处理、集中收运。疏港公路、东门大桥等建成通车,建设美丽经济交通走廊145公里。  乡村振兴战略有效实施。美丽乡村创建实现全覆盖,建成精品村11个,完成13个村环境整治,创成省高标准农村生活垃圾分类示范村6个。水口乡成为省首个乡村旅游产业集聚区,小浦镇、虹星桥镇、龙山街道分别创成省旅游风情小镇、美丽乡村示范乡镇、森林特色小镇,创成省3**景区村庄7个,举办农事节庆活动23次。务实开展“双扶”工作,实施壮大村级集体经济项目93个,消除经营性收入30万元以下村70个;以“十百千万”工程为抓手,兴建林城泥㘰蔬菜产业等扶贫基地55个,帮扶低收入农户1525户,户均增收2.26万元。苕溪清水入湖、泗安水库除险加固工程主体完工,泗安塘流域综合整治等工程有序推进。  过去的一年,我们坚持增进民生福祉,人民生活更加幸福。   社会事业发展越来越优。高考一段上线人数和上线率创历史新高、领跑全市,全国义务教育优质均衡发展县创建扎实推进,学前教育第三轮行动计划全面落实,职业教育取得国家级赛事金奖2个;中小学生校外培训机构整治扎实有效;太湖高中、实验幼儿园等迁扩建工程竣工投用。浙医二院长兴院区增挂“浙医二院医疗集团”,成为全国首个跨省县人财物贯通医联体;县中医院二期综合楼投用;基层医疗机构全部上联建立医共体,县内就诊率达到90%,获评全国医疗健康信息化最高等级县,通过国家卫生县城和全国基层中医药工作先进单位复评。传媒集团成为全国县级融媒体中心建设样板,长兴(太湖)博物馆建成开馆;举办群众文化活动3463场,建成农村文化礼堂26家,通过全国文明城市创建复评;环太湖国际公路自行车赛等赛事成功举办,被授予省运会办赛、参赛集体二等功。  社会保障水平越来越高。新增城镇就业1.6万人,帮扶失业人员再就业5000人,城镇登记失业率控制在2.42%;成为省首批“无欠薪”县。基本养老和医疗保险参保精准扩面,被征地农民基本生活保障制度向职工养老保险制度转接3102人。社会养老服务体系不断完善,县综合福利中心一期启用、二期开工。县殡仪服务中心投入使用。新增各类保障房2776套,发放住房保障补贴1165万元。全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过评估。残疾人两项补贴实现全覆盖。低保补助力度加大,临时救助、困难家庭救助等机制进一步完善。  社会治理能力越来越强。深化安全生产领域改革,扎实开展“双防”工作,生产安全事故控制性指标持续下降,未发生火灾亡人事故。各类风险防范化解有力有效。*开展“铁拳”系列行动和禁毒工作,扫黑除恶专项斗争向建筑工程等领域纵深推进,刑事发案数进一步下降。“雪亮工程”基本实现全覆盖。“七五”普法有序推进,法律援助、司法调解工作不断完善,获评省指导人民调解工作先进县。信访积案有效化解。重大活动安保任务顺利完成。  过去的一年,我们坚持加强自身建设,推动发展更加有力。  全面加强政府系统党的建设,“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“扬优势补短板促发展”专项活动成效明显,大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。有序推进政府机构改革,机构设置进一步优化。政府数字化转型步伐加快。政府咨询工作取得积极成果。严格执行重大行政决策法定程序,干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督,121件建议案、137件提案办理满意率95%以上。“直击问政”活动有效开展,“12345”政府阳光热线群众满意率99.4%。加大公共资金、国有资源资产等审计力度,财政资金绩效水平全面提升,“三公”经费继续下降。完成事业单位公车改革。全面落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻中央八项规定精神,保持正风肃纪高压态势,“四风”问题得到进一步遏制。  同时,国防动员、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进,民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展,统计、物价、气象、邮政、通信、保险、档案、地方志、新居民、关心下一代工作得到新加强,妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。  各位代表,过去一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县上下的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和广大建设者,向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻长部队,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!  我们也清醒看到,我县经济社会发展中还存在一些问题和不足:一是个别指标与高质量赶超发展要求还有差距,固定资产投资、工业性投入等未达到年度预期目标。二是新兴产业占比不高,传统产业改造提升任重道远,企业创新能力不强,亩均产出低、单位能耗高的问题仍较突出。三是空气、水环境质量有待进一步提高,污染防治力度还需加大。四是小区管理等工作亟待加强,道路交通、工矿等领域安全风险隐患仍然较多。同时,政府自身建设也存在一些短板,少数干部不担当、不作为、不实干,“四风”问题仍不同程度地存在,党风廉政建设仍需加强。对此,我们将采取更有针对性的措施加以解决。    二、实干2019,增创高质量赶超发展新优势  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,更是长兴高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识,清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多,也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断,看到长兴这几年打下的坚实发展基础和良好发展势头,按照市委对长兴提出的“一个目标”“四个不动摇”“四个走在前”的要求,在县委的坚强领导下,敢于克难攻坚、奋勇拼搏,善于化危为机、转危为安,全力推动长兴高质量赶超发展增创新优势、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求,坚定不移践行“两山”理念,主动对标市委“一四六十”和县委“一二六十”工作体系,聚焦效益品质,聚力改革创新,大力发扬长兴精神,深化开展“双提十攻坚”行动,统筹推进“六个县”建设,实字当头、一干到底,全力打造“环太湖发展高地、长三角经济强县”,更好地建设绿色智造的效益长兴、美丽幸福的品质长兴,为加快建成高水平全面小康社会县域典范奠定坚实基础。  综合考虑各方面因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标为:   地区生产总值增长8%以上;   规模以上工业增加值增长8.5%以上;   服务业增加值增长9.5%,占地区生产总值比重提高1个百分点;   财政总收入、地方财政收入均增长8%以上;   固定资产投资增长11%以上,其中工业性投入增长12%以上;   高新技术产业增加值增长10%以上;   社会消费品零售总额增长9%以上;   金融机构本外币存款余额增长10%,贷款余额增长11%;社会融资余额增长10%以上;   自营出口增长6%,继续提升占全省份额;   完成合同外资6亿美元,实到外资3亿美元;   万元GDP综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率和空气环境质量等约束性指标达到省市要求;   城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。  今年,我们将围绕高质量赶超发展主题,重点开展高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动,向建设高水平全面小康社会县域典范迈出更加坚实的步伐。  新的一年,我们将聚力项目引推大比拼,拼出赶超发展新动能。  紧盯高质量项目招大引强。开展项目招引攻坚年活动,突出“双聚焦双提升”,更好发挥六大主平台和专业招商员队伍作用,办好“长洽会”、专题招商会,强化产业链招商、中介招商和以商引商,确保市认定“大好高”项目40个以上。重点围绕新能源汽车产业,大力招引新能源汽车核心零部件等配套项目。积极打造高质量外资集聚先行区,成立外资企业服务中心,高标准建设中德产业园、美东工业村等国际合作产业园,加快引进优质高端外资项目,在招引超亿美元项目上实现新突破。  加速亿元以上项目落地见效。开展项目落地见效年活动,大力实施省市县长项目工程,健全县领导联系项目、工作例会等机制,全力推进吉利新能源汽车、爱康科技等重点项目,确保2018年亿元以上签约项目2019年上半年开工90%以上、年底前竣工70%以上,2019年上半年签约项目年底前开工80%以上,有效盘活或推进停缓建项目16个,民间投资增长12%以上。加强农村建设用地盘活利用,实施全域土地综合整治与生态修复工程项目5个以上,统筹抓好工矿废弃地再利用和向上争取等工作,全力加强项目用地保障,落实新增建设用地指标2600亩。  力推六大主平台攀高比强。进一步做大做强六大主平台,大力推动县开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、南太湖高标准建设绿色智能制造产业园、画溪打造新能源装备省级高新技术产业园和新能源小镇,积极推进省际承接产业转移示范区(泗安)和国家级开发区绿色制造产业园(煤山)、循环经济产业园(和平)建设,在项目引推、产业转型、效益提升、实力增强上相互比拼、加快赶超,在省市排名上争先进位。全面落实工业平台边界管控实施细则,推动高质量项目、资源要素向六大主平台集聚。*推进工业低效企业达标提质工作,六大主平台和其他乡镇工业低效企业亩均税收标准分别不低于5万元/亩、4万元/亩;加大“腾笼换鸟”和边界外企业关闭腾退力度,完成“腾笼”80家以上,实施“换鸟”项目60个以上;完成“五未”土地处置9000亩。   新的一年,我们将聚力实体经济大振兴,拼出发展质效新水平。  做活做强民营经济。实施工业领域六大工程,全面落实减税降费等促进民营经济发展政策举措,为企业减轻负担30亿元以上;加大民营企业金融支持力度,进一步降低融资成本,破解企业融资难融资贵问题,实体经济贷款余额增长12%以上;积极帮助企业解决用工难题,新建劳务合作基地5家以上。*实施“50强”企业培育工程、企业上市“双倍增”行动和新一轮小微企业三年成长计划,新增规模以上工业企业100家、上市企业2家以上,完成并购重组5宗,“个转企”228家。构建“亲”“清”新型政商关系,建立健全企业家关心关爱机制,加强企业家培训培养,培训企业经管人才3000人次、新生代企业家40人次。  提升发展制造业。突出发展新能源首位产业,全面实施新能源产业发展三年行动计划,重点推动新能源汽车产业和特色能源装备产业做大做强,加快培育新型能源材料、储能与能源互联网产业,着力打造“中国绿色智慧能源生态谷”“全国新能源汽车发展基地”,新能源产业规模以上产值增长20%以上;加快高端装备制造、信息经济、生物医药等战略性新兴产业培育,战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10%、9%。发展数字经济,加快纺织、蓄电池、耐火等产业数字化升级,新增“上云”企业1000家,实施省级信息化示范试点项目5个以上;积极引进信息通信技术、大数据、智能制造等产业项目,数字经济核心产业产值增长10%以上。*推进非金属矿物制品制造业改造提升省级试点,有序推进水泥产业减量置换和转型升级,削减水泥熟料产能100万吨,腾出能耗15万吨标煤以上;开展新一轮“低散乱”企业整治,整治和淘汰“低散乱”企业100家;加快**织造行业减量集聚和规模化提升。  提档升级服务业。*实施全域旅游“龙腾”计划,着力打造太湖演艺小镇、乡村民宿小镇,推动太湖龙之梦乐园顺利开业、十里古银杏长廊创建4**景区,加快大唐贡茶院四期等项目建设,积极推进江南小延安红色旅游区市场化运作,持续提升乡村旅游品质,游客接待量、旅游总收入均增长25%。开展物流降本增效行动,大力发展多式联运物流,加快“铁公水”码头建设,推进综合物流园区智慧化发展。大力提升各类专业市场、城市综合体商气人气,努力盘活总部楼宇;*推进省级电商创新发展试点县建设,培育电商重点企业20家,网络零售额增长30%。促进房地产业平稳健康有序发展。新增银行业金融机构2家。加快引进培育优质中介服务机构,育强育优工业设计、科技服务等新产业、新业态。  新的一年,我们将聚力改革开放大深化,拼出创新创业新活力。  力推企业创新创造。*推进国家创新型县、省级全面创新改革试验区建设,积极培育新能源产业创新服务综合体,完善“1+5+N”科创平台体系,启动建设杭州科技孵化工厂,认定省级科技企业孵化器1家。加快引育科技型企业,新认定国家高新技术企业25家、省科技型中小企业100家以上,新引进科技中小微项目80个以上,新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家以上。强化政产学研合作,实施优质合作项目100个以上。高新技术产业投资增长15%,力争研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。*推进全国质量强市示范城市创建,参与制修订国家、行业标准12项,新增高质量发明专利申请2500件以上。全面落实人才政策,加快省级“千人计划”产业园建设,集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家15人以上;入选“南太湖精英计划”项目50个以上;创建市级以上院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家;引进大学生等各类人才1万人以上。  力推改革走深走实。开展营商环境优化年活动,*实施营商环境六大行动,深化“最多跑一次”改革,积极打造“无证明县”,完善24小时自助服务区功能,更好实现门口办、全城办、移动办;深化涉审中介市场化改革,推动中介服务提速提效,确保2个工作日完成常态化企业开办、60天完成一般企业投资项目开工前审批;全面推行“证照分离”改革。以“亩均论英雄”为导向,扎实推进“标准地+承诺制”改革,负面清单以外工业用地出让100%采取“标准地”模式,推动承诺制向生产**业领域拓展;将服务业企业纳入亩产效益大数据中心绩效评价体系,完善落实资源要素差别化配置政策。全面激发市场活力,着力吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设;提高国有企业公司治理水平,持续推进降本增效,切实增强防风险能力。统筹抓好其他领域改革,努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。   力推开放融合深化*。有效落实稳外贸系列措施,大力发展外向型经济,鼓励企业加快多元化市场布局,积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场,多渠道引进欧美国家先进技术和知名品牌,新增出口实绩企业60家以上、境外投资项目6个以上。抓住长三角一体化战略机遇,实施融入重大战略行动计划,积极融入G60科创走廊、沪湖绿色智造廊道、南太湖新区建设,加强产业合作、协同创新。深化东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作,实施合作项目12个。加快省级军民融合创新示范区建设,新增军民融合企业5家、项目15个以上。  新的一年,我们将聚力乡村振兴大提质,拼出农业农村新面貌。  高水平推进农业现代化。突出优质、特色、绿色,深化农业供给侧结构性改革。提标改造粮食生产功能区1.6万亩,稳定粮食产能。新发展和改造提升商品蔬菜、名优水果、特种水产等农业七大特色产业1.6万亩,加快洪桥特色农业强镇创建,*开展省级现代农业园区建设。创建国家级农产品质量安全县、省渔业转型发展先行区,新增市级现代渔业示范园区1个、美丽渔场15个。推进湖羊、茶叶等精深加工,打响河蟹、葡萄、芦笋等特色农产品品牌。新建特色产业农合联2家,新增市级以上农业龙头企业4家、示范性家庭农场5家,培育新型职业农民300人以上。*推动农旅融合发展,办好农事节庆活动。积极推广农业物联网应用,打造一批“一乡一品”示范乡镇、电子商务专业村。  加快打造美丽乡村升级版。深化实施“千万工程”,提升“希望田野”“梅映乌龙”“山水古韵”等美丽乡村振兴示范带,*推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建,创成精品村6个,推动仰峰村完成省级历史文化村落保护利用重点村建设,统筹做好美丽乡村经营文章,积极发展美丽经济。建设美丽经济交通走廊60公里。加快推进泗安塘流域综合整治等工程建设。稳步实施城乡供水一体化工程,扎实开展农村饮用水达标提标行动,新增受益群众1.88万人。完善农村生活污水治理长效运维管理机制。大力实施农村“厕所革命”。打造高标准农村生活垃圾分类示范村30个。  持续打好精准扶贫攻坚战。全面开展低收入农户高水平全面小康五大行动,*推进助农增收“十百千万”工程,积极探索“一户多策”帮扶措施,巩固提升产业集中帮扶基地55个,结对帮扶低收入农户等1600户以上,确保户人均增收万元以上。*实施壮大村级集体经济三年行动计划,培育实施“造血式”项目40个以上,全面消除年经营性收入低于30万元村和年总收入低于100万元村,提前消除 三、四类村。探索盘活农村闲置农房,推动农村综合产权抵押贷款增量扩面。  新的一年,我们将聚力环境提升大会战,拼出“两山”实践新样板。  纵深推进污染防治。咬定再夺“大禹鼎”目标,深化“五水共治”,完成6个乡镇和99个建设单元“污水零直排区”建设,新建改造污水管网25公里,加快建设第二污水处理厂清洁排放提标改造等工程,完成太湖流域农业面源污染综合治理试点项目,确保市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率100%。强化道路、工地等重点区域扬尘治理,治理涉挥发性有机物排放企业25家以上,确保PM2.5年均浓度低于37微克/立方米,空气优良率达到80%以上。加强土壤污染管控,积极建设全国重金属污染防治和风险管控示范区。加快固废处置项目建设,着力推进重点行业企业固废管理标准化。严格矿山“双控”,关闭矿山1家,完成矿山生态修复3家。  大力保护生态环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,积极推进国家生态文明建设示范县和国家森林城市创建,绿色发展指数保持全省领先。有序开展绿色细胞创建,四星级绿色工厂达到40家以上,培育绿色家庭100户。完善落实河(湖)长制、林长制,积极培育“山水林田湖草”系统治理保护示范样板,加强合溪水库上游生态建设保护。*推进森林资源、野生动物保护行动,严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。加大节能减排力度,加快企业用能结构调整。深化自然资源资产负债表编制和自然资源资产责任审计工作。   有效提升城镇品质。高标准完成县域总规修编和“多规合一”编制。高效整治“四边三化”问题点位,扎实推进危旧房治理改造和“三改一拆”,争创省“基本无违建”县。完成小城镇环境综合整治项目6个,基本完成泗安镇省级小城市培育试点建设。加强城乡精细化管理,健全大路灯、大环卫、大排水和中心城区大绿化、大建设等管理机制,实现智慧城管网络全域覆盖。推进物业管理与社区管理一体化,深化雉城街道等中心城区城管进社区工作。完善公共交通,加强交通治堵。常态化推进烟花爆竹“双禁”、犬类规范管理等。健全城镇生活垃圾分类处置体系。谋划对接环太湖城际轨道交通圈,推进湖长二通道、站前大道、104国道李家巷至施家桥段改建等重点工程。  新的一年,我们将聚力社会事业大共建,拼出幸福民生新品质。  共树共享文明风尚。巩固扩大文明城市创建成果,扎实推进新时代文明实践中心七大行动,统筹做好社会信用体系建设及农村移风易俗、殡葬综合改革等工作,培育发展社会组织,不断提升志愿服务水平。加强农村文化礼堂建管用育,新建农村文化礼堂28家;开展文化惠民活动2000场以上;持续推进“书香长兴”建设;加快发展贡茶、紫砂、古生态等特色文化产业,积极培育文化创意等新业态。创成省档案开放服务示范区。大力实施群众体育惠民计划,力争群众加入体育社团比例达到15%以上;完善便民体育设施网络,完成小康体育村升级工程20个,新建全民健身广场6个;办好全国围甲联赛暨中日韩围棋元老赛等重大赛事。  创新创优公共服务。深化教育改革,推进集团化办学,统筹抓好高中教育质量提升、义务教育优质均衡、学前教育品牌提档、职业教育工匠培养等工作,加快长兴二小、夹浦小学扩建等工程建设,鼓励社会资本兴办品牌学校,引进优秀教育人才20人,创成省语言文字规范化县。*实施《健康长兴2030行动纲要》,加快建设国家级综合医改示范样板区,组建医共体集团,稳步开展基层医疗卫生机构补偿机制改革,基本建成高水平整合型医疗卫生服务体系;加强医保资金使用监管;引进中级以上专业人才60名以上;基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。*实施重点群体就业帮扶工程,新增城镇就业1.6万人、大学生创业主体300家以上,城镇登记失业率控制在2.5%以内。新建示范型居家养老服务中心5家,公办养老机构全部实现公建民营。推动全民参保提标扩面。加强最低生活保障动态管理,提高精准救助水平。健全残疾人服务保障体系。落实各类保障性住房(含货币补贴)600套。全面启动双拥模范城全国“二连冠”、省“八连冠”创建。  抓实抓细社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”,构建完善“一体两翼”基层社会稳定工作体系。健全应急管理体制机制,有力提升防灾减灾救灾能力。全面压实安全生产责任,深化“双防”工作,着力抓好消防、工矿等各领域安全生产,确保事故起数等指标持续下降。实施“食安校园”三年行动计划,推动1200家餐饮单位达到“厨房革命”标准。有效开展“五位一体”普法阵地创建,健全诉调执一体化体系,推动法律服务扩面提质。健全“三治融合”治理体系,更好发挥基层治理“四个平台”作用。持续开展“铁拳”系列行动,不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。推进智能门锁等物联网工程,加快智慧警务和安防体系建设。提高初信初访化解质量和效率,力争信访积案年终清零。确保完成重大活动安保任务,力争平安长兴“鼎上加星”。  同时,我们将继续扎实做好国防动员、人民防空等工作,积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、气象、邮政、通信、保险、科协、地方志、媒体融合、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作,维护妇女、未成年人和新居民合法权益。  各位代表!我们始终重视保障和改善民生,努力让改革发展成果更好惠及全县人民。我们将着眼群众最关心、最直接、最现实的问题,认真办好各项民生实事。今年,我们在广泛征求意见建议的基础上,坚持量力而行、尽力而为,梳理形成十二方面民生实事候选项目,提请本次大会票决。民生实事项目确定后,我们将认真组织实施,确保高标准、高质量全面完成。    三、加强政府自身建设,砥砺奋进展现新作为  各位代表,重任千钧惟担当。我们将从深化政府自身建设入手,全面提升政府治理能力,切实肩负起长兴高质量赶超发展和建设高水平全面小康社会县域典范的重大使命,一腔热血干到底,一张蓝图绘到底,不辜负全县人民的热切期盼。  大力弘扬实干作风。把准实干的方向,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。拉高实干的标杆,勇于跟高的比、同快的赛、与强的争,全力在各领域创一流、走前列。营造实干的氛围,按照县委“十个一干到底”的工作要求和新一年的工作目标,进一步提高谋划和执行质量,健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度,对标对表、高质高效抓落实,言必信、行必果。  全力践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想,健全服务企业、服务群众、服务基层机制,畅通“12345”政府阳光热线等服务平台,确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助,切实当好“店小二”“服务生”。以政府机构改革为契机,提升机构运作管理水平,有序推进政府数字化转型,持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设,全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。  着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作,严格按照法定权限和程序行使职权,健全依法科学民主决策机制,加强政府咨询工作,*开展行政执法监督规范化试点,强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核,全面推进政务公开。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,主动接受纪检监察、群众和舆论监督,高质量办理人大代表建议案和政协委员提案,强化人大、政协监督成果运用,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。  努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设,严格执行党风廉政建设责任制。高标准落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”,全面开展勤俭节约大行动,继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管,深化公共资源交易管理体制改革,加强审计监督,切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面,守牢廉政底线,持续提升政府公信力,努力营造风清气正的政治生态。  各位代表!旗帜决定方向,实干创造未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共长兴县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力发扬长兴精神,实字当头,一干到底,在高质量赶超发展的道路上奋勇拼搏,为加快建成高水平全面小康社会县域典范作出新的更大贡献!

    2025-07-08

  • 【龙游县招商】2019年龙游县政府工作报告

    政府工作报告2019年2月19日在龙游县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长祝建东各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年,也是龙游加速奔跑、收获战果的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实市委“1433”发展战略体系,围绕建设区域明珠型城市目标,抓好工业提升、城市建设、旅游开发等大事要事,强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力,圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中有进。全县实现生产总值242亿元,增长7.6%,其中工业增加值增长9.6%,持续领跑全市;财政总收入27.5亿元,一般公共预算收入17.6亿元,分别增长24.6%和19%;固定资产投资增长5%,4个结构性指标超额完成省定任务;社会消费品零售总额155.7亿元,增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入44246元,农村常住居民人均可支配收入22636元,分别增长8.7%和10.4%。龙游连续三年跻身全国投资潜力中小城市百强。 明珠新城建设提速。交通先导再谋新篇,成功争取杭衢高铁龙游设站,衢江航道龙游港区开港运营,龙游正式迈入通江达海时代。城市赋能打开空间,老城区五大区块征迁全面推进,城东新区建设有序展开。产业创新风生水起,以吉成新材、中浙高铁、禾川科技为代表的战略新材料、高端装备制造、数字智能等新兴产业加速发展。乡村振兴迈开步伐,聚焦两江走廊形成共识,“龙游通+全民网格”等乡村治理模式亮点纷呈。 为民导向始终坚守。持续加大民生投入,全年民生支出45.3亿元,占一般公共预算支出的76.7%,社保、养老等民生要事保障有力,菜市场、停车场等关键小事有序解决,十方面民生实事工程如期完成。深化“五四三”专项,持续改善环境质量,县域空气质量优良率升幅全省第一,衢江出境水保持II类水质,地表水断面水质优秀率100%,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 决战决胜氛围浓厚。注重谋势借势造势成势,推行“战区作战+专班运作”模式,发挥“叮盯钉”作用,设计运用大花园建设“8×8+”、“60119”拔钉清障、重点项目“百日攻坚”等载体,举全县之力破难题克难关,干成了一批事关当前、影响长远的大事要事,提振了干群信心,浓厚了干事氛围。过去一年,县政府主要做了六方面工作: (一)抓工业提升。以“亩均论英雄”改革为契机,量质并举加快工业提升。规模工业实现产值217亿元,增长14.2%。浙西建材产业园、维达纸业四期开工建设,中浙高铁一期、李子园等项目顺利投产,华邦古楼等5个项目列入省重点计划。新引进10亿元以上产业项目3个,招商实到资金26.7亿元。创建省级企业研究院4家、高新技术企业研发中心4家,培育科技型中小企业36家,特种纸产业创新服务综合体入选省级创建名单。推进开发区整体环境提升,道路景观工程顺利实施。加快企业上市,签约启动IPO5家、新增股改5家、浙股交成长板挂牌3家。加快淘汰落后产能,在全市率先开展工业企业综合效益评价,完成低效出清290家,整治提升“低散乱”企业(作坊)125家。 (二)抓城市赋能。坚持规划引领,加快城东新区建设,路网框架基本成型,金融中心、端礼小区、景观云桥等项目扎实推进。加大旧城改造力度,老货场、原探矿厂等区块征迁强势推进,兴龙路、荣昌路街景改造一新,民苑、文三等老旧小区完成改造,龙游火车站站房改扩建全面开工。有序推进小区物业规范管理试点,“红色物业联盟”成效初显。城区垃圾减量分类稳步实施,建筑垃圾处置率100%。开展“一月一路”集中整治,常态化开展“有礼”行动,曝光“无礼”行为,顺利通过省文明城市复评。加强城市饮用水保障,高坪桥水库完成坝体填筑,社阳水库清淤完毕,龙北水厂开工建设。 (三)抓乡村振兴。编制“1+4+1”乡村规划,完善农民建房管理服务体系。加强农房管控和风貌提升,拆除治理“一户多宅”57.2万平方米、违建附房10.5万平方米、圈占农用地大围墙936宗,创成省级美丽宜居示范村8个。完成3812户农村C、D级危房治理,获评省农村危旧房治理优秀县,全市农民集聚现场会在龙游召开。高点谋划士元实验区建设,农户实物详查基本完成。小城镇环境综合整治省考验收达标率100%,承办召开全省“道乱占”现场会,获评省级小城镇整治优秀县。深化农业供给侧结构性改革,完成粮食生产功能区提标改造1.4万亩、黄茶扩面3680亩,新建美丽牧场24家,跻身省级农产品质量安全可追溯县。深化农村“三权”确权改革,土地确权工作通过省级验收。推进光伏强村、龙游飞鸡等精准扶贫工程,巩固“4600”以下脱贫成果,186个集体经济薄弱村全面消除。 (四)抓旅游开发。推进“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创,民居苑聚宝古街开园运营,红木小镇连续三年入选全省优秀小镇。六春湖索道下站房主体结顶,龙游花海、姑蔑城生态园等项目稳步推进,大街横坑、凤栖龙游等精品民宿项目签约落地,新增省3A景区村11个。姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产。健全旅游集散体系,完善旅游综合配套,溪毛线通景公路、沿江美丽公路主体完工,建成104公里国家级登山步道,222省道溪口至沐尘段、杭长高铁龙游段入选省级精品示范道路。加强旅游宣传营销和赛事推广,举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全省龙舟赛等重大赛事活动。 (五)抓改革创新。以“最多跑一次”改革为引领,致力打造最佳营商环境、最佳基层治理县。改造升级中心办事大厅,审批服务事项100%进驻。全面推行“无差别受理”,创新“营商专员二人组”“龙商亲清服务日”等机制,建成运行“移动办”平台。在全国率先创建“无证明县”,其做法被列为全省26条经济体制改革典型经验。“龙游通+全民网格”模式得到车俊书记、袁家军省长多次肯定,入选省十佳公共管理创新案例,获评省民生获得感示范工程。深化绿色金融改革,加强不良资产处置,积极化解“两链”风险,全县不良贷款率降至1.2%,获评省级信用县。坚持以开放促改革,主动融入“一带一路”,推动外贸稳健发展,建成全市首个公共海外仓和4家企业海外仓。深化与萧山、镇海等地山海协作,与四川叙永对口协作取得实质性成果。 (六)抓民生保障。稳步推进社保扩面,基本养老、医疗保险参保率分别达94.3%和99.7%,低保标准实现城乡一体化。深化“无欠薪”县创建,欠薪纠纷下降76.3%。完善创业就业服务,新增城镇就业8300多人。加大教育投入,阳光小学、灵江幼儿园建成投用,华岗中学、西门小学、学士幼儿园等一批新改(扩)建项目有序实施,县管校聘改革全面铺开。推进健康龙游建设,开展全民健身活动,疾控中心建成投用。启动县域医共体建设,人民医院与邵逸夫医院、中医院与省立同德医院开展医联体合作。推进乡镇综合文化站、村文化礼堂提标改造,县博物馆主体完工。实施城乡“万盏灯光”“厕所革命”等工程,新安装路灯1.5万余盏,新改建公厕657座。加强“平安龙游”建设,“三联中心”建成运行,扫黑除恶专项斗争成效明显,安全生产形势持续稳定,事故起数、死亡人数分别下降41.3%和25.8%。国防动员、统计审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。过去一年,我们始终坚持党建统领活的灵魂,一根红线贯穿始终,落实中央“八项规定”精神,严守“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”等铁纪军规,持之以恒推进廉政建设。坚持依法行政,推进县乡两级法治政府建设。依法理财治税,厉行勤俭节约,“三公”经费下降6%。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表议案、建议和政协提案460件,办结率100%。各位代表!成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志,向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少矛盾和困难,政府工作还存在不少问题和短板。突出表现在经济总量太小、城镇化水平太低、高端要素支撑不足、群众增收致富渠道太窄,面临着城市承载的压力、转型升级的压力、环境容量的压力、政策处理的压力、财力保障的压力,尤其是优质教育、医疗卫生、养老服务等方面的供给与人民群众的期盼存在不少差距;农村饮用水达标提标、污染防治等任务十分艰巨;政府管理体制机制还需完善,部门“松”“散”“慢”现象依旧存在,政务服务痛点堵点不少,敢担当善担当氛围不够浓厚,干事效能仍有提升空间。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,“活力新衢州、美丽大花园”建设风生水起,龙游也已站上属于自己的强劲风口。面对充满不确定性的外部环境和长期向好的发展大势,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求,主动融入市委“1433”发展战略体系,聚焦高质量、竞争力、现代化,坚持“四个不变、四个更加”,全面落实县委“14456”工作布局,突出抓好工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴等大事,统筹推进高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴示范县创建,全力打造最佳营商环境、最佳基层治理和最有礼城市,当好龙头、力争上游,加快建设区域明珠型城市,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。坚持统筹学、体系化、系统论,着眼在融入全局、服务大局上多作贡献,在融杭接沪、开放创新上走在前列,在市域统筹、市县联动上当好表率,围绕县委“14456”工作布局落实,致力于政府工作的模块化、标准化、项目化,重点在三个方面持续发力: (一)在建设大花园、搭建大平台上持续发力。将“大花园+大平台”作为统筹政府工作的基本理念,深刻理解和把握“大花园”是自然的花园、成长的花园、心灵的花园,是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体,其空间形态是“国家公园+美丽城镇+美丽乡村+美丽园区+美丽田园+美丽河湖+美丽庭院”,基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。深刻理解和把握“大花园”即是“大平台”,是美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业的承载平台,是“四件大事”“五县联创”的干事平台,是海纳百川、无远弗届的开放平台,是共建共享、共生共荣的追梦平台。我们的目标是让龙游人民在大花园里创新创业、幸福生活,在大平台上尽展才华、实现价值。 (二)在推动高质量发展、实现现代化治理上持续发力。将“发展+治理”作为政府工作体系化的基本脉络,深刻理解和把握“绿水青山就是金山银山”的科学论断,着眼传统产业弯道超车、新兴产业换道超车,聚焦工业第一引擎、城市第一平台、旅游新兴动能、乡村最大潜力,把握产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向,着力调结构、优布局、上规模,构建产业链、生态圈,打好高质量发展的组合拳。深刻理解和把握最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市的丰富内涵和内在逻辑,将上级部署与龙游现实紧密结合,加强顶层设计、系统设计、制度设计、载体设计,推动管理变治理、单向变多元,实现“三治三共三有”,提升城市软实力和竞争力,形成现代化治理新格局。 (三)在突出制度供给、强化技术支撑上持续发力。将“制度+技术”作为系统打造现代新型政府的基本方法,深刻理解和把握制度供给是改革开放的牛鼻子,顺应新时代要求,瞄准发展要点、转型难点、民生痛点,以更大的决心和力度推进制度建设、制度创新、制度保障、制度衔接,破除体制机制弊端,让动力更充沛、让活力更澎湃。深刻理解和把握政府数字化转型是政府治理的一场深刻革命,运用互联网、大数据的思维、技术和手段,着眼统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效,结合机构改革、制度变革,努力打造为民清廉、务实高效、智慧阳光、民主法治的现代新型政府。 三、2019年重点工作根据县委十一届六次全会精神,建议2019年全县经济社会发展主要预期指标为:全县生产总值增长7%,努力争取更高质量、更好结果;固定资产投资与经济增长基本同步、投资结构持续优化;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。重点做好七方面工作: (一)在城市建设上迈新步。锚定美丽县城示范县目标,将城市作为第一平台,贯穿未来社区理念,建设新区更新老城,以城市魅力集聚高端要素、实现创新发展。聚力城东新区开发。完善城东核心区城市设计,高标准引领新区建设。推进石窟滨水休闲带、灵山江公园、城东大草坪等项目,完成景观云桥主体工程,高品位打造市民生态休闲公园。开工建设“两馆七中心”,高规格打造中央生态廊道。加快金融中心、商业综合体、端礼小区、礼贤小区等项目推进,启动建设金鼎级酒店、农批市场等项目,做好总部经济项目招引。推进健康产业园建设,启动人民医院迁建。实施荣昌东路东延工程,建成端礼路、子鸣路、文靖路,构建“三横四纵”路网框架。聚力城市管理提升。深化城市综合执法体制改革,明晰城市管理权力清单和责任清单,推广物业管理试点,促进城市精细化规范化管理。开展国家卫生县城复评,深化“一把扫帚”保洁模式,加强城市垃圾分类管理、集中收运和市场化运作,生活垃圾热解气化项目建成投运。深化省示范文明县城创建,注重龙游城市口号、城市LOGO提炼,打响城市品牌。开展“最美”“有礼”评选,深化“礼让斑马线”等活动,加大不文明行为曝光力度,创建一批“有礼广场”“有礼小区”“有礼家庭”。聚力城市“双修”更新。城市更新不仅是面貌提升空间更新,更在于功能迭代产业创新。积极培育创新创业主体,繁荣提升商贸、金融等传统服务业,大力发展康养、物流、电商等新兴服务业,持续深化划行归市,不断壮大城市经济。实施四大入城口、老旧小区、节点公园等改造工程,完成龙翔路、竹海路改造提升和江滨公园二期建设,谋划推进莲湖南路、高铁站前区配套等项目。加快大南门历史文化街区保护开发,优化策划设计,适时开工建设。持续推进老城区征迁改造,加快老货场、茶圩里等区块房屋腾空拆除,适时启动驿前区块签约。要把谋划建设未来社区作为新区建设、老城更新的主要目标和载体,突出人性化、智慧化、低碳化、个性化,强化顶层设计,强调公众参与,注重功能复合更新,完善社区服务体系,建成一批邻里中心,构建“15分钟幸福生活圈”,让产城人文在社区深度融合,让未来社区成为“邻里和睦、守望相助”的生活共同体。 (二)在乡村振兴上迈新步。锚定乡村振兴示范县目标,将乡村作为最大潜力,进一步统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障,做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理等文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴同步振兴。促进产业融合。深入推进农业“接二连三”,以产业综合体、田园综合体、乡愁综合体等为主要形式,加强纵向产业链延伸和横向功能复合、业态叠加,实现一二三产深度融合。支持休闲农业、创意农业、互联网农业等新业态发展,推进花海田园、龙游飞鸡等项目建设,培育发展农创客、新农人等新型经营主体。深化农业“两区”建设,严格落实粮食安全责任制,促进粮食保质降本提效。扶持柑橘、笋竹、水产、畜禽等产业转型升级,推进多层立体生态养殖示范区建设,加强黄茶、中草药等产业培育,打造农产品区域品牌。聚焦两江走廊。统筹衢江、灵山江“两江四岸”区域资源,编制两江走廊战略规划,依托石窟旅游度假区、三江口核心圈、士元实验区等平台,整合资源要素,打造乡村振兴的主阵地、核心区、示范带。突出士元实验区建设,基本完成农户搬迁、土地流转及养殖场(企业)搬迁签约工作,统筹产业布局和业态提升,积极招引投资主体,高标准打造黄茶风情小镇,为面上推进积累经验,争创全省全国乡村振兴样板。启动灵山江沿江公路建设,打通衢江沿江美丽公路,创建6个省级“一村万树”示范村,带动沿线开发和环境整治,加快建设乡村大花园风景带、产业带、活力带。加强全域整治。着眼打造“千万工程”升级版,抓好第三次国土调查,开展国土空间规划编制实施试点,建立国土空间开发保护和多规合一制度,把全域景区化、生态功能区建设与土地整治、农房管控、乡村风貌提升、现代农业发展等紧密结合起来,系统推进“山水林田湖草路房”全要素治理,实现空间重构、山河重整、乡村重生。围绕全域土地综合整治“35108”制度设计,因地制宜推进饮用水源地保护、废弃矿山治理利用等生态修复工程,探索单村整体、集镇带村、跨村连线等整治模式,确保每个乡镇(街道)启动1个以上整治项目。深化“三改一拆”、“无违建”县创建行动,持续推进“四必拆”,从严治理“大棚房”,加强拆后土地利用,确保全面整治到位。致力集聚转化。坚持以农房管控和风貌提升为牛鼻子,落实集聚村、控制村、萎缩村分类管控措施,推广运用房地信息系统,优化农村建房管理服务,加快农村人口集聚转化步伐。深化小城镇环境综合整治,建设一批美丽城镇。加强湖镇小城市建设,完成省级试点验收。谋划以溪口为中心的龙南“一镇带三乡”集聚平台,促进镇乡良性互动发展。推进“5+5”县级安置点土地征收,开工建设文成小区、茶场新村、南海家苑等搬迁集聚小区,落实“金宅地”“金房券”等政策,引导农民进城入镇、转产转业。提升治理水平。发挥党建统领作用,做深做实“三个三”体系,深化乡村“三治融合”,打造一批善治示范村。落实“周二无会日”组团联村等机制,创新群众自治制度,发挥乡贤作用,构建多元参与社会治理格局。打好脱贫攻坚战,注重就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合,实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径,壮大村集体经济,基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。 (三)在工业提升上迈新步。锚定高端智造示范县目标,将工业作为第一引擎,聚焦聚力数字赋能、创新赋能、金融赋能、平台赋能,加快构建“3+3”制造业体系。提升产业平台能级。完善开发区配套设施,加快北斗大道等18条道路改造,完成海关现场办进驻,谋划推进城南污水处理厂、城北污水处理厂扩建等项目,提升产业平台承载力。打通“空间、配套、产业、政策、招商”五个工作体系,强化“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”五个创新环节,建设产业创新服务综合体,挂牌创建省级高新技术园区,构建完善产业链生态圈。支持生产生活性服务业发展,深化产城融合,加快小微企业园建设,引导“专精特新”小微企业入园,建成一批“区中园”,促进集聚集群发展。加快产业转型升级。坚持产业为王、优势再造,推动产业链纵向提质、横向突破、跨界融合。优化新兴产业发展布局,推进超精密智造小镇、特种纸小镇、机器人产业园、维达纸业四期、中孚精机等项目建设。实施数字经济“一号工程”,推进产业数字化、数字产业化,加快生产智能化改造,着力培育新经济新动能。大力推进机器换人,实施企业上云行动,新增上云企业150家。深化省级军民融合产业基地建设,推动军民融合发展。推进企业优化发展。落实“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”计划,有序推进个转企、小升规、规改股、股上市,加快企业转型升级、增量提质。加强分类处置和激励倒逼,促进占地20亩以上工业企业上规升级。引导鼓励企业对外合作、兼并重组,争取早日实现A股上市。突出创新驱动发展,建成科技孵化园和科创园,争取设立科研飞地。加强创新券管理,加大科技投入,新申报省级企业研究院、高新技术企业研发中心4家以上,培育科技型中小企业25家以上。建立为企办实事机制,加大平台型企业扶持力度,梳理出台新一轮惠企政策,抓好支持民营经济政策举措落地,落实减税降费政策,降低企业运营成本,增强企业获得感。 (四)在旅游开发上迈新步。锚定全域旅游示范县目标,将旅游作为新兴动能,突出“古韵龙游”“运动龙游”两大脉络,推进旅游大开发,谋求旅游大发展。加强龙头项目引领。积极对接融入全省“钱塘江唐诗之路”,加强三江口等旅游区谋划开发。加大红木小镇支持力度,加快实施游客中心、商业综合体、木都宾馆等工程;谋划实施石窟拓展提升、夜游龙游、温泉度假等项目,有序推动“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创工作。推进六春湖景区总体策划,索道建成投运,争取启动高山运动滑雪项目建设。适时推进世界遗产姜席堰片区保护开发,打造龙游旅游金名片。丰富全域产品体系。立足生态山水优势,依托龙游万年文明、千年石窟、百年商帮人文底蕴,深挖文旅融合潜力,充分提升古城古镇古村古塔古堰古址等特色资源。开展“荷花山遗址”“龙游徽戏”等国保国遗申报。发挥汽车赛道、龙舟赛道、登山步道等设施优势,开发户外拓展、运动体验、休闲健身等产品,做好“赛事搭台、旅游唱戏”文章,促进体旅融合发展。推进龙和渔业园、姑蔑城生态园4A景区创建,培育40个A级景区村,发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店,形成多元化个性化的旅游产品。完善配套做优营销。围绕“吃住行游购娱”等要素,健全配套设施,构建“快行慢游”旅游交通体系,拉长旅游周期和消费链条,满足游客需求。以“全球免费游衢州”活动为契机,加强与国内外顶级策划营销团队合作,拓展长三角地区等客源市场。紧扣节点时序,线上线下结合,多渠道开展宣传营销,增强留客效应。 (五)在改革开放上迈新步。锚定营商环境最佳县目标,将改革创新、开放开发作为主要动力,抓住重点领域,把握关键环节,争创体制机制新优势。深化“最多跑一次”改革。紧扣企业、个人、项目全生命周期需求,对标营商环境评价指标体系,推动跨部门“一件事”联办,拓展改革深度广度。提升“无差别全科受理”事项比例,优化“乡里乡亲”地域无差别,实现“全县通办”事项全覆盖。深化“无证明县”创建,提高“移动办”“网上互动大厅”“涉批中介”等平台应用水平,推进智能审批和“无证明通办”,实现100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务“掌上办理”。深化企业运营便利化行动,完善“企情通”“营商服务专员”“亲清服务日”等机制,提高企业服务实效。推广应用投资项目在线审批监管平台3.0版,推进“标准地+承诺制”改革,实现企业投资项目开工前审批“最多90天”,开发区“标准地”供地比例100%。推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革,启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价,全面完成亩均税收1万元以下低效工业企业整治提升任务,促进资源要素向优质企业集中。推进政府投资项目全程管理制度改革,严格项目设计变更和中介监管,全流程管控项目质量,深化竣工验收“清零”行动,促进政府投资项目提速提效。加快绿色金融改革创新试验区建设,打好金融风险防范攻坚战,持续降低不良率。加强对外开放协作。完善山海协作工作机制,发挥我县与镇海、萧山等地的资源比较优势,优化对接协作平台,打造龙游-镇海、龙游-萧山山海协作升级版,加快融杭接沪进程。深化龙游-叙永东西部协作,加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接,探索“造血”扶贫新模式,形成优势互补、互利共赢局面。支持外贸企业巩固传统市场,通过建设海外仓、发展跨境电商等途径,积极拓展新兴市场。 (六)在大干项目上迈新步。深入实施大干项目“365”专项行动,将项目作为政府工作生命线,持续大干项目、干大项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事,紧盯美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业、高端制造战略产业等重点方向,探索建立“专业+专班”“产业+区域”“统筹+协作”工作机制,构建专业化精准化招商格局。完善招商信息研判决策机制,持续盯引一批重大项目,吸引浙商回归、龙商回归、资本回归,不断提高招商实效。借助在外龙商、寓外乡贤等资源,综合运用以商招商、中介招商、协作招商等方式,发挥产业基金放大效应,招引优质高端项目落户,确保引进投资超5亿元重大产业项目2个,其中超10亿元1个。健全项目工作机制。完善项目谋划生成、向上争取、招引落地、推进服务机制,不断浓厚大干项目、干大项目氛围。紧抓国家“一带一路”、长三角一体化、全省“四大”建设等机遇,科学谋划一批符合战略导向的重大项目,力争更多项目列入省重点建设等计划盘子。构建完善项目工作链条,健全项目动议、申报、初审、论证、决策、下达的工作闭环,坚持“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”原则,完善项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程,形成最优方案、最佳主体,确保项目实施优质高效。推进重大设施建设。抢抓大通道建设机遇,加快完善公铁水重大基础设施,推动形成以“两廊三环四路三站一枢纽”为核心的综合交通格局。湖镇至童家公路、桥头江大桥建成通车,杭金衢拓宽、杭衢高铁开工建设,启动351国道、320国道“二改一”等工程,谋划315省道南移、城乡客运枢纽等项目。发挥龙游港区航运枢纽功能,编制临港物流园区详规,适时启动基础设施建设,加快发展临港经济。加强水利设施建设,建成高坪桥水库,完成龙北自来水厂及管网主体工程,谋划论证佛乡水库项目。大力实施农村饮用水达标提标行动,新增改善8.9万人饮水条件。实施衢江治理二期、灵山港流域综合治理、水库除险加固等工程,加快城区雨水管网改造和排涝设施建设,巩固提升防洪能力。实施美丽河湖、大气污染综合防治、土壤污染地块修复等生态环保工程,高标准打好治水治气治土治废攻坚战,持续改善环境质量。强化资源要素保障。推进政府资金、国有资产、国土资源“三资”联动,打好招商引资、以地生财、国资运作“三张牌”。统筹财政国资资金筹集调度,集中财力办大事。挖掘国资公司运作潜力,做大投融资平台,撬动社会资本投入项目建设。创新金融模式,探索发展金融控股、基金投资、融资租赁等新业态。多渠道筹措用地指标,新垦造耕地8000亩,完成旱改水、建设用地复垦、标准农田建设各500亩以上。实施人才新政,多方式建设人才公寓,深化“百名菁才”“人才蓄水池”等工程,力争新引进紧缺人才30人以上,设立县级专家工作站5家以上。 (七)在共建共享上迈新步。实施民生实事专项行动,将增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,全面落实以人民为中心发展思想。不断强化基本保障。推进高质量就业创业,加快农民创业基地建设,加强技能培训和素质提升。深化“浙江无欠薪”行动,争创省“无欠薪”县。完善全民参保登记动态管理机制,稳步推进参保精准扩面。夯实医保基金稳定运行基础,保障群众基本医疗需求。加快乡镇敬老院公建民营,提升养老服务水平。推进绿色殡葬改革,鼓励生态节地安葬。创建省级食品安全县,确保群众舌尖上的安全。统筹实施联网公路、危桥改造等工程,建设一批“四好农村路”。推进城乡公交一体化,降低城乡公交票价,对“五类人员”实行减免优惠。不断优化公共服务。推进省教育现代化县创建,统筹发展学前教育、基础教育、职业教育,完成龙二高改建、华岗中学迁建、西门小学改建、柳园小学扩建等项目,十里铺小学扩建主体施工。深化教育改革,完善教师考核激励机制,提升师资队伍水平,推动教育质量迈上新台阶。加强“健康龙游”建设,以医联体、医共体建设为重点,深化医疗卫生体制改革,健全公共卫生服务体系,启动妇保院迁建工程。推进省级公共文化服务体系示范区建设,实施“文化进万家”工程,县博物馆建成开放。推进全民运动健身模范县创建,完善公共体育设施,举办县第三届全民健身运动会,办好亚太汽车拉力赛、全国智运会象棋赛、全国垂钓赛、全民健身登山赛等赛事活动。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等工作,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。不断深化平安建设。完善安全监管体系,压紧压实安全生产责任,持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等领域风险防范,确保实现“三个零增长”。加强民兵预备役建设,健全防灾减灾体系,提升突发事件应急处置能力。加强社会治安管理,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,保障人民群众生命财产安全。狠抓信访源头防控和积案化解,维护社会平安稳定。 四、打造现代新型政府新时代呼唤新担当,新时代期待新作为。我们将以机构改革为契机,加快观念转变、职能转变、流程转变,以刀刃向内自我革命的决心和勇气,推进政府治理体系和治理能力现代化。 (一)强化责任担当,建设为民清廉政府。进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决贯彻中央、省市和县委决策部署,党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终;坚持历史的人做历史的事,保持定力、精准发力,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。进一步坚持为民导向,始终把群众冷暖放在心上,确保政府各项工作依民而定、为民而出。进一步强化大局意识,以“铁军之问”统一思想、激发士气,自觉在大局下思考、大局下行动。进一步确立底线思维,增强风险意识,严守“十条军规”,落实全面从严治党主体责任,驰而不息整治“四风”,守牢清正廉洁底线。注重开源节流,降低行政成本,真正让政府过紧日子、让群众过好日子。 (二)立足事要解决,建设务实高效政府。坚持“无条件有办法”“最多讲一次”,倡导立说立行、雷厉风行,说到做到、干就干成。坚持课题先行、规划引领、项目支撑、政策保障的工作方法,构建目标体系、工作体系、责任体系、评价体系,做到战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”,形成统分结合、有分有合、协调配合的工作格局。坚持项目化管理、清单制推进,念好“叮盯钉”三字诀,对重点课题、重点项目、重点专项和重点政策“下单子、钉钉子、抽鞭子”,按照“时间明确、计划倒排,节点控制、过程管理,分工落实、责任捆绑,结果验收、考核奖罚”的32字要求,形成回路闭环,提升政府效能,确保各项工作落到实处。 (三)着眼开放共享,建设智慧阳光政府。制定政府数字化转型总体方案,以大数据为驱动,建设城市大脑2.0龙游专区,打破信息孤岛,推进卫生健康、城市服务、行政办事、社会治理等公共领域数据归集共享,加快政府数字化转型。整合部门专网出口,加快向政务服务网迁移,完善统一终端安全防护体系,提升网络安全。聚焦建设“移动办事之县”“移动办公之县”,以“浙里办”和“浙政钉”移动平台为支撑,深化线上线下业务协调和数据共享,推动政务服务“掌上办”“一网通办”,变“群众跑”“企业跑”为“数据跑”,打造整体协调、高效运行的数字政府。迭代升级“龙游通”,整合植入财政统发、社保医保等功能,全面提升政府数字治理水平。 (四)围绕公平效率,建设民主法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,将政府工作全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制,健全依法决策机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序,确保行政决策严谨科学。深化行政复议体制改革,构建矛盾纠纷多元化解机制和公共法律服务体系。自觉接受人大工作监督、政协民主监督,主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督,全面提升政府法治化水平。各位代表!打造最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市是提升区域竞争力的核心所在,也是政府的职责所在。按照县委要求,我们将深入开展“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动,建立为企、为民、为基层办实事长效机制,真正将服务企业、服务群众、服务基层工作落到实处。我们将牢记全心全意为人民服务,推进为民办实事机制常态化长效化,今年我们梳理了社区“15分钟幸福生活圈”、城乡公交一体化、舌尖安全保障、绿色生态殡葬、老城区节点双修、污水零直排区、乡村“强网靓网”、“四好农村路”、中小学智慧校园、农村饮用水达标提标、水库除险加固、全民健康信息平台等12个民生实事候选项目,提请本次大会票决。我们将一件一件抓落实,确保把实事办成办实办好,切实增强群众获得感、幸福感和满意度。我们将牢记政府紧跟企业、企业紧跟市场,建立为企办实事长效机制,围绕减负降本、要素保障、优化服务,突出抓好惠企政策兑现及新一轮扶持政策出台、“企情通”功能拓展、龙北水厂、工业污水处理提能、缓解开发区员工出行难、产业创新综合体及科研飞地、海关事务进驻、区外集中供热、企业法律服务中心、民营企业反腐、龙游港常态化运行等惠企实事,切实做到企有所呼我有所应。我们将牢记“基础不牢、地动山摇”,在县委领导下办好基层实事项目,一事一策、一盯到底、一抓到底。各位代表!奋斗创造幸福,实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,时刻牢记“多作贡献、走在前列、当好表率”的期望,全面落实“14456”工作布局,紧紧依靠全县人民,开启新征程,实现新跨越,为把龙游打造成“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠一起努力、一起拼搏、一起追梦!

    2025-07-08

  • 【诸暨市招商】2019年诸暨市政府工作报告

    诸暨市市长王芬祥  各位代表:  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、过去一年的回顾总结  2018年,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,贯彻落实党的十九大精神,紧扣“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主线,*开展“大调研大走访大服务”专项活动,全力打好“六大硬仗”,全市经济社会发展保持稳中有进、稳中显好势头。生产总值预计同比增长6.5%左右;财政总收入137.8亿元,增长11.3%,其中一般公共预算收入87.4亿元,增长13.5%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达62500元、35900元,增长8.0%和8.5%。  过去一年,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务,我们积极应对、主动作为,办成了一些大事要事。圆满完成“枫桥经验”纪念活动,“枫桥经验”焕发出新的生机与活力;按照市委部署,全面*推进“大调研大走访大服务”专项活动,进村走企,积极破解发展难题,提振发展信心;开通诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线,全面融入义甬舟开放大通道迈出坚实一步;承办全省一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革现场会,“标准地+承诺制”成为可复制可推广的典型经验。我们还办好了一些喜事实事,小城镇环境综合整治全省领先,成为首个全域通过考核验收的县(市);开展“2018诸暨发展系列周”活动,聘请21位中外院士组建诸暨高端智库,助推产业创新发展;聚全市之力,成功举办西施马拉松比赛,弘扬了城市精神,提升了城市知名度、影响力;倾力办好群众期盼的“关键小事”,基本完成十方面民生实事。  一年来,我们的主要工作和成效是:  聚焦动能转换,经济转型不断深化。落实促进经济高质量发展政策,探索传统产业数字化转型路径,开展工业园区“退转改聚”,启动“亩均论英雄”综合评价,传统产业质量效益稳步提升。预计规上工业增加值增长8.5%,规上六大主导产业产值、利润分别增长15.5%和5%,高新技术产业增加值、新产品产值分别增长12%和30%。袜艺小镇命名为省特色小镇,建成珍珠产业创新服务综合体,新增国家级大数据应用示范和“两化”融合示范试点企业各1家、省级工业互联网平台4个,企业上云突破5800家。发布“品字标浙江制造”先进标准10项。开展“双倍增”和“春苗行动”,新增国家高新技术企业66家、省科技型中小企业320家,技术市场交易额突破6亿元。预计全市网络零售额145亿元,增长23%,新增中国淘宝村24个,服务业增加值增长7%。新建装配式建筑面积60万平方米,建筑业产值达2306亿元,增长8.4%。国家现代农业产业园建设扎实推进,同山镇列为省农村综合改革集成示范区试点,诸暨成为全国农村创业创新典型县。  聚焦北承南接,开放效应日益彰显。制订“与杭同城”三年行动计划,引进都市区项目108个,实到注册资金93亿元。开发区启动“一核一廊五园”规划建设,引入高新技术项目7个,5D智造谷签约落户。高新区加快临杭总规编制,临杭产业园引进项目27个,总投资33亿元。9家企业入驻“诸暨岛”,环保小镇、珍珠小镇入选省大花园、大湾区重大产业项目。新亭埠码头成功首航,诸暨水运迈入集装箱运输时代。杭州都市高速公路诸暨段快速推进,诸暨至北京始发高铁正式开通,诸暨至滨江城际客运专线、直达省级名医院的定制客运班车投入运营。加强与杭州萧山区对接合作,耀华装配式建筑产品进入亚运村项目。诸义产业自由港创业创新园加快建设,文化创意园建成投产。建成海关监管场所(一期),推进外贸综合服务平台建设,产业跨境电商加快集聚。积极应对中美贸易摩擦,组织159家企业参加首届中国国际进口博览会,新批境外投资项目14个,对外投资2.34亿美元。预计全市自营出口346亿元,增长10%;对“一带一路”沿线国家出口175亿元,增长20%。深化友城合作,开展东西部扶贫和对口合作,诸暨—遂昌产业园建设*推进。  聚焦营商环境,市场活力有效提升。开展“大调研大走访大服务”“走企连心”等活动,走访群众1.1万余户、企业2277家,解决平安和发展类问题1902个,办结率为95.9%,平安问题群众满意率达96%。“五个通办”改革*推进,397个服务事项实现“一证通办”,全省率先实行企业投资项目建设全流程信用监管、全流程网上招投标,商事登记一般性经营主体开办“一次受理,三天办结”,镇级行政服务中心全部实现“无差别受理”。开展招商选资竞赛活动,引进10亿元以上项目12个,海亮有色智造工业园、宝龙商业广场开工建设。产业发展引导基金达116亿元,投资省八大万亿产业项目133个,带动社会投资152亿元。举办“梦想中国·智汇暨阳”全球招才引智推荐会,新增“国千”“省千”人才18名、绍兴“海内外英才计划”人才51名。新增“个转企”783家、“小升规”107家、“下升上”104家,市场主体突破17万家。   聚焦乡村振兴,城乡建设展现新貌。实施乡村振兴五年行动计划,完成新一轮村庄规划修编,创成235个五星达标村、14个3A示范村。培育农业新型经营主体,建成示范型农创客10个、示范型家庭农(林)场19家、星级专业合作社30家。深化全国农村集体产权制度改革试点,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,农村产权交易额增长69.4%,涉农“产权+信用”贷款增长138.2%,激活闲置农房400余幢。完成旅游体制改革,编制全域旅游总体规划,山下湖镇创成省旅游风情小镇,赵家镇、同山镇列入省级创建名单,全年接待游客2475万人次,实现旅游总收入257亿元。完成新一轮市域总体规划修编(2015—2035),推进美丽城市基础设施建设三年行动,完成75个老小区改造,拆违62.6万平方米,“三改”1352万平方米。高湖蓄滞洪区、浦阳江治理二期、白塔湖电排改造等重点工程进展顺利,建成城北水厂、浣东再生水厂。投用500千伏诸暨变、220千伏红联变。县龙山隧道、街亭支线正式通车,珠宝城支线、兰店线、官弦线、石东线建设有序推进,“四好”农村路建设全省领先。  聚焦风险防范,三大攻坚战*推进。深化政银企合作,落实减税降费政策,扩大金融机构直接授信额度,全年为企业降低税收负担9.04亿元、费用负担2.03亿元、用能成本2.32亿元、人工成本5415万元。推进“解保贷”“转贷基金”业务,累计去担保60亿元、转贷190亿元,不良率降至1.77%。抓好国资平台市场化转型,水务、旅游等九大国有企业组建成立。加强互联网金融整治,坚决打击逃废债,挽回经济损失1.7亿元。实施村级集体经济消薄攻坚战、农民持续增收三年行动,50%以上行政村年经营性收入超30万元。暨阳协联热电厂整体搬迁,华都印染集聚区启动建设。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市,推进污水零直排区试点建设,抓好中央环保督察整改,巩固治水治气治土治固废成效,创成省生态文明建设示范市。  聚焦民生福祉,群众“三感”持续充实。全年财政民生支出72.3亿元,占公共预算支出的80.6%。完善就业创业政策体系,新增城镇就业25813人,失业人员实现再就业7229人,城镇登记失业率控制在2.25%。提标基本养老保险、医疗保险待遇水平,调增最低工资标准、在岗职工年平均工资,跨省异地就医实现刷卡结算。建成镇级居家养老服务中心11家、村级示范型居家养老服务中心27家。完成农村保障房建设1万平方米。CBA联赛广厦主场落户诸暨,国家级数字档案馆通过验收,70家农村文化礼堂、8家浣江书房建成投用,签约引进南华大学研究生分院,创成省教育基本现代化县(市)、省食品安全市。平安诸暨、法治诸暨建设*推进,首创“红心租”“红枫居”等社会治理新模式,承办全省社会组织参与社会治理规范提升、流动人口和居住出租房管理服务工作现场会。开展矛盾隐患大排查大化解大调处行动,扎实做好生产安全、消防安全、交通安全、食药安全、社会治安等工作,全市五类恶性案件、刑事警情和命案发生数持续下降,群众获得感幸福感安全感持续提升。  一年来,我们*推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实施“两强三提高”行动,加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设,全面贯彻落实中央、省、绍兴和市委各项决策部署。认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见,办理代表建议224件、委员提案264件。全面落实巡视巡察、审计、土地督察等整改任务。严格落实全面从严治党主体责任,坚决执行中央八项规定实施细则,加强财政资金绩效管理,“三公”经费支出下降6%。国防动员、拥军优属、慈善助残、红十字,以及民宗、统计、侨务、对台、气象、广电等工作取得新成绩。  各位代表,一年的成绩来之不易,一年的发展鼓舞人心。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向所有关心支持诸暨建设发展的各界人士和海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!   二、今年工作的总体要求  2019年是新中国成立70周年,是决胜“两个高水平”的关键之年,也是完成“十三五”规划目标任务的攻坚之年,做好今年工作任务艰巨、使命光荣。我们必须准确把握当前稳中有变、变中有忧的经济发展环境,坚定信心、顺势而为,全力抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,做到变中谋稳,稳中求进,进中突破。我们要在长三角一体化发展、省“四大”建设中抢机遇、抓机遇、用机遇,提高站位、突破惯性,转变方式、主动应对,全力推动诸暨经济社会高质量发展。   同时,我们更要保持清醒认识,找准存在的问题短板:比如一些企业生产经营困难,一些产业创新活力激发不够充分,经济发展质效不够高;有效投资增长放缓,高端产业项目欠缺,资源要素制约日益突出;“两链”风险和贸易摩擦带来的出口压力依然不容忽视;城乡建设管理还不够科学精细;群众关心的教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不平衡、不充分,一些民生“关键小事”还没有切实解决好;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战等等。针对这些问题,我们必须增强忧患意识、责任意识,下非常之功、破非常之难,采取切实有效措施,有针对性地加以解决。  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,*贯彻党的十九大精神和习近平总书记赋予浙江的新期望,认真落实中央、省委、绍兴市委和市委决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持深化改革、扩大开放,突出稳企业、增动能、保平安,扎实推进接沪融杭同城化、产业转型数字化、美丽建设全域化、社会治理现代化,进一步推动“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”,努力实现诸暨经济社会高质量发展走在前列,以优异成绩迎接新中国成立70周年。  (下转2版)  (上接1版)  新的一年,要紧紧围绕市委“ 一、 四、十”决策部署,全力推进各项工作,重点把握六个方面:   坚定不移实施与杭同城发展战略,加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。放眼长三角一体化,深度融入省“四大”建设,保持战略定力,强化战术落实,实现发展规划融入、基础设施接轨、创新要素承接、社会事业共享,争创诸暨发展新优势,形成开放发展新格局。   坚定不移打好高质量发展组合拳,加快破解不平衡不充分矛盾。处理好稳与进、破与立、实体与虚拟的关系,优化产业布局,深化“亩均论英雄”改革,实现增量崛起与存量变革协同并举,积蓄发展动能,奋力跑出高质量发展的加速度。   坚定不移支持实体经济健康发展,加快提升企业创新力和竞争力。把稳企业作为经济发展的落脚点,坚持实业为基、实业为先、实业为重,当好服务企业的贴心人和“店小二”,**更多政策红利,鼓励企业专注主业、做强实业,进一步增强诸暨企业的创新动力和内生动能。   坚定不移推进生产生活生态统筹治理,加快实现全域提标提质。统筹山水林田湖草等生态要素,统筹空间利用、产业发展和生态保护,因地制宜实施乡村振兴战略,让山更绿、水更秀、产业更兴、民众更富、社会更文明,全力争创省部共建乡村振兴示范县。   坚定不移以有为政府服务有效市场,加快打造一流营商环境。加强政府“两强三提高”建设,发挥“最多跑一次”改革牵引作用,以政府数字化转型为突破口,系统集成推进,用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,全力建设营商环境最优城市。   坚定不移践行以人民为中心的发展思想,切实满足群众日益增长的美好生活需要。坚持政府过“紧日子”,把更多财力用于保障和改善民生,扎实办好民生实事、“关键小事”,着力提升群众生活品质;推进社会治理现代化,不断增强社会治理能力,更高水平建设平安诸暨,让群众有更多获得感幸福感安全感。   三、今年的主要工作  综合分析,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比缩小;外贸进出口与全省平均水平保持同步,稳定市场份额;R&D经费占比达到2.8%左右,投资结构优化、投资效益提高,单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达目标任务。   (一)加快积蓄发展动能,推动经济高质量发展  抓好数字经济专项行动。实施数字经济五年倍增计划,开展数字化改造十大行动,确保当年数字经济核心产业增加值增速达15%以上,力争建成10个数字化车间,新增工业机器人320台,上云企业突破6500家。实施袜业、珍珠、铜加工数字化转型三年专项行动,推进装备自动化、生产智能化、管理信息化、市场网络化,提升袜业大数据平台,建成珍珠大数据中心,创成有色金属和铜加工智能化改造省级试点。以工业互联网、智能化改造为抓手,支持各大园区、各级平台数字化改造,建成1家以上省级工业互联网平台,打造示范型数字化园区。组建数字经济产业联盟,聚焦电子信息制造、软件信息服务,布局物联网、5G产业等新业态,培育数字经济产业新增长点。建立数字化转型专家智库,开展数字化技术服务商引培行动,全年引育数字化服务商5家以上,培育一批“数字工匠”和卓越工程师。   优化科技创新生态系统。全面落实省科技创新50条,补齐补强创新链、产业链、资金链、人才链、服务链。分类分层建设珍珠、铜加工、刺绣机、轴承轴瓦等创新服务综合体,助推六大主导产业创新发展,规上工业增加值增长8%以上。推进科技协同创新中心建设,加强与国科大、浙大、浙工大、农林大学暨阳学院等高校院所的“产学研”合作,提高企业自主创新能力,实现校地大融合、成果大共享、发展大联动,力争引进产业化项目35个以上。启动科创中心二期、科技一条街建设,培育省科技型中小企业200家、国家高新技术企业50家,建成省级以上研发机构5家。围绕产业链打造人才链,推进“千人计划”产业园建设,确保新增“千人计划”人才10名、绍兴“海内外英才计划”人才25名、高技能人才6500名。做强新金融大厦平台,深化创投改革试验区建设,做大“121”产业发展引导基金,使科技金融覆盖更多创新程度高、产业化前景明朗的项目。  强化有效投资动能支撑。优化投资结构,提高投资效益,*实施市长镇长局长项目工程,推行重大项目现场办公制度,实现有效投资增长10%以上。抓好项目前期和开工建设,确保当年完成基础设施投资127亿元,新增全社会融资100亿元。深化招商选资竞赛活动,招引一批投资强度、科技含量、税收贡献高的产业项目,引进市外到位资金100亿元,实到外资3亿美元,其中10亿元以上重大项目12个以上。启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价,实现规上工业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%。深化“标准地”出让工作,完成土地报批4000亩,盘活存量建设用地3000亩。支持建筑企业“联盟拓市”,鼓励建筑强企向工程总承包领域拓展,力争建筑业省内产值增长7%以上。促进房地产平稳健康发展。加强国企资本运作,探索推行PPP、EPC建设模式,做大做强国有企业。贯彻落实省“三行动一计划”,实施小微企业梯度培育行动,完成“个转企”500家、“小升规”110家、“下升上”70家,新增IPO报会1家、股改30家。   (二)拥抱融合发展机遇,构筑高水平开放格局  构建融杭大格局。全方位拥抱大湾区、接轨大上海、融入长三角,全力实施“与杭同城”三年行动计划,推动规划沟通、设施联通、要素畅通、产业互通、民生相通,加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。建立高规格“与杭同城”合作机制,加强与杭州都市圈城市、专家委员会的主动对接,有效融入杭州都市经济圈发展规划。打造“与杭同城”半小时高铁圈、一小时高速圈,实施火车站综合交通枢纽、绍诸高速浣东枢纽提升改造,提速建设杭州都市高速诸暨段,加快03省道东复线店口至金浦桥快速化改造,谋划拓改G235国道,力争开通诸暨至杭州市域(郊)客运列车。建设店口综合港区、铁路物流货运基地,提升新亭埠码头,打造公铁水多式联运重要枢纽。加强教育、医疗、文化、旅游等优质资源双向互动,深化民生服务项目对接,使“工作在杭州、生活在诸暨”“工作在诸暨、生活在杭州”成为双向选择。  谋求产业大联动。开发区围绕“4+2+1”产业体系,积极引进军民融合产业项目,招引10家以上高新技术企业、科技型中小企业,打造全省大湾区的智造高地、创新引擎。高新区加快空间拓展、配套完善,做大做强三新创业园,全面提升承接上海、杭州溢出能力,确保引进亿元以上战略性新兴产业项目3个,规上工业产值增长10%以上。完成临杭产业园总体规划,提升平台发展能级,聚焦新材料、智能制造等产业,全力招引杭州“隐形冠军”“行业小巨人”等专精特新企业。谋划在上海、宁波等地建立更多“诸暨岛”,集聚更多高端要素,发展“飞地经济”。紧抓省G60科创走廊建设机遇,对接杭州城西科创大走廊、下沙经济开发区、滨江高新区,谋划建设杭金衢诸暨段、杭州都市高速诸暨段高新产业大走廊,做强沿线镇街工业园区平台,打造诸暨未来工业的主战线。袜艺小镇加快建设“中国特色小镇标杆”,珍珠小镇、环保小镇加快推进省大湾区、大花园重点产业项目建设,全力打造省级特色小镇。  开拓多元大市场。抢抓国家“一带一路”建设、长三角一体化战略机遇,抢占国际国内两个市场、两种资源。打好外经、外贸、外资、外包、外事组合拳,依托海关监管场所(一期)、诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线,全力打造多式联运中心。推进境外外经贸综合服务体系建设试点,加快国家外贸转型升级基地建设,发展服务贸易。鼓励本土企业“走出去”拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场,“引进来”建设国际产业园,全方位参与国际竞争合作。利用中国国际进口博览会溢出效应,加大先进技术及设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口力度。推进电子商务创新发展试点工作,大力推动袜业跨境电商产业集群、珍珠跨境电商基地和网络直播基地建设。加强国际友城工作,抓好东西部扶贫和对口合作,打造山海协作升级版。    (三)全面提升功能内涵,建设高品质现代城市  繁荣城市经济。围绕生活**业精细化、品质化和生产**业集聚化、信息化发展趋势,培育新业态新模式新经济,推动商业升级、市场升级、消费升级。壮大城东楼宇经济,重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业,鼓励企业总部入驻,确保新增楼宇入驻面积8万平方米以上,提高楼宇税收贡献率。繁荣国际商贸城,完善基础设施配套,建设健康医疗产业园、纳米科技创意产业园、艺术品鉴定交易市场,集聚人气商气财气,谋求差异化、特色化发展。深化省批发零售改造提升试点县(市)建设,推动传统商贸业转型发展。坚持同业集聚、错位经营的思路,培植雄风永利、印象城、越王街、万达金街等特色商圈、特色街区。做强2025创意产业园,发展研发设计、检验检测、现代营销等生产**业。加快中心镇人口集聚,深化店口镇、枫桥镇小城市培育试点,稳步推进强镇扩权,繁荣镇域经济,打造城北市域副中心、诸东小城市。  提高治理能力。加强科学规划,启动“多规合一”业务协同平台建设,推进城乡空间规划和管理数字化,促进城市治理体系创新和治理能力升级。加快城市有机更新,基本完成主城区开放式老小区整治,推进城区绿化提升、闲置地块停车场建造,完善城市慢行系统,完成“三改”600万平方米,确保通过省“无违建县(市)”复评。实施一批城市功能项目,推进陈蔡水库综合治理改造、浦阳江治理二期工程,完成高湖蓄滞洪区主体建设。加快城区路网延伸线工程,实施绍大线与三环线等交叉口立体化改造,建成03省道东复线江藻至王家井段公路、环会稽山国家森林公园美丽公路,完成店口至绍兴高速公路项目前期工作。建设智慧城市,加快布局大数据、云计算、5G网络等新型城市基础设施,推动“城市大脑”管理服务向智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧物流等领域拓展。深化新时代文明实践中心全国试点建设,完善移风易俗长效机制,抓好十件“城管小事”,做好全国文明城市复评迎检工作,提升城市精细化管理水平。  展现文化魅力。贯彻落实文化兴浙战略,保护传承诸暨传统历史文化,做好固化、活化文章,提升古越文化、西施文化、三贤文化等地域文化影响力。重新编撰《西施故事》,整理研究古越国“清华简”史料。启动新一轮非物质文化遗产名录、传承基地、传承人申报工作,实施18只文物保护项目。建设城市文化公园,新(改)建农村文化礼堂70家、社区文化家园3个、城市书房5家,深化“我们的文化”系列活动,提高公共文化服务标准化水平。弘扬体育文化,办好西施马拉松、CBA联赛、国际自行车赛等精品赛事,打造运动休闲城市品牌。培育发展康养文化,建设浦阳江西江游步道延伸线,兴建200公里郊野型绿道,串连29条游步道,构建全市域休闲健身系统。用好省文化产业发展专项资金,支持重点文化产业和龙头企业,打造更多文化精品。   (四)激活城乡要素流动,高标准推进乡村振兴  促进产业融合发展。鼓励发展“一村一品”“一产一业”,做大做强珍珠、香榧、蓝莓、同山烧等特色产业,推动农业向二三产业延伸,积极培育省级示范性农业全产业链。完成北部湖畈展示窗口、农业公共服务中心建设,创成国家现代农业产业园。发展高效现代生态农业,支持发展体验农业、民宿经济、健康养生等新业态,推进省级农村综合改革集成示范区试点项目建设,打造一批美丽乡村田园综合体。培育更多新型经营主体、新型职业农民,建成“五园一场”14个以上、特色水果基地10个以上。实施全域旅游规划,推进一批“坡地村镇”项目,规划建设三环线休闲旅游带,抓好旅游风情小镇培育发展,让美丽经济成为农民增收致富的新增长点。  深化农村重点改革。推进农村土地制度改革,充分运用农村承包地确权登记颁证成果,加快承包地和宅基地“三权”分置改革,完善产权流转交易体系,进一步激活农村土地要素。开拓农村投融资渠道,完善农村信贷抵押担保,构建多层次、覆盖广、可持续的农村金融服务体系。鼓励社会资本和人才“两下乡”,落实完善融资贷款、配套补助、税收减免等扶持政策,实施农村人才归雁计划,吸引人才下乡、乡贤回乡、青年返乡。规范农村“三资”管理,激活更多闲置农房,增加村集体经济收入和农民财产性收入。*推进村级集体经济消薄攻坚战,实施低收入农户高水平奔小康计划,确保80%以上村年经营性收入达到30万元以上,低收入农户增收10%以上,全面完成年度薄弱村转化任务。   打造美丽宜居乡村。发挥集镇对乡村的辐射带动作用,实施美丽城镇提升新三年行动计划,探索全域性整乡整镇环境整治试点,建设3个绍兴市级以上美丽乡村示范镇乡。实施全域土地综合整治与生态修复工程,促进土地节约集约利用,优化农村生产生活生态用地空间布局,完成10个村级土地利用规划修编,争取更多省级试点项目。以省“千村示范、万村整治”为抓手,抓实抓好第二批、第三批“五星达标、3A争创”工作,持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。加强农业面源污染整治,巩固畜禽养殖整治成果,加强长效常态管理,全方位提升农村人居环境质量。加快美丽乡村建设,挖掘乡土文化和历史内涵,彰显古镇古村魅力,新建一批3**景区精品村,打造历史文化村落保护利用示范样本,让人看得见记忆,留得住乡愁。   (五)紧盯民生关键领域,高水准保障改善民生  提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战,加强监测监控预警能力,推动重点区域、重点行业、重点领域大气污染综合治理。开展农村饮用水达标提标三年行动,完善饮用水水源地生态补偿机制,推进污水零直排区创建,巩固“五水共治”成效。全面推进清废净土行动,强化工业污染场地治理,开展土壤污染检测,督促关停(搬迁)企业开展污染场地调查,严格管控受污染土壤环境风险。加快生活垃圾处置能力建设,推进八方热电垃圾焚烧技改、丰泉浬浦无害化处理中心技改、白毛尖垃圾填埋场封场治理、餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目,确保生活垃圾处理能力有效提升。推进国家森林城市创建,新增绿化面积5500亩。把好“三线一单”最严环境准入关,提升区域环境质量,争创国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市。  完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策,精准帮扶各类群体就业,确保全年新增就业2万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。加强退役军人管理服务保障。健全劳动保障失信企业联合惩戒机制,建设“无欠薪”城市。落实绍兴市统一的基本医疗保险制度,持续推进参保扩面,实施低收入农户健康保险,确保基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。加快农村危旧房整治,推进农村保障房建设。织密扎牢社会救助安全网,完善支出型贫困家庭救助,加强儿童福利保障和关爱服务体系建设。发展慈善信托、村级关爱基金,发挥公益慈善在推动“第三次分配”方面的重要作用。发展老龄、残疾人、红十字和双拥优抚事业,保障妇女、儿童和青少年等合法权益。  提高公共服务水平。推进中小学校园改造提升工程,新建城东初中、小学教育综合体和运动综合体,加快现代职业教育体系建设,健全民办教育机构长效管理机制,确保教育质量核心指标全省领先。深化公立医院综合改革,组建市人民医院、中医医院、中心医院3个县域医共体,构建紧密便捷的医疗卫生服务新体系,易地新建妇保医院、草塔镇中心卫生院,力争“健康诸暨”建设走在全省前列。提高养老服务供给能力,探索推进医养联合体建设,鼓励社会资本进入养老服务业,加快敬老院转型升级,实现镇级居家养老服务中心全覆盖。*实施农村公路大中修工程,完成大中修里程120公里,开通60个自然村公交线路,让群众出行更便捷。高质量、高标准推进市政府十方面民生实事,真正把好事办好,实事办实。   (六)加快政府职能转变,打造高效能发展环境  完善政务环境。以政府数字化转型为抓手,优化办事审批流程,提高政府服务效能,打造数据共享、整体协同、高效运行的政务环境。实施新一轮机构改革,着力理顺政府各部门、各镇街管理体制和运行机制,鼓励开展微改革微创新,增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护五大职能,实施2019年政府数字化转型专项行动,建设数字化政府。成立大数据发展管理中心,以“浙政钉”为载体,整合政务办公系统、政务通系统,建立统一的电子政务云平台,建设“掌上办公之城”。纵深推进“最多跑一次”改革,深化“标准地+承诺制”,确保“最多100天”实现率始终保持100%。推行“浙里办”上线便民应用,加速推进政务服务事项全流程“一网通办”,确保90%以上民生事项实现“一证通办”,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,建设“掌上办事之城”。   优化营商环境。始终坚持“两个毫不动摇”,*开展“走企连心”服务活动,参照世界银行标准补齐营商短板,多为企业办实事、解难事。改善政商环境,制定政商交往的正面清单和负面清单,严厉整治涉企服务“庸懒散慢”现象,构建“亲”“清”新型政商关系。完善政策环境,落实普惠性和结构性减税政策,实施支持民营经济31条,降低税费成本,增强企业获得感。优化金融环境,深化政银企合作,建立融资帮扶“三张名单”,组建企业健康发展基金、融资担保公司,畅通金融为实体经济服务的渠道,确保不良率持续下降。建设信用环境,打造开放型信用数据平台,全面落实守信激励、失信惩戒的联合奖惩机制。强化法治环境,规范涉企行政执法行为,避免执法过程简单化、一刀切,依法保护企业合法权益。  打造平安环境。贯彻“枫桥经验”纪念大会精神,构建预警预防、治安防控、合成作战“三大体系”,深化“枫桥式”平安镇街创建,打造基层社会治理现代化标杆城市。建设绍兴枫桥学院,提升“基层治理四平台”和全科网格,培育和规范管理各类社会组织,加强专职社区工作者、志愿者队伍建设,提高社会治理共建共治共享水平。*推进“雪亮工程”,开展打击治理通讯网络诈骗犯罪专项行动,有力压降各类违法犯罪活动。深化“法润诸暨”三年行动,完善市镇村三级公共法律服务平台,提高各类矛盾纠纷调处能力。成立应急综合指挥中心,加强综合性应急救援队伍建设,提高公共安全应急联动水平,完善隐患排查整治长效机制,守住治危防患、防汛防台、安全生产、食药安全和社会稳定等各类安全底线,坚决遏制各类重特大事故发生,确保平安县市创建继续保持全省前列。  各位代表!新的一年,市政府将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域各方面,确保中央、省、绍兴和市委各项决策部署不折不扣落到实处。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督,高质量办理建议提案,强化预算绩效管理,加强审计监督及审计结果运用,不断提升政府依法履职能力。严格落实全面从严治党主体责任,进一步加强对权力运行的制约和监督,持之以恒纠“四风”、正作风,不断推进清廉诸暨建设。  各位代表!困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。新的一年,我们将始终坚持党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共诸暨市委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,以更昂扬的斗志创新破难,以更务实的作风开拓进取,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【临海市招商】2019年尤溪镇政府工作报告

    在尤溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上王笛声(2019年3月27日)各位代表:现在,我代表尤溪镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻中央、省市各级会议精神,统筹落实各项任务部署,在压力下砥砺奋进,在困难中开拓前行,全年完成工业总产值22.19亿元,同比增长6.12%;实现财政总收入1.33亿元,同比增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入2.65万元,完成目标值的108.7%;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。主要做了以下五个方面工作。 (一)经济综合实力和生态环境质量实现“双提升”绿色工业提质增效。扎实开展“五问入企、五心服务”活动,助力民营经济健康稳定发展。做深做实“妈妈式”服务,助力企业转型升级,伟星总投资7400万元的高品质塑料制品生产线二期工程主体已结顶,伟星小微服装辅料集聚区利用闲置厂房改造提升工程已完成,辖区内12家小微加工企业入园生产;伟星股份获国家知识产权优势企业和浙江名牌产品企业,奇升橡塑获临海市小微企业十佳创业之星,海花橡塑获国家高新技术企业称号。去年全镇申请发明专利45个,企业上云19家,个转企12家。生态环境持续改善。在经济发展提质增量的同时,我镇生态环境状况继续走在全市前列,实现平原绿化55亩、迹地更新造林620亩,种植珍贵树种4.1万株,森林抚育800亩、彩色森林抚育750亩,我镇顺利通过国家级生态镇复查,完成第二次全国污染源普查。乡村旅游蓬勃发展。成功引进、落地一批精品民宿,民宿发展走在全市前列。投资2500万元的下涨森林氧吧酒店项目已完成地基部分建设,投资3000万元的竹加山精品民宿项目已落地施工,由国资平台投资的“临海山居”赤潭项目已完成规划设计。积极引进首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛,我镇成为大赛的台州唯一基地镇,两个基地村收获旅游创意规划方案20多个。拍摄镇级旅游宣传片1个、村级宣传片3个,成功举办尤溪镇第十一届乡村旅游节、江南大峡谷自行车赛等活动,进一步提升了尤溪特色旅游知名度,江南大峡谷景区被列入浙江省运动休闲旅游精品线路。 (二)农业产业质效和农业农村发展实现“双推进”乡村振兴布局开篇,农村焕发新气象。生态农业稳步增长。坎头村道地潭灌排渠整治工程、叶岙农桥工程等一批水利、基本农田建设顺利完成,农业基础设施日臻完善;顺利完成农业普查和耕地地力保护核查工作,土地确权发证38个行政村,总确权面积7864亩,发放耕地地力保护补贴68万余元。农业“两区”建设扎实推进,引领农业产业化发展,新建粮食生产功能区948亩,粮食种植面积达到9873余亩,发放市级规模种粮补贴37万元;加强对玉提、火龙果、茶叶等农产品的监管,确保应季顺利上市,年初我镇被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范镇。农村环境持续改善。深入开展交管、厕所、垃圾“三大革命”,修复低洼破损路段3处,提升道路交通安全设施,完成全镇85个公厕改造和5座公厕新建,完成长加山、梓树坑、白岩省级农村生活垃圾沤肥房建设和下涨、岭脚金台州市垃圾分类示范村建设,人居环境持续优化。全面启动农房确权登记颁证工作,城乡建设管理进一步规范。岭脚金台州市级美丽乡村精品村和清潭临海市级美丽乡村精品村顺利建成,下涨、指岩、柴坦、八年美丽乡村精品村工程扎实推进,顺利完成大左村黄支山道路硬化、清潭村排水渠整治等两个扶贫重点村项目,完成梅园村内道路硬化、双坑村道路硬化等两个水库移民项目,积极争取一事一议项目,清潭村便民服务中心、八年村内道路硬化、岭脚金村便民服务中心、下涨村健身步道等四个项目顺利推进,美丽乡村展现新貌。深入开展“千企结千村,消灭薄弱村”活动,14家规上企业结对14个集体经济薄弱村,并全部完成消薄工作,其中竹加山村吉利扶贫项目已动工建设有机农产品基地,一期扶贫金为195万元;上合村伟星扶贫项目计划建立占地200亩的果蔬种植基地,预计增收10万元。行政村规模调整顺利完成,我镇共减少行政村21个,调减幅度达到53.9%,“三资”直接融合率100%,直接并帐率53.9%。 (三)城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”城镇设施不断完善。自获得全省小城镇环境综合整治省级样板镇以来,镇区建设加速推进,2018年继续投入近3000万元落地各类整治提升项目22个,全面完成集镇区街景立面改造、“线乱拉”整治工程、道路白改黑工程、左桥古戏台,尤溪文体广场、尤溪书局等项目有序快速推进,城镇功能进一步完善。持续改善农村交通条件,下双线美丽公路提升工程加速推进,全年新建农村联网公路6.7公里,完成大中修4.5公里,交通路网持续织密,农村客运实现“村村通”。加大力度改善农村电网条件,完成镇郊和龙岭区域9个村的10kv坑王263高压线路改造,完成双坑、仰天坪、清潭、大左岙、沙衣辽村的低压线路改造,改造线路42.2公里。专项工作整治有力。拆除各类违法建筑2.67万平方米,拆后土地利用率达到92%;全面深化“五水共治”,启动“污水零直排区”建设,实施“河长制”精细管理,义城港尤溪段被评为“台州市美丽河湖”。奋力推进多城联创、国家卫生乡镇和健康乡镇创建工作,我镇被评为首批“台州市健康乡镇”。积极推行网格化管理模式,定期开展环境整治行动,镇区主街道和背街小巷卫生巡查频度和保洁力度进一步加大,群众素质和健康意识全面提升,环境综合整治工作深入民心,引领了群众对美好生活的追求。我镇小城镇环境综合整治工作受到台州市副市长郑敏强和临海市市长王丹的批示肯定。 (四)人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”全年用于民生类支出达3698万元,占财政总支出的67%。教育事业加快发展。持续加大教育投入力度,加强师德师风建设,教育教学风气持续向好;尤溪中学被评为浙江省智慧校园联盟学校、台州市教育信息化业绩突出单位、临海市教科研先进集体等,2018年中考重点率达到30%;尤溪中心校通过了台州市文明单位复评,被评为临海市校本培训优秀单位,教师语文案例获国家级优秀等。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂5家,举办文体活动23场次,其中首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛金奖项目《守望文化馆》已在坪坑村建成,我镇被评为“首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇”;《尤溪镇志》编篆工作进展顺利,新发现宋、元、清代石碑、摩崖石刻十余处、百年老店2家等珍贵史料。卫计事业健康发展。基本医疗能力不断提高,建成3个村级健康服务室;妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善,居民电子健康档案建档率达98%以上,辖区60岁以上老年人流感疫苗接种率达30%以上,妇女两癌筛查超额完成指标人数;计生特殊家庭三个百分百政策有效落实,计生奖特扶申报率和准确率均达100%。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作,应助尽助落实低保、五保等救济对象411人,累计发放低保补助201.8万元,报销大病医疗救助金68.9万元;持续推进残疾人康复和救助工作,发放两项补贴173万元。扎实推进“双拥”共建,发放优抚金144.3万元、军人补助金91.7万元。 (五)社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导,自觉接受镇人大监督和政协委员、社会舆论的民主监督,不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制,严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议3件,办结3件,满意率均在100%。我镇义城村被评为省级民主法治村。行政效能有效提升。深入推进政务公开,网上公开政务信息268条,畅通民意诉求渠道,高度重视“12345市长热线”交办,办结率和落实率均达100%,回访满意率达100%。社会治理管控有序。继续深化“全科网格”和“四个平台”建设,实现平安综治、消防安全、流动人口、市场监管等工作网格化管理,搜集及处理各类社会治理信息15886条;走访各类重点人员、重点场所3214人次;强化矛盾纠纷排查化解,受理调处各类矛盾纠纷136件。深入开展生产安全、消防安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域整治行动,切实维护群众生命财产安全,实现全年安全生产零伤亡,防溺水工作走在全市前列。组建镇专职消防队和3个千人上村级志愿消防队,建成镇消防宣传体验馆和18个村级消防宣传点,开展电动车智能充电桩建设和两老一残场所消防改造,夯实消防宣传、巡查基础,全镇消防安全更加稳固。强势推进“扫黑除恶”专项行动,全镇刑事、治安案件大幅下降,社会大局保持持续稳定。作风转变持续深入。全镇广大干部真抓实干、埋头苦干,敢于担当破瓶颈,满怀激情促发展,攻坚克难、干事创业的良好氛围愈加浓厚。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展,老干部、关心下一代工作进一步加强。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩,为全镇经济社会发展作出了积极贡献。 回顾2018年,我们遇到的困难比预想的多,但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大,但应对比预想的稳。这些成绩的取得,是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大依法监督和大力支持的结果,是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大努力,夜以继日忙碌在项目现场,加班加点奋战在工作一线。许多老干部、老同志满腔热忱关心尤溪,积极建言献策;在外乡友心系家乡,推荐项目、引进资金,支持家乡建设。在此,我谨代表尤溪镇人民政府,向所有关心、支持、参与尤溪建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,尤溪的发展还面临着不少困难和问题:经济下行压力大,实体经济特别是工业企业困难较多;经济结构还不够优化,旅游业发展步伐不够快,影响发展的一些制约问题需进一步对接解决;城镇基础设施还存在短板,优质公共服务滞后于群众需求;政府自身建设需要进一步加强,少数干部思想还不够解放,担当意识、服务意识还不够强。对于这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇,只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,翻篇归零再出发,撸起袖子加油干,全力开启尤溪高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,聚焦产业提质、聚焦环境治理、聚焦乡村振兴、聚焦民生保障,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为绘好“生态尤溪·幸福花园”蓝图而不懈奋斗!建议经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下五方面工作: (一)聚焦产业抓提质,全力壮大实体经济。产业是实体经济的主体,也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念,切实提高绿色发展的质量和效益,筑牢高质量发展根基。坚持高质量要求,提质增效生态工业。进一步发挥市场主体力量,充分运用政策导向,全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓环境,用足用好支持民营企业发展的各项政策,构建亲清政商关系,打造最优营商环境。不遗余力地提供“妈妈式”服务,完善班子领导联系民营企业制度,深入开展“五问入企、五心服务”,推进“三服务”活动效率,对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效,深化银企对接,夯实金融支持实体经济基础,不断优化企业发展环境。抓提升,强化“亩均论英雄”导向,推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理,推动工业园区传统产业优化升级,加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造,推动数字经济发展。开展企业家素质培训、经验交流活动,加大惠企政策宣讲,不断提升企业现代管理水平,实现企业高质量高效益发展。坚持精品化定位,做优做活全域旅游。积极向上争取政策,借助全国土地第三次调查及土地规划调整等有利时机,解决旅游发展亟需的用地瓶颈问题。深化“一核三线”全域旅游发展,抓好镇区旅游集散中心建设,提升下双线、龙岭线旅游基础设施,积极谋划镇郊线旅游发展。积极推进“竹加山精品民宿”、“临海山居”、下涨森林氧吧酒店等旅游民宿项目落地,打造高端民宿带。深化“旅游引智”工程,抓牢浙江省大学生乡村振兴竞赛平台,对接各大高校旅游人才资源。以“旅游+”为路径,深化农旅、体旅融合,围绕古道、游步道等项目,规划建设山地户外运动线路。继续做好第十二届乡村旅游文化节,加大旅游对外宣传力度。坚持好项目引领,带动产业优化升级。坚持招商选资“一号工程”不动摇,调优配强招商队伍,提升招商精准度和专业度。强化“留商也是招商”理念,深化乡贤回归工程,借助尤溪乡贤会、商会等平台主动出击,全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等引领性、带动性强的产业项目,让优质企业、优质项目扎根尤溪,逐步优化产业结构。 (二)聚焦环境抓治理,全力改善城镇面貌。统筹推进城乡协调发展,纵深推进生态环境治理,努力让尤溪山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城镇更美丽。以更高的标准,大力建设美丽城镇。加快镇区基础设施建设,以点带面逐步完善集镇功能,启动江南水街(花园北路)及104复线镇区连接线项目建设,加速推进104国道改建工程尤溪段政策处理及房屋拆除工作,完成镇区一级污水管网建设,启动 二、三级污水管网建设。深化推进“厕所革命”和“垃圾革命”,完成公厕布局,推进日常保洁社会化服务,抓好垃圾分类工作,实现农村生活垃圾分类全覆盖。抓好水生态水文化水景观建设,重点对义城港尤溪段小桥头节点进行改造,新建亲水平台,沿线增加各类设施,争创省级美丽河湖。打好全国文明城市创建成果巩固战,深化小城镇环境综合整治,大力开展镇容环境专项整治行动,争取通过国家卫生乡镇验收,高水平谱写美丽城镇新篇章。以更严的举措,打造宜居美丽环境。开展“环境整治巩固年”行动,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度,严禁焚烧秸秆,持续提升辖区空气质量。全面启动“污水零直排区”建设深度排查工作,开展入河排污口整治“回头看”,严厉打击非法排污,进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”,严肃查处违法建筑,力争新增归零,大力推进“无违建村”创建工作,巩固台州市“无违建镇”创建成果。抓好镇容镇貌、交通秩序、户外广告、户外施工管理,加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护,精准管控“六乱”现象,打造规范有序、靓丽文明的城乡新貌。以更大的力度,筑牢生态环境防线。生态是尤溪发展最大的底气,要牢固树立生态红线意识,严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障,按照“景观化、特色化”思路,开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式,修复、抚育森林1500亩,建设彩色林、健康林3000亩,加强松材线虫病防治工作,积极创建森林康养示范区。深化“河长制”,加强部门联动,着力解决侵占河道等突出问题。深入推进农村面源污染整治,切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。持续开展农药化肥“双减”行动,完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量,充分发挥基层监督员作用,推动日常监督精细化,奋力实现水清岸绿。 (三)聚焦乡村抓振兴,全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展,以农民增收为核心,以提升产业为目标,壮大村级集体经济,加快推动全域农业强、农村美、农民富。振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制,确保粮食生产稳定。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设,健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。巩固提升玉提、火龙果、茶叶等农副产品的竞争力和影响力。稳步推进全域土地综合整治,推进6000余亩高标准农田建设项目落地,继续完成清潭青原山茶场喷滴灌二期工程、岭脚金河道整治二期工程、双坑溪下涨段整治工程、古竹塘排水渠整治工程、温家岙排水渠整治工程、梅园村西洋山塘整治等水利工程,不断提升农业发展支撑力。建设宜居乡村。扎实做好新村规划编制、农房设计和农村建房管理,优化村庄布局,提升乡村建设管理水平。投资2055万元对花联等15个村开展农村饮用水达标提标行动,让农村居民喝上干净水,实现“有水喝”到“喝好水”的转变。统筹开展美丽乡村建设、村庄风貌塑造、生态环境整治各项工作,加强历史文化古村落保护利用。抓好“四好农村路”建设,力争完成下双线美丽公路提升工程,加快推进尤哈线美丽公路EPC项目及其他山区道路建设,争创“四好农村路”示范镇。深化“千名乡贤帮百村”活动,全力开展文明村创建,发挥乡贤力量,完善乡村治理,保护乡村文化,培树文明乡风。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战,深入实施低收入农户增收计划。启动集体经济薄弱村收入倍增计划,努力增加经营性收入。扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等发展壮大,引导农户进行订单式生产,依托各种电商和新媒体平台,拓宽农民增收渠道,降低农业生产风险。大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济等美丽经济,培育农民增收新的增长点,实现惠农强农富农。 (四)聚焦民生抓保障,全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标,要始终把人民利益摆在至高无上的地位,全力保障和改善民生。强化民生保障。认真实施民生工程及民生实事项目,确保按期完工。实施全民参保计划,落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。深入开展就业帮扶,定期组织技能培训,努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众,一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、拖薪等行为,切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全,支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作,提升老干部、关心下一代、老龄等工作水平。繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置,提升基础教育质量,发展职业教育、成人教育。强化校外培训机构管理,配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度,同时广泛开展“新时代文明实践校园评议”活动,选树爱岗敬业的教师典范,营造全社会尊师重教的良好氛围。重视卫生健康事业发展工作,贯彻落实“健康临海”战略实施,以提高基层基本医疗能力和健康管理能力为立足点,提升公共卫生服务水平,持续改善医疗软硬件设施。争取更多优质医疗资源进农村,积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动,不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。推进更加惠民的文体事业,强化村文化礼堂及配套设施的建设和运行,积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动,促进全民文化活动蓬勃开展。创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战,扎实推进平安尤溪、法治尤溪、和谐尤溪建设,坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”、“无盗抢城市创建”专项行动,重拳打击各类违法犯罪行为,依法严惩,打早打小,除恶务尽,全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系,积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道,重视初信初访,强化源头化解。完善基层治理“四个平台”,全面推行全科网格管理,加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动,加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理,坚决遏制重特大安全生产事故发生,不断提升群众的安全感和满意度。 (五)聚焦落实抓作风,全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要,狠抓自身建设,全力打造有为、法治、服务、清廉政府。勇挑担当高效之责。以机构改革为契机,理顺权责关系,构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党,常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习调研之风,提高政府履职能力。强化正向激励,健全容错纠错机制,坚决纠正不作为、乱作为,表态多调门高、行动少落实差等问题,营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民,把为民办实事作为政府履职的重中之重,实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深化“最多跑一次”改革,推进镇村信访代跑工作,镇村交办事项一次性办结率继续达到100%,进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。政府的权力源自人民,有权不可任性,用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大主席团的依法监督,主动接受群众监督和媒体监督,支持政协代表履行民主协商、参政议政职能,认真办理人大代表议案、意见和建议,扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作,加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开,让权力在阳光下运行。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风,建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励,调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行,加强“三公”管理,压缩经费支出。量入为出、量力而行,把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定精神,防范“四风”问题。严格实行公共资源、政府采购网上交易,强化对重点领域和关键岗位的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。各位代表,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的历史使命,乘着改革开放的东风,扬起高质量发展的风帆,实干担当、奋力拼搏,为高质量建设“生态尤溪·幸福花园”而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【临海市招商】2019年桃渚镇政府工作报告

    一、2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大监督和支持下,全镇上下在压力下砥砺奋进,在困难中开拓前行,全年完成工业总产值5.76亿元,同比增长3.76%;实现财政总收入5194万元,同比增长3.28%,实现地方财政收入2800万元;农村常住居民人均可支配收入36213元;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势,较好地完成了全年目标任务。主要做了以下六个方面工作。 (一)全力以赴稳增长、促发展,经济质量稳步提升。全域旅游提质升温。建成景观石广场、游客接待中心、景区停车场等配套设施,古城文物建筑修缮进场施工,完成《旅游风情小镇提升方案》编制,桃渚城4A级景区和省旅游风情小镇双创工作有序推进。成功举办桃渚风景名胜区第二届“文化和自然遗产日”系列活动,顺利通过国家级风景名胜区五年管理评价,荣膺“中国历史文化名镇”称号。各景区全年共接待省内外游客73.8万人次,同比增长41.55%;石柱下村创成省级农家乐集聚村,民宿营业额达到365万元。商贸流通日趋兴旺。重视创新驱动,海轮绳网和宏野水产品成功入选“国家级高新技术企业培育库”。辖区7家金融机构存款余额达到29亿元,同比增长7.4%;发放各类贷款20.74亿元,同比增长20%。全镇限上社会消费品零售总额达到10.6亿元,服务业增加值增长742.32%,位居全市第一。全镇在册电商企业达到257家,网络消费将近3000万元,6家企业参加首届中国国际进口博览会,自营出口总额增量和增速稳居全市第一。 (二)精准发力补短板、强优势,乡村振兴布局开篇。农业基础设施日臻完善。修缮八份村农用桥,改造提升兴村桔园道路、八份村西兰花种植基地配套设施以及下谗村田间道路。大顺村、牛路头村排水渠双双竣工,八份村水稻田管灌工程通过验收,北涧溪、芙蓉溪水毁修复工程全面完成,疏浚河道1880米、清淤10.13万立方,水利投资达到1371.22万元。农业产业质效稳步增长。完成耕地地力保护核查工作,土地确权发证73个行政村,新建粮食生产功能区1200亩,新增土地流转面积2800余亩,发放市级规模种粮补贴401余万元,获评“台州市粮食生产先进单位”。查处拆解三无船舶8艘、纳规39艘,创成台州市“五无渔业乡镇”。宏野南美白对虾省级主导产业示范园区继续扩容,助力临海成功创建“中国白对虾之乡”。农业农村环境持续改善。完成第二次全国农业污染源和水产养殖污染源调查,改造3家养殖场集粪棚、新建1家美丽牧场,春季动物防疫密度达100%,“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效。完成大中型水库移民扶持项目8个,投入扶持资金390多万元。结对规上企业17家,落实各类资金520余万元,全面消除30个省定集体经济薄弱村,行政村规模调整顺利完成。 (三)坚持不懈打基础、促提升,城乡面貌焕然一新。项目攻坚成效显著。深化“双百”项目攻坚,全镇46个重大项目有序推进,累计完成非工业性投资7031万元。东洋大道北段路面白改黑、北涧中路全面竣工,Y019乡道路面改造、Y018路面大中修基本完工,东亚路、新北路交通内环线初步成型,交通路网持续织密。沿海高速顺利通车,台金铁路(临海段)项目建设保障有力。人居环境统筹优化。12个小城镇环境综合整治工程有序推进,名人主题公园、东港河景观公园一期对公众开放,宝镇路整体改造成效显著,修复低洼破损路段29处,改造镇区垃圾中转站,提升建成区公厕1座、农村公厕142座,全力清理乱堆乱放及积存垃圾,小城镇环境综合整治工作获评“省级样板”,顺利通过“国家卫生镇”技术评估。突出问题整治有力。完成永兴、双联、山南等全域土地整治项目,拆除各类违法建筑30.3万平方米,拆后土地利用率达到99%;实施“河长制”精细管理,“污水零直排区”建设全面铺开;依法依规推进中央环保督察后续整改和省环保督察整改工作,关闭7家违法塑料造粒作坊,拆除2座落后红砖土窑,新增森林抚育面积600余亩,生态环境日益改观。 (四)千方百计惠民生、促和谐,幸福指数持续提高。全年用于民生类支出达6300万元,占财政总支出的60%。教育事业加快发展。完成晓村二小二期工程土地政策处理,桃渚中学3号教学楼工程全面完工,晓村小学综合楼建成投用,教育基础设施逐步完善。教育教学风气持续向好,中考质量稳步提升,普高进线率达到20.7%。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂7家,举办文体活动800多场次,成功举办桃渚镇第六届春节运动会、第四届老年体育运动会,全市第四届农民运动会桃渚代表团大放异彩,永兴、鲤鱼、大顺获评全市“十佳老年协会”称号,气排球、藤球等特色体育项目迈上新台阶。卫计事业长足发展。桃渚镇中心卫生院自助挂号系统投入使用,荣获“市文明单位”称号;生孕信息平台处理及时率达到93%以上,计生奖扶申报及时率和准确率均达100%,全面两孩政策受益243对,妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作,应助尽助落实低保、五保等救济对象1310人,累计发放低保补助629.4万元,报销大病医疗救助金245.8万元;扎实推进“双拥”共建,发放优抚金149.5万元、军令补助金157.6万元。支持义工队伍开展活动,社会团体助医助困助学65人次。 (五)持之以恒重整治、保稳定,社会治理管控有序。构建“四个平台”信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈一体化机制,95名专职网格员尽职尽责,消防安全管理能力逐步提升。全面推广“道德评议”制度,促进村民自治、善治、德治“三位一体”,成为全市新时代文明实践试点镇。强化矛盾纠纷排查化解,受理调处各类矛盾纠纷191件,化解信访积案3件。深入开展生产、交通、建筑施工等8大重点行业领域整治行动,全力开展禁毒和假发票违法犯罪重点整治,实现“双摘帽”。强势推进扫黑除恶专项行动,全镇刑事、治安案件大幅下降,成功打击“套路贷”涉黑犯罪团伙54人,社会大局保持持续稳定。 (六)转变作风提效能、促实干,自身建设得到加强。法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导,自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协委员、社会舆论的民主监督,不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制,严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议15件,办结5件,办理中7件。行政效能有效提升。深入推进政务公开,网上公开政务信息118条,畅通民意诉求渠道,高度重视“12345市长热线”交办,办结率和落实率均达100%,回访满意率达98.03%。尽心尽力办好5件民生实事,东洋大道北段路面白改黑已完工;中城Y019屯峙-武坑路面改造已竣工;北涧中路建成投用;迎宾大道主车道完成50%;社会停车场准备地面硬化。作风转变持续深入。严格履行从严治党“一岗双责”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动。全镇广大干部群众真抓实干、埋头苦干,敢于担当破瓶颈,满怀激情促发展,攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。与此同时,国防动员和后备力量建设持续推进,妇女儿童、老龄及关心下一代、青少年、残疾人、民族宗教、侨台等工作不断深化,消防、渔政、质监、邮政、通信等工作为全镇经济社会发展作出了积极贡献。回顾2018年,我们遇到困难比预想的多,但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大,但应对比预想的稳,上述成绩取得实属不易。这是市委市政府高度关注、正确领导的结果,是镇党委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大、政协代表及社会各界大力支持、有效监督的结果,更是全镇人民和衷共济、奋力拼搏的结果!特别是一批党员干部付出了巨大努力,许多老干部、老同志满腔热忱关心桃渚,为桃渚发展鼓与呼;寓外乡友心系家乡,支持家乡建设。在此,我谨代表桃渚镇人民政府,向所有关心、支持、参与桃渚建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。我们也清醒地认识到,经济社会发展仍存在不少问题和短板:支柱产业还不突出,镇域经济支撑乏力,个别经济指标低于预期,综合实力还不够强;财政收支平衡压力逐年增大,资金筹措缺口大,配套资金无法及时到位,财政收入还不够高;历史遗留问题多,村集体经济发展后劲不足,农村基础设施和公共服务存在短板,民生工作还不够好;少数干部缺乏担当精神,仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题,干部作风不够硬,作风建设和廉政建设任务依然艰巨。对此,我们必须勇于直面问题,不遮掩、不回避、不懈怠,积极采取有效措施,认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表,2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作,我们肩上的担子非常繁重,但我们的使命无比光荣。令人振奋的是,期盼多年的沿海高速全线贯通,圆了桃渚人民的高速梦,半小时到台州、一小时抵宁波温州变成现实,桃渚交通从此由省道时代迈向高速时代;令人鼓舞的是,市委市政府将“深耕湾区”作为今年工作重点,桃渚南接头门港、北靠三门湾,得天独厚的湾区建设腹地区位优势,将成为我们振兴崛起的重要因素;令人可喜的是,全镇上下解放思想、正视短板,镇十六届四次党代会审时度势地提出发展现代工业、振兴实体经济的思路,为今年各项工作指明了方向;令人自信的是,多年来的接续奋斗,造就了团结协作、无惧无畏的干部队伍,凝聚了忠诚团结、坚毅不屈的干部群众。只要我们敢闯敢干、埋头苦干,桃渚就没有迈不过的坎、闯不过的关!一定能吹响新时代奋进的集结号,走稳高质量发展的新征程!根据中共桃渚镇第十六届四次会议部署,2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻省委、市委各项决策部署,以立足区位优势,振兴实体经济为主题,抢机遇,抓项目,重担当,促落实,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力建设生态绿色的山海名镇和创新开放的产业新城。今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长7.5%以上,财政总收入和地方财政收入均增长8%以上,完成固定资产投资5000万元以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。为政之要,贵在落实。为实现上述目标,我们一定要紧紧围绕“高质量建设活力品质幸福临海”的目标,贯彻落实镇党委决策部署,锁定目标,倒排工期,撸起袖子,干出样子,决不辜负全镇人民的信任和期望!重点做好六个方面的工作: (一)依托道口优势,补齐高质量发展短板。以建设“桃渚产业新城”为主抓手,加速补齐高质量发展短板,力争实现工业总产值增长10%以上,规上工业增加值增长10%以上。围绕园区强基础,搭建产业发展平台。高起点编制“桃渚产业新城”区域规划,加快一期约300亩土地的政策处理和产业发展、基础设施建设等专项规划编制,在区块选择、政策处理、产业布局上提前准备,力争年内启动标准厂房建设。成立“桃渚产业新城”建设领导小组,出台园区准入条件和管理办法,做到一个机构管理,一个窗口对外,一条龙服务,切实增强投资者的安全感和投资信心。围绕产业找项目,培育壮大园区产业。坚持把招商引资作为破解投入不足的根本举措,积极发挥本土精英、旅外乡贤以及异地商会、电商协会的桥梁作用,围绕重点产业和项目,多形式、多途径开展招商引资活动。主动对接椒江、黄岩、路桥等实体经济发达地区的产业梯次转移,全力承接头门港、宁波等高端制造业的配套产业链企业,争取新增规上工业企业1家,新增股份制改造企业1家。围绕企业优环境,促进传统产业升级。强化干部联系企业制度,实施本土重点企业培强增优计划,重视科技创新,组织2次以上高校、科研院所与本地企业技术对接会,促进企业申请发明专利3个以上、实用新型和外观型专利20个以上,鼓励和引导本地绣衣、紧固件等传统产业“二次创业”。统筹打好环保、消防、安全生产系列组合拳,坚决淘汰高能耗、低效益、重污染的“低小散”,确保土地面积大于3亩的企业亩均税收达到3万元以上。 (二)聚焦旅游开发,增强高质量发展支撑。以做精全域旅游为落脚点,明确创建主体,引进投资企业,加快项目建设。全力提高景区品质。全力以赴继续推进桃渚城创4A工作,实施吴宅、三圣殿、柳宅、朗德丰等古建筑修缮、景区标识标牌等项目,进一步完善桃渚古城文物消防设施,推进上塘至石柱下旅游环线道路硬化、新建2A级以上旅游公厕2座、改造地质博物馆大型停车场,高标准打造浙江省旅游风情小镇。今年,力争落实旅游发展专项资金2000万元以上。着力提升产业内涵。大力培育“文化+”新兴业态,谋划临海桃渚古城文旅休闲产业园、洞港知青农场休闲园项目,挖掘手工艺、民俗展示等文化潜力,培育旅游观光、农耕体验等休闲农业,促进产业融合。抓特色产品、餐饮开发,引进1家高端民宿企业,规范提升“农家乐”“渔家乐”,做实配套服务。努力唱响桃渚旅游。切实抓好形象策划、包装和推介,精心组织“文化和自然遗产日”主题活动,办好樱花节、观光节、民俗节等节庆活动,营造浓厚的乡村旅游氛围。积极参加省内外旅游交易会、推介会,不断提高我镇旅游的知名度和影响力,确保全年游客接待量和旅游综合收入增长25%以上。 (三)推动乡村振兴,释放高质量发展潜力。以农民增收为核心、提升产业为目标,壮大村级集体经济,加快推动全域农业强、农村美、农民富。补齐农村设施短板。倾力推进全域土地整治,复垦新峙村、下馋村2个建设用地,整理武东村、盈峙村等13个宅基地区块,确保复垦建设用地350亩、旱改水340亩。实施芙蓉村、车头村、涧大岙村饮用水工程,分步解决群众关注的饮水问题。修缮英雄、万安、沙门、双联等4座桥梁,改建永兴-上盘短朱道路,修复一批农村道路路灯,努力解决群众关心的通行问题。夯实农业发展基础。持续推进粮食功能区建设,加大土地流转力度,争取引进特色农产品深加工企业,提高标准化水平。对本地农产品进行调研定位,积极推进水稻、柑橘、西兰花、南美白对虾等农产品品牌化建设,引导农户进行订单式生产,依托电商产业优势,畅通销售渠道,降低农业生产风险,促进农民增收致富。提升农村人居环境。6月份前完成涉及规模调整的村庄规划编制,力争年底前实现涉调村直接并账率达到70%以上。完成下山头、石仓美丽乡村建设项目,推进四边三化环境综合整治,深入开展“垃圾革命”,逐步完善农村垃圾分类收运体系。加强农房建房管理,违章必查、查实必办、一办到底,坚决以“零容忍”的高压态势控新拆违,力争新增归零,确保“基本无违建镇创建”通过验收。 (四)统筹城镇建设,找准高质量发展定位。树立“镇当城建”理念,融入东部找准区域定位,努力建设特色鲜明、和谐宜居的现代小城镇。强化基础设施建设。铺开镇区污水二级管网二期工程,推动桃渚污水处理厂提标扩容。打通新北路、东亚路关键节点,建成四岔、湖岸、大顺3个社会停车场,以点带面逐步完善集镇功能。完成湖岸路西延、迎宾大道主车道工程,向西拓展建成区空间。建成文化主题公园、游步道和全民健身广场,打造南延区块宜居生态区。建设活力生态城镇。完成抗倭史迹展示馆、新时代文明实践所等公共设施建设,整治虎山路、湖岸路、富洋路、东洋大道4条主干道两侧不协调建筑立面,进一步提升镇容镇貌。谋划小峙村、沙门村商业地块开发,鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸设施。实施中心河和东港河东段景观提升工程,打造水清岸绿、水景精致的群众休闲休憩场所,高水平谱写美丽城镇新篇章。树立城市运营理念。实施道路交通安全设施提升二期工程,加强网格化社会治理数据库管理和平台运行,推进镇域综合执法改革,加快构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局,精准管控“六乱”现象。实施线乱拉整治(弱电二期)工程,加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护,持续开展垃圾分类减量,提升环卫设施、提高环卫标准,打造规范有序、靓丽文明的城镇新貌,巩固国家卫生镇创建成果,确保通过复审。 (五)防守风险底线,筑牢高质量发展根基,突出问题导向,以“综合整治巩固年”为抓手,坚决打赢防范化解风险隐患攻坚战。持续抓好安全生产。加大重点行业、区域和场所安全隐患排查整改力度,加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度,排查零死角、整改零容忍、处理零放过。强化安全生产问责问效,严格落实安全生产责任制,党政同责、一岗双责、失职追责,压实业主主体责任和村级监管责任,推进源头治理和依法治理,坚决遏制重特大安全事故发生。倾力清除消防隐患。始终紧绷消防安全这根弦,持续开展人员密集场所消防安全隐患专项整治工作。以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠,全面清查出租房屋安全隐患、重拳整治家庭作坊等三合一场所、坚决铲除重大危险源,杜绝整改问题反弹回潮。推进镇村两级专职消防队伍建设,筹建“消防安全宣传教育示范体验室”,广泛开展消防安全知识宣传教育,不断增强群众安全防范意识和自我保护能力。全力压降环境风险。严格落实“河长制”,强化水环境综合整治,完成八份村、石仓村、下山头村、高才村等河道整治工程,把质量控制贯穿于“污水零直排区”建设全过程,打好治水持久战。以固体废物控增量、减存量为重点,推进“垃圾革命”,探索建立垃圾分类回收机制,争取改造、提升垃圾堆放场5个。深入开展“散乱污”整治专项行动,认真落实中央、省市环保督查整改,持续推进植树造林,坚决打赢污染防治攻坚战。 (六)办好民生实事,共享高质量发展成果。积极回应群众新期盼,努力满足群众新需求,让群众在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感。发展更高质量的基础教育。继续把教育作为普惠群众的第一民生工程,细致谋划桃渚机关幼儿园迁建,建成桃渚中学3号教学楼,改善办学条件。全面开展“新时代文明实践校园评议”活动,选树爱岗敬业的教师典范,营造全社会尊师重教的良好氛围。强化校外培训机构管理,狠抓教育质量提升,努力满足群众对优质教育资源的迫切需求,为重振临海教育雄风贡献桃渚力量。推进更加惠民的文体事业。新建、扩建、改建四岔、龙湾、城里、万安、新峙等10家文化礼堂,打造1家农村文化礼堂样板村。组织各行政村开展全民健身运动,筹办好春节运动会、老年运动会,谋划首届全民运动会。切实加强文化市场监管,营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。提供更高水平的健康服务。贯彻落实“健康临海”战略实施,依托“医共体”争取更多优质医疗资源进农村,积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动,不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。落实利益导向制度,做好基础信息统计,努力提供优质的计划生育服务。构建更有获得感的民生保障。落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政,力争户籍人口社会养老保险覆盖率和城乡居民基本医疗保险参保率保持在93%以上,使群众生活更有保障;健全社会救助、社会福利、慈善事业,更加关心关爱老、弱、病、残等社会特殊群体,持续壮大社会化服务志愿者队伍,真正把社会保障网织得更密、更牢、更实。营造更加和谐的社会环境。完善村规民约,强化村务监督、村务公开,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“清初访、查重访、化积案”行动,依法规范信访秩序,及时有效解决群众合理诉求。加快社会治安防控体系建设,构建公共安全防控网络。大力开展扫黑除恶专项斗争,着力在侵占集体资产、征地拆迁、高利贷、欺行霸市、强买强卖等领域,侦破惩治一批黑恶势力。深入开展双拥共建活动,切实抓好国防动员和后备力量建设。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识。做好退役军人服务管理工作,稳步推进残疾人、慈善、工青妇、防震减灾等各项社会事业。各位代表,保障和改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。在做好以上六方面工作的基础上,按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念,经过公开征集、筛选对接和反复征求意见,提出了5个候选项目,提请会议票决。我们将始终紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 三、驰而不息加强自身建设各位代表,实现本届政府奋斗目标,写好新时代桃渚答卷,是我们肩负的历史使命。我们必须众志成城、尽锐出战,奋勇前行、永不懈怠,撸起袖子加油干,以彻底的自我革命精神,锤炼忠诚干净担当的政治品格,努力向全镇人民交出合格答卷。筑牢党性之魂,锻造忠诚品格。天下之德,莫过于忠。旗帜鲜明讲政治,是我们的立身之本、忠诚底色。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定理想信念、站稳政治立场,正本清源、固根守魂,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署,持续推进市委巡视组巡视反馈意见的整改落实,切实履职尽责,凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性,精准发力推动工作。常怀为民之情,坚守初心使命。民之所望,施政所向。全心全意为人民谋幸福,是我们的初心所在、使命所系。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为唯一标准,不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想,带着深厚感情,多谋民生之利、多解民生之忧,大限度利企便民,让群众少跑腿、好办事、多点赞。坚持依法科学民主决策,严格规范公正文明执法,加强和改进行政复议、行政应诉工作,推动政府工作全面纳入法治轨道。集中力量加强基础设施建设,推进基本公共服务均等优化,切实做到共建共享。弘扬实干之风,强化责任担当。为政之要,贵在担当。说一千,道一万,两横一竖是关键,幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感,一心一意谋发展,撸起袖子加油干。坚持“严”字当头、“实”字托底,深化机关效能建设,向“慵懒散浮拖”亮剑,向不作为、慢作为、乱作为宣战,坚决反对庸政懒政、明哲保身、不作为乱作为。建立工作倒逼机制,对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路,以“清单表”推进,以“红黑榜”通报,推动工作落细落小,确保工作务实、过程扎实、结果真实。履行法治之责,规范行政行为。法安天下,德润人心。政府的权力源自人民,有权不可任性,用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大的法律监督,主动接受监察、审计、社会等方面监督,支持政协代表履行民主协商、参政议政职能。认真办理人大代表议案、意见和建议,扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作,加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会、电商协会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开,让权力在阳光下运行。严守廉政之要,保持清新政风。心存敬畏,方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面,全面履行“两个责任”,严格落实“一岗双责”,认真执行中央八项规定精神及上级相关规定,强化重点领域、关键环节和重要岗位监管,严格执行招投标制度,确保公共资源、资产、资金在阳光下运行。严格控制“三公”经费,以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动,抓好巡视反馈问题整改,力戒形式主义、官僚主义,坚决整治隐形变异的“四风”问题,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正的政治生态。

    2025-07-08

有想补充的信息?点我投稿

共 312 页

招商中心
400-162-2002
  • 联系我们
  • 企业入驻
免费获取园区招商政策汇编

立即获取

投稿提示

关闭

1.产业园区网现征集招商资讯、经典招商方案、政策解读、产业经济分析等稿件。欢迎全国招商机构、专家学者等投稿。企业软文等敬请绕行。

2. 作品字数请保持在 1000~2000 字之间,以纯文本形式提交。

3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

我已阅读并同意《投稿须知》

确认

一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

投资咨询热线
400-162-2002
  • 招商引资政策
  • 工业用地招商
  • 租购厂房仓库
  • 其他相关咨询