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• 【乐清市招商】2019年岭底乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表岭底乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是改革开放四十周年，更是岭底借助温州市西部生态休闲产业带建设助推乡村振兴的开局之年，我们将以翻篇归零的决心做好2018年的工作。2018年乡政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和乡党委的各项决策部署，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，以小城镇环境综合整治和国家级卫生乡创建等工作为载体，统筹抓好红色岭底、休闲岭底、果香岭底建设。认真落实乡党委的各项决策部署，砥砺前行，奋勇担当，较好完成了各项工作目标。 （一）特色产业更加兴旺。红色文化大力推进。2018年，岭底乡乡村振兴示范带是“红色传承•状元寻根”示范带的重要组成部分，11月底之前完成提升纪念馆周边景观节点及配套设施项目建设。纪念馆、故居周边道路绿化建设，完工后有助于提升当地生活环境，更好的突显当地红色资源。泽基红色景观带配套停车场建成后能增加50余个停车位，方便外来游客停车到泽基参观“红色文化”。红色元素节点打造如岩田及两兄弟就义点打造，拓宽红色旅游范围。形成周丕振故居、泽基红岭公园、张庄“革命文化”等一批红色景观，与原有纪念馆相呼应，构成了红色岭底景观带，打响红色旅游圣地品牌，永乐总队纪念馆参观人数达到3万。特色农业持续壮大。帮助各村农业项目更好更快发展，农业基建项目总投资额达到300万元。完成岭底乡农副产品集散中心的建设，为岭底的特色农产品交易提供了平台。大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色。上半年，支持3个省定经济薄弱村村发展黄桃、水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩，张庄800亩蓝莓和珠璋200亩覆盆子已完成种植。做大做精岭底农副产品开发有限公司和映山红合作社特色农副产品，在引领农产品深加工、解决农民就业难、农产品销售难等方面发挥重要作用。承办乐清市第八届枇杷节，共吸引游客1.7万人次。休闲旅游初见成效。湖上垟高山漂流项目开工建设，12月底前完成游客中心及水库建设。谋划雪乡茅盖整村民宿及恐龙休闲谷项目，剑岩景区正在开发。 （二）乡村面貌焕然一新。完成乡村振兴示范带外立面改造工程建设。涉及乡村振兴示范带沿线7个村的外立面改造，通过改造赤膊墙、脏乱墙、老旧房来统一风格，形成独具岭底特色的形象，实现了乡容村貌的显著提升。深入推进“大拆大整”。上半年累计拆除违章建筑202间，共计2.9万余平方米，并跟进绿化、彩化工程。依法依规开展工作，查处新建违建11起。推进城乡危旧房治理工作，全年完成C、D级危旧房治理60户。地质灾害隐患点治理全面推进。验收南充村学校隐患点、泽基村地质灾害治理项目工程，年内完成南充村北面隐患点治理工程，辖区内地质灾害隐患全面得到消除。启动创建国家级卫生乡。开展牛皮癣、小广告专项清理行动，对主干道及小巷子的屋前屋后集中治理“脏乱差”，开展除四害工作，加强疾病预防控制，启用垃圾分类处置设施，生活垃圾减量化站点投入使用完，开展农村生活垃圾减量化处理工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。到10月底累计完成清理垃圾80吨，清理小广告1000余张，拆除广告牌、雨棚70余个，实现村居环境较大改善，并通过第一次国家级卫生乡暗访评估。交通道路网建设有力推进。通过珍上线夏林头至南塍段设计图设计方案审查，年内完成招投标。打通珠璋至屿山通村公路，完成九龙至黄坦公路建设，完成潘公龙至黄坦公路建设山益崪至永嘉枫林公路实现全线贯通，畅通交通路网基本呈现。 （三）社会事业更进一步。文明创建取得长足进步。大力推进文化礼堂建设和管理工作，泽基文化礼堂入选我市精品文化礼堂。全年共举办理论宣讲、文化礼仪、民俗活动、文艺演出等活动30余场，电影下乡活动20余场。大力开展文明创建活动，全乡13个村创成乐清市级以上文明村。教育卫生事业全面发展。卫计工作保持良好态势，荣获温州市计划生育优质服务乡镇。乡文化中心配套设施通过温州市公共文化服务“五有十化”标准化工作综合评估，并投入正常运行。乡公办幼儿园改建项目投入使用，今年9月份招生19名。乡卫生院完成验收并投入使用，大大改善了就医环境和诊疗条件。社会治理基础更加稳固。选聘23名全科网格员，加强各类群防群治队伍建设，推广“平安通”移动终端，深化平安建设工作。加强治安监控系统的整合提升，建立综合应急救援队伍等4支队伍，强化“一三五”应急处置规范化建设。禁毒志愿服务品牌建设有力推进，法治宣传深入村居。进一步规范矛盾纠纷排查调处工作，全年共排查并调节矛盾纠纷933起。重拳整治消防安全隐患，积极开展各类隐患巡查、特殊人群排查，坚定不移护航十九大。 （四）民生事业明显提升。扶贫事业扎实推进。通过民政和慈善救助，多渠道开展慰问，累计发放贫困党员和贫困群众救助补贴近300万元，切实保证救助政策的托底。城乡居民医保覆盖率达98%。组织开展低收入农户认定123户，落实各项相关优惠政策，免除城乡居民医保参保费用9.5万元。民生保障较好完成。进一步完善养老服务体系，新建3个村的居家养老服务中心。成功创建南充村“儿童之家”，为青少年活动开展提供场地保障。强化人民武装工作，圆满完成兵员征集工作。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，切实维护职工、妇女、青少年合法权益。继续开展移风易俗工作。倡导移风易俗，指导各村制定完善“一约四会”，开展婚丧礼俗新风主题宣传活动;加强移风易俗监察队伍建设，严格按照“五个不超”、“五个禁止”开展丧葬礼俗整治，铺张浪费风气得到遏制。做好青山白化治理工作，推动骨灰跟踪制度落实，全年整治私坟80处。 （五）政府效能继续提升。积极做好政务公开。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。全年公开政府文件28件，政府信息39件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”，促进依法行政工作。强化法治政府建设。建立法律顾问制度，实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育，组织领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等，牢固树立干部法治意识。深入实施“最多跑一次”改革。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作，将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。依托“四个平台”建设，开展审批办理业务的整合，以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口，开展代办业务15次，切实方便群众办事。各位代表，即将过去的2018年，我们紧紧把握住乡村振兴“红色传承•状元寻根”示范带的机遇，办成了许多大事。这些成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导、科学决策，得益于全乡干部、百姓的鼎力支持、辛勤付出。在此，我代表乡政府，向全乡广大干部群众，向所有关心支持岭底发展的能人志士们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岭底的经济社会发展仍面临不少困难和不足：一是产业发展动能不足，休闲旅游项目推进难，农业发展缺乏规模效应;二是城镇建设仍存在短板，基础设施建设依然滞后;三是教育、医疗、养老等领域的服务供给仍然不足，设施、服务都有待进一步提升;四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神和服务水平有待提高。对此，我们必须直面短板，审时度势，采取更加有效的措施加以应对。 二、2018年度政府民生实事项目落实情况2018年，在乡党委的正确领导和乡人大主席团的监督支持下，岭底乡政府以切实提升群众获得感满意度为目标，精心组织、狠抓落实，着力办好3项民生实事。在岭底乡政府和相关单位的共同努力下，3项民生实事全面完成，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （一）公办幼儿教育实现零突破岭底乡幼儿园位于岭底学校内，于2017年10月开始建设，于2018年5月初完成竣工验收，9月份开园招生使用。总用地面积1260平方米，总建筑面积480平方米，办学规模3个班，总投资120万元。该幼儿园是岭底乡史上第一所公办幼儿园，填补了公办幼儿教育的空白。该项目充分发挥地域自然资源优势，本着让山区儿童拥有快乐而有意义的童年的办学宗旨，坚持把园所办成环境优美温馨、设施安全适宜、管理规范有序、教师敬业专业、儿童健康发展、家长称心满意的山区特色幼儿园。每个班设置幼儿活动室、盥洗室、寝室一体化的空间，室外设有大型玩具区，活动场地充足，设计童趣盎然，充分体现了幼儿成长环境的教育性和儿童化特点。9月17号正式开园以来，岭底乡幼儿园按照制定的工作计划，认真贯彻落实《幼儿教育指导纲要》，进一步加强了教学工作，规范了幼儿园的管理工作，提高全园教职工的服务意识，各项教学活动有条不紊地开展，得到家长们的一致好评。 （二）农副产品集散中心顺利建成乐清市岭底乡农副产品集散中心项目建设地点在乐清市岭底乡上岙村隧道口，总建筑面积625平方米，主体工程中总造价93万元，并配套建设临时停车场。农副产品集散中心主体工程均已完工，并在今年的乐清市第七届枇杷节上投入使用。建成后，集散中心的租金收益将用于岭底乡的扶贫工作，物业管理岗位作为就业帮扶安置当地的帮扶对象，集散中心顶部实施光伏发电项目，发电所得资金用于农合联的日常运营经费和扶贫工作。该集散中心为岭底的农副产品提供了集中交易平台，解决了农户沿路摆摊销售难、管理难的问题，也拓展了销路渠道，为岭底的特色农副产品推向全市夯实了基础。同时，通过大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色，为“果乡岭底”建设更助一臂之力。 （三）乡村振兴示范带基本成型岭底乡乡村振兴示范带是红色传承•状元寻根示范带的重要组成部分，涉及4个村的道路绿化、美丽田园、立面整治，一期总投资1700万元。岭底乡乡村振兴示范带主要建设项目包括岭底乡农产品集散中心广场二期工程、纪念馆周边景观节点建设项目、游客中心停车场建设工程、红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程。目前，集散中心广场二期工程、游客中心停车场建设工程、纪念馆周边景观节点建设项目等项目基本完成，红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程正在有序推进，预计12月完成施工建设。岭底乡乡村振兴示范带以岭底的红色元素为核心，通过完善以永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆为中心的景区配套设施，不断夯实红色旅游基础，持续开发红色资源，进一步拓展岭底红色文化内涵，推进美丽田园建设，美化人居环境，延伸外立面整治，提升小城镇环境综合整治成果。该工程将并不断提升老百姓幸福感和获得感，有力推进“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”建设，让乡村振兴示范带真正成为带动岭底发展的红色产业带。各位代表，在你们的监督和支持下，在全乡人民的共同努力下，本年度民生实事圆满完成。今后，岭底乡政府仍将继续把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在补足民生短板、筑牢幸福根基上持续发力，从必须办、办得了、能办好的事情做起，每年集中力量办好一批民生实事，不断增强群众获得感和满意度，真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。 三、2019年工作目标2019年，是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划圆满收官的攻坚之年，也是本届乡党委推进“三个岭底”建设的关键一年。我乡总的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬红船精神，全面落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展道路，践行“乡村振兴”的发展战略，打造“红色传承”示范带的发展目标，真抓实干，开拓进取，努力开创、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的崭新局面。全力推动“红色岭底”发展，深化“乡村振兴”落地落实。坚持“党建引领、因地制宜、科学规划、改革推动”的思路，以红色为特色，大力发展乐清的第一个区域型红色旅游景区。强化红色景观带建设。继续深入挖掘红色资源，结合“红色传承”示范带建设同步完善红色党建风景点建设，进一步做大景观带规模，实现一步一景，红色氛围更浓郁、服务能力再提升。提升打造党员教育基地。提升永乐总队纪念馆的馆内老旧设备，与周丕振故居为核心，户外党日活动基地为辐射，打造让党员强化红色记忆、让群众触摸党史的教育基地。推进南岙红色军事教育基地建设，丰富党性教育体验互动性，大幅提升教育服务接待能力。继续开展“红色文化旅游年”活动。通过节庆活动推广岭底红色旅游，进一步打响“红色岭底”品牌，进一步集聚人气。按照“乡村振兴”战略的要求，以“产业兴旺”为目标，推动“红色岭底”旅游产业蓬勃发展，转变被动扶贫为主动脱贫，强化自身造血能力。 （二）全力推动“果乡岭底”发展，奋力推进特色产业发展大提升。加大农业品牌推广。坚持走“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展之路，继续加大对“正禾天”、“岭特”和“映山红”等品牌的推广、产品品质的提升和品种改良，积极参加各类农产品展示，扩大影响力和美誉度。大力扶持特色农业。依托原有万亩枇杷、杨梅示范基地，新建丑橘、猕猴桃等基地，结合市委扶持经济薄弱弱后村政策，依靠产业壮大村集体经济，依靠产业实现精准扶贫。提升农业公共服务工作。全力推进技能型乡镇政府建设，按照联合会+合作社+农户的模式，以产业能人工作室为平台，发挥产业能人示范引领作用，推进产业发展，促进农民增收。完善农旅基础设施，引导发展休闲农业。不断完善农业基础设施建设，实施农业综合开发项目、欠发达地区建设项目、美丽乡村一事一议和小农水利建设项目。继续开展大型特色水果采摘活动，促进农旅融合发展，综合提升产品知名度。保护开发好“古桥、古道、古树”，对接生态农业产业，串点成线，连线成片，实施岭底乡“大花园”建设。 （三）全力推动“休闲岭底”发展，打造农村发展新亮点。推进生态人居建设。打好“五水共治”巩固战，打好“四边三化”推进战，打好小城镇环境综合整治攻坚战，完善和提升村庄建设规划，不断提升乡村品位。加快推进农村危房改造，力争实现基础设施有新的突破，百姓生活进一步改善，乡村面貌焕然一新。推动乡村旅游发展。深度做好“农旅融合”文章，加快推进湖上垟漂流项目和茅盖休闲项目建设，不断发展壮大休闲旅游产业，鼓励农户发展民宿、农家乐，挖掘乡村旅游文化内涵，依托古道、红色景点、枇杷节等诸多闲游体验元素，建设更多“高颜值、高产值”的精品村、风景线。全面开发辖区内旅游资源，突出红色资源优势，大力推进休闲旅游产业建设。完善基础设施建设。积极融入雁荡山旅游圈，启动珍上线夏林头至南塍段建设工程。联动永嘉楠溪江景区，启动珍上线南充至永嘉水岩段改扩建公路工程。启动仰后至东田联乡公路，构建循环畅通交通网络。全力推动社会事业发展，提升社会治理水平。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作。推进各项社会事业工作。完善乡文化中心配套设施建设，坚持开门办站，更好地引领群众求知、求乐、求美的精神需求。推进义务教育均衡发展，突出特色办好幼儿教育和义务教育，努力让每一个孩子都享有优质教育资源。继续落实城乡居民基本医疗保险政策，加大乡村医务工作者培训力度，强化医德医风建设，提高医疗卫生服务水平。保障基本养老、基本医疗、最低生活，加大“五保”“低保”、社会救助等特殊困难群体救助帮扶力度。全力社会和谐稳定。强化“四个平台”建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程，深化全科网格员管理制度，全面推进“雪亮工程”建设,推进基层社会治理，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。完善基层社会治理“一张网”体系，提升群防群治工作水平，强化社会治安管理，提高群众安全感。夯实基层基础，进一步提升“平安三率”。完善“一三五”应急处置体系建设，提高突发事件应急处置能力。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声、体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，化解群众情绪。深入推进平安乐清、法治乐清建设，创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展扫黑除恶专项斗争，着力打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护社会大局持续稳定。 （五）全力推动综合环境整治，提升人居环境和乡风文明。践行“两山”战略，统筹推进卫生乡创建、小城镇综合整治、“大拆大整”等工作，补齐乡镇环境短板。卫生乡创建再上一个台阶。“国家卫生乡”初评通过，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高卫生院等公共服务水平，美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。通过购买服务方式，加强环卫保洁，健全生活垃圾收运体系，完善垃圾分类中转站建设。加强农村环境长效管理，引导鼓励各村因地制宜，探索行之有效的工作机制，以美丽家庭争创活动为载体，激发群众自觉主动参与环境建设的积极性和责任感，巩固和提升城乡环境长效管理成果。“大拆大整”行动再深化。狠抓“无违建”创建工作，做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上，严控新建违建。深化“无违建”创建成果。开展革命老区老旧房屋修缮工作，切实改善岭底百姓房屋居住条件。注重乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极强化小城镇文明行动，继续开展温州市级文明乡、各级文明村和文明单位创建工作。挖掘培树好人典型，开展“十星文明户”、浙江好人榜、民间道德奖等评比活动。发挥文化礼堂、村文化活动室、农家书屋等阵地作用，整合农村文化资源，开展形式多样的生态文明宣传活动，形成农村文明新风尚。。移风易俗工作再提升。坚定不移推进丧葬礼俗整治，保持防止反弹的高压态势，对丧葬陋习露头就打、绝不手软，让移风易俗不再是“一阵风”，而是朝着常态化、制度化方向发展，开展传统孝文化和婚丧新风系列主题活动，推动社会风气持续向好向善。 （四）抓好意识形态工作，牢牢掌握领导权、话语权。强化党风党性教育。聚焦主责主业，加强党的政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，把学习作为主要载体，以党员干部为重点对象，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党章党规党纪。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严肃党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和党的集中统一，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态阵地建设。完善党委理论中心组学习制度，强化理论宣讲，开展形式多样的基层党课宣讲，加强思想政治建设。依托乡域内红色教育基地和文化礼堂，践行社会主义核心价值观，弘扬“岭底精神”。强化舆论引导工作。继续推广“红色岭底”微信公众号和政务微博，加强各级主流媒体的新闻正面报道。抓好舆论引导，及时应对突发事件和网络舆情，切实维护网络意识形态安全，坚持正面舆论引导方向。 （五）抓好干部队伍建设，打造“四铁”干部队伍。坚持党管干部原则，全面贯彻干部工作方针政策，大力加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，全面贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，以严格的标准、严密的程序、严明的纪律选好人、用对人。加强干部教育、管理和监督，落实干部能上能下机制和交流机制，建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。完善干部考核评价制度。继续完善机关干部、农村干部考核内容，量化评价标准，增强考核可操作性。坚持开展“实干大擂台”特色载体活动，以述职述廉活动压实基层职责，打造能力硬、素质强的农村干部队伍。积极培养一批农村青年干部。建立帮带机制，加大新任农村青年干部帮带力度，培养一批素质高、能力强的青年干部队伍，实现干部队伍结构的不断优化。从严加强干部监督管理。根据“党要管党”的原则，加强干部日常监督管理，建立干部“负面信息”机制和容错纠错机制。结合美丽乡镇机关创建工作，不断改善办公环境、生活条件，落实关爱基层干部措施。 （六）深化基层组织建设，筑牢基层战斗堡垒。强化基层党组织的政治功能和服务功能，持续用力推进基层服务型党组织建设。严格规范基础党支部活动。严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度，推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。加强党员队伍建设，严把党员入口关，做好不合格党员处置工作，大力发展年轻党员和村级后备干部，切实发挥基层党组织作用，把村党支部建设成为党在农村的领导核心和坚强战斗堡垒。加强基层投入保障，切实减轻基层负担，稳步提高基层干部待遇。坚持“三会一课”制度，以支部主题党日活动为切入点，推进支部学习活动方法方式创新，特别是创新流动党员学习管理方式，着力解决基层党组织弱化、党员干部抓党建意识不强等问题。打造升级党群服务中心。加强对南充村党群服务中心的管理和使用。利用上岙村移民安置点集体经济用房，打造一个600平方米的党群服务中心，搭建综合服务平台，构筑“窗口化”、“一站式”和“代办制”服务;建立农产品集散中心城市服务窗口，推动岭底农产品在区域外的营销。加强党员参事议事能力。引导广大党员发挥先锋模范作用，提升党员服务群众能力。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 （七）推进党风廉政建设，营造良好政治生态。坚决贯彻新时代党的建设总要求，制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实管党治党政治责任。坚定不移讲政治、守规矩。全乡各级党组织和广大党员要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚决贯彻落实中央各项决策部署。要牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记核心地位和领袖权威，在任何时候、任何情况下都必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。压实全面从严治党主体责任。用好“全面从严治党‘两个责任’”信息化系统，实现从严治党工作“踏石留印、抓铁留痕”，督促“一岗双责”职责落实，形成廉政、工作一齐抓，履责、问责全到位的工作体系。狠抓作风问题整治。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚决鲜明地反对各种形式的“四风”问题，紧紧依靠作风建设活动，大力开展作风建设检查督办，发现几个问题，就督办几个，重点解决突出问题，优化提升基层作风环境。加大执纪查处力度。严肃查处重点领域、重要岗位和关键环节的腐败行为，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。狠抓案件查办和信访举报，营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。深入开展农村作风巡查，化解农村重大矛盾纠纷，理顺农村发展难题，提升农村党风廉政建设水平。 （八）推进协商民主建设，凝聚工作强大合力。协商民主是实现党的领导的重要方式，推进民主协商，加强人民当家作主，有利于凝聚共识、汇集众人智慧。加强对人大工作的领导。支持乡人大主席团依法开展工作。强化人才工作管理。认真做好岭底非公有制经济人士、海外侨胞、党外人士等统战工作，强化能人志士联络机制，充分发挥能人志士在慈善救助和发展壮大村集体经济中的重要作用。推进党管各项工作。依法加强宗教事务管理工作，创建宗教与社会主义相适应的局面。坚持党管武装制度，加强和改进新形势下民兵工作，提高应急民兵服务大局的支援保障能力，重点突出“特色传承”，打造村民兵连建设样板;高标准、高质量完成征兵任务。推进工青妇等群团组织机构改革，更好发挥联系群众的桥梁纽带作用。做好老干部、关心下一代等工作，为推进社会发展凝聚强大力量。同志们，站在新起点，我们踌躇满志;展望新征程，我们心潮澎湃，让我们紧紧围绕在紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的部署下，精诚团结、开拓创新、惟勤惟行，为决胜全面建成小康社会、早日实现“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”的美好愿景而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2021年余姚市政府工作报告

  2021年1月20日在余姚市第十七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年极不平凡。面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全市上下深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对余姚重要回信精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深化开展“六争攻坚、三年攀高”和“改革创新年、执行落实年”活动，克难攻坚、加压奋进，经济和社会各项事业基本达到预期目标。实现地区生产总值1220.7亿元，增长5.1%；完成一般公共预算收入114.2亿元、增长6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入达到65212元和39339元，分别增长5.2%和6.9%。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）疫情防控在大考中赢得主动。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。科学快速开展疫情防控，第一时间成立领导小组和工作专班，率先开展地毯式、滚动式排查，全域推行“铁桶”战术，快速完成隔离留观病房扩容，因时因势调整防控策略，统筹做好医用物资、生活必需品等供应保障，全面构筑联防联控、群防群控的坚固防线，23天实现确诊病例“零新增”，39天实现本地病例“全治愈”，做到了患者“零死亡”、医护“零感染”。12名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征，为打赢湖北保卫战贡献了余姚力量。全面落实精密智控常态化机制，强化入境人员、中高风险地区来姚人员和冷链食品等重点人群、重点行业、重点场所闭环管控，全力抓好发热门诊全周期管理，不断巩固疫情防控稳定向好势头。最快速度部署推进复工复产，精准实施帮扶企业20条、金融保障服务等政策措施，创新产业链复工模式，推出“复工管家”“复工专列”，“四送一增强”做法入选省争先创优最佳实践案例，争取政府专项债、抗疫特别国债7.18亿元，累计减免税费28.6亿元、拨付“两直”资金9.17亿元，全市经济加快恢复、实现V型反转，地区生产总值增速位居宁波第一。在这场抗疫大战中，众多逆风而行、舍小顾大、无私奉献的大爱之举，让我们为之动容、为之骄傲！ （二）产业转型在逆势中增创优势。全面推进智能经济先行示范区创建，实施提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动计划，开展先进制造业集群培育工程，规上工业、高新技术、装备制造、“246”产业等增加值增速均位居宁波第一。建成投用科技大市场（科技人才超市），搭建完成余姚智能家电工业互联网平台，新增省级产业创新服务综合体1家，新引育高层次人才795人，净增高新技术企业93家，规上企业研发机构设置率居全省第三，我市入围省级数字经济创新发展试验区创建单位。整合提升开发园区，完成甬西智能科创走廊概念规划编制，中意宁波生态园新投产项目21个，中东欧国际产业合作园挂牌成立，机器人智谷小镇核心区初具规模，智能光电小镇产值达到160亿元。企业主体不断壮大，新增“品字标浙江制造”企业7家、宁波市级以上单项冠军和隐形冠军企业22家，新增上市企业3家、过会1家，舜宇集团首次入榜中国企业500强。商贸市场保持稳定，成功举办第22届中国塑料博览会，建成投用海吉星农批市场，外贸出口占宁波份额比去年提高0.4个百分点，创建成为国家级外贸转型升级基地（家用电器）。坚持招商引资与增资扩产并举，甬矽电子二期等一批重大项目落地开工，实到内资108.6亿元、外资1亿美元，完成固定资产投资304亿元。现代农业提质发展，完成粮食生产面积40.6万亩，生猪出栏能力达26万头，“互联网+”农产品出村进城工程列入国家部委试点，建成省级现代农业园区、特色农业强镇各1个，培育无公害农产品36个，“余姚樱桃”获批国家农产品地理标志，创建成为省级渔业健康养殖示范县，被评为省农合联第一批持续深化“三位一体”改革示范建设单位。 （三）城乡品质在融合中不断提升。坚持“多规融合”，综合交通中长期发展规划基本完成，国土空间规划取得阶段性成果。南雷南路两侧、高铁新城等重点区块高标准开发，“阳明古镇”府前路历史文化街区一期实现开街，提升水环2.6公里，打通断头路3条，整治背街小巷10条，实现拆迁区块“清零”8个、3.9万平方米，既有住宅小区加装电梯实现破零。精细城市管理，扩大智慧城管覆盖范围，试点城区道路深度保洁模式，投用城市“智能停车”系统，创建“席地而坐”城市客厅示范区域4个，成功蝉联全国文明城市，通过国家卫生城市省级复查。提升基础承载能力，5G基站实现中心城区全覆盖，荷梁线改建一期等项目实现开工，G228古乍线（黄箭山至姚东大桥）改建等工程完工，余梁公路北延跨姚江大桥、胜陆公路草籽岗隧道贯通，姚江上游余姚西分调控枢纽通水通航，成为全国首批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）。深化乡村振兴战略，创建省美丽城镇样板镇1个，成功举办宁波市新时代美丽乡村建设暨乡村产业振兴现场会；新增国家3A级景区3个、省3A级以上景区镇12个、A级以上景区村52个，创建成为省全域旅游示范县（市、区）。 （四）生态环境在攻坚中逐步改善。高标准落实中央环保督察等上级专项督察整改。突出源头治污，整治“低散乱污”企业507家，淘汰关停落后产能项目15个。统筹推进“五水共治”，姚江流域水环境综合治理三年行动启动实施，市域污水主干管网输送复线工程建成投用。开展空气质量提标进位行动，完成挥发性有机物排放治理企业30家、淘汰老旧营运车辆558辆，PM2.5浓度降到每立方米28微克。推进一般工业固废收集、转运、处置体系建设，加快创建“无废城市”。开展“六清六净”专项行动，生活垃圾分类工作有力推进，创建成为“基本无违建县（市、区）”。完成废弃矿山整治42个，消化“批而未供、供而未用”土地9816亩，创建成为省级国土资源节约集约模范县市。（下转第2版）（上接第1版） （五）民生福祉在补短中持续增进。全市一般公共预算用于民生支出达到100.3亿元，各级民生实事均全面完成，第11次荣登“中国最具幸福感城市”榜单。全市新增城镇就业人员2.6万人，新增创业实体2.7万家，创业带动就业13.4万人，城镇登记失业率为2.16%。积极做好全民参保登记工作，本市户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到99.37%、99.65%。启动“滴滴”智慧养老平台试点。市级医疗机构实现跨省异地就医直接结算全覆盖。扎实推进教育现代化建设，新（改、扩）建中小学和幼儿园20所，基本完成低小散幼儿园整治，开工建设北师大余姚学校，省义务教育标准化学校建成率达99.1%，与宁职院成功签约合作共建余姚校区。河姆渡国家考古遗址公园规划建设加快，3处遗址入选省十大考古重要发现，井头山遗址入选“考古中国”重大项目。市公共文化中心建设稳步推进，阳明文化周活动成功举办，建成新时代文明实践所（站）320个，农村文化礼堂实现全覆盖，邵家丘村、西街村获评第六届“全国文明村”。加快公共卫生体系建设，市人民医院肿瘤治疗中心投用、感染综合楼开工，医养结合、三岁以下婴幼儿托育服务工作稳步推进。国防征兵、优抚安置等工作得到加强，深化民兵调整改革考评位居全省首位，获得省级双拥模范城“四连冠”。提升基层治理能力和水平，开展危化品运输安全等领域专项整治，镇级矛调中心实现全覆盖，村社组织换届圆满完成，“平安余姚”建设有望获得十四连冠。 （六）政府建设在改革中体现高效。高度重视省委巡视工作，认真做好巡视反馈意见整改。推进政府数字化转型，“最多跑一次”改革取得新成效，省定41件个人和企业事项实现“一件事”联办，全省首创“智能画像”办税体检服务，启用电子证明共享核查平台，一般企业投资项目审批“最多80天”、开工前审批“最多50天”、竣工验收“最多30天”全面实现。强化政府工作创新，在宁波大市率先推动集体经营性建设用地入市交易，3项工作获省政府督查激励。主动接受人大、政协和社会各界监督，222件人大代表建议、305件政协委员提案全部办结。基本完成第七次全国人口普查工作。法治政府建设取得新成效，乡村检察官工作获省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，行政争议发案量和败诉率分别下降15%、55%。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去的五年，我们紧紧围绕“两区三城”打造，开拓创新、锐意进取，推动产业转型提速、城乡环境提质、民生福祉提升，高水平全面建成小康社会即将胜利实现，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，现代化创新型生态城市建设取得明显成效。五年来，我们优服务、稳增长，综合实力争先进位。聚焦供给侧结构性改革，扎实开展“三服务”等系列活动，全面落实中央减税降费政策，推动经济社会发展行稳致远。全市地区生产总值年均增长7.6%；人才总量超过36.5万人；规上工业增加值从269.2亿元增加到471.5亿元；外贸出口从422亿元增加到665.1亿元；财政总收入达到185.2亿元，其中一般公共预算收入114.2亿元，年均分别增长6.7%、8.7%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8.2%。全国县域经济基本竞争力排名比2015年上升8位，营商环境百强县挺进前5，创建成为全国文明城市、国家卫生城市。五年来，我们优结构、促转型，发展质量持续提升。持续实施工业强市战略，紧紧抓住实体经济高质量发展不放松，战略新兴、高新技术、装备制造产业增加值连续保持两位数增长。吉利整车制造、舜宇新基地等一批旗舰型重大产业项目落户投产，浙大机器人研究院、浙江工商大学萨塞克斯（宁波）人工智能国际研究院等一批高端科研机构成功入驻，余姚经济开发区获得省级综合考评“十连冠”，中意宁波生态园工业经济总量实现翻番。国家级“单项冠军”示范企业和省级“隐形冠军”培育企业总量位居宁波首位，上市企业达到12家。累计实施国家级重大科技专项4个、智能化改造重点项目超过1000个，研发经费支出占地区生产总值比重由2.72%提高到3.15%，高新技术产业增加值占规上工业比重由45.7%提高到71.6%，我市成为省首批制造业高质量发展创建示范县市，位列全国创新百强县第5位。城市经济逐步壮大，中国机器人峰会永久落户，世界姚商大会成功举办，塑料城市场交易额突破千亿大关，数字经济核心产业增加值连年攀升，国家3A级以上旅游景区达到11个，跻身全国电商百佳县、中国县域旅游综合竞争力百强县市。大力实施乡村振兴战略，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，中泰生态农业园、横坎头田园综合体等重大农业项目落地建设，培育农业龙头企业109家、规范化农民专业合作社84家、示范性家庭农场99家，建成省级主导产业示范区和特色农业精品园33个，新增国家地理标志农产品及证明商标5件，纳入全国名特优新农产品名录13个，成为省首批农业“机器换人”示范市、部省共建乡村振兴示范省先行创建单位，被授予国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国农业机械化示范区等称号，农业现代化发展水平走在全省前列。五年来，我们优环境、强统筹，城乡面貌实现蝶变。规划引领理念进一步形成，国土空间规划列入省级试点，历史文化名城名镇名村保护规划实现全覆盖，常住人口城镇化率达到72.1%。中心城区“一轴两环三片区”新颜渐展，万达广场、五彩城等商圈基本形成，西南组团、高铁新城等板块更加清晰，“三江六岸”光影艺术工程扮靓全城，完成危改42万平方米、城中村改造109万平方米、老旧小区改造130万平方米。宁波至余姚城际列车一期、慈余高速公路等一批重大交通项目建成，姚江城区段堤防加固工程、500千伏春晖变、城市污水处理厂提标改造等一批重大基础设施投用，基础设施承载能力大幅提升。镇村建设驶入快道，泗门卫星城辐射带动作用不断增强，梁弄镇入选全国特色小镇，累计创建省级美丽乡村示范乡镇8个、特色精品村20个，成为省美丽乡村示范县。打好蓝天、碧水、净土攻坚战，实施重大节能改造项目141个，20个乡镇（街道）创建成为宁波市级“污水零直排区”，小城镇环境综合整治全面完成，森林覆盖率达到42.18%，PM2.5平均浓度比2015年下降42.9%，空气优良率比2015年上升15.4个百分点，四明山区域获“中国天然氧吧”等称号。五年来，我们优供给、惠民生，群众生活明显改善。一般公共预算用于民生支出累计达到439亿元，年均增长5.9%，青少年成长乐园创设、车窗抛物整治等一批关键小事受到群众点赞。社会保障更加全面，全民参保登记计划精准扩面，居家养老服务全面覆盖，低保标准从每月664元提高至每月891元，9000元以下低收入农户全面消除，机构养老床位增加2680个，城镇登记失业率始终控制在3%以内。教育发展更为优质，梦麟中学等132所学校完成新（改、扩）建，公办幼儿园招生覆盖率从不足20%提升至43.1%，老年教学点实现乡镇（街道）全覆盖，成为省基本实现教育现代化县（市、区）和国家级农村职业教育与成人教育示范县市。文体事业蓬勃发展，5部文艺作品获全国和省精神文明建设“五个一工程”奖，“道德银行”建设入选中宣部实践案例，累计举办国家级交流赛事20场，四明山百公里挑战赛列入省重点培育赛事名录库，获“省戏曲之乡”“全国围棋之乡”等称号。“健康余姚”深化推进，市妇幼保健院、新中医医院建成投用，市域医共体建设全省领先，居民健康素养水平较“十二五”期末提高13.4个百分点。对外交流不断加强，新缔结国际友好交流城市2个。山海协作、对口帮扶成效明显，累计实施帮扶项目136个，带动脱贫4.6万人。创新打响基层社会治理“阿拉一起来”品牌，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严密防范应对各类风险挑战，刑事治安案件总量较2015年下降22%，安全生产事故起数、死亡人数实现“五连降”，获评省“食品安全市”，成功捧得省“平安金鼎”。五年来，我们优作风、提效率，政府改革纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”等教育，把全面从严治党贯彻到政府工作全过程。完成新一轮政府机构改革和事业单位清理规范整合，优化乡镇（街道）机构设置。深化“最多跑一次”改革，企业开办压缩至1个工作日办结，民生事项全部实现“一证通办”，市民云上线运营，土地预告登记转让、纳税人“引导式申报”、“移动微法院”等工作全国首创，“金融超市”、农村“产权超市”、“出生八项一窗通办”等做法全省领跑，成为宁波首个全域无证明城市。开展“六个清零”专项行动，加大闲置资产资源盘活利用，率先推进国资国企改革，创新建立“政银保企”合作模式，银行不良贷款率从最高4.1%下降到0.97%，政府债务规模、财务成本得到有效控制。高标落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。着力打造阳光政府，修订完善政府工作规则，创新设立部门职责分工裁决委员会，建立与人大、政协重点工作对接交流制度，自觉接受各界监督，累计办理人大代表建议1076件、政协委员提案1256件，主动公开政务信息19万条。与此同时，民族宗教、台务、侨务、审计、史志、气象、档案等工作取得新成效；慈善、工会、红十字、残疾人、青少年、妇女儿童等工作有了新发展。各位代表，面对复杂多变的宏观形势、叠加多发的风险挑战，“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果，也是全市上下携手努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，特别是向奋战在抗疫一线的全体人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题，主要是：受宏观环境和疫情影响，个别指标没有完成预期目标；产业结构仍需优化，投资结构不够合理，科技创新活力有待加强，资源要素配置效率还不够高，推动经济更高质量发展仍需付出更大努力；城市建设、生态环境等方面还有不少欠账，城乡融合、安全生产等领域还有不少短板，教育、医疗、文化等优质资源供给与群众需求还不匹配。与此同时，党员干部对照“五个过硬”“七种能力”要求还有差距。对此，我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民期待。 二、“十四五”发展主要目标和二〇三五年远景目标根据市委建议，市政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。综合考虑未来发展趋势和条件，到2035年，我市将基本实现高水平社会主义现代化，成为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口模范生的排头兵。到2025年，地区生产总值、人均地区生产总值分别突破1700亿元、13万元，高质量发展、现代化建设走在全省全市前列，综合实力在国内同等城市中实现争先进位，“三区三城”建设取得重大进展，现代化创新型生态城市进入新的发展阶段，力争创建成为社会主义现代化先行市。为实现“十四五”规划目标，我们将围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和宁波市委“当好模范生”的要求，扎实推进“五个率先”，坚决扛起“排头兵”担当，努力在全国全省现代化新征程中争当先锋。 （一）激发创新动能，发展质量显著提升。建设高水平创新型城市，努力在创新主体培育、重点平台打造、体制机制改革上实现重大突破，推动中央创新谷、前湾硅谷建设成效初显，研发经费支出占地区生产总值比重提升到3.8%左右，全员劳动生产率达30万元/人以上。积极打造人才生态最优市，各类人才总量达到48.6万，初步建成人才科技创新引领区。 （二）强化数字赋能，智能经济迅猛发展。新型工业化与信息化、先进制造业与现代服务业加快融合，基本形成“35”千百亿产业集群，制造业数字化智能化全面铺开，智慧型服务业、数字农业加速发展，数字经济核心产业增加值年均增长10%以上，智能经济先行示范区建设取得显著成效。 （三）畅通双循环，新发展格局加快融入。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打造高质量产品、大影响品牌，推动本土优势产业和消费市场充分融入国内大循环、国内国际双循环。深度参与长三角一体化，开放型经济更高层次发展，贸易结构更加优化，国内市场、“一带一路”市场和新兴市场全面拓展。体制机制不断创新，基本形成与双循环相适应的一流营商环境。 （四）统筹区域城乡，现代都市品质彰显。城市规模与能级实现同步提升，“一主一副五片”市域空间协调发展，新基建广泛布局，城市面貌呈现宁波现代都市北翼核心区精致形象，常住人口城镇化率达到75.1%。城乡统筹机制更加优化，美丽乡村建设取得优异成果，基本建成全国乡村振兴示范区。美丽余姚建设深化推进，绿色成为发展最动人的色彩。 （五）坚持守根铸魂，文化名城更具魅力。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全。“文化+”战略深化实施，文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上。河姆渡文化、阳明文化、红色文化等一批具有鲜明地域标识度的文化品牌得到深度挖掘打造，历史文化名城的知名度和美誉度进一步提升。 （六）健全智治体系，民生福祉全面增进。整体智治水平全面提高，形成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，市域治理现代化典范城市取得重大进展。积极应对人口老龄化，推动人口长期均衡发展。基本公共服务更趋均衡，幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶取得新进展，幸福品质之城魅力进一步彰显。各位代表，实现未来五年和二○三五年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们相信，在市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，“十四五”规划和二○三五年远景目标的宏伟蓝图一定能变成美好现实。 三、2021年主要工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，还是争创社会主义现代化先行市启动实施之年。做好今年的政府工作，要把握大势，面对大变局准确识变、科学应变、主动求变，在抗击大风险中创造大机遇；要凸显优势，立足大战略主动融入、谋求融合、强化融通，在打开新空间中构筑新格局；要蓄力起势，锚定大愿景一张蓝图、一以贯之、一抓到底，在守正创新中实现“十四五”良好开局，为高水平建设现代化创新型生态城市奠定坚实基础。根据市委十五届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦打造“三区三城”，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，深化做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“六争攻坚”，扎实开展“两强三提升”行动，持续发力科技创新引领、重大战略融入、智造高地打造、城乡品质提档、民生福祉改善和整体治理强化，奋力开启高水平现代化创新型生态城市建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%，城乡居民收入与经济增长保持同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，重点是抓好以下七方面工作： （一）致力战略融入，开拓开放发展新局面。加快全市域、全方位、全要素融入长三角一体化发展等重大战略，推进接沪融甬联杭，借势借力打开区域发展新空间。推动基础设施充分对接。坚持“交通先行”，实施高水平建设交通强市三年行动，基本建成余梁公路北延、胜陆公路等项目，开建通环西路、杭甬复线二期等工程，谋深宁波至余姚城际二期、城际快速及G228（庵东至梨洲段）等前期，推动中意宁波生态园与杭州湾新区路网快速联通，争取宁波西内陆港（东港区）列入上位规划，着力打造宁波西门户综合交通枢纽。谋划与沪杭甬的区域同城化，加强在能源、生态、新基建等方面建设合作力度，探索建立毗邻地区互联互通保障机制。推动产业发展链式聚合。全面参与宁波前湾沪浙合作发展区建设，加强项目对接、品牌输入、资本合作。推动上海漕河泾新兴技术开发区余姚分区、中意复旦（张江）科创中心、上海姚江科技园等深化运作，建成长三角大仪共享平台余姚专区，谋划筹建宁波产业转移承接园（姚东片区）。加强与上海交大、之江实验室、临港集团等优势资源对接，深化高端装备、新材料等产业跨区域合作，努力打造知名度高、带动力强的产业创新公共服务平台。加快姚东片区融入宁波城区，推进姚北、姚西北与前湾新区联动发展。推动公共服务有效融通。加快实施教育协同计划，积极推动与长三角名校合作，探索跨区域集团化办学、共建研究机构等模式。推动市人民医院等与长三角名院名医交流合作，加强医学重点学科建设，推动异地就医医保直接结算医院扩面。主动对接长三角周边旅游资源，丰富全域旅游产品供给，联合打造区域精品游线，提升余姚长三角旅游目的地知名度。加强文体、养老、政务等服务合作，引进举办高端品牌赛事、演出活动，更高水平扩大同城效应。推动内外市场深度拓展。立足长三角加快全方位开放，高起点提升城乡区域经济循环，高质量服务国内大循环，高水平融入国际大循环。强化进口替代，推动个性化、柔性化生产，提升供应体系适配性。加快二三产分离，加强塑博会、农博会与知名品牌展会的协调联动，实施“姚货行天下”工程，促进余姚制造、余姚名品等打入长三角居民生活圈。开展外贸双翻番行动，深化跨境电商发展，深度参与浙江自贸区宁波片区等建设，建强中东欧国际产业合作园，打造余姚企业出海联盟，培育外贸综合服务平台1家以上，建设海外仓3个以上。 （二）致力产业升级，提高区域经济竞争力。坚持工业强市不动摇，深化制造业全域产业治理，推动“二产增效”，着力打造先进制造业高质量发展高地。实施创新引领工程。坚持人才强市、创新强市首位战略，加快完善全域创新体系。谋划启动省级“人才管理改革试验区”创建，实施“姚江英才”“阳明蓝领”等系列人才“引育用留”计划，设立“姚创贷”，引进天使基金，建设青年公寓，着力打造人才集聚高地。探索与高校院所共建高水平产业技术研究院、重点实验室和创新联合体，新增市级以上孵化器2家。实施高新企业“育苗造林”计划，新增高新技术企业60家，确保高新技术产业增加值增幅高于规上工业2个百分点。深化全社会研发投入专项行动，建立研发后补助机制，力争高新技术企业实现市级以上企业工程（技术）中心全覆盖，净增有效发明专利120件以上。建立关键核心技术动态清单，开展“揭榜挂帅”技术攻关，高效运营科技大市场（科技人才超市），实现技术交易额突破20亿元。实施强链补链工程。深入推进提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动计划，全力打造新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备等4大产业链，统筹实施传统制造业改造提升2.0版建设，加快营建“35”千百亿产业集群，力争战略新兴、装备制造、“246”产业增加值分别增长10%、8%、9%。推进开发园区整合提升，统筹建强中意宁波生态园、余姚经济开发区、余姚工业园区，全力争创省级高新技术园区。实体化推进甬西智能科创走廊建设，启动核心区项目。加快智能光电信息产业园建设，力争智能光电小镇创建成为省级特色小镇，机器人智谷小镇新落地项目45个以上。实施企业“出城、离村、入园”行动，新开工小微园区2个、建成2个。实施数字赋能工程。发挥数字化引领、撬动、赋能作用，深化数字余姚建设三年行动计划，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快推进企业数字化智能化绿色化，实施智能化改造重点专项150个以上，力争三年实现数字车间（智能工厂）倍增。规划建设工业数字大脑，开展橡塑、模具等行业工业互联网建设。持续深耕育强智能光电、芯片封测等优势产业，加快布局第三代半导体、前沿新材料等未来产业。实施主体育强工程。围绕“抓大、壮小、扶微、助创”要求，打好“单项冠军”、“350”企业培育和“凤凰行动”计划等系列组合拳，鼓励本地企业增资扩产、升级改造，力争新增“个转企”250家、“小升规”80家、上市企业3家，培育宁波级以上单项冠军企业10家。深化“质优余姚”建设，新增“品字标浙江制造”企业7家。支持民营企业发展，关心关爱海内外姚商和新生代企业家成长。突出精准化专业化，加强产业链、基金链招商和以企引企，大力引进头部企业和高精尖、引领型项目，力争实到内资80亿元、外资2.5亿美元以上。 （三）致力品质提升，增强现代城市魅力值。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，开展城市品质提升三年行动，发力“三改四融五突破”，高标准建设现代城市。加快城市有机更新。树牢城市百年规划理念，完成市级和中心城区国土空间规划编制，抓好“五线”管控，促进“四态”融合。推行片区一体化开发模式，精心打造“阳明古镇”，加快南雷南路两侧、剑江区块等片区开发，深化推进中国云城和中国塑料城联动发展，科学规划庙弄农批市场等区块建设。统筹实施城中村改造五年规划、老旧小区改造三年行动，探索建设“未来社区”。实施“建干路、修支路、通断头、疏卡口、破瓶颈”行动，推动城区交通“近期缓解、远期畅通”。开展城市增绿行动，强化微治理、微改造，打造更多高品质城市家具，加快建设公园城市。提升城市管理水平。深化打造“城市大脑”，打通数据壁垒，建设“掌上治理之市”。巩固全国文明城市创建常态化机制，确保国家卫生城市通过复审。实施城市景观提升工程，开展道路“补丁”减量、综合治超等专项整治，强化文明施工、“门前三包”等精细管理，推动实现“一把扫帚扫城乡、一个网络管全市”，打造一批“席地而坐”城市客厅示范区域。强化“互联网+执法”、城管进社区、街（路）长等制度，提高路面见警率、见勤率。优化城市功能配套。实施“三产扩容”行动，大力发展法律咨询、金融证券、智慧物流等现代服务业。开展城市业态改造，推动城市综合体和大型商超品牌升级、错位经营，提升城市商圈活力。大力培育数字消费、服务消费等新增长点，精心举办各类文旅商农消费活动，打造高品质消费领先市。力争全年社会消费品零售总额增长8%。系统推进水环绿环构建、历史街区保护开发，多元植入文化体验、休闲体育等业态，着力打造府前路等一批网红打卡点。优化基础商业网点，推进智慧农贸市场建设，构建“5+10+15”社区生活服务圈。综合谋划海绵城市、地下管廊建设，加快推进姚江上游余姚西分、陶家路江三期整治等工程。提标改造供水供电供气设施，增加停车位供给，推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车，不断完善优质共享的城市生态系统。 （四）致力乡村振兴，加快农业农村现代化。聚焦打造全国乡村振兴示范区，强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强特色产业。推动农业“接二连三”融合发展，高质量实施“2966”乡村产业振兴行动，积极发展运动康养、休闲旅游、民俗民宿等新业态新模式，促进“一产提质”。坚持农业全链条培育，加快中泰生态农业园、横坎头田园综合体等项目建设，打造特色农业品牌，建好“四明臻货”展示展销中心，推动果酒等精深加工。谋划建设农业现代化创新创业基地，培育多层次乡土人才。推进“互联网+”农产品出村进城试点，推广3个以上种养殖区块链溯源平台建设。抓好粮食、生猪等增产保供，加强高标准农田建设，切实保障“米袋子”“菜篮子”安全。完善四明山区统筹发展机制，加快毛竹、茶叶等传统产业及林下经济转型发展，进一步打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。建优美丽镇村。纵深推进“千万工程”、美丽城镇三年行动，高水平编制乡镇国土空间规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加快构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。力争创建省级新时代美丽乡村达标村66个，新增宁波市级美丽乡村示范乡镇3个、乡村振兴示范带1条、A级以上景区村30个、美丽庭院3000户。持续推动乡镇功能提档，加快把集镇打造成为服务农民的区域中心。深化泗门卫星城、中心镇改革发展，着力打造示范样板。统筹推进“三改一拆”、“六清六净”、农村乱占耕地建房等专项行动，不断改善城乡人居环境。提效农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。深化农村宅基地“三权分置”改革，加大农房确权登记发证工作力度。健全“两进两回”长效机制，推动工商资本、青年农创客“上山下乡”，培育更多新型农业经营主体。优化科技助农机制，实施科技特派员计划，新增“星创天地”2家。高效运作农村“产权超市”，持续推进农村集体经营性建设用地入市交易试点工作，统筹利用农村闲置土地、农房，拓展强村富民渠道，力争所有行政村集体经济经营性收入达到15万元以上。（下转第3版）（紧接第2版）继续认真做好东西部扶贫协作、山海协作和对口支援，推进合作共赢。 （五）致力生态建设，绘浓青山绿水主色调。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进经济社会发展全面绿色转型，加快创建国家生态文明建设示范市。倡导绿色低碳发展。统筹山水林田湖草系统保护，实施“三线一单”生态环境分区管控。深化“森林余姚”建设，新增国土绿化3680亩，森林覆盖率达到42.3%。抓好能源“双控”，严格项目用能审查，实施重大节能改造项目30个。大力推进清洁生产，整治提升“低散乱污”企业350家，淘汰关停落后产能项目15个。倡导绿色健康、低碳环保的生活方式，推广使用新能源，推动形成全民生态自觉。强化污染综合防治。高标高质落实上级环保督察问题整改，完成“千吨万人”饮用水源地整治任务。强化大气污染精准治理，建设高空了望系统，统筹工业废气、道路扬尘、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧等治理。深化推进“五水共治”，提档升级河湖长制，加快尾水排海延伸、城区污水收集系统五期等工程，抓好姚江流域水环境综合治理、杭州湾污染综合治理等系列攻坚行动。推进“无废城市”建设，实施“药肥两制”试点，完善小微企业危险废物收集中转体系，基本实现一般工业固废处置全覆盖。推进远程监测、非接触式智慧化监管和网格化管理，强化“环境信用+双随机”抽查，构筑生态环境长效监管机制。推动资源高效利用。健全资源有偿使用机制，规范排污权、用能权、用水权交易，创新产业用地供地模式，完善“标准地”出让、“土地超市”等制度。持续推进全域土地综合整治，启动新一轮废弃矿山整治三年行动计划，盘活城乡低效用地、存量建设用地各1500亩，消化“批而未供、供而未用”土地5000亩。深化“亩均论英雄”改革，稳步推进评价结果运用和差别化要素政策实施，力争亩均增加值增长8%。深化垃圾分类工作，加快推进厨余垃圾处置等末端工程，启动再生资源回收市场建设，最大程度实现垃圾减量化、资源化。 （六）致力民生改善，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心，慎终如始抓好常态化疫情防控，加快全生命周期民生服务体系构建，让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。推进高质量就业社区（村）建设，做好重点群体就业扶持和企业用工服务保障，力争新增就业2.25万人。深化全民参保登记计划，促进应保尽保。推进医保支付方式改革，加快智慧医保建设，实现定点医药机构医保电子凭证全覆盖。发展慈善事业，完善残疾人等特殊群体救助机制，兜底民生保障。推动新型退役军人全生命周期服务管理试点，争创省级双拥模范城“五连冠”。推进医养护一体化体系建设，提升养老服务水平。优化公共服务供给。持续推进教育现代化，推动学前教育深化改革规范发展，公办幼儿园招生覆盖率达到50%以上；深化义务教育共同体建设，加快北师大余姚学校、古路头小学（暂名）等建设，争创全国义务教育优质均衡发展市；优化职业教育布局，启动宁职院余姚校区项目，实现余姚技师学院（筹）“摘筹”；坚持“五育并举”，深化教育评价制度改革，关注学生心理健康，实现学生全面发展。强化健康余姚建设，深化医药卫生体制改革，完成市第三人民医院（市精神卫生中心）迁建，投用市人民医院感染综合楼，推进医共体基础设施扩面提升，加快中医药传承创新，促进优质医疗资源均衡扩容。建强公共卫生应急体系，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，坚决守牢疫情防控底线。扎实开展爱国卫生运动，提升全民健康素质。推进体教体医融合，完善全民健身服务体系，办好第十六届全民运动会。加强房地产市场调控和房产交易监管，大力发展住房租赁市场，促进房地产市场健康稳定。打响文化余姚品牌。抓好国家历史文化名城、河姆渡国家考古遗址公园申报工作，启动井头山遗址二期考古发掘，谋划四明山千里登山步道，加快四明山省级旅游度假区、牟山湖等开发建设，打造大运河文化诗路、浙东唐诗之路余姚段，提升文旅融合发展水平。实施文化赋能工程，力争建成市公共文化中心，办好阳明文化周、红色文化宣传等系列活动，深化“一人一艺”工程，加强非遗保护开发和文艺精品创作，规划建设特色文化夜市，提升文化产业发展层级。推进“书香余姚”建设，深化“做文明崇德余姚人”活动，高效运营新时代文明实践中心和所（站），打造“道德银行”升级版。推进社会整体治理。迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”，深化“阿拉一起来+马上办”机制，提升网络社会综合治理水平，加快形成县乡一体的整体治理格局。推进“无信访积案市”创建，探索“诉调对接”，形成矛盾化解闭环。推进“云上公安、智慧警务”应用，完善社会治安防控体系。强化安全生产、防灾减灾等工作，开展出租房、危化品等重点领域整治，严格食品药品安全监管，严防“两链”风险、金融风险，确保高分夺取“一星金鼎”。完善流动人口服务管理。强化社会组织培育，提升外事侨务、民族宗教等事务管理水平，支持工青妇等事业发展。 （七）致力效能增强，营造唯实惟先好氛围。坚持政治引领，提高行政质量、效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持忠诚为政。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保上级和市委决策部署不折不扣落地见效。发扬斗争精神、抗疫精神，着力锻造“五个过硬”、提升“七种能力”，全面提高政府治理现代化水平。压紧压实责任，高标准抓好省委巡视反馈意见整改。强化阵地意识，认真落实意识形态工作责任制。始终坚持实干兴政。大力倡导“说了就办、办就办好”，建立完善“闭环+清单”管理模式。深化开展“三服务”活动，及时回应企业和群众关切，构建亲清新型政商关系。加强法治余姚建设，深化综合行政执法改革，强化行政争议预防和化解，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。始终坚持争先优政。扎实开展“两强三提升”行动，引导激励干部勇攻坚、敢突破、出亮点，积极营造奋勇争先、担当作为的良好氛围。深化“一件事”集成改革，创新重点工业投资项目“拿地即开工”等新模式，推进优化营商环境“10+N”行动2.0版，努力打造营商环境最优市。坚持“项目为王”导向，强化重大项目谋划、争取、储备和建设，完善项目全周期管理体系。深化“互联网+政务服务”，加快政府数字化转型。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，切实为基层松绑减负。树牢“过紧日子”思想，从严控制压减非急需、非刚性支出，强化预算管理和审计监督，梳理盘活国有资产，提高资金使用绩效。加强重点领域关键岗位监管，坚决杜绝权力寻租。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化落实“四项报告”、“三交底”廉政谈话等各项制度，不断把“清廉余姚”建设推向纵深。各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响，唯有实干才能走在前列，唯有争先才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的正确领导下，唯实惟先、知行合 一、砥砺奋进，为全面建设高水平现代化创新型生态城市，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【舟山招商】2020年舟山市政府工作报告

  2020年4月21日在舟山市第七届人民代表大会第五次会议上舟山市市长何中伟各位代表：现在，我代表舟山市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作去年以来，在省委省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，紧紧团结和依靠全市人民，解放思想、勇于创造，打好“五大会战”、建设“四个舟山”，全面完成市七届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长9.2%，规上工业增加值增长43.2%，增速均居全省第一。人均GDP、外贸进出口额、城乡居民人均可支配收入等多项经济指标位居全省前列。一般公共预算收入增长6.1%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长8.2%。绿色石化基地一期全面达产；一批重大产业项目签约落地；沪舟甬跨海通道列入长三角一体化发展规划纲要；东西快速路建成通车；甬舟铁路工可获批；全国文明城市创建扎实推进；自贸试验区三年任务完成；捧得首批“一星平安金鼎”；民生实事项目全部完成；空气质量继续保持全国前三。 （一）经济实现较快增长稳企业有效开展。扎实开展“三服务”。工业加快转型升级，船舶修造业企稳回升，3家重点船企成功重组，外轮修理业产值增长12.8%；机械制造业产值增长5.1%，水产品加工业稳步发展。深入实施融资畅通工程，民企贷款余额增长15.9%。有效化解企业“两链”风险，不良率由5.09%下降到1.32%。外贸实现逆势增长，实际利用外资首次突破5亿美元。增动能成效明显。实施招商引资“一号工程”。深入谋划、招引、落地以先进制造业为主的重大产业项目，签约亿元以上项目60个，新引进世界500强投资项目7个。中石化LNG、浙能LNG、电子信息材料、海底电缆制造等一批重大项目落地。省市县长工程项目落地率75%，137个省市重点项目超额完成年度投资任务。成功举办首届世界舟山人大会。重大产业项目加快建设。绿色石化基地一期全面达产，二期开工建设。新奥LNG实现规模化外送。数字经济融合发展。软件和信息技术服务业增长22.9%，新增规上数字经济核心企业10家。省海洋大数据中心落户。基本建成“移动支付之城”。现代服务业加快发展。港口货物吞吐量达5.36亿吨。举办国际海岛旅游大会，全年接待游客7052万人次，旅游收入突破千亿元，普陀山机场旅客年吞吐量突破150万人次。金融机构贷款余额增速位居全省前列。加快融资租赁产业集聚，投放额增长36.6%。深入实施放心消费行动，网络零售额增长41.6%。渔农业稳步增长。渔业总产量达175.6万吨。推进国家远洋渔业基地建设，国际水产品贸易中心投入运行，发布全国鱿鱼价格指数，远洋捕捞、加工、贸易交易实现“三个百亿”目标。定海省级现代农业园区基本建成，成功创建国家农产品质量安全区；普陀田园综合体成为农旅融合示范样板。创业创新稳步实施。企业研发支出占比、高新技术产业增加值占比较快提升。新增高新技术企业49家、省科技型中小企业171家。新增产业创新研究院10家、省级产业创新服务综合体2家。实施省级以上科技项目475项。人才飞地在杭开园。全市每万名从业人员人才数居全省前列。引育省部级以上高层次人才55人。引进紧缺高端人才116人。引进高校毕业生10764人。培养高技能人才6972人。经济密度持续提升。深化“亩均论英雄”改革，创新“岸线效益论英雄”改革。强化自然资源和空间资源集约集聚利用，全面启动国土总体规划编制。注重招商选资，将亩均税收30万元、亩均投资400万元、亩均产值500万元、容积率1.5以上作为新增制造业项目的刚性要求。整治“低散乱”厂房，完成低效土地再开发5798亩。消化批而未供土地6243亩，处置闲置土地3217亩。 （二）国家战略加快实施自贸试验区年度任务全面完成。加快“一中心三基地一示范区”建设，实现大宗商品交易额4793亿元，其中油品交易额3300亿元；船用燃料油加注410万吨，保持国内第一大加油港地位，跃升为全球第八大加油港；油品储存能力达2790万吨；实现农产品贸易交易额182.7亿元；跨境人民币结算额达960亿元。89项试点任务全部实施，27项制度创新成果全国复制推广。赋权《若干措施》获国务院批复。成功举办世界油商大会。积极融入长三角一体化。经过争取，沪舟甬跨海通道、洋山区域合作开发等纳入长三角一体化发展规划纲要，小洋山北侧成陆工程开工建设。制定实施甬舟一体化行动计划。积极参与全省“四大”建设，列入义甬舟开放大通道重大支撑性项目15个。舟山江海联运服务中心加快建设。开展沿江沿海港口合作，江海联运量占长江干线的15.5%。率先开展外锚地综合海事服务，实现外轮供货值22亿美元。 （三）城市品质不断提升全民创城推进有力。全国文明城市创建成效明显，城市更加整洁有序、更有温度。加快老城区有机更新，完成402幢老旧住宅改造。打好城乡环境综合整治大会战，开展人力客运三轮车、洗车业、屋顶广告、“门前三包”等专项整治。推进城镇生活垃圾分类，团鸡山垃圾焚烧三期建成投运，成为全省首个生活垃圾无填埋城市。实施文明行为促进条例和物业管理条例，制定品质舟山城市建设标准，出台城市管理导则。基础设施持续完善。全力打好综合交通大会战，建成富翅门、秀山、鱼山、新城、港岛等5座跨海大桥，舟岱大桥主塔封顶，东西快速路建成通车，海天大道全线提升，滨海大道基本贯通。整治改造一批断头路、瓶颈路、隧道等市政设施，建成城市道路11条。建成8个绿地公园，新增城市绿道22.2公里，获评国家园林城市、全国绿化模范城市。建成儿童公园。制定防洪排涝能力提升三年行动计划，开工建设水库、水闸、标准海塘项目29个，清淤疏通排水管网470公里。启动谋划水资源综合利用。500千伏联网工程竣工投产。智慧城市稳步建设。智慧城管基本实现全域覆盖。智慧消防、水务、安监等建成。3920艘渔船完成北斗终端改造升级。乡村振兴加快推进。深化“千村示范、万村整治”，建成美丽乡村精品村23个。新建村入选联合国人居署乡村规划中国案例，花鸟岛获评国家乡村旅游经典案例，东沙镇获评全国乡村治理示范乡镇。举办乡村振兴产业招商大会，岱山现代农业园区等一批项目开工建设。提升“四好农村路”116公里。生活垃圾分类处理实现建制村全覆盖。完成社区村体制改革，284个行政村全面实现“一村一经合社一本账”。推进宅基地“三权分置”改革，积极盘活闲置农房。创建省级善治示范村24个、民主法治村11个。完成“大棚房”清查整治。环境质量走在前列。实施蓝天保卫战，PM2.5每立方米由22微克降至20微克。开展治水治污大会战，地表水监测断面和饮用水源地全部达标。获批白沙国家级海洋牧场示范区。连续10年美丽浙江建设考核优秀。完成生态环保和海洋督察年度整改。 （四）重点改革扎实推进“最多跑一次”成为常态。实行出生、入学等51项“一件事”联审联办。企业投资项目审批“最多90天”，企业开办只需4小时。推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，普陀山景区实现“一票通”，社保民生事项实现“人机联办”。营商环境不断优化。实施优化营商环境行动计划。率先开展“证照分离”改革。深化国际贸易“单一窗口”建设，在全国率先开展进口货物“两步申报”改革，通关时间和成本大幅缩减。推进政府数字化转型。互联网+政务、+监管位居全省前列，实现政务服务事项“网上可办”“掌上可办”，245项民生服务事项“一证通办”。“舟山大脑”6大基础平台上线运行。 （五）民生福祉持续改善社会保障不断加强。城镇登记失业率1.76%。建成全省首个规模化失智症照料中心，新增示范型居家养老服务中心13家，每千名老人拥有社会养老床位数居全省前列。全市养老保险参保率提高到95.64%，3.2万名渔民养老待遇人均每月增加210元，企业退休人员养老待遇实现15连调。全民基本医保参保率达99.3%，大病医保起付标准降低到2.5万元，最高报销比例提高到70%；药品平均降价24%。8500余名孕产妇免费接受产前筛查与诊断，助听助明助行1247人。通过政府全额代缴，残疾人和低收入渔农户实现全员参保，惠及1.3万余名困难群众。实施保障性安居工程，竣工6341套、交付11022套。社会事业加快发展。坚持教育均衡，各县（区）教育现代化发展水平均居全省前列，全面推行小学放学后托管服务，城区义务教育集团化取得新成效，24所乡村中小学实现“互联网+教育”结对帮扶，率先实行银龄讲学支援计划。推进“健康舟山”，国家级卫生乡镇占比全省领先，6个重点海岛开设住院服务，110个基层远程医疗服务站点完成标准化建设，20个离岛健康小屋建成投用。全域推进现代公共文化体育服务体系建设，基层文化礼堂、体育广场覆盖率全省领先。民族、宗教、侨务、老龄、儿童、档案、史志、气象、红十字、慈善、志愿者、关心下一代等事业又有新发展，积极发挥工青妇等群团组织作用。做好退役军人工作，国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作不断加强。东西部扶贫协作和对口支援、对口合作成效明显。深入开展降成本。居民用气从每方3.6元降至2.95元。一般工商业电价每度下降7.48分。降低企业物流成本，下调10条重点航线车渡费，优惠集装箱车辆大桥通行。强化“菜篮子”“鱼篮子”市长负责制，蔬菜直采比例提升到42%，新增直供店12家，改造提升渔农村农贸市场和蔬菜基地，下调国有农贸市场摊位费，做好生猪稳产保供工作，CPI涨幅全省最低。社会保持和谐稳定。强化海上安全、道路交通安全、消防安全，有效管控危化品、“两客一危一货”车辆和滨海海滩，积极应对自然灾害，全市生产安全事故起数、死亡人数和道路交通事故大幅下降，未发生火灾亡人事故。创建“东海渔嫂”品牌，“海上枫桥”、普陀社会治理综合服务中心模式在全省推广。深入推进人民信访“最多跑一地”。定海、嵊泗成功创建全省“无欠薪”县（区）。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私犯罪，平安指数、人民群众安全感满意率全省第一。过去的一年，政府始终把党的政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。主动担当有为，全面完成28项重大攻坚任务，实施晾晒制度，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。一般性项目支出压减10%，日常公用支出压减5%。建设法治政府，认真接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议196件、政协委员提案305件，提请审议地方性法规2件，审查行政规范性文件82件。充分发挥新区决策咨询委等智库作用。完成政府机构和事业单位改革。压实全面从严治党主体责任，实施廉政风险分析制度，深入开展招投标、征地拆迁专项治理，完善内巡内审内控制度，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，2019年成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市百万军民解放思想、勇于创造的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和在舟部省属单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻舟人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向所有关心和支持我市发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的质量还不够高，企业核心竞争力不强，创业创新能力不足，生产要素配置效率有待提高。城市基础设施历史欠账较多，营商环境有待优化。交通、金融、人才等发展瓶颈仍然存在。民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期盼有差距。同时，有的地方仍存在“四风”问题，重要领域、重点部位和重要环节监督还需加强。对此，我们一定要高度重视，聚力攻坚，确保取得更好实效。 二、2020年目标任务和重点工作新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立强有力的战时组织指挥体系，坚持底线思维，提前部署、提级响应，靠前指挥、关口前移，抓早抓小、群防群控，在全省率先对居民小区、高校集中封闭隔离，率先启动防输入、打造海陆空立体管控的“铁桶”，率先开展复工复产，实现“两手硬、两战赢”，我市确诊病例数量全省最少；治愈出院率全省领先；复工复产全省领跑。这是全市上下众志成城、全力防控的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意！向全市百万军民齐心协力、共同抗疫，表示衷心的感谢！今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。舟山进入经济较快增长和高质量发展并行期，我们要在全力做好疫情防控的同时，以更大的力度推进经济社会发展，努力干出逆周期经济飞扬的新气象，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。按照市委总体部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续稳企业、增动能、补短板、保平安、惠民生、强党建，打好“五大会战”、建设“四个舟山”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。新冠肺炎疫情对我市工业、商贸旅游服务业等带来不同程度冲击，未来不确定因素明显增加，经济社会发展面临严峻挑战。尽管如此，我们仍坚持既定目标，迎难而上，抢抓机遇，大干苦干。建议今年全市经济社会主要预期目标为：争取实现地区生产总值增长10%左右；规上工业增加值、外贸进出口额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳步增长；能源和环境指标完成省下达的目标。突出四个聚焦： 聚焦招商引资育税。坚定不移推进招商引资“一号工程”，强化有效投资，落地一批重大产业项目和优质税源型项目，打造具有核心竞争力的现代海洋产业集群。 聚焦国家战略实施。抢抓机遇，深入实施新区发展规划，高质量推进自贸试验区改革创新，主动融入长三角一体化，加速打造新时代改革开放的新高地。 聚焦城市有机更新。对标先进城市，走新型城市化道路，不断提升城市规划建设管理精细化、一体化、智能化水平，加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市，高水平打造新时代美丽乡村的海岛样板。 聚焦民生福祉改善。加快补齐民生短板，大力发展社会事业，完善社会保障体系，提升市域治理现代化水平，高水平全面建成小康社会。重点做好八方面工作： （一）以招商引资“一号工程”为突破口，带动经济高质量发展招商引资实现新突破。重点围绕石化、航空、新材料、装备制造、电子信息、生命健康等领域，加大项目招引力度，争取落地50亿以上4个、20～50亿级7个、10～20亿级14个、1亿元以上100个，年实际到位市外资金500亿元以上，实际利用外资4亿美元以上。各县（区）、功能区要发挥好主平台作用，集中力量办好产业园区，谋划打造一批新产业平台。定海打造海洋电子信息产业基地、新材料产业基地和生物医药产业园区；普陀打造水产品绿色加工小镇、金融小镇、生命健康产业基地和楼宇经济集聚地；岱山打造石化服务业基地、新材料研发制造基地和油品储运基地；嵊泗打造临港产业基地和海洋牧场；海洋产业集聚区打造先进信息材料基地、国家应急产业示范基地、先进装备制造基地、LNG下游产业基地、5G产业基地和冷链物流基地；金塘打造新材料及装备制造基地；六横打造清洁能源装备研发制造基地、LNG登陆中心；普朱打造旅游禅意小镇；航空产业园打造航空产业小镇；新城打造海洋科考服务产业基地、楼宇经济集聚地、电子竞技和服务外包基地；海洋科学城打造大数据和云计算产业基地、创新创业产业园；绿色石化基地打造石化中下游产业基地。每个产业平台都要有1个标志性项目落地。实施“一月一签三会三见”推进机制，强化整合招商力量，明确主攻方向和目标，突出实物量有效投资。加快重大产业项目建设。抓好132个省市重点项目建设，新开工48个重大项目，力争出让和盘活产业用地100宗、100个项目开工。扎实推进省市县长项目，确保落地率达到50%以上。坚持环保安全优先，浙石化二期炼油主体装置年底前建成，三期报批加快推进。创建1个省级未来社区，培育2个市级未来社区。交通投资、民间投资、高新技术产业投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资均增长10%。精准服务企业。深化“三服务”。支持民营企业做大做强。大力实施减租减息减税减费行动。深化融资畅通工程，发挥金融综合服务平台作用，推广企业无还本续贷、循环贷等业务，缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵融资慢问题。全年金融机构贷款余额增长15%以上。防范化解企业债务风险，严厉打击逃废债。开展环保服务企业示范行动，提升生态环境执法规范化精准化水平。加快国有企业市场化转型，强化国有资本管理。加快产业转型升级。推动制造业改造提升。加快推动船企升级、兼并重组。加快机械制造业智能化步伐，推动螺杆产业高质量发展，提高核心竞争力。水产品加工向产业链、价值链中高端延伸，落地形成若干项目，建设水产品绿色加工小微企业园。大力发展现代服务业。引入金融机构2家以上，直接融资超100亿元，推进企业上市工作；融资租赁业务余额超400亿元，增长10%；保险业增长5%以上。进出口额突破1500亿元，出口额达500亿元。加快实施数字生活新服务行动，推进生活性服务业数字化，培育零售新业态，带动新消费，数字生活服务营业收入增长15%以上。合理增加公共消费，促进社会消费。实现网络零售额增长15%。加快城市商圈建设，提升改造3条商业特色步行街，打造定海风情街、普陀520幸福街、岱山新天地、新城茶山浦水街、六横龙山酒吧街等夜间经济集聚区。建设小干岛中央商务区，定海、普陀、新城各新增2幢人才、税收和产业集聚的标志性楼宇。加快发展数字经济。加快数字舟山建设，实施数字经济“五年倍增计划”，建设应用示范工厂10个，新增上云企业500家。电子信息产业增长10%以上。发展海洋文化旅游体育产业。文化产业增长7%。观音文化园开园，完善综合配套服务设施。办好中国海洋文化节，拓展和丰富定海古城、沈家门渔港、东沙古镇、嵊泗渔村等海洋文化内涵。打造舟山品牌，开发系列海洋海岛生态价值产品。打造中国最佳海岛旅游目的地，各县（区）均规划建设1个海岛公园、规划设计1个整岛开发的特色海岛、引入1家高品质旅游度假酒店。评选“舟山十景”“十大网红打卡地”。打造海上体育运动目的地和海上休闲运动中心，开展帆船、海上铁人三项、海岛越野挑战等系列赛事。推动渔业全产业链发展。稳住近海捕捞，推进国家绿色渔业实验基地建设。打造远洋渔业第一市，启动远洋渔业高质量发展行动计划，加快建设秘鲁、基里巴斯等海外基地，远洋捕捞、加工、交易额达320亿元。扩大海水养殖规模。每个链条环节都要力争谋划落地1~2个项目。补齐经济高质量发展短板。研发经费支出占比提高0.3个百分点。争取国家高新区获批。深化科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业、省级高成长科技型中小企业各50家以上、省级科技型中小企业150家以上。规上工业企业研发机构覆盖率达40%以上。建设绿色石化产业研究院、海洋感知技术与装备工程研究中心，省级产业创新服务综合体达4家以上。新增省级以上“双创”平台3家，实施省级以上科技项目400项以上。争创国家知识产权试点城市。优化资源要素配置，强化土地、岸线、矿山等资源统一管理，推进码头、管道共建共享。消化批而未供土地3000亩，处置闲置土地1000亩，开发低效用地3500亩，盘活存量建设用地3000亩。完善亩均效益综合评价机制，对企业开展全面体检，整治提升亩均税收低于2万元的低效规上工业企业，力争亩均增加值增长15%以上。升级实施“5313”行动计划，引进创新创业领军人才（团队）30个以上。引育“高精尖”海洋创新人才50名以上。引进大学生1.2万名以上。 （二）以自贸试验区建设为重大引擎，全面扩大开放高水平建设自贸试验区。加快油气全产业链发展，大宗商品交易额达5000亿元，油品交易额达3500亿元；油气储存能力达2900万吨；农产品贸易交易额达200亿元；人民币跨境结算量达1000亿元。精准实施赋权《若干措施》。新增制度创新成果35项以上。船用燃料油供应达500万吨。加快数字自贸区建设。举办第四届世界油商大会。积极谋划自由贸易港。加快融入长三角一体化。争取沪舟甬跨海通道列入国家专项规划。加快小洋山北侧支线泊位建设，谋划建设洋山新城。主动承接上海产业转移，打造与上海优势互补的海洋高技术服务产业基地，向北拓展国际海事服务基地新空间。谋划落地2个以上标志性工程和产业项目。实施甬舟一体化三年行动计划，谋划建设全球海洋中心城市，推进产业、基础设施、公共服务等领域重点合作项目。大力推进长三角地区优质教育、医疗资源合作。建设舟山江海联运服务中心。实现港口货物吞吐量5.67亿吨。优化江海联运物流体系，以企业为主体的江海直达船队规模达3艘以上，江海联运量达2.56亿吨。扩大与沿江沿海港口合作，江海联运信息平台拓展市场化运营合作，实现与5个以上重要节点平台信息互通，全程物流货运量增长20%。提升航运服务业集聚规模，引进国际船级社3家、国际船舶总代、船舶供应服务等标杆性企业50家以上。常态化开展综合海事服务，产值达6亿美元以上，增长25%。 （三）以成功创建全国文明城市为主抓手，全力提升城市品质统筹城市规划。推进“多规合一”，科学编制国土空间规划、重点区域详细规划、城市及海岛景观风貌规划。对标新加坡，构建海上花园城市评价指标体系。启动滨海大道两岸生活生态、创新创业、景观岸线规划设计，实现沿线绿道贯通，推进本岛“蓝色海湾”工程。持续打好综合交通大会战。争取甬舟铁路年底开工，建设高铁新城。实现舟岱大桥主线合龙、滨海大道全线通车。加快推进526国道、南部景观公路等一批重点公路项目。建设提升16个陆岛码头。推动普陀山机场改造升级为中型国际航空港，开辟通用航空新航线，力争开通水上飞机。实施千岛路等城区主要道路和沿街立面提升改造工程。新建城市道路14条，打通断头路3条，拓展瓶颈路4条，实施道路“白改黑”4条。新增公共停车位1000个。加大城市建设力度。开展古城、古镇、古街、古村落复兴行动。深化“三改一拆”行动，改造老旧住宅800幢，建设城中村安置项目20个。统筹地上地下空间利用，推进海绵城市建设。深化国家园林城市创建，造林8100亩，推进新城中央公园建设。加快水利设施建设，实施防洪排涝三年行动计划，建设“五山分洪”水利工程。实施水资源综合利用，提高中水回用率。积极推动甬舟供水一体化，谋划嵊泗跨海引水工程。推进大陆引水三期工程。加强城市精细化一体化管理。深化市区一体化改革，制定一体化管理清单。实施新一轮城乡环境综合整治，新建精品示范街8条，改造提升背街小巷10条。加强地下管线监管，实现城区6条主要道路横跨线路入地。制定物业行业服务标准，推进无物业居民小区自治管理，已改造老旧小区符合条件的实现准物业管理全覆盖。全面推进城镇生活垃圾分类。实现城区生活垃圾分类全覆盖、总量零增长。重点推进居民小区生活垃圾定点定时投放和两网融合体系建设，推动党政机关、企事业单位、学校、医院、酒店、商场等公共机构强制分类和减量化行动。持续优化生态环境。高质量完成中央和省生态环保督察整改任务，积极创建省级、国家级生态文明建设示范市。深化治气工作，做好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工作，推进重点行业VOCs治理，分步建设大气小微站，建立绿色石化营运期监测监管和应急体系，确保空气质量保持全国前三。深入推进治水工作，建设“污水零直排区”42个，新建改造污水管网10公里，创建“品质河道”30条，确保省控以上断面水质全面达标。加快舟山污水处理厂建设。加强土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率达到92%，污染地块安全利用率达到90%以上。全面推进治废工作，创建无废城市。打响工业垃圾歼灭战，建立船舶污染物海陆联动监管体系，新增危险废物利用处置能力11万吨/年，工业危险废物利用处置率达100%。新增油泥处理能力9万吨/年。加强近岸海域污染防治，完成海岸线整治修复三年行动。持续推进“一打三整治”，加快国家级海洋牧场、海洋特别保护区建设。 （四）以建设新时代美丽乡村为载体，打造乡村振兴海岛样板深化“千村示范、万村整治”。建设全域化美丽乡村示范乡镇，创建新时代美丽乡村60个。创建4个美丽城镇样板镇，率先在全省实现村镇景区化。开展新一轮“整洁村庄”竞赛，创建省农村生活垃圾分类示范村6个。打造一批明星村、明星线、明星岛。完成“四好农村路”建设三年行动计划。新增渔农村饮用水达标提标人口9.3万人。完成乡村全域土地综合整治与生态修复工程5个。大力发展渔农村经济。发展高效生态、特色精品的海岛现代农业，推进农旅融合、三产融合，打造定海普陀部省共建乡村振兴示范区，建成8个省市级特色农业强镇。加快数字乡村建设。壮大集体经济，巩固消薄成果，出台支持村级集体经济高质量发展政策，深化结对帮扶工作。持续促进渔农民增收，引导渔农民创新创业和转移就业，实施海岛万幢农房激活行动，提升渔农家精品民宿220家。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，力争低收入农户收入增长10%以上，最低收入水平达到年人均8000元以上。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作。提升渔农村治理水平。巩固提升社区村体制改革成果，加强新村规划。做好村级组织换届，推进村党组织、村委会、经济合作社主要负责人“一肩挑”。优化基层干部队伍结构，发挥好渔农村带头人作用。深入实施村级事务阳光工程，落实“五议两公开”。创建省级善治示范村20个以上、民主法治示范村10个以上。 （五）以“最多跑一次”改革为牵引，打造最优营商环境将“最多跑一次”改革进行到底。加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进群众办事“最多跑一站”。推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共场所、司法服务、中介服务等领域延伸。实现一般企业投资项目审批“最多80天”。开展工程建设项目审批改革全国试点。打造“无证明”城市。依托自贸试验区优势，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，加大自主改革力度，力争走在全国前列。持续优化营商环境。争创国家社会信用体系示范城市。加大船舶通关一体化改革力度，口岸通关效率保持全国领先。持续推动降成本，落实电价调整政策，农业生产电价每度下降0.1元，力争非居民气价每方下降1元。持续做好“菜篮子”工作，提升蔬菜基地保障能力，完善交易配送服务体系；筹建“鱼篮子”专业合作社，加强与渔业捕捞船直接采购对接，新建改扩建水产品平价供应点10家，发展水产品线上同城配送新业态，CPI保持低位运行。 （六）以提升群众获得感幸福感为落脚点，不断增进民生福祉加强社会保障。确保财政投入民生支出不低于70%。城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态清零。启动应对人口老龄化行动，加大养老服务保障力度，大力培育发展年轻人集聚的产业，吸引更多年轻人入舟，强化出生缺陷综合防治。加强困难家庭精准帮扶。加快保障性住房建设，竣工3221套、交付884套。大力发展社会事业。优先发展教育，全面推行公办幼儿园招生服务区制度，实施市区一体化高中招生，深化职业教育产教融合，拓展银龄讲学支援计划，严格规范校外培训机构，启动建设市级综合型特殊教育学校，积极支持在舟高校、市属高职院校发展，完善在舟高校对地方发展贡献度评价体系。推进“健康舟山”，争取人均期望寿命达80岁以上，深化“三医联动”“六医统筹”，启动妇女儿童医院门急诊大楼建设，完成29个村级卫生机构规范化建设，实施“银龄助康”计划。深化医保支付方式改革。强化渔农村文化礼堂和村级综合性文化服务中心功能整合。创新打造多功能海岛服务驿站。改善残疾人无障碍环境。重视关心下一代工作，切实加强慈善、志愿者、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团发展。建立健全退役军人服务体系，加快建设军民融合产业基地，推进与部队资源优化整合置换、集约利用，争创新一轮全国双拥模范城。 （七）以市域治理现代化为目标，不断提升社会治理能力和水平创建市域社会治理现代化先行示范区。争创全国市域社会治理现代化第一期试点城市。创新打造企业和基层服务平台。擦亮“东海渔嫂”品牌，发展新时代“海上枫桥”经验。提高市域社会治理统筹协调能力。全面建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。提高应急管理体系和应急能力现代化水平。防范化解重大安全风险，落实重大隐患排查机制，加强风险预警监测。健全应急指挥体系和运行机制，推进应急指挥中心建设。提升应急救援能力，打造国家危化品应急救援基地，强化消防救援队伍建设。完善减灾救灾机制，实现防汛防台量化细化精准管控。完善重大疫情防控体系，强化公共卫生应急管理。打造最安全城市。深入开展道路交通、水上交通、渔业生产、船舶修造、危化品等重点领域安全攻坚战，推进企业员工安全素养大提升和应急管理安全文化进渔农村，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数分别下降20%。加强地质灾害、小流域山洪等重点领域风险防控，实施25个地质灾害隐患点综合治理工程。织牢食品药品安全网。落实粮食安全责任制。深入开展“无欠薪”行动。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和防范走私，全方位打造智能安全城市。 （八）以打造现代政府为目标，切实加强政府自身建设全面加强政治建设。始终坚持党的领导，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，把树立“四个意识”、落实“两个维护”充分体现在行动中，确保党的路线方针政策、省委省政府和市委决策部署落地生根见效。加快建设现代政府。按照“整体、智治”的理念，加快政府数字化转型，强化跨部门的数据共享、流程再造和业务协同，基本建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”，互联网+政务、+监管走在全省前列。“舟山大脑”建成应用。高质量编制“十四五”规划，谋划一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策。对标对表经济高质量评价指标体系，推进目标确定、抓纲带目、体系推进、闭环管理、最佳实践、迭代深化、数字化手段等要素综合集成，加强政策激励，完善制度供给，重视决策咨询工作，提升行政质量、行政效率。打造唯实惟先的政府文化，强化督考机制、晾晒机制、问责机制，推动形成干在实处、走在前列的良好氛围。坚持政府过“紧日子”。集中财力办大事，严控“三公”经费，取消低效无效支出，压减一般性项目支出不低于10%，压减日常公用支出不低于5%，完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。基本建成法治政府。完善重大行政决策机制。深化行政执法体制改革。深化府院良性互动和诉源治理，推进政务公开标准化规范化，力争做到全省行政争议总量最少、行政诉讼败诉率最低、行政复议调撤率最高、行政复议办案效率最快。坚持重大事项向人大报告制度，认真执行人大及其常委会的决议决定。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。打造廉洁政府。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，深入实施廉政风险分析制度，健全政府部门内巡内审内控机制，完善重点领域制度建设，堵住管理漏洞，进一步营造风清气正的政治生态。各位代表！市政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了九个方面16个候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真抓好落实。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，激情创业、拼搏赶超，干出逆周期经济飞扬的新气象，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出舟山贡献！

  2025-07-08

• 【兰溪市招商】2019年兰溪市政府工作报告

  在兰溪市第十六届人民代表大会第三次会议上兰溪市人民政府代市长王新锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的深化之年，是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一区一地一城”发展战略，和全市人民一道，直面挑战，迎难而上，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全市实现地区生产总值375.1亿元，增长7.1%;一般公共预算收入26.6亿元，增长10%;固定资产投资143.8亿元，增长5.5%;外贸出口104亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额145.4亿元，增长9.2%;城乡居民人均可支配收入41263元、19906元，分别增长7.9%、9.1%。成效主要体现在以下五个方面： （一）抓产业保增长，经济综合实力持续提升。工业经济量质并举。坚持强工兴市不动摇，实现规上工业增加值138.5亿元，增长6.8%。省委书记车俊批示肯定兰溪传统产业改造提升工作，全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。获批筹建全国棉纺织织造产业知名品牌创建示范区。万舟纺织、长隆纺织等重大产业项目有序推进，永红纺织、奥佳纺织试水产业布局国际化，英麒科技成为我市第二家纺织集团。红狮水泥再次入选中国企业500强。光膜产业列入省特色产业发展培育名单，光膜小镇列入省级特色小镇创建名单。深化“亩均论英雄”改革，实质性推行差别化水电气价格政策，整治“低散乱”企业510家，淘汰落后和过剩产能企业26家，开建小微产业园5家。培育“小升规”企业40家、“专精特新”企业170家。现代服务业积极推进。服务业强县试点工作稳步实施。成立全域旅游协调委员会，出台全域旅游三年行动计划。越龙山项目列为省大花园重点项目，兰湖、诸葛长乐、六洞山、白露山等景区品质稳步提升。“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动持续开展，游客接待人数、旅游收入增长22%、25.6%。获评中国美食文化名城，打响兰溪美食品牌。大力推进农产品交易城电商园区建设，省电子商务示范市通过验收，实现电商网络零售额50亿元，同比增长33.7%。现代农业加快发展。加强粮食安全保障，提标改造粮食生产功能区1.2万亩，成功创建省级粮食高产片区5个。推进新型农业平台建设，完成农业产业地图、白露山现代农业园区发展规划编制。现代农业主体不断壮大，新增金华市级以上农业龙头企业12家。持续做大杨梅、枇杷等特色水果产业，全年接待采摘游客50万人次、产值4亿元。“兰溪小萝卜”连续三年荣获中国国际农产品交易会金奖，“下陈毛峰”获中国国际茶叶博览会金奖。碾(抹)茶生产线数量全省第二。政策性农业保险扎实开展，全年理赔1116万元。新增省级美丽牧场14家，生猪养殖场数量由1072家缩减至145家，基本达到美丽牧场标准。 （二）抓项目增后劲，区域发展动能持续增强。项目攻坚啃下硬骨头。省集中开工重点项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目开工率100%。交通项目难中求进，完成投资10.4亿元，同比增长30.4%。姚家枢纽建成使用，临金高速、金兰中线有序实施，金建铁路、351国道、330国道二期、兰溪港区前期工作持续推进。招商引智打造新引擎。全年引进内资56亿元、外资3558万美元，浙商回归到位资金49亿元。省市县长项目工程谋划5个，核心驱动、珺纺纺织、华宇新能源电动车项目落地开工。开发区招商主平台效应进一步凸显，“二次创业”以来共招引项目38个，总投资超100亿元。大力发展“兰溪人经济”，实现乡贤协会乡镇(街道)全覆盖，新建异地商会3家、人才工作站7家。申报“双龙计划”20人、“省千”6人、“国千”3人，引进硕士、博士192人。科技创新激活新动能。国家高新技术企业总数达74家，实现乡镇(街道)全覆盖，新增省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家、省“隐形冠军”企业5家，科技创业园入选省级孵化器。成立科技大市场，与浙江理工大学共建兰溪纺织研究院。发明专利授权首次突破100件，发布“浙江制造”标准6项，获评省品牌商标示范市，“鑫兰纺织”成为中国驰名商标。要素保障得到新加强。出台低效用地企业整治实施意见，清理低效闲置用地3284亩。全力推进土地整治，完成土地整治2767亩，建设高标田4.5万亩，灵洞全域土地综合整治与生态修复项目开工建设，香溪项目前期有序推进。有效落实降本减负政策，累计为企业减负9.8亿元。加大政府转贷资金使用率，累计转贷46.1亿元。宁波银行兰溪支行开业，农业银行授信开发区20亿元，并成立“兰凤”产业基金。新增新三板挂牌企业1家、浙江股权交易中心挂牌企业34家、股份制公司12家，甬金金属科技IPO申请已获受理。 （三）抓建设优环境，城乡功能品质持续优化。更高品位推进城市建设。完成全域旅游总体规划、古城概念规划、金角区块策划方案、高铁小镇概念规划和控规编制。棚户区(城中村)改造持续推进，6个地块征迁安置房全面进场施工。建成扬子江海绵城市综合整治主体工程。打通永顺路，凯旋路拓宽、金角路西延、横山路改造工程基本完工。迎宾大道获评省绿化美化示范路。建设衢江、金华江、扬子江和兰江绿道，新增绿道42公里。完成香兰小区、农灵小区等老旧小区有机更新。新增停车泊位5800余个。城防提标应急、溪西水厂迁建、钱塘江堤防加固二期等水利重点工程有序推进。扎实开展城乡环卫一体化、市场化改革，渣土运输实现市场化运营。顺利通过省示范文明城市复评和省文明市创建中期测评。精品城市考核连续五年列金华第一。更高水平推进乡村振兴。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。完成扶贫项目77个，拨付专项扶贫资金1548万元，发放耕保奖励3590万元，低收入农户人均可支配收入增长14.1%，149个集体经济薄弱村全部消除转化。建立健全东西部扶贫协作机制，全面完成年度扶贫协作任务。建成省级美丽乡镇1个、省级精品村4个，金华市级精品村5个、秀美村10个。黄店、马涧入选省森林城镇，诸葛成为首批省级旅游风情小镇和省级园林镇。永昌下孟塘、梅江聚仁、游埠潦溪桥等10个村列入中国传统村落名录，赤溪常满塘、诸葛厚伦方等4个村获评省3A级景区村庄。推进厕所革命，提标改造农村公厕800座。成立金华首家乡村振兴学院。更高标准推进环境整治。高度重视中央和省环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战。持续深化全流域水体治理，3个国控断面全部达到或优于Ⅲ类水质，44条小流域75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质，成功捧回“大禹鼎”。完成116个行政村生态洗衣房建设，生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程，牵头编制全国首个农村生态洗衣房地方标准。整改提升农村生活污水终端86个，女埠成功创建省“污水零直排区”。以“五个清零”行动为载体，强势推进“三改一拆”，完成“三改”340万平方米，拆违520万平方米，完成农村危旧房治理3750户。深入推进小城镇环境综合整治，兰江、上华、赤溪、女埠、游埠、水亭、香溪、马涧、梅江等9个集镇通过省级验收，赤溪、女埠、游埠成为省级样板。深入开展爱国卫生运动，新增水亭、香溪、柏社、横溪等省级卫生乡镇4个，实现市域全覆盖。打好蓝天保卫战，灵洞矿区完成整合，建成绿色矿山7座，空气质量指数优良率88%，空气质量综合指数列金华第三。 （四）抓民生促和谐，社会事业发展持续进步。全面完成十大民生实事项目。推进各类社会保险扩面，新增就业2万人，发放市民卡49.9万张。加快建设兰花小学。首创联村导师制度，获评全国地方教育制度创新论坛优秀奖。承办全国家庭教育现场会。全面推进健康兰溪建设，积极探索县域医共体改革，建立区域“互联网+”便民智慧医疗服务平台。举办第二届张山雷中医药文化节，大力推进中医药振兴“五个一”工程。加快推进文化重点县建设，完成图书馆、兰溪剧院改造，新建芥子书屋2家、乡村影院4家、文化礼堂74个。“重返芥子园”李渔文化季、马拉松赛、体育大会、龙舟赛等文体活动精彩纷呈。新莫干山会议秋季论坛走进兰溪。新增养老床位634张，康体中心投入运营。深化移风易俗改革，在金华率先开展“无坟村”创建试点。提前完成地质灾害隐患点“三年清零”任务。改造提升农贸市场4家，新增放心市场3家，建成乡镇(街道)农村家宴放心厨房16家。无线WiFi建设和免费开放工作考核列全省第一。平安兰溪建设实现“十二连冠”，成功夺取“平安金鼎”。深化“基层党建+社会治理”创新试点，扎实推进“无案村”创建，完善基层治理体系“四个平台”建设。游埠镇以“三重温一惩戒”推进乡村治理，入选中国民生发展论坛示范工程;兰江街道获评首批省级社区治理和服务创新实验区;云山街道获评全省基层建设标兵单位。全市社会治安总体稳定，生产安全事故死亡人数下降29%。 （五）抓落实提效能，政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神，从严落实中央八项规定，深入开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代兰溪答卷人”大调研。深化“最多跑一次”改革，全力推进事项标准化全覆盖，实现“最多跑一次”事项1410项。率先进入“掌上审批”时代，实现“无差别全科受理”事项667项，实现68%民生事项“一证通办”。推进商事登记“证照联办”平台省级试点工作。推广“标准地+承诺制+代办制”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展工程建设项目审批制度改革试点工作，减少审批事项40个。深入开展市长进百企、百组联千企活动，解决难题396个，营造全社会“关注实体、关爱企业”的良好氛围。完成行政复议体制改革，健全政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查等制度，市政府行政负责人出庭率连续四年保持100%，清理行政规范性文件505件，被省政府确定为依法行政能力建设“最佳实践”培育实施单位。办理人大代表建议355件、政协提案306件，满意率100%。加强廉政风险点防控，审计监督实现全覆盖，政务公开力度进一步加大。推进国企改革，新组建兰创集团、交投集团。圆满完成第四次全国经济普查清查。8890便民服务热线全年接听群众来电21.7万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动7次。与此同时，工会、共青团、妇女、科协、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、统计、人防、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表，过去一年的历程充满艰辛，取得的成就令人振奋，推动兰溪发展的实践和经验尤为宝贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，是各民主党派同心协力、共同努力的结果，更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援队伍指战员和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题，主要有：产业层次不高、亩均税收偏低、上市企业较少等短板依然突出，传统产业改造提升任重道远;旅游产品结构单一，以过境游为主，古城开发因宏观政策影响未能按计划推进;交通项目总体进展较慢，金建高铁、351国道未实质性动工，港区建设尚未启动;民生事业欠账较多，高质量保供水工作压力大，优质教育、医疗资源布局不均衡，部分公共文化设施较为陈旧，无法满足群众日益增长的生活需求;发展要素瓶颈较多，财力不强，人才紧缺，土地空间越来越小，环保能耗标准越来越高;部分干部缺乏挑担子的勇气、重服务的意识、抓落实的韧劲，政府效能有待进一步提升，等等。我们将正视差距，奋起直追。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对繁重的工作任务，我们必须保持战略定力，脚踏实地，扛起担当，加快推进产业转型、城乡转型、队伍转型。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央、省委、金华市委经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以稳应变、以进固稳，坚定不移抓发展、攻项目、强服务，高质量推进“一区一地一城”建设。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长10%以上;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四大结构性指标均增长15%以上;研发经费支出占比达到2.28%;城乡居民人均可支配收入快于经济增长，且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）以强工兴市为龙头，振兴实体经济。坚持存量提质与增量选优并举，服务提效与创新赋能并重，全年完成工业投资80亿元，技改投入增长20%，新增规上工业产值100亿元，规上工业增加值增长7%以上，五大产业产值(收入)增长15%，加快打造产业振兴示范区。一是优服务。我们没有政策的绝对优势，唯有以服务取胜、靠诚信取胜，扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革，加大无证明城市创建力度，“无差别全科受理”覆盖率90%以上，一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”，争取更多事项“一次都不用跑”。提振企业家发展信心，搭建民营企业诉求直通平台，建立“兴兰工程”企业沟通例会制度，加大扶工政策兑现力度，全年降本减负10亿元。强化政银企沟通，全力解决融资难、融资贵问题，制造业贷款增长10%以上，运行政策性担保公司。完善“两链”风险企业帮扶制度，打好金融风险防控攻坚战，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率控制在1.7%以内，营造有序金融环境。大力弘扬企业家精神，让企业家有更多的荣誉感和获得感。二是挖存量。全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神，梳理完善扶工政策，突出精准性和效益导向性。做强时尚纺织，围绕延伸产业链，进一步做强印染和后整理环节，引导面料织造差异化发展。支持现有企业发展壮大，加快推进甬金金属科技、自立环保科技、康恩贝制药技改和一新制药迁建等项目。整合提升化工产业，推进“五个一体化”建设，引导企业加大研发与环保投入，推动化工企业入园发展。强化示范引领，鼓励建材企业走绿色发展之路。全面实施数字经济一号工程，推动产业数字化、数字产业化，培育“两化”融合重点项目50个以上，上云企业达到2500家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展电子商务，电商网络零售额突破60亿元。实施质量提升行动，制定“浙江制造”产品标准5项以上。三是拓增量。加大精准招商力度，全年招引50亿以上项目1个、20亿以上项目2个、10亿以上项目5个，实到内资65亿元、外资4500万美元。举办全国性光学膜论坛，新引进光学膜关联企业10家以上，推动光膜小镇产城融合。加强服务业强县试点建设，全年完成服务业投资80亿元，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸出口增长6%以上。加快专业市场建设，动工汽车城，投运建材家居广场。培优育强企业梯队，新增“隐形冠军”企业5家、“小升规”40家、小微企业1800家以上。四是强创新。实施创新驱动发展战略，完善“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。着力培育创新主体，国家高新技术企业突破100家，新增省级科技型中小企业40家、金华市级以上企业研发中心10家以上。推进科创廊道建设，创建省级棉纺织产业创新服务综合体。加强校地合作，与行知学院紧密互动，建设“大学科创园”。 （二）以项目建设为抓手，补齐交通短板。只有改变交通，才能改变兰溪，要聚全市之力抓交通，分清轻重缓急，坚持久久为功，一步一个脚印干下去，打造立体化交通体系。一是打通对外大通道。贯通临金高速主体隧道，全线开工建设杭金衢高速拓宽二期。打造金兰快速通道，完成金兰中线全线桥梁主体工程。开工建设金建高铁，谋划高铁小镇建设。加快推动351国道、330国道二期项目，确保年内开工建设。紧抓水运复兴机遇，合理调整兰溪港区规划，确保年内开工建设。二是完善内部微循环。启动交通内网畅通工程，逐步完善城区至乡镇、乡镇至村的主要道路，尽早实现便捷化、畅通化。完善城市路网，完成横山路改造、上园路北延主体工程，推进城市环线项目前期。谋划城区至游埠、女埠至建德大洋道路项目。加快“四好农村路”建设，新建农村联网公路8条，改造危病桥梁9座，大中修主干线道路26公里、农村公路100公里。打造一批美丽公路，确保道路畅通、整洁、安全。三是提升交通软环境。出台文明出行公约，大力整治超限超载、交通堵塞、加塞抢行、闯灯越线、斑马线不礼让、电动车改装等突出问题，倡导文明有序出行。 （三）以全域旅游为引领，建设品质城市。规划好、建设好、运营好我们的城市，挖掘更多文化内涵融入其中，让兰溪城乡有形、有神、有灵魂。一是强化顶层设计。理顺全域旅游体制机制，坚持功能互补、错位发展、百花齐放，将兰溪故事融入钱塘江唐诗之路，全力打造以古城、兰湖为内核，金华山、诸葛游埠为“两翼”的全域旅游新格局。深化投融资体制改革，组建文旅集团。二是推动古城开发。完成桃花坞、费龙口区块征迁扫尾工作，为古城复兴腾出空间。完善古城保护开发规划，启动文旅项目建设。三是建设重点区块。全力服务好越龙山项目，确保越龙城麒麟广场项目16亿元投资落地。加大兰湖招商力度，确保大项目落地开工。盘活华铝等区块，开展二次招商。有效整合诸葛长乐资源，启动国家5A级旅游景区创建，辐射带动游埠、永昌、水亭旅游发展。全面提升六洞山、芝堰、白露山等景区品质，推动赤溪京兰文化园、常满塘区块农旅项目落地。坚持文旅融合，创建省级民间文化艺术之乡，新建省级文化示范村、省级非遗景区各2个以上，继续办好马拉松赛、横渡兰江、龙舟赛等活动。四是提升基础设施。优化城市设计，推进兰江、云山、上华“一城三片”联动开发。加快海绵城市、美丽城防、慢行系统、城市规划展示馆等重点项目建设;根据宏观政策和财政状况，稳步实施棚户区(城中村)改造，完成6个安置房项目土建工程。五是优化城市管理。建立健全长效机制，依法治理出店经营、养犬乱象等城市顽疾。完善垃圾分类体系建设，城区垃圾分类覆盖率达到80%。继续开展创建工作，完成国家园林城市、省文明市创建。 （四）以产业融合为突破，推动乡村振兴。充分发挥兰溪资源优势、空间潜力、产业特色，走高质量的三农发展道路。一是农业增效。深化农业“两区”建设，保护提升15万亩粮食生产功能区，保持粮食种植面积24.5万亩、总产量9.1万吨以上。完善六大产业板块布局，大力发展健康食品产业，实施年产3000吨杨梅果汁等项目，做强“三园一中心”。支持中医药产业发展，发挥国家级天然药物产业基地优势，创建国家中医药发展综合改革试验区。开工建设香溪全域土地综合整治与生态修复项目，同步招引农业种植、农产品深加工和农旅项目，加快一二三产融合发展，推动强村富民。壮大万亩香榧基地，发展农旅、农产品深加工产业，谋划建设康养小镇。积极实施农业政策性保险，保障农业生产安全稳定。二是农民增收。加大土地流转力度，打破农业“低散乱”格局，转变传统农业发展模式，让村民流转土地收租金、入园打工挣薪金、派送股份分股金。打好精准脱贫攻坚战，培育壮大水果采摘、乡村旅游、农村电商等富民产业，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。巩固经济薄弱村消除转化成果，大力发展物业经济、农旅经济、民宿经济，增强造血功能，逐步化解村集体债务问题。三是农村增美。围绕农村人居环境提升行动，加强传统村落保护利用，整体提升农村环境，全面完成市域村庄规划编制，新建省级美丽乡镇1个、美丽乡村18个、省级景区村庄20个以上，打造一批现代化和美乡村。深化城乡环卫一体化、市场化改革。持续抓好行政村规模调整后续工作，提升基层组织战斗力。发挥乡贤示范引领作用，助力乡村振兴。 （五）以人民福祉为根本，全力保障民生。民之所望，政之所向，始终把保民生作为第一选择。一是加大服务供给。把稳就业摆在突出位置，全年新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。织牢保障网底，更加关心关爱老年人、残疾人、低收入者、病人、妇女、儿童等弱势群体。大力支持少数民族事业发展。持续推进基本医疗保险、大病保险金华市级统筹，基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在90%、98%以上。新建、整合养老机构2家。打造“学育兰溪”，办好网络智慧课堂，落实“轻负担高质量”措施，与浙师大幼教集团建立战略合作关系;建成兰花小学，推进新职教中心建设。打造“健康兰溪”，优化医疗资源布局，开工建设中医院迁建工程，建成投运上华街道社区卫生服务中心;继续推进医共体建设，加快构建整合型医疗卫生服务体系。推动文化繁荣，启动文化馆改造项目，完成博物馆改造、乡镇文化站达标工程，建成文物保护掌上监管平台。开工建设综合档案馆。加强房地产市场调控，确保市场稳定。常态化开展8890“市长接听日”活动。全力做好东西部扶贫协作工作。二是深化环境整治。持续打好污染防治攻坚战，抓实抓细中央和省环保督察反馈问题整改工作。统筹抓好“五水共治”，上华、永昌、赤溪、游埠、水亭、黄店、香溪和经济开发区建成“污水零直排区”，重点区域防洪排涝工作有效落实，钱塘江堤防加固工程二期加快推进，省级美丽河湖实现零突破。以创建“无违建市”为目标，深入推进“三改一拆”，完善违建管控机制，大力整治新增违建。打好小城镇环境综合整治收官之战，确保诸葛、柏社、横溪等3个集镇通过考核验收，出台整治长效机制，着力打造“一镇一韵”。打好“蓝天保卫战”，空气质量指数优良率保持在88%以上。三是创新社会治理。以“平安兰溪”创建为统领，积极推进“基层党建+社会治理”“一体两翼”试点，全面深化“全科网格”“示范综治中心”“无案村创建”工作，健全打防管控社会治安工作体系，完善“四个平台”运行机制。建立公共信用信息平台，推进信用兰溪建设。加强社区建设，配足配强社区工作者队伍。发扬志愿者精神，传递社会正能量。以省级食品安全市创建为抓手，扎实开展食品药品专项整治，理顺农贸市场管理机制，继续开展放心市场创建工作。深化“大安全”工作格局，确保不发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （六）以扩容提质为重点，提升供水水平。把保供水作为民生一号工程来抓，全面提升城乡保供水水平，确保让群众喝上优质放心水。一是多渠道拓展水源。做好两方面工作，视情择优，确保年内开工。一方面，加大与金华、衢州对接力度，积极争取从市外引水;另一方面，坚持内部挖潜，谋划市内新水源地建设。二是着力提升制水能力。实施深度处理工艺，溪西水厂迁建工程建成通水，提升出水水质。开工建设工业水厂二期项目，新增日供水量2万吨，同步延伸管网，扩大分质供水覆盖面，腾出空间保障居民用水。三是扎实开展管网改造。补齐城区老旧管网短板，制定逐年改造计划，着力提升末端水质。试点推行新建小区二次供水统建统管，以点带面推动建成小区逐批、逐年改造，切实保障供水“最后100米”。四是强化供水机制保障。坚持规划引领，完成市域供水规划编制。科学调度水源，成立原水公司，加强芝堰、钱塘垅水库联合调度，联通东湖、上旺水库水系，提升原水调度专业化、系统化水平。建立预警机制，实行分级分类管理。强化应急保障，坚持“先生活、后生产、有保有限”的应急供水原则，引导群众节约用水、错峰用水。全面完成贫困村农民饮用水安全提升工程，逐步推行城乡一体化供水。深化供水投融资体制改革，探索市场化竞争机制，明晰政企权责，推动全方位合作。各位代表，今年我们将继续全力办好民生实事。市政府安排民生实事候选项目十三项，提交大会审议票决。一是实施安全便捷交通工程。二是加强城乡供水保障。三是搬迁北门菜场。四是建设停车设施。五是改造城区道路。六是推进公园建设。七是提升公共医疗卫生水平。八是实施学前教育补短提升行动。九是加强公共文化建设。十是关爱弱势群体。十一是深化“厕所革命”。十二是强化城乡供电保障。十三是建设污水处理工程。 三、为高质量发展提供坚实保障如何确保上述重点工作都能落地，从而推动兰溪高质量发展，要抓好四件事：  （一）坚持项目为王。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。突出项目引领，以十大标志性工程、十大民生实事和100个重大项目为主抓手，着力提高投资质量效益。注重项目谋划精准性、申报专业性，争取更多的上级支持。牢牢抓住项目落地这个关键，进一步加强项目全生命周期管理，完善联审评估、落地服务、协调推进、难题攻坚、督查考核等机制，提高项目开工率、投产率。全年安排实施类重大项目100个，总投资588.1亿元，年度计划投资182亿元;安排前期类重大公益项目19个，总投资174.8亿元。 （二）大抓招商引智。定下的项目必须干，面对资金不够、人才不足的现实情况，我们必须发扬浙商“四千精神”，团结一切可以团结的力量，借助一切可以借助的资源，进一步敞开大门、打开思维，引进更多的资金、人才、技术、理念和方法为我们所用。政府的每位同志都要有招商意识，组建工业、商贸、文旅、农业、民生、土地、金融等专业招商队，一刻不停奔跑招商。大力发展“兰溪人经济”，异地兰溪商会总数突破20家，做深做透以情招商、以诚招商、以智招商、以商招商大文章。全力招才育才留才，出台人才购房补贴政策，确保引进“国千”“省千”人才4名、硕士和博士200名、高技能人才1500名以上。注重专业人才、本土人才、实用技能人才培养，大力招引产业工人，鼓励在外青年回乡创业创新。 （三）拓展发展平台。项目最终落在平台上，平台能级决定了我们所能培育和引进项目主体的层级。强化经济开发区、旅游度假区、兰溪港区、农业开发区“四区联动”，拓展产业发展平台1万亩。整合“一区两园”，经济开发区核心区创建省级高新技术产业园区，统筹新兴产业园、游埠工业园发展规划，完善与乡镇(街道)分工合作机制，确保“一区两园”主要经济指标在全市占比达到50%。做精旅游度假区，以省全域旅游示范县创建为抓手，加快打造“一核两翼”。建设兰溪港区，引进与港口关联的大型第三方物流企业，积极发展临港经济。谋划农业开发区，明确区块选址，优化空间布局，以三次产业融合发展推动乡村振兴。 （四）集聚发展要素。项目落地需要强大的要素支撑。继续深化“亩均论英雄”改革，建立能耗、环保指标动态库，推动资源要素向优质项目倾斜，让兰溪每一寸产业用地都产出效益。全域推进“低散乱”企业整治，加大“僵尸企业”处置力度，改(扩)建小微产业园10个，拓展标准厂房100万平方米。盘活存量资源，消化批而未供土地70%以上，全面整治亩均税收万元以下企业，规上工业企业亩均税收突破10万元。全力开展土地整治，完成土地整治3000亩以上，建设高标田4.5万亩以上，加快实施灵洞、水亭等全域土地综合整治与生态修复项目。强化金融保障，全年新增贷款40亿元以上。落实“凤凰行动”，新增股份制公司12家，浙江股权交易中心挂牌企业20家以上，甬金金属科技实现主板上市。完善基础设施，建设北部天然气供气管道。做好电力保障，推进110千伏输变电工程建设，投运厚仁变，加快建设马涧变、水亭变。 四、全面加强政府自身建设2019年是实干年、落实年。我们要坚持干字当头、实字为先，实干苦干加快干，落实落实再落实，抓紧抓紧再抓紧，以奔跑的姿态、战斗的状态、事不过夜的作风抓好工作落实，形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围，打造实干型政府。 （一）顺“民心”。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将坚持问政于民、问需于民，全力解决群众最关心最期盼的问题，把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事。干好交通、水利等事关全局和长远发展的基础项目，干好教育、医疗等能够拉动民生改善和进步的实事项目，干好城市、园区等能够提升发展空间和集聚度的平台项目，干出群众更多的获得感、幸福感、安全感。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，集中有限财力优先补好民生短板。 （二）树“信心”。信心来自于历史的积淀，1300多年的建县历史赋予了我们得天独厚的文化资源和重塑辉煌的梦想。信心来自于重大的战略机遇，长三角一体化上升为国家战略，补齐交通短板，我们将拥抱全国乃至全球发展最快、人口最多、经济最强的区域。信心来自于“一区一地一城”战略的稳步推进，光膜小镇、行知学院、兰湖度假区等，都是今后发展的新动力，我们要加快赶超步伐，争当“融入都市区、共建大金华”的急先锋。信心更来自于66万兰溪人民：兰溪人民是有智慧的，我们曾经创造过“小上海”的辉煌;兰溪人民是识大义的，即使政府不尽完美，还是能给予理解和支持;兰溪人民是齐心的，愿意一起努力再创辉煌。有的人因为看见而相信，有的人因为相信而看见。我们要做后者，从一开始就坚信梦想可以成真，并为之去努力、去付出、去坚持，最终成为成功的追梦人! （三）下“决心”。定了目标就努力干。要紧扣市委要求，精准高效地把市委的决策变为行动，确保干一件成一件。要坚持效率为先，大力弘扬“说干就干、马上就干”作风，一天能干好的工作绝不拖两天。深化政府机构改革，开展部门间“最多跑一次”改革，打破部门壁垒，提升内部合力。要增强工作紧迫感，各政府部门和乡镇(街道)行政负责人每周公布工作日志，精确到小时。要突出项目意识，将政府工作项目化、具体化、可视化，明确时间表、作战图，以项目的进度检验工作成效。 （四）有“耐心”。通往梦想的道路不会平坦。面对繁重的工作和任务，我们要有一抓到底的定力。不推脱、不回避，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把一张张蓝图变成现实。面对困难与挑战，我们要有攻坚克难的毅力。坚定信念，咬紧牙关，少说“这样不行”，多想“怎样才行”。敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，每干成一个项目、做完一项工作，困难就会少一些、成功就会近一点。坚守立场，坚持原则，一切有利于兰溪发展的事，一切有利于兰溪人民的事，就努力干、大胆干、坚持干。 （五）存“戒心”。始终把纪律和规矩挺在最前面。认真落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关，进一步提升政府决策科学性，做到政策公正公平、信息透明公开，确保政府清廉、干部清正。严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题，严控“三公”经费支出。创新行政复议体制机制，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。不断健全执法制度、规范执法程序、加强执法监督，全面提高执法效能。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，振奋精神，真抓实干，为加快“一区一地一城”建设而努力奋斗!附件：名词解释科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。“五个清零”行动：一户多宅及存量违建基本清零、危旧房清零、房前屋后乱搭乱建基本清零、新增违建清零、非法设施农用地清零。医共体改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”：即一馆(张山雷中医药纪念馆)、一校(兰溪中医专门学校)、一室(国家基层名中医工作室)、一学科(中医药康复专科)、一本书(《张山雷传》)等五项工程。“标准地”：指在地块招拍挂过程中，将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等予以明确，以提高单位土地亩均产出，推进土地节约集约利用，倒逼产业转型升级。“五个一体化”：安全监管一体化、应急保障一体化、危险源监控一体化、医疗救助一体化、人流物流管控一体化。“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈：即把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素融合提升，打造一个创新创业的生态系统。“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。钱塘江唐诗之路：省委省政府提出，要以富春江―新安江―兰江―婺江―衢江为主线，挖掘沿线丰富的历史遗存和人文典故，打造“钱塘江唐诗之路”。“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“一体两翼”：“一体”指基层社会稳定责任主体，即乡镇(街道)党委政府;“两翼”指两个抓手，一手抓基层党建+基层社会治理，筑牢防线;另一手抓“一三六”涉稳处置机制的建设运行，守住底线。二次供水：指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。二次供水设施设计、建设的优劣直接关系到供水水质和水压。十大标志性工程：金建高铁工程、351国道工程、港航开发工程、饮用水源内拓外引工程、香溪全域土地综合整治与生态修复项目、中医院迁建工程、兰湖文旅项目、北部天然气供气管道项目、城市规划展示馆项目、汽车城项目。

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年隆宫乡政府工作报告

  坚守初心本色实干担当使命决战决胜高水平全面小康 2020年1月17日在隆宫乡第十七届人民代表大会第七次会议上隆宫乡党委副书记、乡长吴东平各位代表：现在，我代表隆宫乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，在县委、县政府和乡党委正确领导下，在乡人大的有效监督下，隆宫乡紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“竹源之乡、魅力隆宫”目标定位，凝心聚力、砥砺奋进，统筹抓好产业发展、项目投资、民生保障等各项工作，在迈向全面小康的进程中取得了重大进展。 一、聚焦产业发展，美丽经济持续增长，稳中求好 （一）生态农业提档升级。农业总产值2.1亿元，人均年收入18938元。建成标准化笋竹两用林基地2680公顷。以农民专业合作社为平台，抓好地域特色资源开发，新增开发高效笋竹基地45公顷。依托万亩毛竹林，借助林科院技术指导，大力发展林下经济，推广多花黄精种植技术，种植到达1200多亩，效益凸显。持续抓好葡萄、蛋鸡、梅花鹿等特色产业，着力培育“一村一特色”，以多样化特色发展，多彩化产业打造，共建旅游和农业双赢局面。 （二）生态工业提质增效。完成规上企业工业产值3.43亿元，增幅12.82%。完成招商引资3000万，外贸出口671万美元。建设庆元毛竹特色园区，实现隆宫工业园区从无到有的跨越。该项目总投资约1.3亿元，项目用地约139亩，目前已完成主体框架建设。结合主题教育活动，不断深化“三服务”行动，截至目前，共开展“351”专项服务行动37次，累计解决问题21个，持续开展企业“低散乱”整治，有效促进企业健康、绿色发展。 （三）生态旅游提速升温。立足农旅融合的发展理念，高起点规划，鼓励农民抱团成长，大力推进土地流转，积极开展招商引资，建设现代山区生态精品农业，打造一批“产业+观光”型农业，培育农业旅游主体。以莲湖村为核心，辐射里源、中村等行政村，进一步提升莲湖国家级AAA级景区和里地A级景区村，新增中村村A级景区村，隆宫乡成功被中国林学会认定为“中国毛竹产业之乡”，莲湖村被评为“美丽乡村美丽示范点”，中村村入选“浙江省美丽乡村特色精品村”，通过培育一批生活宜居适度、生态山清水秀的特色精品村，使得群众的认同感、归属感、自豪感不断提升。 二、聚焦环境整治，美丽乡村特色彰显，越扮越靓一是高起点绘就美丽蓝图。紧紧围绕总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的殷殷嘱托，切实按照各级领导的调研指示精神，组织召开各层面座谈会，梳理确定乡村定位和发展重点，积极争取省级现代农业示范园区落地隆宫，委托丽水学院两山学院专业团队编制发展规划，致力打造高品质的美丽乡村，实现隆宫农旅融合再升级。二是高要求推进“两村”建设。隆宫村小城镇环境综合整治以“竹源之乡魅力隆宫”为主题，以发展美丽经济为目的，总投资1000万元。自开展整治以来，整理脏乱差点位840处，拆除旱厕124个，清理大小粪桶270余个，拆旧拆破309处11290余平方，在2019年7月顺利通过省级验收。中村村美丽乡村“精品村”项目共投资280万元，完成村内主要道路拓宽、硬化、修建休闲公园、安装路灯140多盏、公厕提升等，于2019年11月竣工验收。三是高标准狠抓环境整治。成功创建省级卫生乡镇。结合“六边区域”环境卫生整治专项行动等工作，加大乱搭乱建、乱堆放、违法广告等“十乱”整治，切实提升农村面貌;全乡共拆除违章建筑24753平方米，完成年度任务量的123.77%。完成87户危旧房治理工作;落实“河长APP”使用长效机制，每月督促村级河长100%完成巡河任务，完成县、乡两级河长公示牌更新、“五水共治”群众满意度调查宣传工作;完成“长江经济带生态环境问题整改”情况上报，全乡发展环境进一步刷新。 三、聚焦社会治理，美好生活基础夯实，持续向好 （一）基层治理释放活力。建立健全“部门联动、信息共享、群策群力”工作机制，积极探索浙闽边界跨省域基层治理模式，及时化解各类矛盾纠纷，着力解决群众合理诉求，全年排查调解纠纷45件，调处率达100%;重视初信初访工作，运用法治思维和法治方式解决涉稳问题，受理答复各类信访件50件;深入推进扫黑除恶专项斗争，组织开展“入户大走访、线索大排查”活动，发放宣传单10000余张、宣传挂图100余张、悬挂横幅200余条，提高了群众知晓率和参与率，营造了“扫黑除恶”浓厚氛围;持续深化平安建设，强化重点行业、重点领域专项治理，全力防控非洲猪瘟等重大动物疫病，健全和完善各类突发事件应急管理机制，在6.13、6.22、7.5三次主汛期洪灾中，预警信息及时，未发生一起人员伤亡事故。 （二）民生保障更加普惠。切实做好低保、帮残、济困等救助工作，审批低保151户306人，低边155户364人，残疾人困难生活补贴115人，护理补贴95人，发放临时救助资金约6万元;完善兜底参保机制，社会保险覆盖面不断扩大，养老扩面调查5631人，参保5498人，参保率为97.62%;医保扩面调查7856人，参保7793人，参保率达99.19%;完成农村小额保险参保360人，住房保险参保1874户;完成45户低收入农户产业和43户托底救助帮扶资金，补助资金31.3万元;成立乡级退伍军人服务站1处、村级退伍军人服务站9处，走访慰问困难退伍军人，双拥工作取得实效;全面完成新时代精神文明实践中心站点建设，建成1个实践所、9个实践站和16个实践点。 （三）民生工程不断完善。完成黄坑、莲湖、张地、里源等4村农村饮用水提升工程，近1000户3500人喝上了安全饮用水。完成总投资193.2万元的4个扶贫重点村毛竹产业道路硬化项目建设;完成里地、桃园等5个村候车点的建设;建立健全“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡村干部共同抓”三位一体机制，逐级压实责任，拉高工作标杆，做到民生项目早调研、早谋划。结合主题教育下基层办实事，扎实开展“三服务”，汇聚基层、群众、企业心声意愿，谋划了抚育林下经济示范点、隆宫乡毛竹特色园污水处理厂、农村四好公路等民生项目。 四、聚焦自身建设，干部队伍提振作风，从严理政 （一）法治建设不断强化。坚持依法行政，深入开展“七五”普法、“法律六进”等活动。严格落实“三重一大”工作机制，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，虚心听取群众意见和建议，自觉接受人大依法监督，圆满完成人大代表建议办理，满意率达100%。 （二）作风建设不断深化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力抓好省委巡视反馈意见整改，持续整治“四风”。深入开展“三服务”“三会一课”等学习活动，持续推进便民服务全程代办制，不断提升政府服务效率。通过完善全乡内务制度和财务制度，加强透明公开和群众社会监督。全乡广大干部群众敢学、敢比、敢超，攻坚克难、干事创业氛围愈加浓厚。 （三）自身建设显著加强。坚决扛起从严治党和意识形态主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神和“两个责任”。坚持依法行政、集体领导、民主决策，落实重大事项集体决策制度。进一步强化机关风险防控和管理，加大对机关公务用车、用餐、采购、财务管理、工程建设等制度执行力度，自身建设显著加强，廉洁政府、法治政府建设稳步推进。民生实事项目完成情况实施项目一：隆宫小城镇环境综合整治项目。项目投资1000万元，全面完成路口景观、村民广场、党建广场、外立面改造、上改下、白改黑等工程项目，以及停车系统、标识系统、监控系统、交通标识、道路保洁、水体保洁等非工程类项目。同时，整合资金680万元，启动完成强电序化、自来水厂、自来水厂内网提升工程。实施项目二：庆元县毛竹特色园区项目。总投资5000余万元，项目实施以来，隆宫乡党员干部充分发扬隆宫铁军精神，在项目审批、政策处理上跑出了“隆宫速度”，得到了县委主要领导的批示表扬，目前该项目已完成主体框架建设。实施项目三：毛竹收购分解点项目。项目总投资50万元。建设完成张地、黄坑、源山5个村毛竹收购分解点，该项目既有利于解决农民增收，又有利于促进毛竹产业的可持续发展，建设模式以村集体股份经济合作社为业主，加工分解点产权归集体所有，产权出租收入在扣除土地租赁费用后,用于发展壮大村级集体经济。现已全部投入使用。回顾2019年，我们遇到困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的负担比预想的重，但惠民比预想的实，一年来的成绩取得，是县委、县政府关心支持、正确领导的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大及社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民和衷共济、奋力拼搏的结果!特别是在座的人大代表、党员干部付出了巨大努力，许多老干部、老同志和乡贤们满腔热忱关心隆宫，心系家乡，支持家乡建设。在此，我谨代表隆宫乡人民政府，向所有关心、支持、参与隆宫建设发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。我们也清醒地认识到，隆宫经济社会发展仍存在不少问题和短板：一是产业转型升级步伐不快，产业集聚度不高，存在较多“难点”。二是民生领域短板尚未补齐，村集体经济发展后劲不足，存在较多“痛点”。三是政府自身建设仍需加强，少数干部作风不够硬，存在较多“风险点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，积极采取有效措施，认真加以解决。2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是推进乡村振兴的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，意义深远。隆宫乡将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委县政府和乡党委的决策部署，依托接轨海西区的地缘优势，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，坚定不移以“八八战略”指引隆宫高质量绿色发展，确保在高水平全面建成小康社会征程中齐步前进。 一、紧盯产业发展不放松，在激发经济活力上开创新局面 （一）多元发展生态农业。积极培育新型农业经营主体，创建一批农业龙头企业，引进一批规模以上现代农业企业，大力培养新型职业农民，形成“龙头企业+工商资本+科研院所+农民合作社+农户”的多元参与机制。以获评“中国毛竹产业之乡”为契机，集中力量做大做强主导产业，推动优质资源向特色产业集聚，推动农业产业集群集聚发展。依托万亩毛竹林，借助林科院和丽水学院的技术指导，大力发展林下经济，推动多产联动，互利共赢。加大对人才尤其是返乡人才支持力度，引导和带动农民创业，推动农民“多元化”增收。 （二）提质发展生态工业。全力攻坚毛竹特色园和双枪小微园项目建设，提前做好初加工点整合入园准备，确保毛竹初加工作坊整治工作取得真正实效。积极走出去寻商、请进来邀商，千方百计扩大有效投资，认真分析研究经济指标运行情况及存在问题，持续抓好稳增长工作;加大企业“低散乱”整治力度，不断深化“351”服务行动，加强政企对接，做好各级各项助企惠企政策的解读，对重点培育的骨干企业进行一企一策精准帮扶，着力在延伸链条、技术创新、市场开拓等方面加强扶持，进一步优化全乡营商环境。 （三）融合发展生态旅游。以“乡村+”“农业+”、一二三产融合发展的思路，进一步探索红绿融合发展路径，做精做响竹文化品牌;充分利用区位优势，依托山水资源，借力红色旅游，开发“全年可游”的综合性项目，打造“一站式”乡村旅游目的地。以浙闽边界联盟为依托，探索打造集淤上、安南、岭腰、举水等乡镇景点，形成一个“3个多小时车程、可旅居一周”的浙闽边界乡村旅游精品线路，进一步提升生态旅游内涵。 二、紧盯环境提升不放松，在建设美丽乡村上续写新篇章 （一）着力改善乡村面貌。聚焦“绿水青山”，突出“河长制”主体责任，督促两级河长巡河，开展“清河、净河、美河”行动、排水口回头看等活动，打造“水清、岸绿、流畅、景美”的生态环境;统筹推进“美丽城镇建设”“三改一拆”“六边三化三美”等工作，力争辖区公路、河道沿线、村庄可视范围内“脏、乱、差”现象得到彻底改观，常态化开展全民洁净日活动，推动达到全乡范围内的人居环境好、生活习惯好、社会风尚好、村容村貌好，把美丽乡村建设成果升级为美丽经济。 （二）全力以赴攻坚项目。坚持“项目为主”，将重点项目建设作为经济社会发展的“引擎”，全面落实乡主要领导挂点、跟踪帮扶、挂图作战、一线督查等机制，确保项目从立项到竣工各个环节紧密衔接、快速推进;统筹推动“大搬快聚、富民安居”工程;完成小流域综合治理一标二标工程扫尾，完成三标(隆宫至林源联网公路)建设。开工建设毛竹特色园污水处理厂、“美丽经济走廊”等项目，向上争取有关政策资金投入，进行招商引资推介，整合各类资源资金，竭力推动项目尽早动工，全力保障项目顺利施工。 （三）提升全域文明形象。抓好抓实理想信念教育和公民道德建设，培育践行社会主义核心价值观，筑牢精神之基。不断推进“乡贤回归”工程，不断完善新时代文明实践站、所、点建设，通过讲好“隆宫故事”，传播隆宫“好声音”。同时，高举浙西南革命精神旗帜，挖掘隆宫红色文化，将莲湖3A级景区、里地白水漈、黄坑关等红色、古色和绿色景点进行串联，打造成浙西南革命精神教育基地，全力激活乡村振兴“红色密码”。 三、紧盯民生改善不放松，在共享发展成果上交出新答卷 （一）协调推进社会事业。突出乡风文明，狠抓社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值观宣传;利用新时代文明实践中心等载体贯彻宣传党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论;优先发展教育事业，奋力推进农村学前教育补短板工作，促进学前教育健康规范普惠发展;大力宣传乡贤文化，充分调动广大乡贤回报桑梓、建设家乡的积极性，反哺家乡经济建设，助力家乡振兴繁荣。 （二）全面强化民生保障。加大政策宣传力度，实行智志双扶，全力落实精准帮扶工作;继续完善大社保体系建设，使农村合作医疗、养老保险、医疗救助等惠农政策服务群众;扎实做好农村五保、低保动态调整和临时救助工作，构建起弱势群体全覆盖的社会保障机制;强化公共卫生服务能力，加强重大疾病防控、流动人口计划生育服务等工作;强化政策引导，帮扶重点群体实现就业;繁荣农村文化，丰富群众精神文明生活。 （三）深入巩固社会治理。充分发挥基层党组织在领导基层治理中的坚强战斗堡垒作用，形成“党建统领+四个平台+全科网格”基层共治模式，不断强化社会治安综合治理;持续推进“扫黑除恶”专项斗争，始终绷紧“信访工作无小事”这根弦，建立分包责任制，把握重点、一案一策，采取公开劝访、重点约谈、个别对待等措施，突出抓好敏感时期的信访工作;突出抓好各类危险隐患排查监管整治，切实提高突发事件的处置能力，持续深入推进“平安隆宫”建设。 （一）着力建设法治政府。牢固树立法治观念，主动接受人大监督，广泛听取党外人士和社会各界的意见，认真办理人大代表的议案和建议。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。贯彻落实“三重一大”集体决策机制，持续推进政务公开、财务公开，进一步完善工程招投标、政府采购、土地出让等各项公开制度，健全依法科学民主决策机制，规范决策程序，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）持续深化作风建设。坚持党建引领，进一步深化“党建+”理念，不断加强高素质专业化的干部队伍建设;通过强化重点环节、重点岗位的风险防控，加强“八小时以外”监督，查处各种隐形变异的“四风”问题，落实定期预警、及时提醒机制，不断健全作风建设长效机制;以主题教育活动为契机，进一步增强“四个意识”，激发干事创业内生动力，切实增强干部队伍执行力，积极推进“竹源之乡、魅力隆宫”建设，努力走出一条具有隆宫特色的绿色生态发展之路。 （三）优化提升政务服务。加强服务型政府建设，严字当头，进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，规范便民服务管理，提高服务办事效率，持续优化政务服务环境，让群众办事更高效、更阳光、更便民;抓好群众反映件办理，及时回应群众关切，进一步提高群众满意度;贯彻落实“首问责任制”，主动接受群众监督，切实打通“服务群众最后一公里”，通过营造风清气正的行政环境，切实提升政府公信力和社会满意度。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌!新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、埋头苦干，为全面建成小康社会，推动隆宫各项事业发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【青田县招商】2019年祯旺乡政府工作报告

  政府工作报告2019年3月29日在祯旺乡第十七届人民代表大会第五次会议上祯旺乡乡长候选人高磊各位代表，2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放四十周年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，主动适应和把握发展新常态，致力推进“生态立乡、旅游强乡、绿色富乡”工作，攻坚克难、实干争先，全乡经济社会各项事业取得了显著进步。 一、2018年工作简要回顾 （一）加快发展，乡域综合实力持续提升一年来，祯旺乡人民政府始终突出发展这条主线，大力发展生态文化和乡愁文化，乡村经济取得了令人振奋的成绩。不断推动乡村旅游。(1)完成陈须A级旅游景区村和吴畲AA级旅游景区村创建工作，完善美术写生基地及民宿等配套设施建设。(2)投资10万元，举办“山水祯旺”杯摄影比赛，把我们的真山真水推销出去，进一步提高祯旺的知名度。(3)创建吴畲爱国主义教育基地，完成红军书屋、红色记忆展览馆、儿时记忆馆等红色文化项目建设，不断挖掘吴畲红色文化，发展红色旅游，力争将吴畲打造成浙西南“红色乡村”精品村。(4)投资200多万打造一批精品民宿，开展生态旅游、观光服务，推动祯旺乡全域旅游快速发展，让祯旺成为丽水知名休养目的地及山村暑期体验和避暑目的地。不断改善宜居环境。(1)加强小城镇常态化管理，在小城镇创建的基础上，继续加强后续管理，全面提升祯旺乡新农村建设水平。(2)多方筹资，继续推进8个村的“一村一景”和“一村一韵”的建设，推进“一村一品”工作，打造各村的特色，接轨大旅游。(3)有序推进国家级卫生乡镇的创建，实施村容村貌集中整治，全面改善人居环境。大力推进项目建设。(1)组建工作组全面进入牛路坑做政策处理工作，现已完成最基本的调查摸底工作。(2)协助做好千峡湖至丽水引水工程上垟村至祯旺第二房出水口建设前期对接、项目实地勘察和政策处理等工作。(3)投资500万元的乡卫生院迁建工程建设完工，现已投入使用。(4)积极谋划垃圾分类工作，投资80万元完成垃圾转运站建设，加快推进农村生活垃圾处理减量化、资源化和无害化工作。(5)积极开展“厕所革命”工作，2018年改造提升21座，新建拆建5座。成为全县第一批完成“厕改”验收的乡镇，厕所革命工作走在全县前列，跑出祯旺速度。(6)投资6.5万元建设“美化家园”微信云平台，实现垃圾分类、公厕管护、污水运维等数据云管理，以“互联网+”技术提升村务管理。(7)吸引乡贤回归，投资1000多万元打造无奢隐居精品民宿区，红军小木屋、团队拓展训练基地、环村休闲步道等项目正在如火如荼地建设中。 （二）攻坚破难，乡村建设呈现新面貌一年来，乡政府始终落实建设美丽家园的部署要求，乡村环境不断改善。“三改一拆”强势推进。深入治危拆违工作，拆除违法建筑17处，拆除面积5104㎡，占地面积4449㎡，完成全年拆违任务量的102%。加强拆后利用工作，完成拆后利用面积5104㎡，拆后利用完成率100%。在县“三改一拆”暨治危拆违月考核排名中多次名列前三。“五水共治”工作成效明显。河长制全面落实，全民治水的新格局初步形成。农村生活污水集中处理工程实现全覆盖，农业面源的污水治理有序完成。标准化改造提升安全饮用水工程，确保村民供水。开展山区河道经营权改革，祯旺乡河道进行公开承包，变政府治水为全民治水，变被动治水为主动治水，让山区‘死水’变‘活水’。生猪散养集中整治取得阶段性成果，乡域实现全面禁养，全面落实好非洲猪瘟防控工作。小城镇环境综合整治长效管理。落实长效管理制度，对辖区的卫生保洁、六乱整治、外观风貌管控等进行周周巡查、月月点评，全力以赴巩固小城镇整治成效，通过“回头看”活动，开展环境卫生专项整治，彻底改变祯旺乡环境的“脏、乱、差”现象，营造“人人参与、人人爱护、人人管理”的好氛围，共建“美丽和谐”新祯旺，乡村环境卫生、秩序全面改观，品质大幅提升。 （三）加大投入，民生事业取得新进步一年来，乡政府始终把人民利益摆在至高无上的地位，共建共享水平不断提高。民生实事持续推进。全面完成乡“十件实事”与村“惠民实事”24件，事关群众最关心最直接最现实的水利、交通等一批民生建设，得到加强和改善。社会事业协调进步。祯旺幼儿园、小学的教育教学成绩稳步提升。组织开展“双下沉两提升”工程，农村医疗资源、卫生医治水平明显提高。文体活动阵地得到拓展，新建吴宅、上垟农村文化礼堂，完成乡村五廊建设，充分利用农村文化礼堂等阵地，宣传党的路线方针政策。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，推动文化事业发展，成功举办文化走亲和乡乡一台戏文艺汇演活动，群众文化活动更加丰富。举办第一届祯旺乡“创建美好家园”邻里节活动、开展“最美祯旺人”及六星文明户评选活动和创建祯旺文明村，通过活动不断加大形势宣传、丰富人民群众精神文化生活。召开首届祯旺乡贤联谊会，凝心聚力，搭建好舞台，共同谱写祯旺未来发展新篇章。民生保障逐步健全。确定低保对象238户358人，共发放民政低保、救灾救助资金达268.2万元。社会保险保障覆盖面进一步扩大，社会医疗保险达105.8%、社会养老保险达80%。大力推进土地、房产等确权登记工作，农村产权制度改革红利进一步释放。公共服务不断强化。乡“四个平台”智慧综合指挥平台建成并投入使用，村级网格员实现全覆盖。“最多跑一次”改革进一步深化，行政代办、审批服务环境进一步优化，群众满意度不断攀升。“消薄”工作稳步推进。紧紧围绕“发展壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的这一目标要求，加大各村的消薄工作。7个村加入平湖与青田的飞地项目，现在8个村的村集体经济综合收入任务全部完成，5个村已完成村集体经济经营性收入超5万元。 （四）强化治理，平安建设打开新局面一年来，乡政府始终贯彻积极的稳定观，社会大局和谐稳定。扎实推进平安祯旺建设，今年受理信访件11件，均已妥善处置完毕。落实企业安全生产主体责任，开展在建工程、森林消防等领域安全生产大检查行动，整治了一批重大安全隐患问题。严厉打击偷盗抢、黄赌毒等各类违法犯罪行为，无重大刑事案发生。反邪教宣传力度不断加大，群众的安全感和平安满意率明显上升。回顾一年历程，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众共同奋斗的结果。在此我代表祯旺乡政府，向为全乡经济社会发展作出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是美丽经济发展上，绿色转型发展的任务还很艰巨，要素制约依然突出，产业结构不够均衡，稳定实现农民增收、村级集体经济“消薄”增收的压力不小;二是美丽环境建设过程中，项目建设上仍然存在资金短缺、政策处理推进难等现实困难。乡村的卫生环境、管理秩序等方面短板明显，小城镇综合治理面临的问题不少;三是乡村旅游开展氛围不足，农业产业品牌效益未有效发挥，群众认识不到位。对此，我们一定要高度重视，采取更扎实、更有效的措施，在今后工作中用心用力解决这些问题。对此，我们一定高度重视，积极努力，认真补齐短板。 二、2019年工作思路各位代表、同志们，2019是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。做好今年工作，意义重大、责任重大。站在新的历史起点上，我们应当清醒认识我乡发展的历史定位，着眼全乡的发展格局，全面审视祯旺乡发展面临的总体形势，认真分析我乡经济社会发展的实际状况，科学把握我乡当前的机遇与挑战。基于这样的形势和要求，2019年工作总的指导思想是：牢牢把握高质量绿色发展总要求，高举“浙西南革命精神”旗帜，抓好“生态立乡、旅游强乡、绿色富乡”的发展定位，不断开辟新时代“两山”发展新境界全力打造“仙峡幽谷、康养祯旺”，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。经过努力，力争实现以下目标： 发展活力全面释放。生态资源优势得到不断巩固和发展，农业产业结构得到优化，特色产业得到跨越发展，生态乡村旅游经济得到快速发展，旅游景区村得到全面提升，逐步变成旅游强乡，各项社会经济指标运行质量和效益明显提升。 人居环境全面改善。农村基础设施建设不断加强，新农村建设取得阶段性成果，生态环境保护和生态建设成效显著。全面开展创建国家级卫生乡镇工作。 民生事业全面进步。更加注重统筹协调，更加注重社会全面进步，将改善民生摆在更加突出的地位，加快解决一批事关群众切身利益的热点、难点问题，让人民群众在共建共享中得到更多的实惠。人民群众生活水平不断提高，人民群众精神文化生活不断丰富，和谐家园建设取得新进展。 社会稳定全面夯实。不断适应新形势、新任务的要求，把维护稳定作为最重要、最紧迫的任务，以深化基层平安创建活动为载体，不断创新社会管理，努力打牢思想基础、工作基础和群众基础，着力构建社会维稳“第一道防线”。加强精神文明、民主法制建设。为新一轮发展提供坚强的保障。要实现上述目标，我们要凝心聚力，要克难奋进，重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，发展美丽经济坚持发展第一要务，不断调整产业结构，拓展发展平台，提升发展水平，力求生态经济结构更优、质量更高、竞争力更强。全力拓展乡村旅游发展内涵和外延。重点推出打造二条美丽乡村风情线，吴宅至上垟口至陈须到吴畲的红色生态线路;祯旺村至山寮毛山自然村的徒步登山线路。同时加快完善乡村旅游设施配套项目，强化吴畲村“红旅融合”的特色旅游，以红带绿、以绿托红，推动多元产业共同发展，打响吴畲村红色旅游品牌。深入实施乡土、乡情、乡愁“三乡文化”的发展，全面推行“一村一品”，灌注“山水、旅游、文化”三种元素，推动祯旺乡全域旅游快速发展，让祯旺成为丽水知名休养目的地及山村暑期体验和避暑目的地。推进现代生态农业优化发展。践行两山理念，走绿色高质量发展之路。以促进农民增收为核心，加大产业转型升级力度，大力发展特色效益农业，提高农业产业化水平。加快推进土地有序流转，积极发展竹笋两用林、油茶、黑木耳、稻田养鱼、甘蔗等特色种养殖业，丰富产业结构。培育壮大农业龙头企业、家庭农场、职业农民等主体，加大农民技能培训，加快培养农村经纪人队伍，努力提高农业产业化水平。不断推进乡村振兴。推进嘉兴天通公司与吴畲村结对帮扶工作，前期已投入108万用于合作开发项目，后期将继续深挖红色文化资源，打造吴畲红色旅游品牌。利用宁波-青田商会，慈溪供销社等单位消薄对接契机，立足当地实际，发展特色种养，为振兴乡村舔砖加瓦。全面完成各村消薄工作，提升村集体经济“造血”功能。 （二）注重统筹兼顾，打造美丽环境以“美丽村居、和谐家园”创建为总抓手，促进集镇化和新农村建设互动发展、整体推进，努力提升行政区域发展环境。推进新农村建设。围绕建设社会主义生态型新农村的目标，加快改善农村人居环境，促进农民增收，着力建设“景美、民富、和谐”的农民幸福家园。坚持“干净、整齐、乡愁、特色、和谐”的美丽乡村建设标准，以“六边三化三美”、小城镇综合整治为重点，深入实施“花样村庄”整治工程和“一村一品”工程，把“山水、乡愁、文化”元素充分纳入新农村建设，全面深化各村的“一村一花、一村一树、一村一果、一村一牌、一村一亭”等特色创建，加大对古村落的保护。补齐短板，彰显特色，努力创建一批具有典型示范效应的美丽村庄，推动美丽乡村建设从“一处美”迈向“一片美”。推进项目建设。项目建设是加快美丽乡村建设的重要基础，也是改善农民生活生产环境的重要抓手，必须不遗余力地抓紧抓实。强化项目前期意识，提高项目成熟度，推进前期项目加快转化实施。重点突出以下几个项目：(1)做好千峡湖至丽水引水工程的上垟村至祯旺第二房出水口建设政策处理;(2)抓好通村通景公路沿线的有关新农村项目建设，为全乡全域旅游做好相关配套。让项目建设的成果直接拉动经济发展，提高人民群众的获得感;(3)创建国家级卫生乡镇，以“整洁、有序”为目标全乡全域开展环境卫生大整治，新增卫生保洁费20多万元，选优配强村级保洁队伍，进一步地提高美化家园工作水平;(4)继续推进房屋不动产办理工作，保障农民合法权益;(5)持续推进垃圾分类工作，加快推进各村垃圾减量化、资源化、无害化;(6)持续推进厕所革命，加强日常公厕管护，以“厕所革命”为突破口，推进农村环境整治提升，加速美丽乡村蜕变，建设美丽大花园;(7)积极谋划下河坑小区建设,以祯旺村为试点，建立祯旺第一个小区，走出一条适合祯旺的新路。全面推进全域旅游建设。大力推进乡村旅游项目，投资100多万元建设碧水映村项目，促进农村水生态系统健康良性发展和村庄面貌的整体提升，打造出独特的祯旺水韵文化。大力发展乡愁文化，对古民居群进行保护性修复，注重挖掘古村落淳朴乡土风情文脉，打造潘氏古民居和牛路坑村旅游景点，打造好精品文化村落。积极践行“浙西南革命精神”，深挖吴畲红色资源，力求把吴畲村建设成为依托生态与文化资源，以红色文化、古村落文化为特色，以红色旅游、特色民宿、休闲度假和生态农林业为主要功能，生活舒适、环境优美，极具山水风情和文化内涵的3A景区村庄。打造上垟村生态园，引进甘蔗种植和深加工，串联吴畲红色旅游，打造“忆苦思甜”旅游产品路线，提升红色党性教育、研学旅行的参与感和体验感。 （三）突出惠民安民，创造美好生活顺应人民群众日益增长的美好生活需求，把保障和改善民生摆在更加突出的地位，进一步提升人民群众幸福指数。一是大力发展民生事业。为全乡人民提供良好的公共服务，改善生产生活环境依然是新时期政府的首要职责。加快社会事业发展，继续支持祯旺乡校和幼儿园建设，积极开展校园及周边环境综合治理，进一步改善教育环境。深化卫生体制改革，进一步健全公共卫生服务体系，提升医疗卫生服务质量。重视人口和计生工作，强化基层基础，促进人口结构优化和素质提升。完善社会保障，统筹社会资源，健全帮扶体系。继续落实“一户一策一干部”帮扶结对活动，实施精准扶贫。抓好低收入农户持股增收工作，带动持股对象户均增收1000-2000元。全面落实农村医疗、养老保险制度和医疗救助制度，提高群众抵御风险的能力。健全低保动态管理机制，做到应保尽保、应退尽退。做好困难群体的医疗、教育、就业等专项救助工作，加快发展残疾人事业。积极应对人口老龄化问题，发展老龄事业和养老产业。二是繁荣发展先进文化。突出文化引领作用，切实增强文化软实力。充分利用农村文化礼堂等阵地，激发乡村文化活力，积极培育和践行社会主义核心价值观。持续挖掘红色文化，推动红色教育基地建设，打响革命老区牌子。重视古民居文物遗产保护，合理利用开发，带动旅游发展。以创建文化示范村活动为载体，组建几支群众喜欢文体队伍，加强农村思想文化阵地和队伍建设，夯实农村文化基础。重视群众性文化发展，配齐配强文体设施，充分发挥基层文化设施功能。广泛开展文化下乡活动，大力开展体育强乡创建活动，进一步丰富群众文化生活。三是加强和创新社会治理。健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，完善“四个平台+全科网格”体系，引导群众积极参与社会治理。抓好重点工程、森林消防等重点领域的安全监管，防止安全事故发生，完善减灾救灾应急机制，确保人民群众生命财产安全。建立健全信息收集研判、风险评估、调处联动等各项工作机制，规范信访秩序，强化领导包案制度，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。切实增强突发事件应对能力，努力提升平安创建工作总体水平。四是深化“法治祯旺”建设。坚持依法行政，建设法治政府，广泛开展“七五”普法，规范和完善村规民约等“土法土规”，不断提高全民民主法治意识。健全权力制约和监督体系，深化政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，努力扩大基层民主。维护社会公平正义，提高法治化水平。五是建设清廉政府。坚决扛起党风廉政建设责任，始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持廉洁本色。坚持政府过“紧日子”，从严控制政府各项支出，把更多的资金用在改善民生与保障发展上。强化政务公开，提高政府行政透明度。狠抓廉政风险防控，加强经济责任审计，严厉查处违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，潮涌大江阔，风劲宏帆起。祯旺乡迎来了最好的发展机遇。让我们以“浙西南革命精神”为指引，高举发展的行动旗帜，凝心聚力、埋头苦干，以祯旺担当落实“丽水之干”，一步一个脚印做实“红绿融合”文章，一针一线细密绣出一张高质量绿色发展新蓝图。

  2025-07-08

• 【兰溪市招商】2020年诸葛镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表诸葛镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕市委“四大战略”目标，拼搏进取、苦干实干，各项工作取得了有效推进。 （一）工业经济稳中有进着力经济发展质量。南方水泥投资5000万元，基本完成绿色厂区改造。金泰莱三期加速推进，六个月完成2.2亿元投资。克罗托列入市智能织造第二批计划。全年实现规上工业总产值26.03亿元，同比增长14.5%;规上工业增加值6.45亿元，同比增长16.5%;招商引资内资2.33亿元，完成116.5%;外资150万美元，完成全年目标150%。外贸出口3.88亿元，同比增长59.38%。固定资产投入4.34亿元，完成117.4%。着力主体增加培育。坚持以培育市场主体为重点，抓好优质企业和困难企业帮扶、“小升规”企业培育，加快项目落地，提高有效投资。同时积极引导、扶持企业走技改、股改和高新之路，把企业做强做大。新增规上企业2家，心仪文具等完成前期培育，2020年可以顺利升规。目前在库小升规培育企业5家，已全部进入省小微企业培育与监测平台。新增8家“专精特新”培育企业。着力要素瓶颈破解。清理低效闲置用地207亩，其中原百盛卫生用品地块，成功被金泰莱收购。原立马水泥厂地块，正在谋划回购重置工作。整治D类企业九家233亩，亩均税收增加明显。完成西畈、童塘畈粮食功能区提标改造项目，150亩建设用地复垦项目，300亩“旱改水”质量提升项目和150亩垦造耕地项目等土地项目建设，有效盘活了土地资源，争取指标空间。着力复工复产保障。助力企业解难题，与周边的大慈岩镇、横山镇签订战略合作协议，办理“企业绿色通行证”1000余份，3家重点企业春节后迅速复工复产，金泰莱环保科技有限公司一直保持生产状态。办理急需通行证500余人，车辆60余辆;下沉企业做服务，按照一人一企沉入复工企业，跟踪对接防疫物资储备及生产状况，解决实际问题;助力企业招工，组织云端和线下招聘为企业缓解用工难问题。 （二）旅游发展整体推进核心景区逐步转型。诸葛村入选全国首批乡村旅游重点村、浙江省首批诗路旅游目的地，入围首届中国乡村榜TOP20榜单，排名第7。借助全国首批研学基地之势，深化研学游，和萤火国际签订战略合作框架协议，联合打造国际研学营地，目前已经完成前期规划。开展金华高校师生免费游活动，扩大景区知名度。多渠道宣传推介景区，2019年诸葛八卦村4次登上央视综合、纪录频道等中央媒体。同时，通过自媒体增强宣传效应，单个自媒体点击量达到400万人次。全年接待游客58万人次，景区门票收入2100万元。集镇配套明显改观。2019年，投入1.05亿元，完成集镇沿街立面改造、停车场、强弱电工程等16个子项目。去年7月成功创成小城镇环境综治整治省级样板镇。集镇面貌明显改观，集镇功能逐步完善，一个崭新的诸葛集镇正越来越清晰地呈现在全镇人民面前。全域旅游联动发展。成功招引樱之岛生态园建设项目，打造现代农业旅游综合区，一期工程正在加速建设。完成横畈、硕宅、厚伦等5个村的A级景区村庄创建工作。一年来长乐、厚伦方村共接待全国研学团队5万人次，成为研学旅游新热点。成功举办樱花节、芙蓉花节两大旅游节庆活动，吸引游客40万人次，活动得到社会各界广泛好评。梵尘客栈、木舍民宿被省旅游局评定为银宿级民宿。多元宣传提升热度。利用微信公众号“智圣诸葛”和各级媒体积极做好内外宣工作，一年以来在中央、省市各级媒体网站上发表报道205篇。其中中央级7篇，省级54篇，扩大了诸葛知名度和影响力。策划开展春知樱觉·“云”游诸葛活动，共计吸引13万人在线赏樱。传递诸葛最强音。精心组织“身边好人好事”推荐活动。在省文明市创建过程中，涌现出许多好人好事。其中《方胜潮和他的19个学生》、《90后“撑伞哥”》等事迹被浙江新闻客户端、金华日报等省市媒体宣传报道。方赛花被评为金华市道德模范，胡阿富入选金华好人，方胜潮家庭获评金华市“文明家庭”。疫情期间，策划推出方言版倡议音频和微电影《公筷》，宣传效果加倍。乡村振兴持续发力优化环境促振兴。以争创省文明市为总目标，结合创国卫工作，顺利完成15个行政村的“八有八无”创建工作，其中优秀村4个。继续深入推进垃圾分类工作，拆除露天垃圾池10座，新增垃圾分拣员15人，每个村都做到“上门收集、分类处置”。完成整治2个市控排污口，新建集镇污水管网2公里，完成清淤0.4万方，“污水零直排区”创建工作进度过半。全镇拆除各类违法建筑面积25.12万平方米，拆后土地利用率达到90%。建成空气自动监测站点并投入运行。清理整顿7家涉气“散乱污”企业。在镇村干部的不懈努力和全镇人民的支持配合下，我镇成功获批国家级卫生镇。紧抓项目促振兴。完成双牌村居家养老中心、锦溪等5个村文化礼堂、银塘等村的美丽村建设和厚伦方村生态示范基地。万田村饮用水达标提标工程基本完成，洪垅等3个水库、洪塘等3个山塘实现标准化管理。完成马塘—横畈风情线建设项目，建设风情线1000米、通村公路1500米。诸葛—硕范—厚伦方村风情线施工进度过半。镇综合文化站通过上级验收。硕宅等3个村避灾场所规范化建设通过省级验收。诸葛中学获评教育教学质量评价农村初中一等奖。诸葛成功转型为学前教育全公办镇，公办园覆盖面100%，幼儿公办园入学率达100%。精准扶贫促振兴。2019年我镇积极争取上级各方资金及项目投入到脱贫攻坚各个领域，分重点攻难点，有计划分步骤地实施脱贫攻坚工作。坚持产业扶贫，发展高效农业，打造现代农业生产示范基地，其中砚山稻虾生态综合种养模式示范基地投资150万元，当年产值75.6万元。同时开展精准扶贫，对我镇13户低收入农户进行“菜单式”产业扶贫，发放补助款16375元。对全镇387户贫困户逐一上门走访，实现了低收入群众的动态管理。农村土地经营权确权登记颁证工作顺利完成，权证发放率达到95%以上。强化治理促振兴。深化“平安诸葛”建设，落实民情民访代办制度，全年共代办149件事项。率先实行村务协商委员会制度，15个行政村均成立村务协商委员会。首推村务协理员，村务协理员已帮助群众解决实际问题189个，化解矛盾纠纷30余起，协助村两委完成各类村级事务200多项。及时主动公开政务、村务等重要事项，强化群众监督和网络监督，确保群众问政渠道畅通。强化干部队伍纪律和管理，不断提高干部服务群众的水平。从正月初一开始我镇即进入“战疫”状态，迅速成立疫情防控队伍，对隔离对象“一对一”管控，“红色代跑员”全程代跑上门服务，形成分工合作、联防联控的工作合力，确保疫情零发生。同时，工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、流动人口、统计等事业有了新进展，民族宗教、台属侨眷、人民武装、双拥等各项工作取得新成效。成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开联系部门、镇人大及社会各界的大力支持，更离不开全镇人民的团结奋斗、攻坚克难。在此，我谨代表镇人民政府向各位领导、各位代表、全镇广大党员干部、群众及所有关心支持诸葛发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地意识到，工作中还存在诸多问题和有待改进的地方。主要是：企业发展信心不足，投资欲望不强，招商引资难度加大;工业经济结构不合理，企业转型升级的任务仍然很重;农业增效的渠道还不够宽，竞争力不强;旅游带动效应不明显，有待进一步释放;村集体经济发展普遍薄弱，村级财政困难;镇村干部队伍建设需要加强，作风仍需进一步改进等等。对此，我们将高度重视、精准发力，在今后的工作中努力加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会第一个百年目标的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是我市深入实施“四大战略”的攻坚之年。抓好今年的各项工作，意义重大。今年，政府工作的总体要求是：继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委、金华市委和兰溪市委各项决策部署，以“工业强镇、文旅名镇”为目标，勇担使命、攻坚克难，奋力谱写“全域旅游示范区”新篇章，为全市“担当追赶、再创辉煌”贡献更多诸葛力量。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：经济总量增长10%;固定资产投资增长10%。贯彻“强工兴市”战略，不断增强经济发展后劲强化提质增量。坚持存量提质与增量选优并举，培育与招引并重。金泰莱贵金属项目年内完成全面投产。百盛地块年产4.2吨铂族金属项目年内完成试生产。南方水泥全面完成绿色厂区提升改造。克罗托完成纺织行业智能制造提升。小米自行车项目早日入园。强化招商引资。落实市“项目招引建设年”活动，制定招商计划，组建镇级招商小队，班子成员分块分线做好“精准招商”文章;发挥诸葛乡贤作用，做好“乡贤招商”文章;不断拓宽服务，为企业排忧解难，营造良好的发展环境，强化“以商招商”。全年计划招引亿元以上项目2个，5000万级以上项目2个。强化要素保障。加大低效用地整治力度，完成40亩立马水泥地块，盘活土地存量;加速“清闲促产”，消化提升D类企业5家。不断夯实园区设施基础，服务好重点企业，确保金泰莱至克罗托蒸汽管道全面贯通。确保完成土地整治100亩，实施“旱改水”200亩，建成高标田4000亩。 （二）贯彻“文旅兴兰”战略，加快推进文旅统筹发展推动景区提档。做大研学游，在全国中小学生研学实践教育基地的基础上加码升级，打造国际研学营地，年内实现开园接待。做精休闲游，提质升级诸葛果园，完成基础配套设施，强化内容植入，真正让游客留得下，玩得住。做好区块招商，诸葛村要以团块方式编制招商计划，分块招商，培育新业态。长乐村实现项目化运营，确保景区正常营业，争取全年旅游人数达到5万人次。今年完成招商项目3个以上。统筹区域发展。樱之岛生态园完成投资1亿元，年内完成基础设施配套建设，启动游乐园项目建设及园内民宿建设。推进银塘、马塘等6个村A级景区创建工作，实现全域村庄景区化。厚伦方村借助美丽乡村项目，在原有的研学项目上丰富旅游内容，为实现常态化运营打基础。横畈畲族村加快开发旅游和休闲项目，产出经济效益。天生堂项目投资1000万元，完成一期建设。银塘村做好乡村休闲游和天生堂项目结合文章。合济桥村利用进士文化和石岭溪资源，把文化旅游和滨水旅游相结合，打造新景点。全面完成诸葛到厚伦的风情线建设，把各景点串点成线。提质镇域环境。投资3000万元，完成上塘路改造提升、国道改造、入镇口提升、公共艺术提升等工程。完成诸葛到长乐连接带的景观修复，建成50亩的花海景观。7月份全面完成小城镇整治工作，启动美丽城镇建设，推动诸葛集镇全面升级。细化管理，着力打造干净、整洁、有序的镇容镇貌。强化交警、市场监管、行政执法等相关部门联动机制，着力解决集镇道乱占、车乱开、商户出店经营等问题。利用小城镇改造成果，做好高隆岗、市场路业态的转变，打造文旅特色街区。 （三）贯彻“乡村振兴”战略，倾力提升三农发展活力让农业强起来。拓展中草药种植，拓宽村民致富路。继续扩大木芙蓉种植面积，着力在产业链拓展上下功夫，探索发展木芙蓉精油、美食等产业链。落实“四水共盛”战略，引领水产养殖转型升级，提高现有珍珠养殖技术，形成自主养殖品牌。推广水稻混养模式，形成规模。落实“标准地”改革，推出3宗以上标准地，招引农业项目，实现签约即落地。让农村美起来。通过组团发展，灵活使用扶持资金和信贷政策，与城投公司等形成联动，增加村集体资产和营收，各村经营性收入达到8万元以上。深入推进美丽乡村工作。扎实推进“五水共治”，全面完成污水零直排区创建工作，继续实施生态廊道建设和水环境综合治理，不断改善人居环境。继续推进“三改一拆”，完成8.7万平方米的拆违任务，为诸葛下一步发展腾出更大的空间。深入开展“八有八无”创建，投入100万元用于环境整治，确保合格率达到100%，优秀率达40%以上。开展美丽庭院评选，镇级半年开展一次，村级按照三星标准开展评选。全力推进垃圾分类，推进标化准管理。多举并措，让农村真正美起来。让农民富起来。加强农民实用技能培训，全年培训不少于100人次，推动农民理念转变、技能提升。鼓励诸葛企业和投资者就近招工，增加农民就业岗位。支持有条件村抓住发展乡村游机遇，发展农家乐、民宿5个以上，带动村民致富。 （四）贯彻“环境兴人”战略，全力保障人民幸福指数以“让新老诸葛人更舒心更暖心”为目标，树立“大环境”理念，用心用情加强民生保障，不断增进民生福祉。善治理，维护社会和谐稳定。健全“三治融合”基层治理体系，充分发挥村务协商委员会和民情民访代办站作用，将矛盾纠纷化解在基层;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深化“雪亮工程”建设和“民主法治村”创建，巩固平安诸葛建设;强化安全生产监管，聚焦重点行业、重点领域，持续深入开展消防安全、道路交通、建筑施工等隐患排查整治，确保全年不发生较大以上安全生产事故;完善应急救援措施，做好救灾救济和防灾减灾工作，为人民群众提供和谐稳定的社会环境。聚合力，统筹各项事业发展。加强精神文明建设，以点带面开展新时代乡风革命，引导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;切实管好用好农村文化礼堂，全年组织各类文化活动60次以上，丰富群众精神文化生活;支持和服务中小学教育教学;逐步提高镇村卫生院(室)医疗卫生水平，完善“责任医生”上门服务，抓实城乡居民医疗保险和政策性大病保险选缴工作等工作，解决群众看病难、看病贵问题;加强工青团妇、民族宗教等工作。补短板，着力改善民生民计。各位代表，今年我们将继续全力办好民生实事。镇政府安排民生实事候选项目十二项，提交大会审议票决。一是完成厚伦等村居家养老配送分中心，基本实现居家养老全覆盖。二是完成余善等村文化礼堂建设，实现文化礼堂全覆盖。三是成锦溪村白象村道路硬化及停车场工程。四是完成大塘畈村范西村内道路硬化及广场改造工程。五是完成硕宅村文化广场建设工程。六是完成洪垅水厂提升改造。七是完成诸葛镇东塘下畈高标准农田建设。八是完成马塘山塘综合整治工程。九是完成诸葛至厚伦桥风情线，游诸连接线到清风亭公路。十是完成诸葛微型消防站建设。十一是完成诸葛草堂畈粮食生产功能区农田基础设施建设。十二是完成2020年诸葛镇农业水价综合改革小农水维修管护项目。 三、加强政府自身建设各位代表，2020年开年防疫，对全年经济社会发展造成了较大影响。要圆满完成今年各项目标任务，不断加强政府自身建设，增强执行能力，提高行政效能，以我们的辛苦指数换人民群众的幸福指数。坚持群众路线，建设为民政府。为民造福是我们的崇高使命，要坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点。多谋民生之利，多解民生之忧，多造民生之福，聚精会神干事业，一心一意谋发展。完善制度，加强管理，不断提高行政效能和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。积极改善干群关系，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持反对四风，建设清廉政府。始终保持艰苦奋斗作风，严格执行廉洁从政各项规定，加强对全镇党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育。厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持重大事项和政府工程项目集体研究和招投标制度，积极推进政务公开和阳光村务，广泛接受社会监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持依法行政，建设法治政府。切实做到严格规范公正执法，积极推动政务公开，依法履行职责。落实法治政府建设，推进法律顾问常态化、全程化服务。全面贯彻落实市委市政府和镇党委决策部署，大力支持武装、工青团妇工作，自觉接受人大、法律和民主监督。切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议和批评。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。坚持苦干实干，建设高效政府。牢记“空谈误事，实干兴业”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不畏艰苦、不惧风险、不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，全力推动各项工作落实，尽快把诸葛建设成“工业强镇、文旅名镇”!各位代表，同志们：团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧抓住“浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的机遇期，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，同心同德，抢抓机遇，乘势而上，为建设一个环境优美、社会和谐、生活富裕、人民幸福的新诸葛而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区东吴镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，是东吴发展进程中极其重要又极不平凡的一年。一年来，面对重重压力和艰巨任务，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大精神，紧紧围绕市委“六争攻坚、三年攀高”和区委重大决策部署，团结带领全镇上下，齐心协力促发展、改革奋进破难题、凝心聚力抓落实，顺利完成镇十五届人大二次会议确定的各项任务目标。2018年，全镇实现地区生产总值29.09亿元，同比增长3.61%，完成财政总收入4.89亿元，同比增长2.79%，其中一般公共预算收入2.67亿元，同比增长9.55%，完成固定资产投资3.22亿元，实现经济社会持续健康发展。 一、以转变经济发展方式为切入点，优化产业结构，镇域经济稳步提升 （一）工贸经济提质增效。做强优势产业，全年规上企业分别实现产、销、利69.49亿元、67.64亿元和4.47亿元，同比分别增长3.35%、2.58%和-16.56%，新增上亿企业2家，新增规上企业19家。加速推进欣达数字化电梯生产车间、欧菱厂房扩建及日月重工3D打印产业化技改等重大项目。日月重工获评市制造业单项冠军示范企业，欣达电配、欧菱电配列入市单项冠军培育企业，港波电子、引发食品、中易电子等3家企业在甬股交中心成功挂牌。强化创新驱动，实现高新技术产业产值48.53亿元，同比增长10.3%，工业企业研发项目(R&D)经费投入1.92亿元，占GDP的比重超过6%。扩大招商引资，引进实到外资1729万美元，引进内资7072万元，引入浙商回归资金16117万元。加强“低散乱”整治，盘活低效厂房4.9万平方米，完成镇南小微产业园招商落户工作，引进享昇机械、氟冠密封等6家企业。 （二）农业经济稳步提升。做精现代农业，全年实现农业总产值1.83亿元。以“美丽农业、整治田园”为抓手，开展基本农田花木整治，共削减种植面积200余亩，完成主要道路两侧规模土地流转1860亩，完成农棚田舍整治2225.8平方米，拆除2880.14平方米。高标准农田提升项目、景富农场花海项目、林间道路工程项目稳步推进。以“五水共治”“零直排区”创建为契机，不断完善农田水利设施，完成岙里溪坑整治和小白、周家岙标准化水站建设，并成功创建市级基层防汛体系示范乡镇。以“一事一议”项目为基础，南村“美丽乡村”项目、平塘“文化活动室”项目顺利完工。以深化涉农服务为引领，成功创建区域性农合联，完成农村土地确权登记工作，建立粮食高产示范区，打造粮食监测点，农业政策性保险投保金额达4100万，参保户数985户。同时规范村级三资管理，加强农机安全监管和森林防火工作，全年未发生重大涉农安全事件。 （三）三产经济创新突破。全年实现三产服务业增加值4.67亿元，占GDP总量的16.1%。完成三产服务业投资1.14亿元，限额以上批发零售业实现销售额13.79亿元，增长24.64%。挖掘文旅产业发展潜力，加强镇域经济发展后劲，围绕全域旅游开发，与市旅投公司达成合作协议，计划投资8亿元打造“勤勇康养小镇”，目前投资2000万元的大乐之野·乡叙勤勇民宿正式落地运营。加强同北大青鸟(宁波)乡旅合作，启动三塘村、画龙村两个地块的精品民宿开发，逐步打造成精品民宿集聚的新高地，进一步发展旅游经济，丰富旅游业态。开展A级景区村庄创建，三塘村成功创建3A级景区村庄，小白村、天童村、童一村、画龙村创建成为A级景区村庄，并完成景区、古道等标牌标识改造。2018年12月，东吴镇成功入围市级全域旅游示范区创建单位。 二、以加快项目建设进度为着力点，注重互动融合，镇村品质提档升级 （一）小城镇环境综合整治全域覆盖。自2018年初成功创建省级小城镇环境综合整治样板镇以来，持续深化东吴片区小城镇环境综合整治，镇南路南段“工业情怀漫道”改造完工，东吴中路“风情商业区建设”完成工程量85%。全面启动天童片区小城镇环境综合整治，编制《天童片区小城镇环境综合整治规划》，涉及整治项目27个，投资金额约1.9亿元。加速推进天童老街街景改造提升、污水设施建设等工程，实现小城镇环境综合整治全域化覆盖。加快推进重点项目，“天童禅镇”列入省级重大产业预选项目。 （二）美丽乡村建设全面提升。制订出台三塘、童一的美丽宜居示范村创建计划，开展生姜、平塘、画龙等3个村村庄规划设计，实现全镇12个行政村新村建设全覆盖。顺利完成302套镇级大龄青年安置房交房，继续加快二期安置房建设步伐。全力争创国家卫生镇，顺利通过省级暗访验收。稳步推进垃圾分类工作，累计投入财政资金300多万元，建成全区首个厨余垃圾处理站，改建垃圾中转站2座，实现全镇生活垃圾分类全覆盖。全面启动“厕所革命”，统一整改厕所41座，新建改建高标准旅游厕所7座。加强“集贸市场”等重点区块整治，投入200余万对东吴市场进行改造升级。全力实施“五水共治”，加快污水零直排区创建，完成管网建设4公里，申办通过排水许可证37家，实现农村生活污水处理全覆盖。推进“基本无违建乡镇”创建，完成“三改一拆”9.5万平方米。 （三）民生实事工程全线推进。监控安装工程(雪亮工程)、社会服务管理中心建设工程、镇区截污纳管工程、镇南路改造提升二期工程(卫生院至三溪浦水库)、省放心农贸市场创建工程均已完工。公厕改造提升工程完成公厕整改41个，东吴中路街景改造工程完成工程量85%，魅力太白山景步道工程完成25.5公里。 三、以提升民生幸福指数为落脚点，坚持普惠共享，社会事业协调发展 （一）提升精神文明建设。抓好意识形态工作，建强宣教阵地、把牢舆论导向，营造积极向上良好氛围。深化巩固全国文明镇创建成果，不断提升“魅力太白”文明示范线，打造村级志愿者服务站12个。西村村成功创建为区最洁美村庄。完成北村村、生姜村、天童村文化礼堂建设工作，并成功创建省级文化礼堂示范镇。加强文化服务配送，广泛开展“周日文化”，通过“艺起来”全民艺术平台推送文艺精品节目下乡入户，全年举办各类文化活动180场，放映免费电影356场，成功创建市级公共文化示范区。 （二）狠抓平安东吴建设。深化“平安东吴”建设，推进镇“四个平台”建设工作，镇域社会治安视频监控总数达120个，社会治理综合指挥室核心作用得到有效发挥。完善班子领导包案和天天接访工作制度，共接待群众来访217人次，初信初访化解率100%，做好重点时期的社会稳定工作，三塘村成功创建省级民主法治示范村，东吴镇连续7年获评市级社会治安综合治理先进集体荣誉。 （三）优化民生服务保障。深化“最多跑一次”改革，推进政务服务事项入驻。扩大社会保险覆盖面，发放各类就业社保补贴800万元，推进“无欠薪乡镇”创建。加大对困难群体、残疾人员救助救济力度，全面筑牢民生保障底线。加强招投标管理，规范开展公共资源交易工作，区镇两级平台完成招标42个，交易金额7166万元。有序推进殡葬领域整治工作，专项整治取得实效。与此同时，大力推进政府自身建设，狠抓政府效能提升。加强科学决策，严格规范党政班子议事制度和重大行政决策程序，让权力在阳光下运行。制定出台行政村目标管理考核办法，调整完善值班、联村联企等制度，大力开展机关干部“进村进居进企业”活动，全面实施“周二驻村夜学”。优化机关内部及下属单位体制，推行镇村两级政务公开，确保决策民主、公开、透明。抓好建议、提案办理工作，政府行政效能和服务水平进一步提升。严格落实中央八项规定精神，强化对重点领域、基层小微权力等工作的督查检查，着力形成风清气正良好政治生态。各位代表，我们能取得上述成绩，是镇党委正确领导的结果，也是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇广大人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还有不少问题和差距，主要表现在三个方面：一是经济结构性矛盾较为突出，实体经济发展后劲欠强、服务经济规模能级欠高，科技创新能力亟待提升、资源和环境约束日益加剧，转变发展方式任重而道远。二是城镇建设和管理仍需优化，项目实施进度有待提速，城镇管理水平亟需提升，农村环境面貌有待改善，河道水体、山林植被等生态保护工作还需进一步加强。三是民生改善与群众期待尚有差距，社会转型中的难点问题增多，促进群众增收、协调利益关系、维护社会稳定仍然艰巨。问题所在就是努力方向，人民期待就是工作目标。我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以克服和改进。今年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，也是鄞州“二次创业再出发、两高四好勇攀高”的开局之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央和省委、市委、区委的决策部署，以“三个年”活动、“七大行动”计划为抓手，深入实施镇党委“六晒六争”专项行动，以党建领镇、经济兴镇、生态美镇、民生惠镇、精细治镇的整体定位，拉高标杆、狠抓落实，全力打造“五韵齐鸣、品质东吴”新格局!全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%。根据这一指导思想，今年重点做好以下四方面工作： 一、提质量、增效益，加快转变经济发展方式深入推进发展质量创优行动，着力构建现代化产业体系，扶持发展先进制造业、现代农业和优质服务业，不断增强镇域经济竞争力。一是促进工业经济转型升级。工业经济是东吴的基础产业，要进一步做好工业的提质增效。深化“以亩均论英雄”改革，持续做好“低散乱”企业整治，积极谋划中小微产业园和工业地产项目，以项目促发展，以技术提产量，盘活存量资源，提高工业用地亩均产值和亩均税收。同时，强化科技创新驱动，加快推进欣达、日月、欧菱电配等重大项目进度，重点引导日月重工积极申报国家单项冠军示范企业，培育3-5家上市梯队企业。二是促进农业经济稳步发展。结合花木整治工作，充分发挥农业产业园区优势，进一步谋求农业发展新出路。深入挖掘“小白”西瓜品牌的悠久历史内涵，打造以西瓜为主的小白西瓜产业园。有效盘活画龙村闲置土地，主要种植象山红美人及樱桃为主的瓜果，打造画龙精品瓜果园。充分利用“太白滴翠”品牌效应，提升天童片区原有的2000亩茶园，打造精品茶叶园。三是促进三产经济业态提升。依托山水资源禀赋，挖掘人文历史底蕴，全力打造全域旅游示范区。借助东钱湖旅游集聚效应，整合“两湖”(东钱湖、太白湖)优势，引进培育一批文创、文旅产业。进一步盘活闲置地块、低效厂房，引进一批品质好、影响大、运营佳的企业，集聚一批高端民宿，逐步形成民宿经济新业态。重点推进“天童禅镇”开发和“康养勤勇”打造，通过大项目引领，多点并进，为构建“环东钱湖绿色创新圈”拓展发展空间。结合小城镇环境综合整治，围绕东吴中路、东珠路等主要道路及周边区域，提升餐饮住宿、休闲娱乐、金融中介等服务产业，促使镇区商业业态升级。依托镇区商务楼宇，引进培育工业设计、品牌包装等生产性服务业和服务外包业。 二、抓项目、治环境，加快推进镇村统筹发展切实将镇村统筹发展作为改善群众居住环境、提升群众生活品质的有效抓手，全力推进城乡环境创美创优行动，努力提升新型城镇化水平。一是小城镇建设品质再提高。进一步加快天童小城镇环境综合整治，着力打好小城镇整治“会师战”。2019年重点整治门前洋溪、天童溪和天童老街、宝瞻公路、宝天线等“两溪三路”共27个项目。拆迁提升“低散乱”企业和棚户区2.1万平方米，改建游客服务中心。新建和改造生态公厕5座，清淤和疏浚河道1公里，整治“线乱拉”2.52公里。同时，加快东吴片区小城镇环境综合整治扫尾工作，实现小城镇环境综合整治全域化覆盖。二是联动整治成效再提升。全力做好国卫创建冲刺工作，大力提升村容镇貌，改善人居环境。完善“网格化”“全员化”“全域化”的监督管理体系，有效提升镇域环境卫生。持续推进健康公园和健康步道等创建亮点工作，争创“健康小镇”。继续深化“厕所革命”，重点抓实建成区五小行业及公共场所专项检查，加大对菜场、背街小巷和临街店铺等“易返潮”区块的日常监督。全面推进垃圾分类精细化管理，研发微信管理平台，动态反馈垃圾分类实施情况，强化监督机制，建立垃圾减量大数据档案。积极探索垃圾分类志愿者网格联户管理模式，通过村民自主监督管理，提高分类质量。三是美丽乡村建设再提档。加快镇大龄青年安置房二期建设，着力推进南村、北村、平塘、生姜等村的新村建设。围绕“乐行太白”市级风景线，打造“太白养生”片区，加快美丽宜居村创建工作。推进三塘村整理式改造，积极争创省级美丽宜居示范村。做好天童老街、历史建筑保护修缮等工作。实施小流域整治工程，做好三塘溪、天童溪及门前洋溪整治提升。推进最美游步道建设工程，打造多彩林间花道，逐步启动环太白湖游步道建设。充分发挥区位优势，在鄞州东高速出口建成多彩农业基地，打造入镇景观门户节点。 三、听民声、察民情，加快提升社会保障水平深入落实惠民利民各项机制，全面加强社会综合治理，为人民群众安居乐业提供更好的社会保障。一是深耕厚植精神文明建设。不断巩固全国文明镇成果，深化“魅力太白”文明示范线，加速推进东村村、小白村农村文化礼堂建设，启动农村“说事长廊”项目，探索推进镇村两级新时代文明实践中心站所建设，常态开展“最美东吴人”“最美家庭”“最美庭院”等评选活动，培育文明向善的好乡风。充分发挥团委、妇联等多方力量，常态运行镇村两级雷锋志愿服务站点，发挥党员志愿者、青年志愿者、文化义工等各类队伍资源效用，孵化好志愿服务品牌。深挖天童禅寺、天童老街悠远的人文历史底蕴，精耕“天童文化”内涵。不断增强本土文艺人才的精品节目创作能力，围绕新中国成立70周年等主题，打造一批拿的出、叫得响、群众喜闻乐见的文艺精品项目。二是全面深化平安东吴建设。加强政法综治、“全科网格”、平安志愿者和网格党小组等4支队伍的建设，充分发挥联村干部、“第一书记”、网格长等作用，提升社会治理战斗力。率先在西村、三塘等村孵化“存银”调解品牌工作室，做好三级人民调解工作。加强基层社会治理力量资源整合力度，深入实施“扫黑除恶”专项斗争，完善基层社会治理“条块协同”机制。深化信访矛盾公开听证制度，健全法律公共服务体系，把普法教育融入矛盾化解全过程。搭建村民反馈平台、村民议事平台，成立道德评判团，以“阳光议事”为抓手，推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，更好地发挥群众自治功能。三是协同发展社会各项事业。加快落实各职能单位“最多跑一次”事项入驻，增设“综合+公共服务”窗口和党群贴心岗，推进“一窗受理，集成服务”。加强全程代办服务，充分利用政务服务网、权力事项等平台，实现部分事项“跑零次”办理。建立完善镇级“乡贤库”，持续深化“乡贤回归”工程，汇聚乡贤力量助力东吴乡村振兴。 四、强纪律、优作风，加快优化政府效能形象把加强党的全面领导贯彻到政府工作的全过程、各领域，坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，按照“务实、高效、公正、清廉”要求，全面履行政府职能，切实改进工作作风，不断提高行政能力，打造高效型、服务型、清廉型政府。一是提高依法行政能力，打造高效型政府。坚持以实绩论英雄，开展镇级“六晒六争”专项行动，通过比学赶超实现工作作风大提振、工作质量大提升。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设。强化高素质年轻化干部队伍建设，激励干部担当作为，形成实干、担当、奋进的良好氛围。二是提高为民服务能力，打造服务型政府。结合区“三进三服务”活动，深化“五夜六送”，常态化开展镇级“两进两必签四必到”活动，确保镇书记专题会开进村、联村班子成员办公走进村，做到村级租赁合同联村干部必签、三务公开联村干部必签，实现三委会决策必到，党员、村民代表会议事必到，下村接访日接访必到，党员慰问关怀必到，第一时间帮助行政村、企业解难事、破难题、渡难关，做到决策下移、工作下抓、服务下沉。三是提高拒腐防变能力，打造清廉型政府。狠抓作风建设，巩固中央八项规定精神成果。启动“清廉示范村”建设，推进基层小微权力“三清单一流程”的规范运行。开展廉政教育，加强“清廉东吴”建设，筑牢“四个意识”，强化纪律法规红线意识。加强与镇执法部门之间的配合力度，严肃惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以“零容忍”的态度惩治腐败违纪行为。各位代表，使命引领未来，使命需要担当。让我们高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委坚强领导下，以奋发有为的精神状态、勤政为民的执政理念、求真务实的工作作风，奋力拼搏，开拓创新，攻坚克难再攀高、实干奋进勇作为，共同奋力谱写“五韵齐鸣、品质东吴”的崭新篇章!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年张村乡政府工作报告

  绿色发展厚积薄发以求是挺进的姿态迎接全面小康年----张村乡人民政府2019年工作报告2019年，张村乡在县委、县政府的坚强领导下，围绕“发展提标年”和高质量绿色发展目标，聚焦“药香绿谷、亲水张村”两大发展定位，自觉求实、积极求进、主动求干，各项工作取得新实效。立足产业之根、着力“生态招商”，在高质量绿色发展的浪潮中求是挺进。一是找准产业破题，在明确发展定位上有新作为。牢牢抓住产业振兴这一牛鼻子，以浙江乾宁招商项目落地为契机，找准制约东部乡村振兴的破题口，明确“药香绿谷·亲水张村”发展目标，着力培育发展以林下稀缺中药材种植为主的中药材产业链和以亲水为主题的南阳溪生态休闲养生旅游线。今年以来，浙西南稀缺中药材种植示范基地顺利推进，完成土地流转近4000亩，完成白芨为主的中药材种植近3000亩，种子种苗繁育基地20亩，完成《庆元县“药香绿谷”现代农业园区总体规划》、《浙江省白芨特色小镇建设方案》等发展布局规划，列入省级农业绿色发展先行区创建名单，并获评全国林下经济示范基地称号。二是抓好一号工程，以招商点燃高质量发展引擎。用真心、诉真情、谋落地，用好“问海借力”金钥匙，在招商引资上做到“大胆走出去”。继续加强与浙江乾宁医药集团的联系，以商招商、强商带动，跟进推动中药材加工基地及康养综合体、国家(浙西南)稀缺中药材种植基地建设等项目，年招商投资额达到7600万元，同比增长15.15%。进一步深化“提前谋划、合理入库，优化布局、生态推进”的招商理念，确保高质量用好外来资本盘活本地生态资源，先后引进安吉龙王山漂流团队进驻投资4700万元用于南阳溪亲水旅游开发，引进深圳原点汇咨询公司进驻投资1200万元打造民宿综合体，并与西湖之声电台洽谈合作扩面推进“留守鸡”项目。三是推动多元发展，以科技创新逐步融合新理念。立足乡情实际，用好“创新引领”金钥匙，以“星期天工程师”引领科技创新力量，加快推进生态经济化。围绕中药材种植主导产业，回收废弃菌段50余万段用于生态肥料，推广药材可溯源体系建设、测土施肥技术。抓实传统产业紧跟步伐，进一步提升林地资源利用率，新增套种香榧林200余亩，重新抚育失管锥栗林3400余亩，改善提升方竹产业120亩。进一步增强山地西瓜产业发展规模，以合作社、家庭农场牵头，完成140余亩山地地瓜产业发展。激发南阳溪“溪水”价值，推出溪鱼产业，着力河道管护、增殖放养、有偿垂钓有机融合，打响张村生态溪鱼名号，单一项目产值达50万元。增强内源引擎、聚焦“双增致富”，在高水平脱贫攻坚的战斗中合力推动。一是村集体增收合力共举。统筹各方资源，增强自身造血能力，以多个合作聚焦村集体增收致富。用好“企业+院校+集体+农户”合作方式，将集体闲置林、公益林入股企业，进一步盘活资源、合作共赢、以地促收，湖山等村增加集体山地流转收入近20万元。融合“一企联多村”合作方式，借稀缺中药材种子种苗基地建设，推出澄湖、第五坑、东川集体经济薄弱村合作种子种苗培育联建项目，并以飞地项目为抓手，全面完成19年村集体消薄任务。创新“院、乡、村、企”合作模式，加强联系单位参与性，新增集体经济联建项目1个和库山、联合白芨种植集体经济项目基地2个，集体经济消薄更添新动力。二是促群众增收精准发力。扩展增收方式，抓住发展契机，以多个带动聚焦群众增收致富。实施林下稀缺中药材种植项目，以种植基地所需的技术、人工为主体，带动60多户群众实现家门口就业、160多户群众增加了山地流转租金收入，吸引外来技术型、劳务型务工人员50余人，发放劳务工资280余万元，“双向”带动增收致富。推进扶贫项目嫁接“互联网+，全年向低收入群众、留守老人投放鸡鸭苗1800余只，60余个留守家庭实现户均增收1500元。新建棘刺猪养殖基地，通过家庭农场托养形式，在带动农户增收上再宽新路子。鼓励农户继续开展“自主创业”，引导低收入农户从事锥栗抚育、鸡鸭养殖、中蜂养殖等扶贫产业事业，从政策上予以倾斜，发放产业扶持资金10.4125万元。主推美丽融合、抓实价值转换，依托一山一水逐梦绿富美。一是合理发掘，抹亮经济发展绿底色。以水为媒、以水促旅，致力发掘水中价值，南阳溪亲水旅游项目---南阳溪漂流落地建设，今年完成首次完成试漂，吸引周边游客2800人次，有望在正式运营后可突破日均千人的“旅游线”。以药为媒、以药促旅，致力打造以中药材研学及康养为主题的休闲养生旅游品牌，以山上有基地、山中有体验、山下有拓展的全产业链发展思路，主打澄湖康养小镇建设，加大澄湖2A景区村各项基础设施建设，致力扩展主题研学基地，先后完成乾宁药谷、“罗小安”画室、南阳溪畔户外拓展等实践基地，吸引浙江中医药大学博士团、中国美院暑期社会实践小组、全省基层农技人员培训班等10余个主体班次到访研学，初步实现了绿色生态价值的转化。二是合理布局，推进村庄治理优。以美丽乡村建设为目标，培育新时代下的宜居环境。大力整治公路沿线废弃菇棚、灰寮，推动村内乱搭建、乱堆放治理，全年完成16775㎡的违建拆除;组织小城镇环境综合整治“回头看”和“大搬快治”尾欠整治，先后开展3次集中拆危拆违行动，整治拆除“农村六乱”、危房、违建点位46处，宜居环境逐渐形成。持续推进河权入户改革，面向社会公开选聘竞聘河长2人，并先后触动巡察检查300余次，制止违法电鱼、捕鱼行为8起，增殖放养76万余尾。深化“夺旗争星”活动，分类考核、分组评定，开展村庄环境整治专项督查12期，以随手拍形式曝光并整治脏乱差点位197个。积极开展禁止秸秆焚烧、森林防火安全宣传，在清明、秋冬季等高危时期，设点宣传、全面清查，发放宣传手册400余册，并完善环境污染举报机制，引入全民监督，让蓝天白云常驻。守住幸福基线、朝着“人心所向”，在高要求为民服务的革新中提升治理水平。一是以民意为导向，完善民生所需基础设施。合理布局、有序发展，将项目的资金用在最急切、最重要、最关注的基础设施建设上。完成投资84万元的第五坑通村公路硬化工程，打通便民、富民的“最后一公里”;投资280万元的农村饮用水达标提标联网工程有序施工，沿线4个村供水将更足、用水更加安全;完成吴坑(第五坑村)、湖山村产业道路5.7公里建设，新开林道路4.5公里，产业效率稳步推进;联合村便民服务中心、南阳村文化礼堂高效建成，蔡川村、湖山村避灾安置场所建设实现规范化，东川放心厨房投入使用，服务性基础设施不断完善;南阳村、后溪村古村落保护项目完成规划编制，即将进入项目设计阶段;全力做好梅汛期灾后自救工作，及时修复公路塌方50多处，确保全线贯通;完成乡级综合文化站、中药材展馆建设，干部群众精神文化家园逐步形成。进一步落实10+35实事落实机制，助推县、乡、村三级实事全面落实。二是以民生为导向，助推社会事业有进步。开展助困扶困，完成274户人员动态核查，做到应保尽保。重点关注残疾人、特困供养、困境儿童等群体，落实“两补”发放到位，为76人发放临时救助款75300元，落实9名困难群众参与公益性岗位就业。社会保障事业不断提标，全乡6406名群众参加医疗保险，参保率达到99.1%;4833名群众参加养老保险，参保率达95.59%。重视退役军人管理工作，完成9个服务站建设，收集127名退役军人信息，并完成光荣牌挂牌工作。全面推动卫生健康工作，组织开展2期健康讲座，全面完成无烟单位创建，落实两性安康保险、无偿献血、城乡妇女免费“两癌”检查等工作。三是以民安为基础，实现社会治理有成效。积极探索基层治理难题，以行政村规模调整工作为抓手，充分考虑区块情况与历史沿革，将全乡19个行政村调整为8个村，撤并率为57.9%，涉调率94.7%。合理谋划事务管理，在村调工作的基础上，完成专职网格员、村级管护员、村级劳动保障员等群体的队伍优化，并组织开展4期系统性培训，增强基层事务人员业务水平，延伸村级管理强度。不断推动平安建设工作，以“平安三率”调查工作为基础，组织干部对扫黑除恶、宪法、反邪教、禁毒等开展宣传活动累计20余次，并先后组织开展综合性安全检查5次，专项性检查13次，完成12起红白喜事食品安全报备，巩固成效。认真化解基层矛盾信访，以问题解决为导向，做好各村隐患排查，全年共累计排查矛盾纠纷17起，收到16件问题类、诉求类信访件，并通过分析研判、认真核查，均完成化解。对标扫黑除恶攻坚年，做好全年扫黑除恶宣传、线索排摸等工作，完成市级扫黑办交办案件1件。改造帮扶全面跟进，对全乡19名刑满释放人员，4名社区矫正，51名精神病人，10名吸毒人员的信息进行完善，并通过实地走访和电话回访，及时为每名矫正对象制定矫正方案，落实帮教措施。四是以文化为保障，延伸乡风文明有特色。标榜忠孝文化、传承乡风文明，深度挖掘“好婆婆”、“好媳妇”、“好内助”等群体，以网络引导、正向宣传，营造良好的乡风、村风。以浙西南革命精神弘扬践行活动为基础，挖掘张村境内的红色元素，整理粟裕、刘英等在张村的革命事迹，新建浙西南革命精神展馆，展示红色文化、传承革命精神。推动文化工作有机融合，成功创建语言文字规范化乡镇，举办爱国主题农村文艺汇演2期，推送忠孝主题微文4期，并成功举办第五届亲水文化节暨八角殿七夕民俗文化节系列活动，进一步推广了当地民间的马仙忠孝文化，日均游客量达到1000人次，当地文明乡风建设工作提供基础保障，打响张村乡亲水文化节特色品牌。紧盯清廉建设、打造“三型政府”，在高效率干事创业的队伍中履职尽责。一是从“严”提标打造廉洁、自律型政府。明确干净干事、廉洁办公的要求，深入推动政府党风廉政建设工作落实更有针对性。严格执行“三重一大”事项集体决策制度和班子会议制度，统筹全乡发展、推进民主议事制度;开展对扶贫资金使用、小额项目建设、农村“三务公开”等重点领域的自查自纠，并先后出台《关于印发张村乡机关内部管理制度汇编的通知》、《关于进一步加强村干部管理的通知》等规范性文本，进一步加强廉洁政府运行与风险防控能力。党委政治巡察、经济责任审计结果，对财经纪律执行不严、三重一大执行不到位等12个问题进行整改，成立专班落实跟进，确保政府运行更加合理化。同时延伸村级廉政建设工作，完成南阳等五村巡察工作，并针对三资管理不规范、三务公开不全面等问题进行全面整改。二是从“实”提标打造服务、技能型政府。以打造人民满意的服务型政府为目标，以“351”服务行动载体，全面、协调地提升能力。发挥“8090”联盟特色，引导青年干部组团进村开展“民情夜访”、“廉情夜访”等工作，拓展“微服务”行动5起，为留守老人理发、检修电路，服务达140余人次，提供代办、代报业务43批次，视频连线850分钟，“陪伴就是最好的服务方式”理念进一步升华。强化“三双鞋干部”、“西瓜干部”、“药典干部”队伍建设，以特色谋发展，引导乡、村两级干部以实践对标特色产业发展，在行动中夯实专业技能学习，先后组织村干部主题业务培训班4期、“8090”技能课吧9期，引导中医大博士团队、中医大暑期实践团队到乡授课指导，为乡村振兴招才引技、招能引智。三是从“快”提标，打造法制、德治型政府。紧盯民主建设工作，突出法治德治并举，依法运行、依法办事，以更高的标准实现政府运行效率快速提升。加强学法普法，专题开展法制建设专题党委会、干部会4期，切实提升全乡干部职工依法行政能力，并严格管理行政执法队伍，新增执法证7本，执法队伍更加专业化;深入推进法治建设，拓宽普法教育渠道，开展全民专题教育讲座2期，落实法律援助6起，公共法律服务体系建设更加完善。完成乡镇内设机构改革，实行“一办三中心”工作模式，实现职责清晰、办事高效。深化“最多跑一次”工作要求，加快政府职能梳理，精简事项、优化流程，整合四个平台建设，将138件事项列为事网上办理事项，将176件事项纳入“一次就好”范畴，并将事项办理流程列入政务网、APP，群众办事更便捷。回顾这一年的时间，我们在绿色发展的道路上踏出脚步、绿色生态的治理上卓有成效、在绿色振兴的画板中描绘未来，这既是县委、县政府坚强领导的结果，也是乡党委正确指引的结果，更是全乡干部群从不忘初心、砥砺前行，共逐张村发展梦的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我乡经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现为：交通瓶颈制约产业发展的问题仍十分突出;传统产业的发展推动缺乏推动后劲;民生改善与民生希望之间仍然存在很大差距，农村基础设施薄弱;历史遗留问题还不少，影响社会稳定的因素还较多，面对人口大量外流下的乡村治理仍然缺少有效的方法。对此，我们将正视问题，用有效的方式实现攻坚破难。2020年政府工作展望2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划圆满收官和高质量谋划“十四五”的关键一年，张村乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“两山理念”，围绕立足全乡实际，深化“药香绿谷、亲水张村”建设攻坚年目标，用高质量绿色发展的动力迎接全面小康。 一、以沟谷产业带发展布局抓好特色产业发展。深化招商引资工作成效，坚持走高质量绿色发展之路，将产业兴旺作为乡村振兴的重要基础和前提，加快中药材产业发展，建设全国最大单品种林下稀缺药材种植示范基地。立足“药香绿谷、亲水张村”发展定位，扩面中药材种植基地建设，实现中药材种植基地面积5000亩以上，种苗基地70亩。积极推进中药材加工与产品开发;全面启动南阳溪漂流正式运营，并以此为契机，积极推动民宿、农家乐发展。全力抓好“留守鸡”项目建设，发展农户养殖土鸡5万羽以上，形成东部乡镇带动面最广的重要产业。鼓励香榧、锥栗和棘刺猪等种养业发展。借助引进乾宁医药集团投资中药材与浙江中医药大学战略合作辐射带动机遇，坚持以商招商，与杭州西湖之声电台签订战略合作协议，积极争取“药香绿谷”现代农业园区，谋划更多符合实际的项目，引进更多经营主体，聚力张村发展。 二、以“1035”实事机制为抓手让民生实事落地见效。明确我乡十项重点工作、五件乡级实事、五件村级诺事和实事，量化形象进度、明确领衔领导，确保实事实办。继续推进河权入户改革、开展全域禁渔，深化河路长制和争星夺旗机制。落实农村饮用水提标、农村四好公路、扶贫产业道路、便民服务中心、文化礼堂、古村落保护、旅游基础设施、农村宅基地整理、大搬快聚等民生实事落地见效，开展好第七次全国人口普查。继续巩固好亲水文化品牌，举办亲水文化节、漂流体验节、亲子文化研习周等系列节庆活动，打响亲水张村品牌，围绕一乡一品，串点成线，跨乡跨县谋划旅游线路，以慢贤良、亲水张村、红色毛烊、运动小镇秋炉为主线，实现资源共享、互利互惠。 三、以高昂的姿态在“双增”工作上持续发力。坚持精准扶贫和防范“返贫”双向推动，明确我乡在就业、健康、金融等方面增强扶贫政策倾斜，巩固“两不愁、三保障”的脱贫标准，并建立脱贫长效机制，阻断“脱贫、扶贫、返贫、再脱贫”的恶性循环。特别在实施产业扶贫上，要进一步发挥企业的能动性，以中药材种植基地联建、种子种苗繁育基地联营等方式，带动更多村集体盘活资源、合作增收，增强内源性动力。继续推进棘刺猪结对帮扶实践基地建设，创新“留守鸡”养殖大户结对集中代养模式，探索推进全覆盖低收入农户产业帮扶增收机制。继续推进“留守鸡”陪伴服务，每年向低收入群众、留守老人投放鸡鸭苗2000余只。 四、以基层治理更有序为目标抓实平安建设。从源头上预防社会矛盾，紧盯社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调出，着力将“大搬快治”、项目建设、村干部管理等方面的遗留问题进行化解，强化责任意识，维护群众合理诉求。抓实2020年扫黑除恶工作“建机制，取得压倒性胜利”的要求，加大宣传力度，并对苗头性问题及时研判、以点带面，全面推进平安张村建设。加强禁毒和反邪教宣传工作，时刻做好防汛工作、森林防火、消防安全等工作，将重点行业、重点领域安全生产专项巡查工作常态化，做到警钟长鸣，防微杜渐。 五、以“三型”政府建设为标准抓实干部管理。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，高质量推进“三型”政府建设更有张村特色。一是把廉洁贯穿始终，履行党风廉政和意识形态“一岗双责”，规范季度汇报制度，配合党委政治巡查整改，认真开展政府履职工作自查自纠，对反馈问题认真反思、及时整改，进一步规范政务开展。二是深化并长期坚持推进“351”服务行动，提升干部服务理念，完成“三双鞋干部”、“药典干部”、“西瓜干部”等技能型干部队伍建设，高标准实现综合素质提升。三是强化依法行政意识，把法治政府建设作为关键，继续巩固好“最多跑一次”改革成效，将更多事项实现网上办理，并落实窗口“微笑式”服务，将群众满意度测评列入科室、干部考核，提升办事效率。回首“十三五”，我们厚植基础、求是挺进，奔向全面小康年，我们斗志昂扬、信心满满。在新的发展机遇下，让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以浙西南革命精神为引领，在乡党委的带领下，真抓实干、锐意进取，努力奔跑、追梦，共同推动张村高质量绿色发展，共同谱写“药香绿谷”、“亲水张村”新篇章。

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年音坑乡政府工作报告

  2019年1月25日在音坑乡第十七届人民代表大会第五次会议上音坑乡政府各位代表：现在，我代表音坑乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委“1433”发展战略，围绕“浪漫音坑”建设目标，团结依靠全乡人民，认真开展美丽乡村建设，扎实推进农房风貌管控，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了经济社会发展良好态势。据统计，全年实现农业农村经济总收入4.2亿元，增长2%;完成一般预算收入1691万元，完成税收280万元，增长3.5%;完成固定资产投资1.1亿元;农民常住人口人均可支配收入18530元，增长6.9%。 （一）深抓实干促改革，创新创业“一年有成果”。一是便民服务提质增效。开展乡村两级便民服务中心规范化建设，推广“无差别受理”，办事大厅实现“受办分离”，推广“开化办事通”网格代办，52名网格员兼职代办员，23个事项实现全程代办，让群众不出门就能办好事。今年以来，累计为群众办理各类服务事项达3460件，已办理3460件，办结率100%;二是土地确权有序推进。克服二轮承包资料缺失、地块不清晰、实测难度大等困难，破解多项历史遗留问题和矛盾纠纷，全面完成农村土地确权登记工作，实际发放土地承包合同6956份，实际测量面积15558亩。开展农村土地确权工作，完成全乡19个村17119亩的土地确权换证工作，发证率达100%。;三是开放合作深化拓展。加快外向型经济发展，全面深化融衢接杭发展，成功与上城区发改经信局、上城区湖滨街道签约山海协作结对帮扶协议。 （二）一门心思提经济，产业发展“一年有势头”。一是全域旅游在融合中突破。按照全域旅游创建要求，巩固提升景区村品味，培训了一批讲解能人，创成了一批星级民宿，更新了一批景区村标识标牌，加快了人气集聚。2018年成功创建2个A级景区村;新增特色民宿3户，69张床位;建成全县首个健康主题公园;瑶源国际垂钓中心一期建成，“一夜成名”全国夜钓争霸赛顺利召开，奇蜂寨中蜂产业休闲观光园投入使用，“5·20世界蜜蜂日”活动在下淤成功举办。2018年，全乡共接待游客高达65万人次，旅游经济收入超2600万元，乡村休闲旅游产业发展突破新高;二是生态工业在转型中突破。加快淘汰污染性落后产能，关停万林松香厂等3家企业，大力整治青山头废品收购站等14家低、小、散作坊。加大城畈工业功能区建设力度，投资300万完善道路、护坡、排污等市政配套措施，由此辐射带动发展全乡来料加工点70余个，帮助妇女就业1700余人。全年新培育规上企业1家;三是现代农业在调整中突破。全年共计完成基地造林600亩，其中更新造林100亩，珍贵造林400亩，油茶造林100亩，完成计划的100%。以音坑察畈为基地开展“整洁田园、美丽农业”示范园创建活动，严格按照“十无十有”的标准开展工作，以高标准创建粮食功能区、水稻产业提升、高效杀虫灯等项目，共投资60余万元。消灭荒田20亩，先后完成姚家、城畈观光农业建设。积极鼓励农户清水鱼养殖，新增茶叶种植面积52.7亩，中蜂养殖量2893箱;四是重点项目在克难中突破。全面完工总长14.3公里的马金溪流域综合治理音坑段工程，倾力打造“金溪画廊”最美风情带。顺利完成明廉小学、第二水源茅岗水库引水工程、里庄野奢度假酒店等3个项目征地、借地工作，涉及土地73亩，农户227户。 （三）大刀阔斧抓整治，人居环境“一年有变化”。一是治污造景再现新成效。污水革命持续深化，全乡现建成农村生活污水终端70座，日处理量1777吨，覆盖全乡19个行政村37个自然村，目前已全部移交第三方运维公司，终端运维质量全县第一。垃圾革命科学布点，完成汶川口、青山头两个垃圾中转站，37个垃圾收集点建设。厕所革命有序推进，新建厕所2座，美化提升17座。庭院革命由点及面，全面铺开，在2017年“美丽乡村示范县”创建的基础上，形成全县首个规范图集，2018年共建设美丽庭院814户。乘势小城镇环境综合整治样板乡镇，扎实推进国家级卫生乡创建，11月30日顺利通过国家卫生乡创建市级评审考核，成功创建9个浙江省卫生村;二是治乱维新再打组合拳。截至12月，三改一拆完成拆违18.2万平方米，完成率为158.63%;“一户多宅”整治主房341宗，占地面积4.3万平方米，其中拆除243宗，收储76宗，调剂22宗;整治附房268宗，占地面积1.3万平方木;整治大围墙72宗;整治其他建筑14宗。完成11个“一户多宅”清零村创建。下淤、河山、景峰、对门等4个村建成建房新区，有效解决今后几年的建房需求。下淤村“老宅统一收储、新区统一规划”的建房模式继续推进，更趋成熟;三是土地整治再创新记录。启动全域土地综合整治与生态修复工程，全乡建设用地复垦、旱改田、土地开发项目、土地整理标准农田、高标准基本农田建设等5类土地整治工作已全面完成。其中，建设用地复垦验收任务33亩，目前已经完成验收106亩，超额完成任务;四是建房管控再亮新招式。今年共审批农民建房139宗，未出现违规审批。出台了《音坑乡农村私人建房审批流程(试行)》等四套制度，细化明确建房审批的八步工作流程和相关责任人，从协管员、村干部、驻村干部、业务站所四个层面发挥他们的事前巡察、事发劝阻、事中及时处置和全程业务指导作用，力争实现常态长效监管。 （四）聚势聚力强民生，共享发展“一年有收获”。一是平安建设群防群治。“四个平台”建设持续深化，网格员作用日渐发挥，全年共排查矛盾296起，解决293起，解决率98.9%，被评为浙江省优秀人民调解委员会;安全生产十大重点专项有力推进，消防安全宣传点实现全乡覆盖，食品安全监管水平日益加强，有力确保了全国两会、世界互联网大会等重点时期的社会稳定;二是民生保障越织越密。落实被征地农民养老保险70人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达87.13%和96.94%，医疗保险参保率位居全县第一。积极攻坚创建“无欠薪县”行动，完成1起劳资纠纷调解，全乡劳动关系和谐稳定。高度重视弱势群体救助救济工作，全面完成低保户核查333户、654人，取消不符合条件低保户122户、144人，取消低保边缘户51户，做到公平公正。高标准开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，19个行政村共实现经营性收入351.56万元，全面实现消薄。顺利完成饮用水工程、有机垃圾处理站、金溪画廊等5个年初民生项目建设，集镇菜市场项目因指标问题将于2019年2月开工;三是文明实践有声有色。深入推进新时代文明实践，改造提升三星级文化礼堂4座，共开展实践活动176次，收益60000余人次。以“百姓说事”为切入点，创新“姚家发布”模式，被浙江日报头版头条等各级媒体报道，成为全县推广的样板模式。 （五）坚持依法行政，自身建设“年年有进步”。一是依法行政更加规范。自觉接受人大和社会各界的监督，主动接受社会和舆论的监督，认真听取社会各界的意见和建议，全年共办理人大议案和代表建议3件，办结率为100%，满意和基本满意达100%。实施村级阳光工程，明确联审联签相关要求，加大财务公开;规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来218个项目全部规范有效;二是工作作风不断转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，乡村干部的党性观念和服务能力不断增强。为进一步加强乡村干部队伍建设，完善村主职干部积分制、“红、黄、白”三色督办制，加强绩效问责、跟踪问效，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向;三是服务意识不断加强。持续深化“最多跑一次”改革，完成乡便民服务大厅改造升级，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，通过事项标准化，让群众“明白跑”，流程最优化，让群众“轻松跑”，宣传多渠道，让群众“便利跑”;积极开展生育健康服务，稳妥、扎实、有序全面实施两孩政策，计划生育率96.27%。与此同时，我乡人民武装、统计、宗教、科协、档案等工作均取得了满意的成绩。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了乡村振兴的厚重篇章。成绩来之不易，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大及社会各界的监督支持，得益于全乡各级干部的辛勤付出，更与2.8万音坑人的共同努力密不可分。在此，我代表音坑乡人民政府，向奋战在各条战线的所有党员干部群众，向关心、支持、参与音坑发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足：一是产业发展基础薄弱，产业融合度不高，生态优势还未转化为发展胜势;二是民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大;三是政府职能转变不到位，少数干部作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在;四是大谋划、大统筹、大发展尚未形成，区位、资源优势尚未转化为招商优势。对于这些问题和不足，我们要以“归零”的心态放下包袱，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为地推动各项事业向前发展。 二、2019年总体目标和主要工作任务各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、推进“浪漫音坑”跨越式发展的关键之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的攻坚之年。做好全年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力支持“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，谱写乡村振兴大花园建设新篇章，培育产业、整治环境，持续拓宽“绿水青山就是金山银山”通道，加快发展生态经济，将优质资源转变成为活的资产和实的资本，全力打造“强富美”新音坑，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长3%;固定资产投资增长14%;税收总收入增长10%;农民常住人口人均可支配收入增长8%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作： （一）一如既往强发展，推动产业体系再升级。一是打造全域旅游“主阵地”。以生态绿道为线，整合下淤水岸、明廉果蔬观光采摘基地、双溪公园露营基地等特色景点，以及读经源古村落、太平古寺等人文景点，串点成线，逐步完善配套施设，通过组织开展各类节庆活动、农事体验项目，加大人气集聚。2019年计划创建A级景区村2个，3A级景区村1个，4A级景区村1个。二是激活产业发展“主引擎”。培育“美丽菜园”、“美丽田园”、“体验采摘园”等休闲农业，创新来料加工发展思路，提供具有农趣特色的旅游商品，丰富游客后备箱。各类民宿、农家乐、果蔬产品触网营销，线上线下共同打造品牌新优势。三是培育生态企业“主力军”。进一步完善城畈工业功能区配套设施，鼓励经济价值高、资源消耗低、结业机会多、环境污染小的企业入驻，打造有活力的小微产业园。 （二）一如既往抓项目，增强发展后劲再深入。一是精细操作“争”。深入研究省市县重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接相关职能部门，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化建设项目快人一步。二是精准发力“引”。突出“生态、绿色”发展理念，统筹推进生态农业、旅游休闲产业招商，让“绿水青山”释放新优势。主动出击、积极对接，争取2019年和北京首旅、阿那度文旅集团、杭州菩提谷集团等公司达成合作，双溪公园房车基地项目、读经源古村落旅游度假项目落地动工，将生态资源优势化为文旅发展胜势。三是精心实施“建”。加快项目建设，2019上半年确保“云阔轩”书画院、“里庄野奢”度假酒店、汉唐香府二期项目开工建设，做好中村溪改造工程的前期规划和部分水岸的土地征用工作。严格项目管理，重点加强项目立项、招投标、环节管理，加强村级非生产性开支管理，规范村级项目运作，落实全程监管措施，提高项目绩效。 （三）一如既往美环境，提升生态优势再巩固。一是打赢农房管控攻坚战。全力推动“一户多宅”整治，通过党建引领，党纪立规，发挥党员干部、两代表一委员的带头作用，应拆尽拆、快拆稳拆。扎实推进下淤—姚家美丽宜居示范带建设，探索农民建房管控的新陈代谢机制，“山水林田湖路房村”整体研究，抓好农房立面、风格、高度管控，形成与村旅游格局相适应的建筑风貌。加快资源转化利用，积极探索宅基地退出机制，全面推进土地复垦。有序推进工业用地违法建筑专项整治工作，全年完成2120平方米;二是打赢生态文明持久战。全力深化“四大革命”“三大攻坚战”，垃圾分类“四分四定”村达到70%以上，自然村生态公厕全覆盖，持续推进国家级卫生乡镇创建。治管并重打好“五四三”组合拳，深入开展国家公园锦绣行动及珍贵树种“一村万树”行动，开马线音坑段争创省级精品路线。大力实施农村饮用水达标提标工程，提升农村饮用水“四率”水平，确保全面完成第二次全国污染源普查。三是打赢美丽乡村阵地战。按照打造“大花园”建设十大“典范村”的要求，全面谋划下淤全域整合提升的规划方案，全面盘活区域资源，抓好下淤老村改造规划试点、全域土地整治试点，使老村旧宅成为承载发展的新平台。按照小城镇综合整治省级样板的要求，继续推进集镇整治，加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局，变“点上出彩”为串珠成链。 （四）一如既往保民生，推动社会福祉再增进。一是全力推进脱贫攻坚。坚持人力、物力、财力向扶贫攻坚倾斜，做好低收入农户的动态调整工作，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角，采取联合抱团、资源增收等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果;二是着力繁荣社会事业。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、危房改造补贴、失地农民保险等工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。挖掘乡村文化，开展文化传承，讲好音坑故事，传递音坑声音，加强村级文化阵地建设，完善农村健身器材场地，持续开展“草龙节”等民间节日文化活动，送戏下乡，切实丰富农村群众文化生活。强化交通先导，做好205国道城区段外移征迁工作。三是努力加强社会治理。积极探索“党建+基层治理”新模式，以“四个平台”建设和“组团联村服务”为抓手，着力提升社会管理服务水平。深入开展“七五”普法，增强群众法律意识。加强民间调解组织和平安志愿者队伍建设，构建矛盾纠纷多元化解体系。全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产和食品安全监管，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。进一步加强政府自身建设进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严的要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。 （一）一丝不苟强学习。利用党政联席会议、周一夜学、乡村干部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等政治理论知识，广泛学习美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。 （二）依法行政守规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。 （三）转变作风抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”和县委“二十八条”等相关规定要求，精简会议文件，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散”现象。以大整风“十大行动”为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。 （四）清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的浪潮，面对全乡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，逢山开路、遇水搭桥，以奋发有为的拼搏精神，以艰苦奋斗的顽强意志，以求真务实的工作作风，为实现音坑乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

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