浙江德清工业园区

• 【投资新昌县】2018年澄潭镇政府工作报告

  2018年1月31日在澄潭镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈军 各位代表： 现在，我受澄潭镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职尽责的第一年。过去的一年，镇政府在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，充分团结全镇干部群众，凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好完成了镇十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。全年实现财政总收入7258.08万元，同比增长33.7%，城乡居民人均可支配收入达到25846元，同比增长11.1%。 一年来，我们聚焦改革谋转型，经济发展蹄疾步稳。一是工业经济提质增效。2017年，全镇规上企业实现产值10.9亿元，同比增长4%;主营业务收入达到11.07亿元，同比增长5.3%;实现利润总额6205万元，同比增长77.3%，聚成新材料成功实现新三板上市。科技创新能力不断增强。全年共申报专利292项，4家企业被认定为国家高新技术企业;成功培育市级、县级专利示范企业各1家;2家企业被认定为科技型中小企业，新增省、市级研发中心各1家，市级技术中心1家。产业优化升级不断加快。淘汰企业落后生产线3条，整治低小散企业13家，淘汰燃煤锅炉7只，3家企业完成新能源改造项目，1家企业引进新能源生产线。二是现代农业稳步提升。农业产量保持稳定，全年完成万元亩产面积430.7亩，茶叶总产量达12465担，总产值7728万元。农业科技水平不断提高，推广安全生产技术农田600亩、“三新技术”农田300亩，打造万亩特色基地300亩。农业品牌屡获荣誉，相皇地生猪养殖场被评为省级“美丽牧场”，来益生态果园荣获市“十大美丽果园”称号。农产品质量保障到位，全年完成农产品监测407批次，合格率达99.8%。完成春秋季2次集中免疫工作，有效防范动物疫情。三是旅游商贸多点发力。商旅项目建设不断加快，“韩妃江・安岚酒店”工程有序推进;西花园水库地块成功出让，三花商贸综合体项目进展顺利。乡旅活动精彩纷呈，遁山花海节吸引游客5000余人，带动了周边村民农副产品销售。电子商务蓬勃发展，举办农村电商培训班10余次，培养农村电商人才130余人。炒年糕经济增长明显，6家炒年糕示范店已分布于杭州、上海等地。 一年来，我们聚焦项目谋提升，乡镇面貌焕然一新。一是攻坚项目取得实效。地质灾害“除险安居”行动全面启动，朱凤村红线内147户居民全部完成签约，拆除房屋2万余平米，是全县首批最大体量的搬迁任务。投资近千万元的陈家山滑坡隐患应急治理工程顺利完工。征迁工作难中求胜，去年共拆迁房屋274户，面积近10万平方米，创我镇历年来攻克难关最多、拆改力度最大的记录;新镜线二期改建工程提前27天完成100%签约。土地开发进展加快，东西城、兴旺等5个村土地综合整治项目共计新增耕地146.83亩，新增水田17.5亩。全年共征用土地195亩，迁移坟墓63穴。左于桥至下宅道路项目有序推进。拆违控违行动持续开展，全年拆除违章建筑326处10.3万平方米，完成年度拆违任务的115.54%，控违拆违高压态势已然形成。二是集镇建设步伐加快。实施总投资2.19亿元的小城镇环境综合整治工程，完成集镇入镇口景观、市民公园、三星级农贸市场等14个项目的建设。全面开展集镇亮化、绿化、沿街立面改造等工程，四街村因地制宜开展园林小品打造。曙光路、凤山大街、大桥路等主要道路完成上改下、白改黑，尤其是凤山大街7年拆迁滞留户问题圆满解决，道路全线贯通。公厕改造顺利推进，全年改造旧公厕7座，新建星级公厕2座。三是村居环境切实改善。积极开展“五星达标、3A争创”行动，坚持“一村一品”打造，实现了10个创建村面貌新提升，2个村被评为A级景区村庄。“三治一提升”行动全面深化，首批完成32个美丽庭院的创建验收。垃圾分类扎实推进，28个村全部落实3支队伍管理和垃圾分类月度考评制度，建成农村垃圾减量化处理站1个，分发四分桶324只、两分桶11574只、垃圾袋14000余只。五水共治成效显著，全年投入100余万元治水资金，全镇23个四类以下水体水质全部达标。全年完成清淤4.7万立方米，完成年度目标任务的224%。 一年来，我们聚焦统筹谋合力，人民生活持续改善。一是实事工程保障有力。土地确权工作顺利完成，签约速度与签约比例走在全县前列。卫生院新住院大楼建设进展顺利，医疗基础设施不断完善。完成4个村的农村饮用水提升改造。文化惠民活动深入开展，建成县内首个图书馆分馆，西花园、东丁文化礼堂相继建成，农民文化节等文艺活动不断开展。建成9个标准农村家宴中心，切实保障农村食品安全。二是基层治理不断创新。深入推进“四个平台”建设，健全网格员队伍，84名网格员覆盖28个村及1个园区。深化“3+X”调解模式，发挥网格员调解作用，对各类矛盾纠纷信息做到及时上报、及时处理。完成十九大、互联网大会等重要节会的信访维稳工作，积极抓好初信初访和积案化解，全年共办理119件群众来访来信。全面落实消防安全生产责任制，定期开展消防安全生产检查，抓好食品药品监督，集镇全年无重大事故发生。三是社会事业协调发展。“最多跑一次”改革深入推进，便民服务渠道不断完善，2017年为群众办理各项实事3652件。办理城乡社会养老保险待遇及死亡人员一次性待遇153人、失土农民农转非手续157人，全年累计发放低保金102.2万元，惠及群众百余人。教育基础设施建设不断提升，沃西中学迁建项目加快推进。卫计事业健康发展，成功创建省级卫生镇，计划生育率达到98%以上。 一年来，我们聚焦共识谋新篇，不断加强自身建设。一是不断加强理论学习。我们高度重视自身建设，切实增强干部“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和省市县决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。二是贯彻落实依法行政。严格执行镇党委决策，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表、政协委员和社会各界的监督。执行能力不断加强，机关干部服务意识明显提升，走村实效得到提高。三是切实加强廉洁自律。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，把纪律和规矩挺在前面，规范权力运行，推进政务公开，加强行政效能建设，持之以恒正风肃纪。 各位代表!一年的奋斗历程步履坚实，一年的奋斗成果令人欣喜。这些成绩的取得，凝聚了县委、县政府和镇党委审时度势的引领智慧，凝聚了人大代表和社会各界大力支持的合力共为。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持澄潭改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 发展的成绩值得点赞，存在的问题必须正视。我们也清醒看到发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：产业发展不够均衡，发展空间相对不足，发展要素制约明显;农民持续增收和农村发展压力不小;公共服务均等化需要提速，促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分艰巨等等。对此，我们一定积极面对、精准施策，以更大的决心和力度予以解决。 二、2018年主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县第十四次党代会、县委十四届二次全会的总体部署，坚持新发展理念，围绕“千年古镇、水岸家园”的建设目标，深入推进产城融合，建成环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的活力古镇。 综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%以上;全面完成各项约束性指标。 为完成上述目标任务，重点做好以下工作： （一）持续转型升级，深化实施产城融合 一是完善基础设施配套。继续推进小城镇综合整治项目实施，加快建设沿河路工程等系列镇园融合基础设施项目，投资1500余万元完成西花园水库环线道路提升工程。加快三花商贸综合体建设进展，不断提升集镇的接待能力、容纳能力、服务能力，助推产城融合向纵深发展。投资1200万元完成东瓦等6个村的土地开发项目，加强土地要素保障。继续做好控违拆违，实现存量违建“负增长”，新增违建“零容忍”，同时加强农村空倒房整治，拆出发展空间。二是抓好工业经济提升。发挥园区综合优势和杭绍台交通优势，拉大园区发展框架。推进传统产业改造提升，淘汰燃煤锅炉落后产能。帮扶企业引进科技人才，以科技创新增强发展活力。加大工业地产建设力度，助力小微企业发展。助推服务业释放活力，大力发展乡村旅游，加快“韩妃江・安岚”酒店的建设进度，推动民宿、农家乐等乡旅项目的发展。三是精准发力招商选资。在做好新商回归工作的基础上，通过奔跑招商、以商引商等多种形式，着力引进一批投资体量大、带动能力强的好项目，促进集镇产业布局，增强集镇发展后劲。 （二）聚焦富民强村，推动实现乡村振兴 一是保障农业增产提质。做深农旅结合文章，依托来益生态园等现代农业基地，打造精品农业旅游线路。发展壮大家庭农场等新型经营主体，培育一批农业龙头企业。加强农业基础设施建设，修建里丁、泄下等村2200米的节水灌溉渠道，整治山塘1座;完成坑下、横联等6个村的自来水改造。二是打造精品美丽乡村。以“五星达标・3A争创”为总抓手，开展美丽村庄、美丽庭院、美丽河道、美丽公路“四美”创建活动，推动农村创先争优，全年力争所有村都完成五星达标，创建东丁、棠村等10个A级景区村。深入推进垃圾分类、“三治一提升”等重点工作，落实河长制，完善农村污水长效管理机制，巩固剿灭劣五类水成果，实现从“治理”向“提升”转变。三是拓宽富民增收渠道。加强农村三资管理，做好项目规范监督，增强经济薄弱村的自我发展能力。大力发展乡村旅游，带动民宿、农家乐等经济增长，切实提高农民收入;鼓励开设新昌炒年糕示范店，带动村民致富增收。 （三）完善民生保障，促进社会和谐稳定 一是助推“最多跑一次”改革。投资600万元建成便民综合服务中心，打造“一窗受理、集成服务”，用“标准化”引领政务“规范化”。深入推进“四个平台”建设，整合资源、协同办公，高效办事，不断提升人民群众的获得感、满足感。二是完善社会保障体系。加强劳动就业保障，养老保险做到应保尽保，医疗保险参保率达到99%以上。完善公共服务体系，加快农村家宴中心、养老照料中心等建设。三是推动社会事业发展。推进沃西中学迁建等教育基础项目实施，完成卫生院新住院大楼工程，加强计生卫生知识宣传，继续开展公厕改造等环境提升工程，积极争创国家级卫生镇。大力发展体育事业，开展丰富多彩的全民健身活动。强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。充分发挥文化礼堂作用，组织开展系列文化惠民活动。四是促进社会和谐稳定。健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，依法解决信访突出问题，依法加强对特殊人群的管控帮扶，依法惩治各类违法犯罪。定期开展环保消防安全生产检查，加大监管力度，消除安全隐患。 （四）提升作风能力，打造廉洁高效政府 一是坚持依法行政。严守政治纪律和政治规矩，坚决执行镇党委决策，严格财经制度，严守工作程序，依法管理各类事务，依法处理社会问题，切实提高政府执行力和落实力。厉行勤俭节约，打造廉洁政府，把有限的资源更多地投入到保障和改善民生上。二是坚持担当有为。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，完善抓落实的工作机制，引导和激励广大干部大兴求真务实之风，身体力行抓落实。三是坚持服务效能。以“最多跑一次”改革为契机，深入转变政府职能，加速推进服务政府建设，创新服务方式，优化服务流程，进一步提升服务效能，真正做到让群众和企业“少跑腿”。 各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为高水平推进“两美”澄潭而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资桐乡市】2018年濮院镇政府工作报告

  2018年1月29日在濮院镇第十七届人民代表大会第三次会议上 徐华君 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧抓国家级特色小镇的发展机遇，牢牢把握“中国时尚第一镇”的发展总基调，团结一致、务实创新，统筹做好产业转型、市场提档、城乡融合、小镇焕颜、民生普惠等各项工作，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值96.67亿元，可比价同比增长6.4%;实缴税金8.69亿元，同比增长17.81%;羊毛衫市场成交额380亿元，同比增长10.14%;固定资产投资70.6亿元，同比增长15.36%;农民人均纯收入32506元，同比增长12.8%。 经济运行稳中提质。加快推进产业结构调整，工业经济实现量质齐升，完成工业总产值253.6亿元，同比增长6.4%;其中规上工业总产值56.1亿元,同比增长13.2%;完成工业生产性投入29.5亿元，同比增长12.89%;服务业投资40.75亿元,同比增长17.96%;新增亿元企业2家，规上企业30家，其中限上服务业企业12家，完成“个转企”116家。全力推进招商引资“一号工程”，完成合同外资2亿美元,同比增长500%;实到外资4045.42万美元,同比增长149.8%;市外内资13.48亿元,同比增长21.88%;注册资金4.33亿元，同比增长26.24%。以制造业转型升级为主线，强化项目推进与服务保障，完成3000万美元以上项目1个，德国EGLASS、伊芙丽等制造业项目、壳牌石油等服务业项目成功落户濮院。全面推进“退散进集”“退低进高”，完成“低小散”企业(作坊)整治479户，完成低效用地再开发328.2亩，其中腾退低效工业用地174亩，新建两创中心21.5万平方米。不断深化“一园两区”建设，强化项目准入、项目验收、达产及园区综合管理。 创新发展步伐坚实。进一步放大市场对产业的带动效应，持续推进市场商场化、功能配套化、业态多样化。加快推进市场核心区扩容提升工程，时尚中心建设及招商选商工作稳步推进。投入市场建设与改造资金1.2亿元，路桥、绿化及景观等基础设施工程全面实施，加快商贸物流、仓储配送等平台建设，完成物流货运周转量43.5万吨。深化与阿里巴巴、京东、唯品会等电商平台合作，发挥美衫联、空中濮院等互联网产业平台作用，电子商务交易额突破100亿元，同比增长12.5%。扎实推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”创建工作，经中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛衫”区域品牌价值达75.01亿元，获得“中国商品市场百强”“国家级知识产权保护规范化培育市场”“第二批纺织服务创意设计试点园区”等荣誉。积极推动市场上市工作，稳妥实施股权整合、资产清理等基础工作。 时尚业态加速集聚。突出时尚引领，主动接轨国际化、市场化、专业化的运作模式，以展会、论坛、发布秀为载体，不断植入时尚元素，与中国纺织工业联合会全面构建合作关系，成功举办毛博会、“濮院杯”针织设计师大赛，高规格打造时尚周、购物节等活动。加快提升“设计+”平台承载力，完善“保姆型”“导师型”“经纪人型”服务模式，不断深化与韩国时尚协会、东华大学、江南大学等优质时尚资源的合作，320创意广场、毛衫创新园分别入驻设计服务类机构、设计师团队63家、20家。深入推进省级服务业集聚区建设，实现2017年全省考核同类排名第一，合理配置佳源中心广场、上上城等商贸体功能布局，加快推动楼宇经济与时尚业态的融合发展。 小镇品质显著提升。高起点建设毛衫时尚小镇，省级特色小镇2016年考核优秀，创建工作再上新台阶。整合产业根基与人文底蕴，突出“小而精”、“特而强”，以“一核两翼两带”为中心的时尚产业核心区、旅游文化中心、博览制造中心叠加功能进一步凸显。世界毛衫博览中心等项目稳步推进，轻纺城顺利开业。古镇有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审，国有土地征收及农村集体土地征迁扫尾成效显著，房屋征收项目一期、二期签约率分别达98.9%、96.39%。核心景区项目建设稳步实施，北更楼、古井酒店等主体建筑基本完成，开工面积达23万平方米，完成投入11.8亿元。成功创建特色小镇3A级景区，游览、交通、环境等七大品质提升工程全线推进，打响濮院游购品牌。 全域统筹扎实推进。加快与桐乡主城区功能及规划对接，完成濮院镇总体规划修编及村庄规划编制工作。高标准实施小城镇环境综合整治，整治项目完成率达89.5%。不断深化“三改一拆”“五水共治”，全面完成22条劣Ⅴ类水河道、16条问题河道销号验收，大力推进4个生态牧场规范化管理及13.44万平方米鸭棚拆除工作。顺利通过国家卫生镇第二轮复查，完成镇区新一轮保洁招标，启动实施生活垃圾科学分类，不断深化“四位一体”长效保洁工作。完成桐星大道、滨河大道北段、中兴路拓宽征收工作及新生集镇道路改造，实施永越大道、濮院大道节点提升工程。稳步推进农村土地综合整治和新村集聚，全年集聚农户515户，完成宅基地复垦525亩。完成污水管网改造600户，新增污水管网建设8.7公里。全面开展农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证工作。持续提升现代农业发展质效，成功列入省级现代农业园区创建对象，重点保障特色优势农业提升和产业集聚，扎实推进省级森林城镇建设。 民生福祉持续改善。致力于民生改善，加快社会事业建设，2017年绿色生活漫步带等6个民生实事工程基本完成(详见附表)。着力提升学校建设发展，濮院茅盾实验小学二期、第四幼儿园工程进展顺利，完成人文三中建设及毛衫城小学标准足球场改建工程，翔云小学智慧校园建设成为桐乡样版。市第四人民医院托管成效显著，群众就医环境持续改善，人口计生事业均衡健康发展。落实“阳光民政”，新建居家养老服务中心2家，发放各类救助资金572.79万元，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全公共文化服务网络，稳步推进镇文体中心建设，成功举办第二届非物质文化遗产节、第四届全民运动会、“梅泾-雀屏杯”夏季篮球赛等活动。新联村成为桐乡唯一全国文明村，全省文化礼堂现场会在新港村召开。高质量完成28个农民小区“三合一”消防整治工作，消防安全事故同比下降60.7%。加快网格、网络融合发展，“四个平台”“全科网格”成效明显，“智慧警务”扎实推进，“护航十九大”“乌镇峰会”维稳安保工作做到“零失误”，安全生产、食品药品、托运市场等专项整治有序推进，新居民服务精细化管理不断完善，社会治理能力显著提升。重视国防、人防工作，输送优质兵员17名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。 各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了新的突破，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：资源要素趋紧，新的发展空间亟待拓展;园区发展能级偏弱，创新基础相对薄弱;城乡功能布局和宜居品质尚需优化，社会治理还存在较大压力;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是为实现镇第十五次党代会提出的目标任务打基础、谋突破的关键一年，根据镇第十五届党代会第二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，秉持“红船精神”，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，全面打响产业转型、市场提档、精准招商、退散进集、拔钉清障、垃圾处置、出租房屋隐患整治、民生实事工程“八大战役”，为高质量打造“中国时尚第一镇”奠定坚实基础。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;市场成交额增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上;万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。 围绕上述总体要求和工作目标，2018年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）以“聚主业、强动能”为重点，优化发展路径 1.坚持投资拉动。强化项目建设支撑作用，突出有效投入与供给质量。围绕现有要素资源，做好项目定向招引，重点保障桐德光电、北京男装等项目建设，扎实推进两创中心招商工作，力争固定资产投资增长15%以上，完成合同外资4000万美元，实到外资3000万美元，实际利用市外内资11亿元，市外注册资金3.5亿元，浙商回归资金6.4亿元。完善重大项目联系制度，加强嵌入式服务，缩短项目落地投产周期。 2.强化转型带动。以强链补链为目标整合提升传统产业链，综合运用工业企业绩效评价体系，不断创优营商环境，积极培育龙头企业和领军品牌，增强发展支撑力，力争实现个转企80家，小升规24家，其中新增限上服务业企业10家，规升亿2家，培育上市企业1家。加快完善创新体系，加速培育新材料、新技术等优质高端项目，不断扩大新兴产业占比。推进“两化”深度融合，鼓励制造业与互联网融合创新。 3.突出平台驱动。不断放大省级针织产业园区平台辐射力，提升产业承载能级，突出园区精细管理，实施园内外低效企业腾退、提升工程，力争腾退园外企业5家，盘活工业用地398亩。强势推进“退散进集”、“退低进高”，全面淘汰落后产能，大力破除低效供给，完善“低小散”作坊“一企一策一档”制度及长效管理机制，力争完成“低小散”企业(作坊)整治300户。整合启动印染产业集聚区建设。 （二）以“育优势、提活力”为重点，统筹高端要素 1.集聚时尚元素。做强全市“乌镇大道科创集聚区”主平台濮院板块，加快推进时尚特色产业区发展，按照“专业化、时尚化、国际化”的方向，做优规划，拓宽空间，加速实现时尚特色产业区提质发展。积极参与时尚联盟组建，全面提升以“时尚濮院”为标尖的特色产业集群。多途径深化与国内外著名时尚机构合作，积极筹办好2018年毛博会、购物节、时尚节等系列活动，提升320创意广场等人才集聚平台，加快推进设计、创意、品牌等时尚资源集聚。 2.丰富市场内涵。加快推进中央商城、国贸名品港、针织辅料市场等老市场提升改造，重点保障濮院时尚中心、世界毛衫博览中心等项目建设，统筹做好市场周边道路、河道、绿化提升及征迁工作。不断完善“智慧市场”“智慧物流”“智慧仓储”建设，启动实施“濮院指数”发布系统，完成全国知名品牌创建示范区验收，推进国家级毛衫电子商务基地创建，加快培育电子商务供货示范区。扎实做好市场上市工作，加快打造资本市场。 3.深化产城融合。全面做好迎检省级特色小镇创建考核命名工作，以集聚发展服务业为抓手，加速提升省级服务业集聚区平台，大力发展工业设计、金融商贸等生产性服务业，进一步提升佳源、上上城商业中心辐射能力。统筹推进旅游业发展，高品质打造古镇有机更新项目，重点实施福善寺、禅意酒店、翔云观等一批建设项目，确保2018年新增开工面积达25万平方米以上，积极做好征收扫尾及核心景区周边配套建设，启动古镇生态度假区建设。完善毛衫品牌馆联盟、创新园、香海禅寺等景点建设，大力发展游购业。 （三）以“补配套、塑形象”为重点，完善功能布局 1.彰显小镇特色。编制新一轮城镇总体规划，调整完善土地利用总体规划、羊毛衫市场控制性详细规划等，加快建立融功能、环境、品质于一体的空间格局。持续推进嘉兴市小城镇培育试点、中国特色小镇建设，巩固提升国家3A级景区创建成果，全面提升以永越大道入城口、濮院大道渠化工程为点，工贸大道商贸街、绿色生态漫步带、幽湖公园生活休闲区为片的时尚小镇品质，塑造小镇“颜值”。多元融入“人文濮院”元素，启动全国文明镇创建，促进产业与人文有机融合、文明与时尚交相辉映。 2.统筹城乡格局。全力补齐环境治理短板，积极构建多层次、全覆盖的河长体系，完成河道水系连通5条，建设生态护岸10公里，争创省级绿色村庄1个。全面推进生活垃圾分类和以物换物工作，巩固提升“厕所革命”，不断深化“四位一体”长效保洁工作。实施桐星大道、中兴路等拓宽改造工程，启动滨河大道北段前期工作，推进城乡污水管网建设。力争完成农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证，多途径发展壮大村级集体经济。 3.打造绿色农业。推进乡村振兴战略，建设整洁田园、美丽农业，启动村庄A级景区创建工作，全面打造美好乡村。以争创运北省级现代农业园区为契机，巩固提升农业“两区”建设，抓好农业产业招商引资，促进三产融合。强化农产品质量安全监管，巩固生猪减量提质成果，持续做好4个美丽牧场生态建设。坚持龙头带动、示范引领，扶持发展优质特色产业，争创嘉兴级示范性合作社1个，嘉兴级家庭农场2个，加快推进产业精品化。 （四）以“惠民生、聚民心”为重点，保障民生事业 1.优化公共服务。立足共建共享，推进城乡教育资源共同体建设，实施濮院茅盾实验小学三期、毛衫城小学教学楼扩建工程，启动新星学校改扩建及桐星学校危房楼舍改建工程，进一步缓解新居民子女就学压力,开展首届镇级优秀教师、优秀学生评选活动。优化医疗资源配置，提升四院及基层卫生服务中心综合能力，探索医养结合新模式。不断深化“全面两孩”政策，提升计生服务水平。深入实施文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，增强群众文化获得感。 2.健全社会保障。鼓励多渠道多形式就业，城镇失业登记率控制在4%以内。建立规范化社会组织孵化中心，全面构建居民参与社区管理和公共服务的平台。不断扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、民政慈善等保障制度，做到精准救助，启动建设残疾人庇护中心、镇级居家养老服务中心，新建村级居家养老服务中心3个。统筹推进人防、红十字、妇女儿童等工作。 3.创新社会治理。建立健全平战结合机制，持续推进“全科网格”建设，加快建立条块结合、部门联动、运转高效的综合治理体系。继续深化出租房屋消防整治，加强村级微型消防站建设，打造消防整治濮院样板。不断提升“智慧警务”“数字城管”“智慧国防”建设水平，强化源头管理，完善综治维稳预警和应急处置机制，构建安全生产、食品药品、网络舆情等监督体系，推进新居民精细化管理和新居民服务中心试点建设，打造基层最强“稳定器”。 （五）以“增效能、转作风”为重点，加强政府建设 1.着眼务实高效。以“最多跑一次”改革为支点，突出“简”字为基、“效”字为要，简化窗口办事流程，强化为民、惠民、便民意识，打通服务群众“最后一公里”。注重干部队伍建设，积极顺应新时代发展趋势，推进综合能力、业务素质全面提升。倡导攻坚克难、善为善成的实干精神，在落细、落小、落实上再下功夫，加快形成高效有序的工作局面。 2.注重依法履职。注重运用法治思维谋发展、做研判、定政策，健全政府法律顾问制度，提升公职人员法律素养，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，完善民主决策、集体决策机制，不断增强行政决策的科学性和透明度。注重政务环境建设，加大政务公开力度，提升农村“三资”管理规范化水平。认真办理代表议案、建议，自觉接受人大监督、社会监督。 3.严守廉政纪律。坚持持廉守正，强化“一岗双责”，突出重点领域、重点岗位廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，严控“三公”经费和一般性支出。进一步规范公共资源交易，强化对工程管理、房屋征收等重点领域的监管，加强行政监察和审计监督，大力营造风清气正的政治生态，打造清廉政府。 2018年，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，经过前期征求意见，提出了9个2018年政府民生实事候选项目，本届大会将以票决形式确定7件民生实事。我们将盯紧目标任务、抢抓时间节点、统筹抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 各位代表，实干铸就梦想，责任贵在担当，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不断汲取红船精神的信念力量，全面汇聚全镇人民的磅礴力量，拉高标杆、奋勇前行，为加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗! 名词解释 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 一园两区：“一园”指濮院针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。 一核两翼两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。 三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。 五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。 四个平台：镇(街道)综治工作、综合执法、市场监管和便民服务四个平台。 “两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。 濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年鸠坑乡政府工作报告

  2018年1月24日在鸠坑乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长陆红伟 各位代表，同志们： 现在，我代表鸠坑乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年是党的“十九大”胜利召开之年，也是鸠坑发展抢抓机遇、迎难而上的一年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照乡第十五次党代会提出的总体要求，以“坚定秀水富民，建设康美千岛湖”战略为指引，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，抓住机遇、坚定信念、务实创新、奋发有为，全面打响“有机茶叶小镇、特色茶旅新乡、万亩生态果园”的鸠坑品牌。全年实现农村经济总收入67975万元，同比增长12%;农民人均纯收入14715元，同比增长12.18%;完成产业投资5519万元，地方财政收入189万元，较2016年均实现翻番，圆满完成了全年的各项工作任务。 一、坚持精准发力，力促产业发展抢抓机遇 （一）农业发展势头良好。有机茶叶小镇成果丰硕：通过努力，鸠坑茶成为淳安县首个农业部农产品地理标志登记农产品;成功创建2017年度省级平安农机示范乡镇;组建鸠坑茶企联盟，依托企业完成2400亩茶园的有机认证;开展3900亩茶园统一绿色防控，引进了各类自动化的高效率农机，3家农业龙头企业率先开展茶厂清洁化改造，引导全乡21家茶厂引进220台生物质颗粒燃烧炉淘汰所有煤柴燃烧炉;全年茶叶产量365吨，产值4466万元。柑橘产业优化升级：采取政策鼓励桔农改种改良、嫁接优化，实现柑橘灾后提升改造1580亩，新建了柑桔基地生产道路、蓄水池等基础设施;举办柑橘培训班4次，收益人数达562人;全年水果产量9499吨，产值2915万元。 （二）引资引税再创新高。完善招商方式，巩固招商基础，摸清家底，建立精英库;重新确定可招商资源5项，把招商重点瞄准在高端度假村落，休闲农业、特色民宿、精品民宿、生态观光园上;重视抢抓发展机遇，对接千黄高速，明确以创投企业、总部经济为总引擎，培育税源经济。一年来，新引进零用地、零污染绿色项目4个、到位资金3600万元。在巩固原有基础上，引进税源企业2家，落地高新企业1家。一年来，税源企业纳税收入占财政总收入的70%，其中固定纳税户占80%，全县同比乡镇靠前。 （三）二产三产前景广阔。主动接轨千黄高速，前瞻性做好鸠坑总体发展规划并做好三条经济源、50里湖岸线等比较优势的生态保护，为税源经济做好平台;制定果旅融合发展规划，提升甜桔王农庄、阿东渔庄等特色民宿，按计划实施水南岸畅园项目，逐步形成以柑桔产业为支撑的休闲农业度假区;来料加工业发展稳中有升，目前全乡共有经纪人23人，组织技能培训160余人次，带动从业人员1100余人，建成了村村都有来料加工点的良好氛围。 二、坚持因地制宜，推动城乡统筹迈出新步 （一）城镇整治换新面貌。计划投资1980万元，全面启动小城镇环境综合整治工作，通过新建入城口标识标牌、拓宽主干道、改造外立面、提升卫生设施、整治强弱电、完善农贸市场和公共基础设施等，将乡政府驻地的中联村建设成为特色明显、主题突出、村容整洁、秩序规范的示范村。 （二）强化基础设施配套。完善十二坝电商物流中心室外设施配套;新建青苗村文化礼堂;完成公路大中修5公里;投资175万元，完成赋置旱改水27亩;投资1100万，对金塔村实施新造水田项目，现已完成工程总量的70%;分别投入100万和150万对十二坝和翠峰村塘联自然村两处地质灾害点进行了彻底治理;全面实施山塘水库除险加固、农村河道综合整治、农村饮用水提升工程等水利工程;完成库区移民项目12个，涉及资金153万;同时，还实施了农用桥、停车场、村道等其他基础项目建设。 （三）不断完善基层服务。在乡党委的正确领导下，圆满完成了村级组织换届选举，共选出村委会成员30名，平均年龄在49岁，大专及以上学历6人，比上届增加5人。在换届的基础上，抓好各行政村村民委员会的干部培养和队伍建设，引导村委会成为推动本村向好发展的“智囊团”。完善“三认”机制，将主动走访转化为打开大门，双向互动，确保涉及群众利益的工作得到全面落实。 三、坚持绿色导向，提升生态环境美丽颜值。 （一）优化“五水共治”合作机制。健全协调联动机制，统筹巡查、登记、督办、治理、通报工作链，整合有限的人力、物力资源，同步推进治污运维、小微水体整治以及河长制的三项工作。治污运维方面：配备村级运维监管员9名，负责日常污水管网政策运行。小微水体方面：排查、整治小微水体18条，其中县重点整治水体1处。河长制方面：坚决落实村级河长每月6巡，乡级河长每月3巡制度。同时，加大网箱整治力度，成功做好了青苗至鸠坑口水域网箱上岸工作。 （二）落实环境整治多种路径。依托小城镇综合整治及2A级景区创建，全面推进村级环境卫生整治，狠抓“两路两侧”清理，鼓励各行政村外出学习借鉴村庄环境整治的经验做法，按照“以点扩规”、“抓点扩面”的方式逐步改善村庄环境，成效明显;深化清洁乡村工作，迈好垃圾分类步伐，保障美丽庭院整洁有序;大力推进“公厕革命”，聘用25名公厕所长，按照“洁化、美化、规范化”的要求，对全乡所有公厕进行了集中整治，农村公厕脏、乱、差的问题彻底改变;无违建创建工作常态化进行，顺利通过了无违建复评工作。 （三）抓实资源保护“源头严控”。引导绿色理念入脑入心，完善生态保护机制，充分落实到生态资源保护的行动上。完善《鸠坑乡生态湖岸线保护管理办法》，完成绿化造林100亩，四旁植树2000株，林道7公里;充分抓好休渔期的巡查与监督工作，保护我乡渔业资源;加强对各村护林员的管理，强化公益林管理。 四、坚持品质提升，推进民生事业稳步发展。 （一）以项目带动民生发展。1.文化方面：大力实施文化下乡、文化走亲、文化夜市和文化礼堂工程，不断丰富群众的精神生活。成功举办第第九届茶文化节、“爱国拥军、情系国防”农民运动会(柑桔文化节)等文化活动13次。2.教育方面：对两所学校和幼儿园的办公环境再美化、办公设施再完善，实现“学有所教”。大力改造校园食堂，强化环境卫生管理，保障学生舌尖上的安全。3.卫生方面：成功创建杭州市卫生乡镇，率先开展医养结合，建立建全健康档案，并投入200万元新建乡卫生院值班楼及其附属设施、提升农村基础医疗水平，实现“病有所医”;登革热防治有成效，投入消杀药品2万元，发动1000余人次参与防治，全乡未发生一起感染案例。 （二）以改革实现群众受益。高度重视“最多跑一次”项目实施。梳理37项纳入“最多跑一次”事项，实现100%网上申请。制定《关于加强鸠坑乡便民服务中心规范化建设的实施方案》，建立“最多跑一次”代办队伍，强化对民政、残联、医保、国土、计生、林业等审批业务科室人员的培训，加强服务质量和办理速度。积极推广民生事务网上办理制度，努力实现“零上门”工作目标，将85%民生事项纳入“最多跑一次”事项;创新完善招投标和小额公共资源交易工作，保障公共平台公平、公正、公开。 （三）以服务赢得百姓认可。1.关心百姓安全，落实安全生产责任制度，做好防灾减灾工作。多渠道宣传防火指南，严格落实春节、清明等重点时期护林员“路口值守”制度，杜绝一切野外用火;建立汛期乡干部驻村、村干部进户巡查等各项防汛工作制度，排摸上报隐患和地质灾害点12处，治理危房21幢，安全转移人员5人;定期开展食品安全检查，杜绝有害食品流入市场。一年来未发生安全事故。2.关心百姓养老，新建了中联、乳洞、赋置、金塔四个村的居家养老服务照料中心，老年食堂每天营业，日均就餐人数约100人，受益老人达1000余人;投资30万元对敬老院进行改造提升，新建30平方米公共卫生间，购置衣橱、空调、餐桌等，切实改善敬老院老人们生活环境。3.关心民生保障，落实并发放农村居民最低生活保障，一年来涉及农户272户、人口430人、发放补助金14.37万元，参加新型农村合作医疗5250人、养老保险2060人。帮助困难群众住房改造9户，对全乡816户独生子女家庭进行全面摸底，建立独生子女家庭成员数据库，加强对计生特殊家庭、失独家庭的关心关爱。 （四）以预防保障社会治理。创新工作举措，建立“四个平台”指挥室，配备网格员31名，通过网络化管理，网格化巡防，不断提高社会治理水平，成功做好了新安江水库移民、土地确权有争议农户等隐患较大的群体工作。同时，建立信访指尖微平台，助力百姓最多访一次，赢得了百姓的口碑，浙江日报给予刊登。全年共调解处理矛盾纠纷73件，并成功摘除县级挂牌历史信访件一起。与此同时，民宗、气象、人民武装、人民防空等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 五、坚持实干担当，加强政府自身建设 （一）坚持为民务实。始终坚持以人为本，从本乡干部员的管理和培养出发，出台乡干部日常管理制度，注重培养干部员的学习主动性、积极性和全面性。深入学习贯彻党的十九大会议精神，结合我乡实际和干部员的各自特长，有针对性地持续开展乡干部工作务虚会，不断提高干部员的服务水平。 （二）坚持阳光行政。严格依法行政，始终主动接受人大的依法监督，坚持重大事项向人大报告制度。在每一次的与人大代表面对面的活动中，主动向代表同志们报告今年政府工作进度和实施情况。年初票决出的10项政府实事票决项目推进情况总体良好。 （三）坚持清廉执政。始终加强勤政廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条禁令和县委改进作风二十条等各项规定。完善政务公开和信息公开制度，加大内审和外部监督力度，将节俭办事摆在重要位置，实现“三公”经费再下降。 各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开县级各个部门、各个单位的大力支持，更是全乡全体党员干部和广大群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、各级领导以及所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：群众的收入增长缺乏有力的支点，参与发展的动力不足;内生基础仍然较弱，财政收入增收来源少，村集体经济收入较少等等。对此，我们将高度重视，认真研究，着力克服解决。 2018年工作任务 2018年，政府工作的指导思想坚持：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，落实乡第十五次党代会第三次会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，坚定信念，牢抓机遇、务实创新、奋发有为，力争把鸠坑打造成“康美千岛湖”战略践行的排头兵，全面打响“有机茶叶小镇、万亩生态果园、特色茶旅新乡”品牌，力争2018年实现农村经济总收入增长9%,农民人均纯收入增长12%，地方财政收入200万元以上,确保经济社会又好又快发展。 根据上述指导思想，2018年我乡要做好以下重点工作： 一、落实绿色发展行动，着力改善生态环境 （一）小城镇环境综合整治有新面貌。按照“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”的总体思路，突出“茶韵鸠坑、有机小镇”的主题，正确处理好“面子和里子”“集中整治与长效管理”“环境整治与产业发展”和“乡村指导与群众参与”的关系，将中联村建成集新村貌、新功能、新村居、新乡风为一体的宜人宜居村，确保通过验收，完美收官。 （二）“五水共治”工作有新成效。在深化清洁乡村、美丽庭院、治污运维的基础上，以垃圾减量化、资源化、无害化处置为抓手，重点推进生活垃圾分类处理工作，通过宣传动员、建章立制，建立“户分村收乡处理”的一条龙模式，形成垃圾分类、全民参与生活新风尚。按照特色明显、功能齐全、布点合理、农村韵味的要求，启动鸠坑乡新一轮厕所革命。 （三）湖岸线保护有新常态。组建乡、村两级巡防护卫队，常态化开展巡逻整治，并继续联合渔政、路政等部门开展同步巡防。落实相关巡防设备物资，推行生态保护机制，确保鸠坑湖岸线的生态完美。 二、落实创新发展行动，着力促进转型升级 （一）保障杭州茶叶有机小镇顺利创建。按照创建三年行动计划，在茶园培管、品质提升、茶企技改、标准化生产、品牌推介上下功夫，力争2018年全乡有机茶认证企业5个，有机化栽培方式覆盖率达到80%以上，面积4500亩。茶产业“三品”认证95%以上，食品生产许可认证茶厂5家，农产品质量可追溯系统实现县级以上规模企业全覆盖。全乡茶叶产值力争达到5000万元。 （二）确保柑橘产业成功转型升级。2018年，继续推行柑橘产业转型升级，按照淘汰一批、改造一批、提升一批、流转一批的“四个一批”模式，新建示范精品柑橘基地1000亩，培育精品果园5个，淘汰更新柑橘500亩，实现柑橘品种优化，品质高化，让南浦红柑走向高端，橘农效益明显提升。 （三）抓好农旅结合文章，发挥园区效应。跟进服务，做好畅园项目的建设进度;完善园区道路等设施，新种柑橘、茶园、覆盘子等苗木1000亩，保障采摘游、农事体验日等活动开展;以茶博馆为中心、辐射多点线路，把四季坪和青苗村有机茶园建设成为农业观光园区，实现“村在园中、园在村间，处处可观赏、时时可体验”的目标。 三、落实协调发展行动，着力优化发展空间 （一）持续做优税源经济。栽好梧桐树，引得凤来栖。继续强化基础设施及滨湖经济带建设。2018年，既要努力引进符合我县生态环境和产业政策的税企，又要让原有的税源企业留得住、待得长、缴得多，力争2018年固定纳税户税收达到300万元。 （二）借势发展水源综合经济。坚定“康美发展”理念，处理好保护与发展的关系，一边湖岸线巡防常态化不松懈，另一边利用好百公里湖岸线、三条活水源范围内的优势，在发展休闲垂钓、水上文化、水业基地和三源综合发展上有突破。 （三）精准推进消薄与农户增收工作。按照三年任务两年完成的目标要求，全部消除村级集体经济收入在20万元以下的集体经济薄弱村;以“对象底细精准、项目安排精准、资金使用精准”的要求，建立“一户一档”“一策一干部”、兜底保障等机制，在政策、投入等方面对消薄增收给予倾斜。 四、落实共享发展行动，着力增进人民福祉 （一）全力推动基础设施再完善。启动到安徽璜田道路工程;以集镇为重点，做好农村饮用水提升工程;建设到连天岭水库的通坝道路;持续进行村庄生态修复工程，河道整治等美丽乡村建设，继续实施垦造水田、地质灾害治理等工程。 （二）加强社会管理创新实践。积极探索创新社会管理机制，深化“平安鸠坑”建设，建立健全矛盾纠纷排查机制，加强社会矛盾源头化治理。继续深入省“无邪教乡镇”创建，有效落实重大决策和重点事项社会稳定风险评估机制，扎实做好信访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道。确保年度信访工作“三个零”目标的实现。推进基层安全生产规范化、标准化建设。 （三）均衡落实好民生事务。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，鼓励社会资本经营养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。规范村级老年食堂运行，加强对食品安全检查。继续开展医养结合和公共卫生服务。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强人武、统战、工会、老年人和关心下一代工作。 各位代表，同志们，鸠坑的发展正处在充满时代机遇的重要时期。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大人民群众，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，“抢”字为先、“干”字当头，同心协力、克难攻坚，为实现我乡的新跨越而共同努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资奉化区】2018年宁波市奉化区政府工作报告

  2018年2月2日在宁波市奉化区第一届人民代表大会第二次会议上宁波市奉化区区长张文斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是奉化发展史上极不平凡的一年。一年来，区政府坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，紧紧抓住撤市设区的历史性机遇，按照市委“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的要求，全面落实“五倍速五提升”战略决策，打赢了“五大攻坚战”，较好完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务。这是倍速发展后来居上的一年，全年实现地区生产总值549.9亿元，其中区属地区生产总值407.8亿元，增长9.9%，增速全市第一；区属规上工业增加值99.5亿元，增长10.8%，增速全市第三；商品销售总额359.6亿元，增长19.3%，增速全市第三；货物出口总额188.7亿元，增长15.1%，增速全市第五；财政总收入71亿元，增长13%，其中一般公共预算收入42.9亿元，增长12.2%，增速全市第二；固定资产投资219.2亿元，增长8.5%，增速全市第四。这是城市品牌高声唱响的一年，奉化元素10次登上《新闻联播》,雪窦山“中国佛教五大名山”“弥勒根本道场”被央视、人民日报等权威媒体宣传推介；成功创建全国首个出口气动元件质量安全示范区、全国主要农作物生产全程机械化示范区，荣获“中国天然氧吧”和省级森林城市称号，省首批全域旅游示范区创建通过专家初审。这是最美最好获得满满的一年，围绕五年实现同城同待遇目标，116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目已完成78个;市区两级民生实事项目基本完成，成功创建国家慢性病综合防控示范区和省教育基本现代化区；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48910元和28008元，增长7.8%和8.2%。这一年，全区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对奉化新区的建设更加充满期待。 （一）全力抢抓历史机遇，同城步伐持续加快。城乡规划同城描绘。深度对接宁波新一轮总规编制和2049发展战略研究，八大前期专项研究全面开展，城市总规修编完善，“多规融合一张图”基本形成。莼湖、尚田、江口三个镇（街道）行政区划调整方案提交上级审批，溪口雪窦山风景区管委会体制机制进一步完善。基础设施同城共建。宁波市第一医院完成立项和土地征收，203省道奉化段、城市转型示范区道路工程和中交未来城科普中心开工建设，葛岙水库、金甬铁路、城轨3号线、机场快速路南延工程加速推进，金海路站主体结构封顶，省医药高专主校区竣工验收。已开通奉化至宁波中心城区公交线路11条，公交卡实现互联互通。产业平台同城布局。宁波滨海旅游休闲区获批成立，“时光宁波”文旅小镇、宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目落地开工。宁南贸易物流区列入义甬舟开放大通道重要节点，苏宁电商运营中心、红易物流中心主体完工，国美电商运营基地、深国际综合物流港一期、宁波农副产品物流中心等加速推进。滨海新能源汽车产业园入围市首批特色产业园培育和市战略性新兴产业专业园创建名单。 （二）全力加快经济发展，三次产业持续优化。工业经济积极向好。加强企业梯队培育，建立90家“小升规”企业、154家“专精特新”企业培育库，51家强龙工业企业产值增长16.2%，亚德客列入国家单项冠军培育企业。新增规上工业企业95家，销售亿元以上企业21家、5亿元以上企业6家，宁波股交中心挂牌企业26家。产业结构不断优化，纺织服装、气动元件、汽车及摩托车零配件等传统产业改造提升，新装备、电子信息等新兴产业发展壮大，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16%、19.5%和19.3%，新产品产值增长27.5%。现代服务业加速增长。实现服务业增加值190.4亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额162亿元，增长10.7%。旅游业发展“黄金十条”制定实施，“百村景区化”建设启动，旅游人次和综合收入分别增长15.9%和25.7%。新经济新业态蓬勃发展，全国首个共享经济小镇落户溪口，跨境电商产业园开园运营，海上鲜荣获省首届电商创业大赛一等奖，全区网络零售额增长35%。绿色都市农业转型发展。新建成市级现代农业园区3个，溪口雷笋荣获国家农产品地理标志认定，奉化水蜜桃创成省级区域公共农业品牌，实现农林牧渔业增加值31.7亿元，增长2.4%。 （三）全力推动项目攻坚，赶超后劲持续增强。项目攻坚战全面打响。全省重大项目集中开工宁波分会场活动首次在奉举行，总投资719亿元的“16+1”重大项目在撤市设区一周年之际集中开工。印象奉化、东江剡江堤防整治工程一期、溪口北环线主体完工，万达广场、两高连接线等有序推进，溪口恒大生态旅游小镇、民国风情街、沿海旅游专线开工建设。平台攻坚战推进有力。经济开发区综合实力首进全省十强，比亚迪新能源汽车、德朗能锂电池、众兴新材料相继投产，滨海小微企业产业园一期建成投用，新能源汽车关键零部件集中区（强基精密制造产业园）一期、京威动力电池、置信工业城开工建设，正道清洁能源汽车完成土地招拍挂,智能装备（气动）科技园、“丝路扬帆”小镇、降温薄膜、泽生生物医药等项目完成签约。雪窦名山“一核一带两组团”初步形成，浙江佛学院建成招生，弥勒圣坛建设加快。招商攻坚战成果显著。优质客商纷至沓来，招引项目量质齐升，全年新引进1000万元以上项目299个、增长56.5%，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目10个；实际利用外资1.8亿美元、增长260%；浙商回归资金到位76亿元、增长35.7%，市外境内资金到位103.9亿元、增长34%，分别完成全年目标的253.3%和155%。 （四）全力深化改革创新，内生动力持续激活。供给侧结构性改革精准发力。一揽子降本减负政策落地落实，累计减免企业负担5.7亿元，兑付扶持资金2.8亿元，惠及企业6500余家。要素配置市场化改革深化实施，整治淘汰“四无”“低小散”企业105家。风险防范体系不断健全，打击恶意逃废金融债务积极有效，银行业不良贷款率下降至1.78%，金融机构本外币存贷款余额分别增长11％和10.3％。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长23.8%。重点领域改革推进有力。“最多跑一次”和“放管服”改革扎实开展，梳理和规范“最多跑一次”事项1068项，占总数的95.5%，平均办结时间缩短50%。“一窗受理、集成服务”全面推行，企业投资项目审批进一步简化优化。国资国企改革步伐加快，城投、交投、水投集团及区投、水务、新农投、保安服务公司等组建成立，镇、街道国企资产统筹运营。土地资源有效整合，全市首个坡地村镇试点开展，消化批而未供土地2472亩，低效用地再开发1589亩，垦造耕地2231亩。创新驱动释放活力。坚持人才强区，出台人才新政18条，引进凤麓英才计划项目22个，全年新增各类人才3800名，其中“省千计划”2名、宁波“3315计划”3名。甬台众创小镇建设加快，千人创业园、北大创业训练营、赛伯乐奉化创社、浙工大智慧经济研究院成效初显，宁波工程学院奉化研究院挂牌运行，国家气动产品质量监督检验中心荣获国家科学技术进步二等奖，新增省高成长科技型中小企业20家、市创新型初创企业81家。 （五）全力优化均衡发展，城乡面貌持续改善。城市功能逐步提升。交通路网更加通畅，中山东路建成通车，长汀路即将贯通，中塔路、汇诚南路建设加快，宝化路东延、南山路改造前期完成，新增公共停车位2400余个、新能源公交车181辆。棚户区、城中村改造力度持续加大，新启动成片危旧房改造40.3万平方米，完成14.2万平方米，长汀村和南山、梁王区块实现拆迁清零，中塔区块一期、东苑小区、湖桥村改造百分百签约。绿化、美化、亮化工程同步实施，城区绿化、夜景照明提升工程和大成路、西河路景观提升工程全面完工，中山公园、体育场公园式改造稳步推进。美丽镇村彰显魅力。小城镇环境综合整治及六大专项行动全域推进，161个三年计划治理项目已开工140个、完工54个，“六乱”现象大幅改善。美丽乡村分类培育，“海韵渔歌”“连山堰情”等风景线展现新颜，新增省3A级景区村庄7个，金峨村获评全国文明村，桐照村获评中国最美渔村，青云村入选全国美丽乡村示范村。土地承包确权登记颁证有序推进，“三位一体”农合联组织体系建设走在全市前列。生态环境持续向好。认真做好中央环保督察和国家海洋督察整改，提前3个月完成全域剿劣任务。新建污水管网40.5公里，完成治水治污项目157个，首批6个镇、街道污水零直排区创建全部完成，循环经济园区完成规划。完成“三改”200万平方米、拆违240万平方米，成功创建省基本无违建区。象山港保护利用和四明山生态修复取得阶段性成效，禁止开发区域2万余亩退花还林全面完成,PM2.5年均浓度下降18%。 （六）全力改善民生保障，幸福指数持续提升。民生投入不断加大。公共财政用于社会民生支出54.1亿元，增长9.7%，占财政总支出的79%。新增普惠性幼儿园21家，萧王庙卫生院建成投用，区中医院、奉化中学、实验小学、诺德安达学校开工建设，城市文化中心项目顺利推进。文体事业不断发展。成功举办弥勒文化节、桃文化节和首届市民文化艺术节，下王渡遗址入选省年度考古重要发现，武岭小学获评全省首个“中国关心下一代教育示范基地”。区民宗局荣获全国宗教工作集体三等功。第二届海峡两岸山地桃花马拉松登陆央视，羽超联赛浙江赛区落户奉化。全运会再创佳绩，奉籍运动员荣获5金，总成绩名列全市第一。文化产业加快发展，两岸城曦文创生态园完成规划，规上文化创意产业增加值增长18%左右。社会保障不断完善。鼓励创业帮扶就业，发放就业援助补贴3744万元，实施技能培训7000余人次，新增创业实体8832家、城镇就业12888人，城镇登记失业率控制在1.65%较低水平，“奉化无欠薪”行动成为全省首批试点。城乡社保精准扩面，城镇居民医保和新农合并轨运行，跨省异地就医医疗费实现直接结算。新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站26个。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人1.2万人次。社会治理不断优化。法治平安建设全面加强，各类案（事）件、刑事案数量分别下降3.2%和17.8%，信访总量下降8%，破解稳控历史遗留问题146个，圆满完成党的十九大、第五届世界互联网大会等重大会议期间维稳安保工作。基层社会综合治理“一中心四平台一网格”基本建成，村社区换届顺利完成。安全生产责任体系、食品药品安全监管、消防隐患治理进一步强化，公共安全形势稳定向好。这一年，区政府深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“大脚板走一线，小分队破难题”和干部作风大整治、中层干部大轮岗，出台重大行政决策程序规定，召开政府常务会议24次，主动公开政府信息1.3万条，政府系统依法行政、高效施政、为民理政、从严治政的能力和水平得到有效提升。同时，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，共办复人大代表议案建议208件、政协提案274件。此外，区政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群众团体和社会组织开展工作，国防动员、人民防空、双拥双建、国家安全、海防打私、审计、统计、史志、档案、气象、保密、外事、新闻出版、广播电视、对台事务、侨务、检验检疫、结对帮扶等工作进一步加强，关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善等事业不断提升。各位代表，政府工作取得的每一点成绩，都离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向区各民主党派、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻奉部队指战员、武警官兵和驻奉单位，向所有关心、支持、参与奉化建设和发展的投资者、科技工作者、新奉化人和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，政府工作离人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题仍有不少。主要是：发展基础依然薄弱，新旧动能接续转换不快，部分项目推进偏慢；城乡品质依然不高，城市功能不够健全，农村建设相对落后；风险隐患依然存在，公共安全、信访维稳等方面风险仍有不少。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要积极谋划、创新举措，切实加以改进。 二、2018年主要工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划、实现“三年大变样”的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央和省市区委经济工作会议精神，按照区第一次党代会和区委一届三次全会部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子和“名城名都”建设的要求阔步前行，深入实施“五倍速五提升”战略决策，以稳中求进为总基调，以“追赶跨越”为主线，以供给侧结构性改革为动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险各项工作，高质、高效、高速推进现代化健康美丽新城区建设，为“三年大变样”奠定坚实基础，努力实现“后来居上、最美最好”。综合分析发展环境和现实条件，建议今年经济社会发展的主要预期目标为:区属地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;商品销售总额增长15%；货物出口总额增长8%；研究与试验发展经费支出占区属地区生产总值比重2.7%以上，全员劳动生产率增长8%；居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好成绩。上述目标，既体现了城市经济和城市治理双转型的紧迫要求，也符合全区人民对“后来居上、最美最好”的强烈愿望。为实现上述目标，我们必须深刻领会、学懂弄通、努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握社会主要矛盾变化，努力解决发展不平衡不充分问题；必须按照高质量发展要求，积极培育都市经济、智能经济、商贸物流经济、数字经济、双创经济、健康经济、美丽经济等新动能，不断增强实体经济竞争力；必须打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，为决胜高水平全面建成小康社会扫清障碍；必须牢牢抓住撤市设区机遇、山海资源优势，进一步做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区”四篇文章，真正把比较优势加快转化成发展胜势；必须全力推进项目攻坚，按照工作项目化的思路，深入开展“十大专项行动”，确保产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效，再现“一年一个样”，为“三年大变样、五年奉献一个新奉化”奠定坚实基础！围绕预期目标和总体要求，今年要着力做好以下十方面工作： （一）着力深化改革攻坚。坚持向改革要红利、以改革促活力，推进改革攻坚专项行动，抓牢供给侧结构性改革和“最多跑一次”主线，努力在理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换上取得更多实效。推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，有效处置“僵尸企业”“烂尾楼盘”“蜗牛项目”“围挡问题”，推动化解过剩产能，实施节能改造项目35个，腾出用能空间5000吨标准煤。继续执行“上级要求的即刻减、自己能减的先行减、周边在减的加快减”原则，再精简一批涉企收费项目。深化“最多跑一次”改革，实施区域统一审批模式，实现“群众跑”向“就近办”“网上办”“政府跑”转变。推行“标准地”制度，全面实现企业投资项目审批100天完成。完善要素供给机制，实施存量土地盘活利用三年行动计划，推进“亩均论英雄”改革，深化土地弹性出让、工业地产、二级开发、点状用地等创新实践，优先保障实体经济用地。新垦造耕地2000亩以上。加快国资国企改革，完成十大国企集团（公司）组建运行，研究混改、上市方案，担当发展主力军。加快推动水库确权工作。秉持亲商、安商、富商理念，构建亲清新型政商关系，提升企业获得感，营造创新创业谋新篇、全心全意促发展的社会风尚。 （二）着力推动同城融合。紧盯宁波新一轮总规编制和2049城市发展战略，精准把握在“名城名都”和大湾区、大通道、大花园、大都市区建设中的方位和责任，抢占先机，借势争先。推进建设同城。完成行政区划调整，优化空间规划，争取更多平台项目纳入宁波统筹，争取更多都市功能、发展资源、社会服务、产业项目布局奉化。构筑同城路网，完成两高连接线、汇诚南路主体结构，加快城轨3号线、机场快速路南延、203省道、金甬铁路建设，谋划西环线北延（江拔线至鄞州大道段），着力构筑宁波南部交通大通道。推进品质同城。实施城市品质提升专项行动，实现城市景观“美化”、夜景“亮化”，加快仁湖公园二期（城北公园）、中交未来城滨江生态公园建设和中山公园、城市绿地、主干道、出入口改造，建设全域大花园。加快治理方式转型，加强城市管理和服务系统智能化建设，创建新型智慧城市。推进政府治理和社会自治良性互动，实施城市社区品质提升工程，加强社区队伍和设施建设，完成3个村撤村建居，培育4个精品样板社区。推进民生同城。实施民生同城化专项行动，今年将在义务教育、市政绿化、法律援助等28个项目上，实现同城同待遇。对标同城标准，切实加大文教卫优质资源和人才的引进、培育、奖励力度，打造名校名院名馆、名师名医名家。 （三）着力深化项目攻坚。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，持续加大项目推进力度，确保高新技术产业投资、交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、民间投资均增长10%以上。加快项目落地见效。完善区领导联系项目制度，高效推进全区52个重点工程、民生实事工程和“16+1”重大集中开工项目建设。确保中塔路改造、西环线北延（江拔线至滕头段）及惠政一号、岳林一号安置用房项目竣工投用，葛岙水库大坝、东江剡江堤防整治二期、南山路改造、宝化路东延、弥勒大道改造、西河小区一期、龙潭滞洪分洪区改造工程按时开工。加快体育场公园式改造、断头路打通、剡江及支流河道治理、桐照渔港扩建等重点项目建设，积极做好柏坑水库扩容、西环线南延、四明路东延、体育场路延伸、溪口北环线二期等前期工作。加快产业新城建设。推动滨海新区由工业园区向滨海新城转型，拓展产城融合组团、公共服务组团、产业拓展组团。加快新能源汽车关键零部件集中区一期、京威动力电池、置信工业城建设，确保正道清洁能源汽车、浙江中烟二期按时开工。加快宁南新城建设，力促国美电商基地、苏宁电商运营中心、红易物流中心、深国际综合物流港竣工投产，筹建宁南科创园。完成中交未来城科普中心主体工程，导入中交城投2.5产业项目，续建新建路网13.5公里。加快优化投资结构。创新开发建设模式，推动项目建设由政府融资主导向“政府规划、企业主体”的开发模式转变。深化与国企、大集团合作共赢，探索实施“基础设施和土地一体化开发利用”“基础设施+产业+业态”等融合发展的城建新模式，合力开发东部门户区、轨道交通周边等重点区块，共同改造棚户区和城中村、城郊村。 （四）着力加快工业转型。坚持工业当家长子地位，实施产业振兴专项行动，力争区属规上工业增加值增长11%，工业投资增长12%。做强先进制造业。对接“中国制造2025”宁波试点和产业转型方向，主动融入宁波汽车制造、智能家居、人工智能等重点领域，推动纺织服装、气动元件、厨卫家居等传统产业优化提升。实施战略性新兴产业倍增发展计划，推动新能源汽车、新一代电子信息等产业集聚发展。优化企业结构。深入实施“凤凰行动”奉化计划、“强龙工程”，“一企一团队”精准扶持强龙企业，鼓励并购重组，引导股改上市，力争新增销售5亿元以上企业5家、亿元以上企业10家、宁波股交中心挂牌30家、新三板挂牌2家，申报上市企业3家以上。扶持小微企业成长，实施新一轮“小微企业三年行动计划”，推进“小升规”，净增规上企业55家以上、科技型初创企业90家。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，规上工业企业技改100家以上，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业10家。激活创新动能。实施创新引领专项行动，“政产学研金介用”联动，力争全社会研究与试验发展经费支出增长10%以上。加快智能装备（气动）科技园、甬台众创小镇建设，提高双创基金、人才天使基金、科技信贷风险池、科技创新券和摩米创新工场、赛伯乐奉化创社的运行效益。启动岳林、江口小微产业园和循环经济园区建设，加速中小企业向园区集聚。 （五）着力推进全域旅游。实施全域旅游发展专项行动，争创国家全域旅游示范区，力争接待游客增长13.8%，旅游综合收入增长26.5%。建设全域景区。编制全域旅游发展规划，优化城市旅游和城市营销，构建“一核一带三廊道五组团”全域空间，打造“十大旅游集聚区”，建设美丽公路精品线28公里、美丽航道20公里、美丽绿道21公里。加快雪窦名山溪口名镇联动建设，筹建弥勒博物馆，打造雪窦山世界宗教文化艺术中心；实施溪口老镇区综合提升，完成民国风情街一期建设，加速推动溪口恒大生态旅游小镇、商量岗森林公园等重大项目。唱响滨海旅游休闲区“宁波湾玩”品牌，加快宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目、沿海旅游专线一期建设。以“一镇一风情”理念打造美丽集镇，深化小城镇环境综合整治，积极培育西坞都市水乡、莼湖滨海之城、大堰乡愁小镇、尚田生态田园、萧王庙桃源古镇。拓展全链产业。做好“旅游+”文章，实现旅游与三次产业、地域文化的融合催化、互荣共赢。积极培育夜间旅游、研学亲子、乡村民宿、美食体验、体育赛事及水上岸上岛上空中等旅游新内容，继续办好弥勒文化节、桃文化节等特色节庆，开发十大旅游系列产品。提升全民体验。完善“吃住行游娱购”要素配套，优化旅游景点公共交通体系。实施旅游服务中心、旅游厕所、交通标识三大提升，健全旅游综合执法机制，营造一流的旅游环境。 （六）着力发展都市经济。紧抓宁波国家服务业综合改革试点契机，实施现代服务业倍增发展三年行动计划，成立商贸投资集团和服务业产业基金，力争服务业增加值增长13%。促进商贸业提档升级，顺应新消费潮流，招引更多特色商业、连锁品牌，培育本地特色餐饮、个性品牌，鼓励引导商圈错位发展，不断增强对区内外消费者的吸引力，力争社会消费品零售总额增长10%。加快重点商贸项目建设，力促万达广场、宁兴广场、印象奉化建成开业，冠城国际、惠政老街主体完工，炒货市场完成征收。培育新经济新业态，招引、培育、壮大总部经济、楼宇经济、共享经济、美丽经济、健康养生、医药科技、文化创意产业。积极参与宁波跨境电商综合试验区建设，健全信息技术、物流配送、人才培训等电商公共服务体系，推动线上线下平台联动发展，力争网络零售额和跨境电商交易额均增长25%。提升金融业发展能级，大力引进银行、保险等金融机构区域总部，优化政银企对接，防范化解两链风险，严打违法违规金融活动和恶意逃废债。唱响“住在奉化”品牌，持续引进大品牌房企。探索多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳定房价预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）着力实施乡村振兴战略。推进乡村振兴专项行动，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，奋力开创农村产业更强、环境更美、乡风更淳、治理更安、农民更富的奉化实践。做强乡村经济。加快绿色都市农业转型，打造田园综合体和区域公共品牌体系，培育农业全产业链，推动卖产品转向卖品牌、卖生态、卖质量，创建多彩农业美丽田园示范基地3个、现代农业庄园3个，力争农林牧渔业总产值增长2%。深化农村土地制度和集体产权制度改革，提升“三位一体”农合联服务水平，打好村集体经济增收组合拳，完善村级留用地政策，全面消除集体经济年收入20万元以下的行政村，低收入农户增收10%以上。提升乡村环境。推进“百村景区化”工程，鼓励引导农村变景区、田园变公园、民居变民宿，新增省3A级景区村庄8个，精品农业风景线3条。全面优化村庄规划和农房设计，探索闲置农房和宅基地盘活措施，加大农村危旧房改造力度，新建改建农房30万平方米。优化乡村治理。高度重视村（社区）领导班子、经营人才、专业人才队伍建设，推进农村社区化改造。推广村民说事，推进村民议事大厅建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全力扶持滕头村继续走在前列，树好中国新农村建设的旗帜和标杆。 （八）着力构建开放合作新格局。拓展开放的广度和深度，展现包容的气度和力度，集聚更多发展资源。积极融入“一带一路”和“港口经济圈”，着力谋划金甬铁路奉化两大站点周边的发展功能定位，抢占宁波舟山港与中欧铁路间、义甬舟大通道中的关键节点。加强内外合作，推动军民融合，深化滨海新区、宁南贸易物流区等产业平台与宁波“一圈三中心”的功能互动，强化旅游经济、新能源汽车、气动智能制造等产业的协同配套。持续推进招商引资一号工程，健全招商项目区领导联系制度，既抢项目引进，又抓效益产出，优化洽谈、落地、开工、建设、投产全流程一条龙服务。围绕都市经济转型要求，聚焦“6+1”产业、旗舰型企业、税源型企业和总部经济，持续招大引强、优中选优，力争新引进注册资金亿元以上项目12个，浙商回归实到资金55亿元，实际利用外资1.8亿美元以上。实施十大重点人才开发计划，发挥“以才引才”“产业聚才”“平台纳才”“资本引才”的杠杆效应，统筹推进科技人才、企业家、工匠等人才队伍建设，力争人才总量突破11.6万名。进一步细化落实开放型经济的各项政策，提升特色产业和自主产权、自主品牌产品的出口比重。 （九）着力厚植生态优势。始终把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，实施美丽奉化打造专项行动，争创国家森林城市和省生态文明建设示范区。深化“五水共治”，强化“河长制”，推行“湾（滩）长制”“湖长制”，巩固剿劣成果，建设美丽河道，建成全域零直排区。完成滨海供水二期主管网建设，加快支管网、滨海再生水厂建设，完成20个村饮用水提升工程，保障群众用水安全。强化“五气共治”，力争PM2.5年均浓度降至37微克每立方米以下，优良天数比例达到86%以上。整治城乡环境，开启厕所革命，推广垃圾分类，力争全区生活垃圾分类覆盖率达65%以上。强化水源地、森林、海洋等生态保护，实施新一轮四明山生态修复。全面清理环保违法违规项目，严厉打击环境违法行为。推进“三改一拆”，积极创建省无违建区，拆除违法建筑120万平方米，完成“三改”100万平方米，拆迁改造城乡危旧房100万平方米；实施西岸村、圣墩村等城中村、城郊村改造，启动老城区、东门区块、庆登桥区块等征收，加快南山、花园等已拆地块开发建设。侯卫东官场笔记 （十）着力保障和改善民生。坚持量力而行，尽力而为，让发展红利更多更好更公平惠及奉化人民。健全促进就业、鼓励创业的扶持政策，实施职业技能培训7000人次，开发就业实践岗位1000个，新增创业实体8800家。打好低收入群体增收攻坚战，实施“一人一策一档”，确保低收入群体收入增长高于城乡居民收入增长。优先发展教育事业，加快奉化中学、实验小学、锦屏中学、溪口中心小学迁建工程，新建新城实验幼儿园，启动国家义务教育优质均衡区创建。高水平建设健康奉化，探索医共体建设，完善分级诊疗制度，配合做好宁波市第一医院开工、复旦大学医学院分院落户各项工作，实现重点人群家庭医生签约人数4.8万以上。推进参保扩面，力争养老保险参保率92%以上，医疗保险参保率98%以上，工伤保险实现职业人群全覆盖。实施文明奉化创建专项行动，广泛开展党的十九大精神、中国梦主题宣传教育。完成城市文化中心主体工程，新建体育场、游泳馆、综合训练馆，办好羽超联赛、桃花马拉松等体育赛事，完成全民健身公益技能培训1000人次。实施法治奉化建设专项行动，整合新建公共安全视频系统，构筑全区社会治理“一张网”。始终保持“扫黑除恶”高压态势，坚决打击“盗抢骗”、扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善大调解、大信访机制，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。层层抓好安全生产责任制，加强食品药品、消防、道路交通、危化品等重点领域和行业隐患排查治理，标本兼治、坚决遏制各类安全生产事故。各位代表，新的一年，政府工作要有新作为新成效，我们深感肩负的责任重大而使命光荣，全区人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事，让全区人民在共建共治共享发展中拥有更多获得感、幸福感、自豪感！ 三、全面加强政府自身建设站在历史的新起点，肩负人民的新期望，需要以更大决心、更高标准、更严要求推进政府自身建设。我们必将时刻牢记追赶跨越的历史使命，时刻践行一心为民的根本宗旨，时刻保持务实担当的工作作风，扎实推进“两强三提高”，不断提升施政能力和服务水平。坚持政治立身。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深刻学习领会好、坚决贯彻落实好党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党的十九大、省市具体部署在奉化落地实践。紧紧围绕区委领导核心，把区委部署的“十大专项行动”转化成一个个具体项目、一件件具体工作、一项项发展业绩。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，重视网络舆情，主动接受新闻舆论和公众监督。定期向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府重要工作，向区人大及其常委会报告法治政府建设工作，认真办好人大常委会审议意见和人大代表建议、政协委员提案。聚焦法治政府建设，加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使职权，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。坚持真抓实干。始终保持勇于担当、奋发有为的钉钉子精神，雷厉风行和久久为功有机结合，善于落实、促进落实、狠抓落实。以“十大专项行动”为载体，健全政府工作目标责任制和考核、奖励、问责、容错机制，埋头苦干，切实把工作做实、项目做实、成绩做实。更多走进工作一线，大兴调查研究之风，更好连接“天线”和“地气”，持续破解发展难题、矛盾障碍。推动作风建设向基层延伸、往深处整治，重点解决“作风偏软、能力偏弱”问题，切实增强政府工作人员改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做群众工作的能力和本领。坚持清正廉洁。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控“三公”支出，消减政府债务。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，把主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，严厉惩处损害群众利益的不正之风和腐败行为。严明政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统纪律建设，在党纪和法规的监督下开展各项工作，自觉接受区委巡察、纪检监察，充分发挥审计和财政监督作用，把权力关进制度笼子。各位代表，我们正阔步走在新时代的大道上，豪情满怀；我们正处于跨越赶超的关键时期，信心百倍。“幸福都是奋斗出来的”，全区上下要立即行动起来，只争朝夕、不负期待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋发图强，为高质量推进现代化健康美丽新城区建设，实现“后来居上、最美最好”目标而努力奋斗！《政府工作报告》附件名词解释1.五倍速五提升：即倍速推进经济增长，着力提升质量和效益；倍速推进基础设施建设，着力提升城乡品质；倍速推进公共服务管理同城化，着力提升群众生活水平；倍速推进雪窦名山建设，着力提升文化软实力；倍速推进改革创新，着力提升内生动力。2.五大攻坚战：即招商引资一号工程、重大平台突破、治水治污、治危拆违、小城镇环境综合整治等五项攻坚战。3.八大前期专项研究：即奉化区发展战略、轨道周边地块开发利用、历史文化名城保护体系、中心城区功能空间提升、综合交通、基础设施、城乡统筹、公共服务设施等八个前期专项研究。4.义甬舟开放大通道：即以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为支撑，建成集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽和集疏运体系，形成内畅外联、便捷高效的大交通体系。5.“16+1”重大项目：即参加奉化撤市设区一周年重大项目集中开工活动的16个重大项目和1个镇（街道）集中开工工业项目。6.一核一带两组团：“一核”指中雪窦核；“一带”指全景弥勒朝觐带，为串联中雪窦核及上下雪窦两组团的全景弥勒朝觐步道；“两组团”指上雪窦组团和下雪窦组团。7.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。8.凤麓英才计划：即奉化2013年开始实施的“海内外高端创业创新团队”评选和引进工作。9.宁波“3315计划”：第一个“3”指引进30名列入国家“千人计划”的海外人才；第二个“3”指引进300名列入浙江省海外高层次人才引进计划的海外人才；“1”指引进1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划的海外人才；“5”指引进5000名海外创新创业储备人才。10.小城镇环境综合整治六大专项行动：即规划设计引领、卫生镇（街道）创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理等六个专项行动。11.“六乱”现象：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象。12.一中心四平台一网格：“一中心”指社会治理综合指挥中心；“四平台”指综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台；“一网格”指全科网格。13.十大专项行动：即区委一届三次全会提出的创新引领、产业振兴、城市品质提升、乡村振兴、文明奉化创建、法治奉化建设、美丽奉化打造、民生同城化、全域旅游发展、改革攻坚等十个专项行动。14.凤凰行动：即省政府提出的以推进企业上市和并购重组为核心的专项行动，主要目标是经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.一核一带三廊道五组团：“一核”指佛教名山核；“一带”指风情海湾带；“三廊道”指山海人文廊道、都市休闲廊道和名山合作廊道；“五组团”指时尚名城休闲旅游组团、乡村桃源度假旅游组团、山乡田园栖居旅游组团、江南古镇水韵旅游组团和未来梦想科技旅游组团。16.十大旅游集聚区：即溪口雪窦名山禅养度假区、宁波湾滨海休闲度假区、城里厢-锦屏山历史文化街区、岳林特色商贸集聚区、滕头-林家桃经济集聚区、江口红帮时尚经济集聚区、金溪五村慢生活体验区、大堰乡愁经济集聚区、尚田多彩农旅集聚区、滨海旅游装备制造产业集聚区等十大旅游集聚区。17.宁波“一圈三中心”：即更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心。18.“6+1”产业：即新动力、新时尚、新装备、新信息技术、新健康、新材料为代表的六大特色板块产业，以工业创新设计、科技服务、检验检测等为代表的一批生产性服务业。19.五气共治：即燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮废气和工地扬尘治理。20.两强三提高：即强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资宁海县】2018年宁海县政府工作报告

  2018年2月2日在宁海县第十八届人民代表大会第二次会议上县长林坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府工作的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终突出抓实抓细工作导向，深入开展“改革创新引领年”活动，扎实推进“五优并进”战略举措，经济社会各项事业取得了振奋人心的成绩，向全国强县第一方阵迈出了坚实步伐。这一年，市级经济运行监测“双底线”管理考核历史最好，绿灯数全市最多；地区生产总值突破500亿元，达到542.2亿元，增长7.8%，超过年初预期目标；财政总收入突破90亿元，一般公共预算收入55.5亿元，分别增长12.3%和11.4%。这一年，多项重点工作取得突破性进展，宁波南部滨海新区升格为省级经济开发区，谋划16年总投资80亿元的茶山抽水蓄能电站开工建设，争取16年跨两市三县的清溪水库终获立项，民生实事项目代表票决制做法经验在全国交流全省推广，“最多跑一次”改革多次获得省市主要领导批示肯定，夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，捧得全省首批“平安金鼎”。这一年，着重抓了以下工作： （一）狠抓实体经济，产业实力再上台阶。坚持以做大做强做精产业为导向，整合出台二三产扶持政策，进一步提升涉农资金使用绩效，兑现政策资金12.2亿元，减免企业税费10.1亿元，出口退税16.4亿元，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长12.2%、12.5%和31.7%。实施“中国制造2025”宁海方案，培育市级骨干、高成长和单项冠军企业26家，国家级制造业单项冠军培育企业实现零突破，规上工业总产值突破700亿元，增加值增长10.3%，创近六年最高。上市企业继2010年之后再增2家。积极补齐创新短板，新增国家高新技术企业和省高成长科技型企业各20家，省级企业研究院和院士工作站各1家，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%，创成省科普示范县；新增发明专利授权223件、“浙江制造”标准2项、浙江名牌产品2个，成为全市首个全国质量强县示范县创建单位。实施“百千万”人才工程，新增“国千”1人、市“3315计划”团队2个，入选首批浙江工匠、港城工匠10人。现代服务业加速升级，新型服务业迅猛发展，网络零售额增长36.8%，外贸出口总额增长27.9%，商品销售总额增速全市第一，服务业增加值、社会消费品零售总额均突破200亿元。大干全域旅游、大兴全域旅游，全市率先建成旅游大数据中心，全力推进燕山君澜温泉度假酒店、安岚温泉度假酒店等工程，开工建设县旅游集散中心、景澜•雁苍山舍等项目，获评全国十佳生态旅游城市。民宿经济、乡村旅游蓬勃发展，实施“百村千宿万景”工程，出台全省首个民宿治安消防管理暂行规定，新增精品民宿18家，桑洲南岭等5个村入选全省首批“3A级景区村庄”。农业供给侧结构性改革步伐加快，增加值增长4.2%，列全市第一。下决心整合“一场三涂”，设立三门湾现代农业开发区，成功申报省级现代农业园区。加强农业科技应用、主体培育和品牌推广，设立宁波农科院宁海工作站，建成胡陈农合联现代农业服务中心，创成省级农产品质量安全放心县，3项产品获得国家生态原产地产品保护，连续七年获评全国重点产茶县。 （二）狠抓项目攻坚，追赶跨越再增后劲。强化专项攻坚，从年初开始逐月滚动、逐月亮灯、逐月推进、逐月考核，连续开展清零拔钉、清障提速、百日冲刺专项行动，一举攻破拖延多年的“老大难”项目30余个，开工率达80%，创历史新高，固定资产投资增速连续60个月全市前三。多个领域的一批标志性项目取得突破性成效，交通领域西环线基本通车，G228西店至桃源段和旗门港大桥开工建设，通航机场可研审查获行业批复；水利领域城区、东部沿海防洪排涝等工程开工；商贸物流领域人民路地下商业街、奥迪汽车4S店建成营业；民生领域第一医院住院楼、新中医院、公共卫生中心和正学、大湖2所小学投入使用。强化项目招引，加强综合招商体制机制建设，坚持领导带头，强化虎口夺食，统筹发挥异地商会、节庆活动等作用，实到外资1.4亿美元、内资65亿元。总投资20亿元的吉利轻量化车身、4亿元的双林汽车后驱自动变速器和4亿元的奥特莱斯商业综合体等项目当年签约当年开工；总投资15亿元的得力电商产业园、2.5亿元的嘉隆广场等项目顺利落地。土地市场成交活跃，出让金创历史新高。强化平台支撑，启动园区整合提升改革，宁波南部滨海新区提级提速提规模，工业总产值突破100亿元，抗蛇毒血清等项目启动建设，宁波模具产业园区一期开园二期开工，知豆宁海基地首车下线。科技园区功能配套日益完善，中欧中小企业创业园二期、科技区块汽配创业园建成，物流搬运设备等9个项目开工，乌克兰国家科学院材料问题研究所中国研究中心运行。宁波生物产业创新中心建成投用，临床前研究中心开工建设，全市首个国家一类创新药进入临床试验，入选国家海洋经济示范产业集聚创新基地。十里红妆小镇、葛洪养生小镇列入市级特色小镇名单。 （三）狠抓“三美”宁海，人居环境再展新貌。深化多规融合，完成老城区更新改造规划研究，编制小城镇环境综合整治规划，成为省级空间规划、城市设计和市级“城市双修”试点，城市规划展示馆开馆。全力攻坚美丽县城。加大新城市中心区建设统筹协调力度，总部大厦集聚而起，喜来登大酒店开工建设，湖西特色商业街区完成土地摘牌。加大旧城区和城中村改造力度，群众期盼已久的水角凌、解放路、蒲湖小商品市场等区块征迁如火如荼，东大街北、农贸市场等地块启动征迁，西门后街南地块挂牌出让，堤树村、庙前丁村完成签约，杨家村、下洋吴村基本腾空，全国首单县域棚改安置房资产证券化项目在上交所挂牌。加大市政建管力度，持续改造提升兴海路、桃源路、兴宁路等主干道，基本建成天明东路，加强市容环境、户外广告、停车秩序和交通拥堵等综合治理，合理增设绿波带、单行线，投用智能立体停车库2个，新增停车位3418个，创成省市级示范路6条。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治，大力实施“10+X”工程，谋划推出273个项目，开工262个，完成144个，胡陈通过首批省级考核验收，前童创成首批省级旅游风情小镇，西店入选全国特色小镇，县级节庆活动实现乡镇（街道）全覆盖。全景打造美丽乡村。新建成精品线3条、精品村3个，获评浙江省美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村5个，新建农村生活污水治理提升项目79个，村集体可支配收入达到20万元以上，全市美丽乡村和农村精神文明建设、美丽经济交通走廊建设等现场会在我县召开，创成省美丽乡村示范县。综合整治城乡环境。围绕创建国家生态文明建设示范县，划定国家生态保护红线，调整声环境功能区，创成省级生态文明建设示范县，入选“两美浙江特色体验地”，获评中国天然氧吧，生态环境质量公众满意度连续六年全市第一。围绕治水拆违，建立区域协同指挥作战机制，建成“污水零直排区”3个，全市率先全域剿灭V类水，治水满意度连续三年全市第一；加强新增违建管控责任追究，完成民间信仰活动场所三年整治计划，累计削减443处，完成城镇危旧房三年解危任务，通过省基本无违建县验收。深化移风易俗，整治陈规陋习，倡树文明新风，入选“浙江好人”6名，增设“礼让斑马线”6条，首获全国文明村和文明单位3个。 （四）狠抓社会民生，平安金鼎再添新彩。在财政收支平衡压力持续增大的情况下，仍坚持新增财力70%以上用于民生改善，10项人大代表票决实事工程全部实施。社会保障不断完善。健全创业就业机制，深化“宁海无欠薪行动”，提标扩面最低生活保障，城乡居民人均可支配收入分别为51804元和28410元，全体居民人均可支配收入增长8.5%，增速高于全市平均。推进全民参保计划，完成机关事业单位养老保险改革，实现跨省异地就医直接结算，本地户籍人员养老、医疗保险参保率分别达89%和98.5%。健全养老保障体系，新增居家养老服务站35家，开工建设老年公寓，被评为中国老年宜居宜游城市。加快民生基础设施建设，铺设供水管网156公里，发展可供气用户5814户，建成电动自行车智能充电桩6300个、候车亭1081座和110KV冠庄输变电工程，开工建设宁海象山天然气管道，创成省清洁能源示范县。加强人才公寓、经济适用房和限价房管理，大力度开展竞争性征迁、货币化安置，商品住宅去化周期处于全市低位。社会事业加快发展。推进教育现代化，实施乡村教师支持计划、学前教育提升工程，启动辛岭和城西小学迁建、县中心等8所幼儿园和职教中心建设，实现老年大学乡镇（街道）全覆盖，创成省教育基本现代化县。推进健康宁海建设，启动县域医共体改革，实施妇女儿童健康关爱工程，推行家庭医生联村责任制，组建县第二医院、第三医院，创成省级卫生乡镇（街道）10个，被评为全国基层中医药工作先进单位。繁荣文化事业，隆重举办纪念潘天寿诞辰120周年系列活动，上线运行“看宁海”新闻移动客户端，举办“百姓大舞台”活动290场，岔路湖头、长街对岙洞村文化礼堂成为省级示范文化新地标，获评省农村文化礼堂建设先进县、省文化产业重点县。中国运动休闲大会喜获硕果，登山健身步道建设模式得到国家体育总局高度好评。社会治理持续加强。圆满完成党的十九大等重大安保任务。完善基层治理体系，整合村级网格事务人员，推广“村民说事”制度。深化户籍制度改革，推行新型居住证，优化流动人口量化积分管理，顺利完成村级换届选举。全力抓好公共安全，开展应急实战演练300余次，整合联网高清视频1万路，安装电动自行车智能防盗系统16.6万辆，追回逃废债2680万元，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.4%和20%，刑事发案下降23%，“平安三率”测评连续5年全市第一，“平安宁海”创建在全市率先实现“十三连冠”。 （五）狠抓依法规范，自身建设再显成效。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“大脚板走一线、小分队破难题”助推“五优并进”专项行动，切实解决了一批难题，落地了一批项目，办成了一批实事，形成了以实干论英雄的浓厚氛围。刀刃向内破“老堵”，提升“最多跑一次”改革牵头层级，成立专项工作部，创设“审批法庭”，狠抓“一窗受理”，行政审批类“最多跑一次”事项达到98.1%，平均承诺办理期限减至1.8个工作日，县行政服务中心荣获全国行政服务大厅典型案例展示“综合十佳”。专业规范强执行，组建“3+X”专班加强经济运行监测，组建“4+X”专班加强财政金融政策对接，成立国有企业转贷中心，人民币存贷款余额分别增长15.6%和8.9%，不良贷款率连续41个月保持全市低位，与国开行签订300亿元的合作备忘录，5个PPP项目顺利实施。落实中央环保督察要求，提高环境保护工作规范化、法治化水平。成立县决策咨询委，提高决策工作科学化、民主化水平。坚持依法行政，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。从严从实抓作风，坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，驰而不息开展正风肃纪，支持纪检监察体制改革，加强绩效管理和审计监督。着力削减“文山会海”，把更多的时间和精力投入到一线，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面同心协力、监督支持的结果，是各级干部改革创新、攻坚克难的结果，是全县人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分问题，工作中尚有一些不足之处。主要是：科技创新仍是短板，传统产业转型偏慢，农业现代化程度不高，新兴产业培育难以很快见效，经济发展的质效需要进一步提升。影响发展的体制机制障碍仍然不少，有些改革任务才刚刚破题，改革红利尚未充分释放，改革创新的锐气需要进一步激扬。城乡建设任务繁重，城乡融合发展需要进一步加快，管理水平也需要进一步提高。优质公共服务供给依然不足，社会治理水平还需全面提升。同时，一些政府工作人员担当意识、法治思维和攻坚克难能力需要强化提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代。新时代充满新机遇，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我国经济进入高质量发展阶段，浙江大湾区大花园大通道大都市区建设扎实起步，宁波“名城名都”建设加速推进，宁海“建设生态名城、打造两湾明珠”其时已至、其势已成。新时代也面临新挑战，世界经济短期企稳向好，但中期挑战较多，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展方式、经济结构、增长动力正在发生深刻调整，对经济社会发展提出了新的更高要求。面对机遇和挑战，动力和压力并存。县委十四届二次全会以党的十九大精神为根本遵循，作出了从现在到本世纪中叶“三步走”的战略安排，开启了新时代的新征程。第一步从现在到2020年，开展“决胜三年十大行动”，综合竞争力跻身全国强县第一方阵，打造高水平全面建成小康社会先行区。第二步从2020年到2035年，综合竞争力在全国强县第一方阵中持续进位，打造高水平推进社会主义现代化建设先行区。第三步从2035年到本世纪中叶，综合竞争力进入全国一流县市区前列，打造发展质量好、城乡环境好、社会风尚好、群众生活好、政治生态好的“五好”社会主义现代化样板区。“两高”先行区、“五好”样板区是宁海实现“两个一百年”奋斗目标的战略坐标。我们必须紧紧锚定、抢抓机遇、狠抓落实，这是政府的责任与使命。站在新征程的新起点上，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央以及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，全面实施“决胜三年十大行动”，全力开展“革新求进提质年”，立足大项目，着眼大招商，建设大平台，集聚大产业，服务大民生，推动宁海经济社会发展加快追赶跨越、美丽崛起。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.8%，商品销售总额增长15%，货物出口总额增长8%，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%，城乡居民收入增长高于经济增长，节能减排完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好结果。重点抓好以下八方面工作： （一）切实激发改革创新新活力。创新是第一动力，改革是关键一招，开放是必由之路。我们将拿出非寻常的胆气、超常规的力度，抓实每一个重点改革创新项目，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。紧盯行政审批痛点难点堵点，持续发力“六个全面”，加大前置审批裁决力度，倒逼中介服务和公共服务体制改革，建成政务服务一网通办的宁海政府网，努力打造宁波最优营商环境，增强群众更多获得感。实施要素聚合行动，聚焦融资难题，发展股权融资、债券融资，推广资产证券化，导入保险资金，探索“XOD+PPP”等模式。深化国企改革，加快国企集团市场化转型，组建水投、工投和科创集团，不断强化投资、融资和经营主体功能。牢固树立过“紧日子”的思想，统筹整合各类专项资金，坚定不移深化涉农资金整合改革，进一步扩大财政预算绩效管理范围，做到用钱必问效、无效必问责。聚焦用地紧张，向上积极争取、精准对接，探索实行“标准地”制度，向内综合施策、挖潜提效，逐地块逐项目开展批而未供、供而未用专项清理，新建项目优先布局存量用地。强化亩均论英雄，勇于打破“坛坛罐罐”，打好腾笼换鸟、退二进 三、退二优二等组合拳，加快“僵尸企业”处置、低效用地“复垦”和落后产能淘汰。加大支持实体经济力度，优先保障土地供应，完善“政银担”风险分担机制。二是以创新驱动现代化经济体系建设。实施动力升级行动，培育国家高新技术企业15家，市级以上企业技术中心、研发中心、研究院10家以上，高新技术产业增加值保持两位数增长。深入谋实、加快培育一批省市特色小镇，增强创新驱动、融合带动和产业孵化功能。实施质量提升行动，推进全国质量强县示范县、文具产业全国知名品牌示范区创建，强化知识产权创造、运用、保护和管理，新增发明专利240件，争创中国驰名商标2个、浙江名牌产品2个，主导或参与制（修）订国家、行业标准6个。宁海当前最缺人才，宁海未来更靠人才。高度重视人才工作，以对人才高看一眼的情怀，实行更加积极、更加开放、更具竞争力的人才政策，深化“百千万”人才工程，千方百计抢人才，大力培养本土人才，引进“国千”“省千”和市“3315计划”团队5个以上，加快打造人才生态特区。三是以更高水平深化对外开放合作。创新外经贸发展渠道、模式和品牌，鼓励发展跨境电商、拓展境外工程市场、开展跨国技术并购，引导培育外贸综合服务企业。开工建设海关大楼，创成国家级出口文具质量安全示范区。主动对接长三角区域合作，积极参与甬台温临港产业带建设，全面融入宁波“一带一路”建设综合试验区、浙东南国家自主创新示范区，主动推进与周边县市区合作。继续做好扶贫协作工作。 （二）积极营造有效投资新态势。始终把攻坚重大项目、扩大有效投资作为支撑发展的“牛鼻子”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化。一是狠抓招商优投资。始终把招商引资作为一号工程、头等大事，健全综合招商指挥工作体系，实施联合预审，实现资源共享，提升抢项目、抢资源、抢平台的精准性和专业性。以虎口夺食的勇气，聚焦招大引强选优，精心策划推介，紧盯资本招商、平台招商和产业链招商，发挥“人才+”、招商专员、海内外宁海人和帮宁海人士作用，引进一批龙头型、税源型和前沿型的重大项目。动态研判做实项目库，深化重点在谈项目，狠抓转化落地，全年实到外资1.4亿美元、内资75亿元。二是强化机制促投资。实施“一把手项目工程”，强化一线研究、带头招商、亲自协调，逐项目逐环节想办法、清障碍、破难题。层层压实责任，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月。全面优化项目建设环境，强化专员督查、集中开工、红绿灯监管和公务人员促签等倒逼机制，综合运用联动拆迁、司法强拆等有效措施，整顿规范招投标市场秩序，坚决打掉阻碍项目建设的“拦路虎”。三是攻坚项目扩投资。实施重大项目高质量、高效益“双高攻坚”专项行动，狠下功夫破解政策处理难和要素保障难，推进重点工程240个，其中新开工114个，确保工业投资增长8%，高新技术产业和民间投资均增长10%以上。 （三）奋力推进工业强县新跨越。始终坚持工业立县、工业兴县、工业强县不动摇，精准对标“中国制造2025”，加快打造绿色智造全国高地。一是抓大壮小强梯队。实施规上企业技术改造、智能化诊断三年行动计划和小微企业三年成长计划，大力培育隐形冠军、单项冠军，亿元以上企业突破100家，工业总产值突破1000亿元。实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤工程，积极引导和鼓励企业通过对接资本市场实现跨越发展，力争报会3家、上市1家。二是改旧育新强产业。聚焦“3+3+X”产业，实施“五加三减”工程，建设产业创新服务综合体，加速传统产业优化升级，文具产业产值突破200亿元。启动战略性新兴产业倍增发展计划，积极引育共享经济、数字经济和现代供应链，谋划培育通航产业，加快通航机场一期和通航大道建设，推动新动能裂变扩张。三是集聚集群强平台。以拥有两个省级经济开发区为重大契机，深化园区平台整合改革，打造东部三门湾、中部都市产业区、北部环象山港产业带“一湾一区一带”新格局。聚力宁波南部滨海新区，加快完善管理体制，明确机构规格，编制区域规划；加快推进25个总投资140亿元的重大项目，奇亿金属、双林汽车后驱自动变速器一期建成投产，创客空间主体完工，启动一岛核心区开发建设，谋划宁波南部滨海医院，争做省市大湾区建设的试验区。聚力科技园区，以科技创新为立园之本和转型导向，统筹各区块开发资源，着重抓好发展空间挖掘、内涵质量提升和产业企业培育，加快高新汽配产业园建设，运营环球中心双创基地一期。聚力宁波生物产业园，搭建生物医药公共服务平台，建成临床前研究中心主体工程，切实加快生物医药项目产业化。聚力小微企业产业园，合理规划布局，引进高品质开发团队，创新建设运营模式，倾力打造制造业转型升级众创平台。 （四）着力促进服务经济新提升。制定实施服务业提升发展三年行动计划，积极培育新产业新业态新模式，不断增强集聚辐射能力。一是做特休闲旅游业。以打造长三角最佳休闲旅游度假目的地为目标，抢抓休闲旅游、共享旅游时代机遇，做深做实全域旅游，做优做细旅游服务，做特做精“百村千宿万景”工程，成为国家休闲标准化示范县。投入10亿元改造提升温泉旅游度假区、前童古镇等景区，推进温泉乡根小镇、大红树文创智慧谷等43个总投资147亿元的旅游项目，景澜•雁苍山舍、安岚温泉度假酒店建成开业。以打造宁波民宿标杆县为目标，坚持差异化、特色化发展和专业化运营，新建精品民宿17家，总数突破300家。举全县之力，努力创成国家全域旅游示范区。二是做强现代物流业。着眼于物流园区汽车汽贸、家私建材、仓储物流和电子商务四大板块，高端化提升产业业态，高品质引进物流项目，高层次培育市场主体，加快得力电商产业园和嘉隆广场建设，投入使用物流大楼，创建省快递示范县。三是做优商务商贸业。引进优质业态、高端品牌，发展时尚商业、总部经济等新兴产业，完善商业网点布局，健全商贸供应链，利用互联网技术，推动传统商贸创新转型、会展节庆放大效应，培育城乡消费新热点。 （五）全面谱写乡村发展新篇章。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，启动“十有十无”工程，打造现代化新农村。一是突出供给侧发展现代农业。致力于做大规模，实施主导产业提升工程，创建都市农业示范区，强化园区开发理念，高水平规划三门湾现代农业开发区，高效率推进招商项目转化落地。致力于做强品牌，统筹整合，精心策划，推进国家地理标志证明商标、原产地产品保护认定，打造区域公共品牌。致力于做深市场，深耕“互联网+农业”，强攻种苗培育、精深加工、冷链物流、商业营销等环节，促进农村一二三产业融合发展，提升产品市场竞争力。致力于加强农业科技创新，加大新农艺、新农机、新品种推广，创成全国主要农作物全程机械化示范县。强化金融支农，创新涉农保险，培育骨干型农业龙头企业，促进家庭农场、农民专业合作社提质增效，构建立体多层互联的现代农业经营主体体系。二是全域景区化建设美丽乡村。以A级景区标准推进分类创建，实施“百路千里”造绿添彩工程，加强农村生活污水长效治理运维，加快“一环八线”精品线建设，新建精品线4条、精品村2个、示范村5个，创成省“3A级景区村庄”5个。把产业兴旺作为美丽乡村建设的基石，加快发展壮大村级集体经济，支持农村走资源开发、资产经营和资本增值等强村之路，集体经营性收入超过5万元行政村达到80%。三是着眼多途径促进农民增收。深化“百千万”富民工程，通过完善土地流转机制、推进农村产权交易、鼓励流转土地承包经营权，进一步释放改革红利和制度活力。提升职业技能培训实效，提供全方位公共就业服务，支持发展“共享农庄”“租景入股”等模式，不断拓宽增收渠道。坚决打好低收入农户增收攻坚战，低收入农户增收10%以上。 （六）加快迈出美丽崛起新步伐。实施空间拓展行动、通道开辟行动和美丽示范行动，推进“三美”宁海建设，争做省市大花园建设的示范园。一是品质化建设美丽县城。以5A级景区标准打造新城市中心区，精究细考城市设计、景观布局和文化融合，开工建设潘天寿艺术中心、湖西特色商业街区，加快建设喜来登大酒店、现代化住宅小区，建成总部大厦7幢。以有机更新、城市双修的理念，推进旧城旧村快拆快建快投入，启动棚改三年攻坚计划，今年实施东大街北地块、杨柳峰村等14个棚改项目，实质性启动城隍庙商业街区开发。整体谋划溪南片区综合开发，加快梅桥片区改造提升，拓展城市发展空间，增强城区承载能力和辐射带动功能。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，有序开展道路建设，完成人民大道、兴宁北路等16条道路改造提升，逐路逐片实施绿化亮化美化，加强重点时段重要地段管理，推进城市治堵保畅工程，启动智慧交通二期，建成体育中心地下人防工程。二是特色化培育美丽集镇。打好小城镇环境综合整治决胜战，突出功能提升、产业培育和因地制宜，一镇一特色地建好一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的活力城镇。支持西店卫星城市改革发展，推进西店新城启动建设，加快望海、滨海工业区形成规模增强实力，谋实谋细中德养生小镇。建立宁海湾协调发展机制。三是一体化完善基础设施。实施交通工程三年行动计划，建成三门湾大桥及接线、象西线桥头胡至深甽段改建、高速宁海南出口拓宽改造等工程，加快建设G228西店至桃源段和旗门港大桥、盛宁线力洋至胡陈段改道、甬临线岔路桐洲至麻岙岭一期等项目，积极谋划沈海高速西改道、两高连接线、象山港高速二通道、甬金衢高速复线、岳井洋大桥和宁波至宁海城际列车，创建省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。深化五水共治，重点抓好防洪排涝、截污纳管和河道清淤，新建污水管网82公里，推进总投资26亿元的东部沿海防洪排涝工程PPP项目，建成西林水库扩容、毛屿港综合治理一期工程，积极创建“污水零直排区”。深化治危拆违，坚决遏制新增违建，坚决杜绝乱建房、乱建坟、乱建庙，开展“围挡”整治专项行动，加快分类处置存量违建，巩固提升民间信仰活动场所整治成果，争创省无违建县。实施“厕所革命”三年行动计划，今年新改建旅游厕所15座，深入开展城乡垃圾分类，投入使用垃圾中转站6座，生活垃圾分类处理覆盖率达到50%以上。像对待生命一样对待生态环境，抓好中央环保督察反馈问题整改，编制自然资源资产负债表，打造生态亮点工程，创成国家循环经济示范城市，争创国家生态文明建设示范县。美丽不仅是看得见的“外在美”，更应是看不见的“内在美”。我们将深化精神文明和诚信体系建设，大力倡导移风易俗、文明出行、低碳生活，健全守信激励和失信惩戒机制，提高城市文明水平。 （七）主动回应群众生活新期盼。大力实施幸福倍增行动，深化“八大优享”工程，周密谋划，精准施策，用心操作，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先发展教育事业。实施新一轮教育现代化三年行动计划，全面提升各类教育质量，建成冠庄幼儿园、城东小学扩建等5个项目，启动湖西幼儿园、城中小学改扩建等工程，创建全国义务教育优质均衡发展县。立德树人、教书育人，实施名优师资培养工程，更加重视学生德智体美全面发展。坚持高水平建设健康宁海。以县域医共体改革为抓手，推进“六医”统筹，培育名医名科，投用梅桥医院，启动第二医院迁建工程，争创省级以上卫生乡镇4个，确保国家卫生县城“四连冠”。以打造中国长寿之乡为目标，创建全国农村居家养老服务标准化试点县，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境。以创建首批国家全民健身模范县、国家级运动休闲特色小镇为目标，推动新体育中心建设，筹划户外运动培训中心，实施全民体育健身工程，开工建设桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程。完善食品药品安全全程追溯和治理体系，保障舌尖上的安全。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率，新十里红妆博物馆开馆，“百姓大舞台”活动行政村全覆盖。大力推动社会事业社会办，积极招商引资，调动社会力量共建共享民生事业，撬动社会资本进入文教卫体养等民生领域，不断提高公共服务供给质量。建立健全社会保障体系，统一城乡失业保险政策，养老保险参保率达到90%。启动5个老旧小区改造，提高物业管理信息化水平。完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。二号首长 （八）全力打造社会治理新格局。坚持共建共治共享，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会既充满活力又和谐有序。不断夯实基层基础，发挥“一中心四平台一网格”作用，组建县社会治理综合指挥中心，强化乡镇（街道）和社区便民服务功能，优化“12345”统一政务咨询投诉举报平台，推动社会治理重心下移。不断健全预防和化解社会矛盾机制，加强和改进信访工作，构建“医患和、劳资和、邻里和”的大调解体系。不断筑牢公共安全底线，启动公共安全智能化工程，提升治安防控和应急处置能力，坚决开展扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的平安宁海。打好防范化解风险攻坚战，坚决打击恶意逃废债等违法违规金融活动，有效防控金融风险，保持良好金融生态。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。深化标本兼治遏制重特大事故试点，严格落实安全生产责任，严密防控安全生产风险，严厉排查整治重点领域安全隐患，推进地质灾害综合治理，坚决遏制重特大事故发生。重视民族宗教工作，强化出租房屋和流动人口服务管理。加强国防动员和双拥优抚工作，抓好民兵调整改革，推进军民融合深度发展。 三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面加强政府自身建设新时代、新思想，新征程、新使命，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。今年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬红船精神，落实党建引领行动，努力打造“五型”政府。一是建设学习型政府。好学才有本领。我们将旗帜鲜明执行中央、省市和县委的决策部署，学懂弄通做实党的十九大精神，全面增强“八大执政本领”。推进公务人员专业化建设，大兴调查研究之风，增强专业素养、专业能力和专业精神。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，突出理论联系实际，强化政策文件、专业知识和先进技术学习运用，推进政府治理体系和治理能力现代化。二是建设服务型政府。永远牢记为什么出发。我们将始终以人民为中心，坚持问需于民、问计于民，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。坚持多办实事、办好实事，既尽力而为、又量力而行，既突出重点、又统筹兼顾，下更大力气将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持亲清原则，构建新型政商关系，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，强化用心服务、靠前服务、精准服务，切实当好“店小二”。三是建设实干型政府。实干为上，“三勇”论英雄。我们将率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。率众争先，实施品牌培树行动、短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，在更多领域创造宁海经验，作出宁海示范。四是建设法治型政府。法律是执政的最大规矩。我们将坚持法定职责必须为，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把各项行政行为纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式，解决利益矛盾和复杂问题。坚持法无授权不可为，新增行政审批前置事项，未经“审批法庭”裁决通过，一律不得实施。坚持权无监督不可为，成立行政复议局，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。五是建设清廉型政府。公生明，廉生威。我们将认真落实全面从严治党要求，夯实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。强化政府内部层级监督，推进审计监督全覆盖，实行领导干部自然资源资产离任审计，深化公务用车制度改革，规范“三公”经费支出。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，严厉查处损害群众利益的腐败行为，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象，切实提高行政执行力和政府公信力。各位代表，新时代的号角催人奋进，新征程的蓝图已经绘就，新一年的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，改革创新、奋发有为，埋头实干、奋勇求进，为早日跻身全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗！名词解释1．“百村千宿万景”工程：即围绕国家全域旅游示范区创建，到2022年，培育建设180个A级景区村庄，建成近1000家农家乐民宿，统筹打造10000个景观小品。2．“一场三涂”：“一场”即青珠农场，“三涂”即下洋涂、蛇蟠涂和1998年完成围垦的双盘涂。3．“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4．“最多跑一次”：即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。5．专班机制：“3+X”专班由发改、统计作为总牵头，经信、商务和住建分别作为工业、服务业和建筑业运行的牵头部门，对GDP及事关GDP的19项指标落实具体单位加强监测；“4+X”专班由财政、国资、金融上市和银监牵头相关部门，对国家新出台的重大金融财政政策，迅速研判分析，积极研究投融资新通道。6．“决胜三年十大行动”：即从2018年到2020年，实施质量提升、动力升级、要素聚合、空间拓展、通道开辟、美丽示范、幸福倍增、短板拉长、品牌培树和党建引领等十大行动。7．六个全面：即全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖，全面做优“一窗受理、集成服务”主入口，全面深化政务大数据共享与运用，全面深化企业投资项目“最多跑一次”改革，全面推进便民服务“一证办、移动办”，全面加强事中事后监管。8．“XOD+PPP”模式：即以EOD（教育）、COD（文化）、HOD（医疗）、SOD（体育）、POD（公园）等城市基础设施为导向，以PPP模式为方式，解决城市建设融资问题。9．“标准地”制度：即土地出让时把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向和单位产出等标准给予明确。二号首长10．“五加三减”：即智能化+、数字化+、标准化+、品牌化+、互联网+和污染-、能耗-、地耗-。11．“十有十无”工程：即每个村庄都有一本科学管用的规划、有一份稳定增长的经营性收入、有一条清澈河道、有一片多彩美丽田园、有一处村庄特色景观、有一座综合文化礼堂、有一个特色产品、有一家及以上农家乐或民宿、有一批新型职业农民、有一支干净干事的党员干部队伍；无污泥浊水、无违章建筑、无脏乱差、无危破房、无乱拉管线、无有碍观瞻物、无封建迷信活动、无重大安全事故、无重大矛盾纠纷、无违法乱纪现象。12．“一环八线”精品线：即由“城区盛宁线宁波南部滨海新区创业路沿海南线城区”形成特色精品环，依托交通主干道，向乡镇（街道）延伸建设八条特色精品线。13．“共享农庄”“租景入股”：“共享农庄”指把农村闲置住房进行个性化改造，通过互联网对外出租；“租景入股”即以出租周边景点使用权和经营权、村集体入股分红的形式，开展村集体与社会资本经营合作。14．“六医”统筹：即统筹医保、医疗、医药、医院、中医、医生的改革发展。15．八大执政本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资瓯海区】2018年温州市瓯海区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市瓯海区第九届人民代表大会第二次会议上瓯海区人民政府区长王振勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下以喜迎护航十九大、学习贯彻十九大为动力，大力实施“科教新区、山水瓯海”战略，只争朝夕、开拓进取，经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。瓯海实力增强了。在“全国综合实力百强区”排名上再进2位，全年地区生产总值首次超过500亿元，站稳了全省中上游水平；财政总收入59.2亿元、增长8.3%，一般公共预算收入33.6亿元、增长8.1%；外贸进出口增长10%，三年来首次实现两位数增长;社会消费品零售总额增长13.2%，增速连续五年保持“三区两市”第一；城镇居民人均可支配收入达5.36万元，农村居民人均可支配收入首次突破3万元。同时，我们盘活储备了市区最多的土地资源，集聚了全市最多的人才队伍和科创平台，发展后劲和潜力更大了。瓯海城市变美了。打响了历史上最大规模的城中村改造攻坚战，建成了一批品质高、布局优、配套齐的安置房。打通了广化路瓯海段、新双南线、天长岭复线等骨干道路，完成了瓯海大道西延等一批城市主干道综合整治，沿线旧貌换新颜。中央商务区、南湖新城等城市建筑群华丽蝶变，中心区人口快速集聚，城市价值迅速提升，瓯海更有城市样了。温瑞塘河沿线景观靓丽展现，“璀璨瓯海”“梦幻会昌”等流光溢彩的城市夜景闪亮登场，白天与夜晚交相辉映、相得益彰的多彩城区赢得了市民朋友们的广泛赞誉。瓯海名声更响了。基层政务公开列为全国试点，并代表浙江在全国大会上作典型发言；“三位一体”农村合作体系改革得到中央肯定，列为全国现场会观摩点。获得全国群众体育先进单位等12项国家级和25项省级荣誉。“林村速度”“在线警侨工作室”分别获两任省委书记批示肯定。中央和省级媒体聚焦瓯海，共宣传报道瓯海经验、瓯海做法400多篇（次），瓯海的美誉度进一步提升。回顾一年来的工作，主要体现在以下六个方面： （一）经济发展新旧动能双轮驱动，转型升级态势趋好1.传统产业优化升级。“破”“立”“降”并举推进传统产业改造提升。“破”的方面，累计整治“四无”企业24736家，搬迁改造旧工业区企业488家，拖累高质量发展的坛坛罐罐加快打破。“立”的方面，积极扶持企业转型发展，培育拟上市企业22家、即将上市企业2家，新增市龙头企业10家、高成长型企业24家、高新技术企业15家。出台眼镜产业10条新政，企业家信心倍增，获批国家级眼镜质量提升示范区，中国眼镜小镇启动建设，瓯海眼镜入选省区域名牌，品牌战略在全国打响。鞋革产业向贸易总部转型，巨溪国际真皮大世界一期即将开业。锁具产业加速智能化发展，凯迪仕等4个品牌被评为“中国十大智能锁知名品牌”。服装产业呈时尚化、国际化发展趋势，森马等企业布局国际市场。汽摩配、电器产业做大做强，冠盛集团上市报会。出台建筑业扶持政策，实现总产值279亿元、增长21.9%，总量居全市第一。“降”的方面，坚持“放水养鱼”，减轻企业负担14.8亿元。重视企业风险化解，不良贷款率较上年最高值下降了1.27个百分点。2.新兴产业加快培育。发布“浙江制造”标准2个，实施“机器换人”项目307个，新增上云企业1300家。智能装备、生物医药、新材料、信息经济等新兴产业加快培育，120家企业加速孵化，47个领军型人才产业化项目成功落地，工业机器人、3D成套装备等5个技术国内领先的项目即将投产，森马服饰、东经科技列入省级智能制造项目库。积极创建省级“两化融合”示范区，新增省级科技型企业102家、省级企业技术研发中心8家，R&D经费支出增速连续四年保持“三区两市”第一。3.商贸农旅经济展现新活力。大象城、港龙等商业综合体顺利开业，与华润万象城、大西洋银泰城等商场，共同支撑起瓯海作为全市现代商贸新中心的地位。电商经济发展活跃，实现网络零售额214.6亿元、增长28.8%，全国首个1688电商服务中心落户瓯海。都市农业加力推进，浙南花城等5个龙头项目开工建设，荣获省森博会金奖2个、省农博会金奖1个。旅游业加速发展，茶山山根小村、极地海洋世界开工建设，仙岩景区通过4A级评审，旅游总收入增长15%。房地产市场调控有序、稳健发展。4.产业平台加快建设。开工小微园5个，竣工标准厂房24.7万平方米，郭溪包装小微园、高新园一期建成投用。经开区“一区六园”产业布局加快调整，在省级开发区排名上前进3位。特色小镇建设夯实前期基础，生命健康小镇创新中心、时尚智造小镇会展中心、温州设计学院等重大项目开工建设。肯恩小镇、皮艺古镇初显形象。温州文博会分会、首届“市长杯”工业设计大赛、首届肯恩小镇风情文化节等产业推介活动隆重举行。 （二）城市建设迈开大步，瓯海城区展现新姿1.“大拆大整”强势推进。全年完成30个村14452户签约，拆除旧房381万平方米，盘活低效用地6161亩，签约数、拆房量较上年翻番，1120户城镇危旧房、5493户农村危旧房完成治理改造，全市体量最大、住户最复杂、危房最密集的55幢泽霞移民危旧小区顺利拆除，多年来想拆而未能拆除的最大危险源消除了。温州城建史上单体拆迁规模最大、征地最多的三垟湿地公园拆征基本完成。2.“大建大美”谋定而动。高标准编制“四大组团”“七大社区”规划，完成9个重点区块城市设计和16项控规编制。中心区面貌日新月异，农商行大楼、总商会大厦建成投用，市人民医院新院开诊，中央商务区9幢大楼基本建成，夜景工程全面投用，靓丽的瓯海新城更加美丽。高铁新城产城融合综合开发项目启动实施，君廷大酒店等12项重点工程加快推进，动车南站东广场完成改造。高教新区建设打响环山路拆迁第一枪。南湖新城连片开发加速成型。瓯海的新型城市化驶入快速道。3.基础设施加快完善。交通市政建设成效明显，104国道西过境桐岭段等19条道路建成通车；中心路等20条道路加快推进；繁荣路等13条道路开工建设；瓯海大道西延三期等27条道路深化前期，外联内畅的交通路网逐步形成。完成11个旧住宅区停车场改造，建成公交停靠站12个，新增社区巴士2条、公共停车泊位5359个，停车难问题逐步缓解。水利工程加快实施，桃源水库建成投用，温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄工程等省重点项目开工建设。电力设施不断完善，220千伏城西变建成投用，110千伏马桥变、泊岙变开工建设。4.重大项目建设提速提质。组织5批44个重大项目集中开工，实施亿元以上项目210个，固定资产投资增长13.4%，其中重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态环保投资均增长15%以上。土地要素保障有力，清理近五年“批而未供”土地1万多亩，完成做地1855亩；出让土地776亩，出让金首超百亿大关。招商引资更加重视，引进亿元以上产业项目21个，到位资金209亿元、增长10%。外资招引实现重大历史性突破，实际利用外资3538万美元，进入全市第一方阵。 （三）坚持“绿水青山就是金山银山”，生态环境有效改善1.城市管理逐步规范。坚持市场化导向，道路保洁物业化管理走在全市前列。新增绿地1966亩，新建、改造滨水公园16个，主塘河南湖段绿道实现贯通。加大城市治乱力度，创成严管路22条，禁摊主次干道85条，顺利通过国家卫生城市复评。推进“城市双修”，完成福州路等17条道路综合整治、23座桥梁接坡改造、18公里电力电讯综合管线落地，改造4个旧住宅区、62家旧市场。特别是累计完成了30家农贸市场的改造升级，并同步推行场内场外一体化管理，让市民买得更舒心、吃得更放心，办成了多年想办而没有办成的民生实事。2.环境整治有力有效。拆除违法建筑239万平方米，创成“无违建先进镇街”6个，整治出租房4.7万户、合用场所1.02万户。全面完成劣Ⅴ类水剿灭任务，市控梧田站位和273个小微水体成功消劣。封堵整治排污口4319个，整改雨污混流企业179家，19个片区污水管网“大动脉”与“毛细血管”实现互联互通，彻底解决了“建而未连、连而未通”老大难问题。连续三年获得省“五水共治”大禹鼎。七大重污染行业整治三年任务两年完成，顺利通过中央环保督察，反馈问题“三区两市”最少。3.美丽家园建设初显成效。小城镇环境综合整治方面，泽雅镇区面貌焕然一新，高分通过省级验收，并创成省级小城镇环境综合整治示范镇、美丽乡村示范镇。郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩四个街道环境综合整治有序实施，脏乱破旧现象有效改观。美丽乡村建设方面，加快麻芝川等58个村庄规划编制，基本完成梓上等7个精品村、泽雅纸山等3条精品线建设。出台《瓯海区农村住宅房屋改造建设管理实施细则》，限制10多年的农民建房审批有序放开。开展整洁田园百日攻坚行动，堵疏结合、合理布局，统一建设新型美丽的菜农房，从源头上破解了田园乱象问题，美丽田园重回大地。 （四）大力推进改革创新，发展活力进一步增强1.改革力度持续加码。争取改革试点方面，农民资产授托代管融资等5项改革列入省级以上试点。机构体制方面，经多方努力，高教园区成建制划归瓯海,多年未解决的体制问题终于理顺，正式拉开了茶山国际大学城建设的序幕。城市建设机制方面，坚持“专业人干专业事”的改革导向，确立“工务局、中心区建管办、交建办、高铁办、高教园区建设办”五大建设主体，同步推行土地带方案出让、品牌房开代建、EPC总承包等建设新模式，有效提升城市建设品质。在“最多跑一次”改革上，率全省之先推行“市民之窗”综合受理平台，率全市之先实施“一窗受理”，缩短审批时限50%以上，206个事项实现“一次都不用跑”，被评为全市唯一的“放管服”改革省级先进。二号首长2.创新创业氛围渐浓。国家大学科技园从2万平方米扩容至12.1万平方米，创成国家级科技企业孵化器，新增省级以上创新创业平台4个、入园企业122家，转化研究成果200多项。与高校合作逐步深化，华中科技大学温州研究院、浙江理工大学瓯海研究院、温州大学新材料与能源产业研究院、温州市智能制造研究院等落地投用。“双创”氛围日益浓厚，全国首家“创客中国先进制造创客大学”落户瓯海，成功举办系列创新大赛活动。阿里巴巴创新中心顺利开业。建成众创社区1个、众创空间20家，入驻创客团队470个。发明专利授权551件、增长43.5%，增速居“三区两市”第一，万人发明专利授权量首次突破两位数。3.高端人才加快集聚。制定出台“人才新政42条”，引进培育领军型人才37人、创业项目33个，建成院士工作站2家，加拿大“两院”院士陈忠伟、“长江学者”高会军等一大批专家团队项目顺利落地，美国硅谷瓯海人才工作站成立，荣获“全省人才工作优秀单位”称号。在全市人才高交会上签约37项、占全市一半。大力弘扬“工匠精神”，评选各类工匠大师25名、大师工作室9家，人才梯队不断壮大。 （五）社会事业加快发展，民生福祉持续改善1.教卫文体事业优先发展。深入实施“学在瓯海”战略，建成投用森马协和、北外附校等中小学校4所、公办幼儿园12所，公办幼儿学位数实现翻番。高考一段录取率高于全市平均水平。设立教育质量奖，大大提振广大教育工作者的积极性。创成省教育基本现代化区。公立医院改革扎实推进，创成全国慢性病管理先进区、全国基层中医药管理示范区。区体育公园开工建设，新增文化礼堂、百姓健身房各12个，举办首届运动休闲文化节、广场舞大赛等群众性文体活动1800多场。建成开放十大书房（书屋），区图书馆获得全国“双服务”先进荣誉。“琦君散文奖”影响力进一步扩大，成为全市县（市、区）中唯一的国家级文学奖项。2.民生保障不断加强。全面完成2017年度十大民生实事。大力推进安置提速提质行动，开工建设安置房154.1万平方米、竣工185万平方米9247套，交钥匙5558套，竣工项目建设周期同比缩短100天以上，节约财政成本约2亿元，安置房开工量、建成量、建设速度均创历史新高。净增公积金缴存职工2590人。新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率“三区两市”最低。完善低保户动态管理，社会救助覆盖面进一步扩大，新认定低保边缘户3455人。新增居家养老服务照料中心10个、床位605张。净增各类参保人员5.2万人次，户籍人口基本养老、医疗保险参保率分别达95.7%、98.6%，均居全市前列。3.基层基础不断巩固。实施强村三年行动，因地制宜推进17个强村项目，103个经济薄弱村集体“摘帽”，“消除4600”成果进一步巩固。高质量完成251个村、7个社区换届选举。精神文明建设进一步加强，顺利通过全国文明城市复评，“瓯海好支书”潘宝良事迹和“感动瓯海十大人物”在全市宣传推广。国防、人民武装和民族、宗教、侨务、对台、统计、移民、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。4.平安瓯海不断深化。扎实推进基层治理“四个平台”建设，全面实施安全监管“最严区”，安全生产事故主要指标大幅下降。深入开展“除险安居”专项行动，被国土部评为地质灾害防治高标准“十有县”。动车南站全年保持车辆通行、旅客出行平安有序。一批历史遗留问题和信访积案得到有效化解。社会治安管控体系进一步完善，刑事、两抢案件分别下降22.6%、45.7%，群众社会安全感、食品安全满意率分别提升1.75和16个百分点。用坚强担当确保绝对安全，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会维稳安保任务，实现零非访、零集体访、零滋事闹访“三零”目标，社会大局保持和谐稳定。 （六）坚持以人民为中心，政府自身建设进一步加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”。自觉接受区人大、区政协监督，率全市之先出台《关于向区人大及其常委会报告重大事项的实施意见》，严格执行区人大及其常委会的决议、决定。认真办理市、区人大代表议案建议225件和政协委员提案188件。强化依法行政，启动行政复议体制改革，深化法律顾问制度，成为全市唯一连续三年获得省创建法治县（市、区）工作先进单位。全力推进基层政务公开标准化规范化国家试点工作，率全国之先发布民生实事项目公开标准，率全市之先推行政府开放日、公众列席政府会议和市民参政智囊团制度。全面公开区级预决算及“三公”经费，首次公开镇街预算情况，积极接受社会监督。加强审计监督，抓好审计问题整改。强化廉政建设，创新开展“清廉村居”行动，落实全面从严治党和意识形态主体责任，严格执行中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，正风肃纪常态化机制逐步形成。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向作出无私奉献的驻瓯部队、武警消防官兵和市派驻瓯海各工作单位，向所有关心支持瓯海发展的社会各界人士、海外侨胞和广大瓯商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题，特别是对照人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然比较突出。从经济转型来看，传统产业路径依赖和低端锁定现象仍较严重，自动化、信息化、智能化转型不充分，科技创新与龙头企业带动还不明显，特色小镇建设缓慢，“两链风险”尚未彻底解决，部分企业生产经营困难。从城市转型来看，城乡发展不平衡现象仍较突出，城市“碎片化”“割裂式”状况还未完全改变，城中村改造任务相当艰巨，“半城市化”问题尚未根本消除，旧村拆后社区化治理模式转换较慢，城市精细化管理水平不高，土地、资金等要素瓶颈制约仍然突出。从社会发展来看，教育、卫生、就业、养老、居住、环境等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，消防和安全生产、社会治安、历史遗留问题等方面仍然面临很大压力。从政府自身来看，一些政府工作人员思想观念陈旧，缺乏改革创新勇气，担当意识、服务意识、责任意识不强，“表态积极、行动迟缓”“只微笑、不服务”等不良之风仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求按照区委九届四次全会部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕省委实施“两个高水平”建设和市委构建五大发展生态、建设国际时尚智城的决策部署，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以人民对美好生活的需要为目标导向，以解决发展不平衡不充分为问题导向，全力推进“科教新区、山水瓯海”建设，加快打造“四个城区”，努力让城市建设更有品质、经济发展更有质量、人居环境更加美丽、民生福祉更加和谐，让瓯海人民更加幸福平安，以优异成绩迎接改革开放40周年。2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.8%；城镇登记失业率控制在3%以内；全员劳动生产率增长8%；R&D经费占生产总值比重达到2.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；完成上级下达的污染治理和节能减排任务。做好今年政府工作，我们必须聚焦和把握好以下四个方面： （一）坚定贯彻高质量发展总要求，着力打造创新城区。聚焦高质量发展，以“两化融合”和智能制造为主攻方向，推动传统制造业从“有没有”转向“好不好”。当前，瓯海正处在转型升级、爬坡过坎的重要关口，要全力开展营商环境提升年行动，加大企业帮扶力度，金融机构、高校和科研院所也要全力支持。坚持“破”“立”“降”并举、以“立”为重。持续淘汰落后产能，为培育新动能腾出空间。发挥高教园区和国家大学科技园主引擎作用，大力发展以数字经济为核心的新经济，推进质量变革、效率变革、动力变革。加快龙头企业培育，实施企业上市“凤凰行动”，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，打造新时代民营经济“两个健康”发展先行区。 （二）坚定扛起新时代“探路者”的使命担当，着力打造活力城区。以改革开放40周年为契机，深刻把握“五大历史性机遇”，进一步解放思想、改革创新，认真回答好新时代赋予温州新发展的“三道历史性命题”，打破传统思维定势和路径依赖，不为定势所惑、不为路径所困，积极顺应新趋势、拥抱新变革，以新理念引领瓯海新发展。突出问题导向、效果导向，弘扬“敢为人先”的温州人精神和“燎原社”改革精神，大胆探索有利于瓯海高质量发展的体制机制，让“改革饭”吃得更香。在全面深化改革的同时，要进一步扩大对国内外开放，鼓励走出去，真心请进来，以更加开放包容的姿态，打破区域市场垄断封闭和排外现象，让经济更加繁荣、社会更有活力，让瓯海成为五湖四海的朋友实现事业梦想和美好生活的地方。 （三）坚持城市转型优先发展战略，着力打造美丽城区。按照全区“一盘棋”统筹、“一体化”推进要求，实施“两轴三带”城市发展战略。“两轴”即东西方向以瓯海大道为主轴，串联高铁新城、中心区、梧白新城三大组团，西接泽雅景区、郭瞿卫星镇，东联三垟湿地，打造温州商旅经济大走廊；南北方向以温瑞大道为主轴，串联梧白新城、高教新区两大组团和三垟湿地、生命健康小镇、时尚智造小镇、肯恩小镇，打造温州智创经济大走廊。“三带”即环山运动休闲带、塘河文化品质生活带、S1线时尚商贸带。环山的文章，即优化景山、五磊山、崎云山、雄溪山、吹台山、牛山、大罗山等环山道路，修建一批漫步古道、健身步道、自行车道等慢行系统。绕水的文章，即加快塘河沿线开发建设，确保40公里塘河绿道整体贯通，高品质建设仙湖生态度假区、龙舟基地、塘河博物馆群等项目，有机植入文化产业、月光经济、特色街区，打造成为温州最具魅力的休闲好去处。时尚的文章，即加快建设S1线时尚商贸带，突出抓好上盖物业开发，打造集多种时尚业态于一体的城市经济黄金走廊。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，着力打造幸福城区。深刻把握新时代社会主要矛盾变化，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，多渠道增加民生投入，加快补齐公共服务供给短板，着力解决教育、文化、体育、养老和生态环境等领域不平衡不充分的突出问题，下大力气建设一批中小学校、幼儿园，下大决心培养引进一批优质师资，千方百计把瓯海基础教育抓上去。不忘初心、牢记使命，在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上不断取得新进展，努力实现经济发展与民生福祉互促共进，让瓯海老百姓共享改革发展成果。 三、2018年重点工作任务根据以上总体要求和“四个城区”建设目标，2018年重点做好以下六个方面工作： （一）坚持高水平建设，着力提升城市功能品质1.纵深推进“大建大美”。高品质规划设计“两轴三带”“四大组团”“七大社区”，提高城市建设和配套标准，组织实施“大建大美”项目23个、建成15个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳妥有序推进土地出让和省级住房租赁试点，促进房地产市场平稳健康发展。紧扣重点区域抓好做地储备，加大“转而未供、供而未用”土地清理和低效用地开发，科学把握城市开发建设节奏。扎实推进中心区“双十大”工程，建成投用绿轴公园，开工建设奥体中心和秀屿社区，加速中心区“南优西拓”。加快实施高铁新城产城融合综合开发项目，打造高铁经济集聚区。完善南湖新城公共配套，加快拆后地块开发建设，以三垟湿地公园为生态资源，让南湖新城成为“整个大温州南部新城”的核心区。抢抓绕城高速西南线开通契机，推进温州野生动物园等项目前期，开工建设巨溪国际真皮大世界二期，加速三溪片融入都市中心圈。围绕大学城“城市转型、成果转化”两大目标，启动高教新区建设三年行动，强力推进茶山国际大学城建设。2.加快城市有机更新。全面决胜城中村改造三年行动，完成19个行政村（区块）、9000户以上改造，同步做好“清零”“清场”和拆后未利用地块管理。坚持拆迁为民，妥善处置历史遗留问题。注重历史文化建筑保护，留住城市记忆和乡愁。深化“大拆大整”行动，全力巩固危房治理成果，整治居住出租房、合用场所4万家以上，拆除违法建筑200万平方米以上，力争创成“基本无违建区”。完成连云港路、西山路等道路综合整治，联动推进背街小巷综合治理，同步实施“上改下”工程。改造提升二手车市场等7家旧市场，景山花鸟市场完成搬迁。3.加大基础设施建设力度。开展“百条道路建设”大会战，建成投用宁波路北延伸段、中心路等25条道路，全面接通市域铁路S1线10条通站道路，加快实施广化南路六虹桥至瓯海大道段等39条道路，开工建设瓯海大道西延三期、环山路等29条道路，推进南环线、215省道瓯海段等25条道路前期。加快完善水利市政电力设施，推进温瑞平原西片排涝、仙湖调蓄等工程。新增公共充电桩120个，建成220千伏上田变，启动110千伏梅屿变。统筹规划5G移动通信网络建设，打造“移动办事之区”。4.全力提升城市精细化管理水平。大力整治乱停车、乱穿马路等城市顽疾，切实加强共享单车、电瓶车停放管理，充分利用桥下空间解决停车难，保持温瑞大道等60条道路严管态势。加快完善公共交通体系，健全公交和社区巴士网，投用BRT3号线，鼓励市民绿色出行。建设“城市数据大脑”，推动互联网、大数据与城市管理加快融合。掀起“厕所革命”，新建改建一批公共厕所，按照“六个有”标准全面实施公厕物业管理。深入实施路、河、田一体化保洁机制，打好垃圾分类攻坚战，解决好老百姓关心的“关键小事”。 （二）推进新旧动能接续转换，着力实现经济高质量发展1.修复旧动能。聚焦产业集群发展，以“1+1+10”产业新政为引导，推动传统产业转型升级，加快形成“六大百亿”产业。启动郭溪上屿等8个老旧工业区块“腾笼换鸟”。滚动推进小微园建设三年行动，建成投用郭溪高新园二期，开工建设潘桥焦下等4个小微园，新增标准厂房15万平方米以上。继续大力推动眼镜产业，扶持智能锁业，振兴建筑业。实施“科技强工”战略，新增高新技术企业16家、省级科技型企业100家、“机器换人”项目300个。开展企业上市攻坚，新增上市企业2家、新三板挂牌企业2家、股份制改造10家以上。2.培育新动能。聚焦数字技术，推动“互联网+”“大数据+”，引导企业上云800家以上，做大做强数字经济。加快智能装备、生物医药、新材料、信息经济“四大新兴产业”孵化，组建精准医疗与体外诊断、新能源材料等五大公共研发中心，启动温州软件大厦建设，建成温创软件园，引进培育企业150家以上。帮扶企业在生物材料、柔性电子等前沿技术上取得突破，推动抛光、喷漆等智能机器人进入工业应用领域。3.提升服务业竞争力。做大“六大特色商圈”，促进消费升级，全面繁荣市场，建设引领全市的现代商贸新区。做强电商经济，建成投用眼镜跨境电商园一期，推进温州网络经济服务中心建设，实现网络零售额增长20%以上。做优现代农业，开工建设北林垟田园综合体，建成投用浙南花城、浙南花木文化博览园，扶持壮大花卉、杨梅、瓯柑等农业龙头企业，促进一二三产业融合发展。做美休闲旅游，推进泽雅环湖绿道精品线等十大项目，促成极力道时尚演艺广场落地、茶山山根小村对外运营，实现农旅、文旅、体旅融合发展，打响“游在瓯海”品牌。 （三）加快产城融合发展，着力优化创业创新生态1.构建产教融合创新体系。发挥在温高校作用，推动国家产教融合示范区建设，全面形成“1+7+X”校地合作框架。提质发展国家大学科技园，完成核心区改造提升，实现企业孵化270家。深化国家科技成果转移转化示范区创建，转化研究成果300项以上，实现技术交易额4亿元以上、发明专利授权量400件以上、重大发明产业化10项以上。推进国际创客城建设，建成众创空间25万平方米以上，集聚创业项目500个以上。2.强化创新要素支撑。大力推进“瓯越英才计划”，完善子女就学、住房补贴等人才服务保障，推进南湖国际人才社区建设，引进培育“千人计划”“万人计划”等领军型人才20人、创业项目30个，评树“工匠大师”30名。深入实施“青蓝接力”培养行动，造就一批勇于创新、振兴实业的新锐企业家，让瓯海民营经济永葆生机活力。加强政府引导基金建设，为本土初创、种子项目提供资金支持。二号首长3.全面提速特色小镇建设。促成生命健康小镇、时尚智造小镇产镇融合整体开发项目落地，推进创新中心、会展中心和温州设计学院建设，尽快形成平台效应。深化眼镜小镇建设三年行动，加快眼镜设计研发检测平台建设，建成投用“眼镜一条街”，创成省级出口眼镜产品质量安全示范区。加大肯恩小镇建设投入，打造“研、学、游”一体化特色小镇。加快皮艺古镇建设，办好首届“世界真皮大会瞿溪峰会”，努力打造成为世界皮革展览大会永久会址。 （四）开拓“两山”理论转化路径，着力建设美丽瓯海1.大力开展环境综合整治。举全区之力推进“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，率先打赢市域铁路S1线、绕城高速西南线、金丽温高速等城市廊道和城市田园的环境攻坚战。全面开展路面、街角、小区“大洗脸”，实施“乱堆乱放、乱贴乱画”大清理，创成整洁示范道路100条、示范小区20个。科学实施“绿化亮化彩化”，新增绿道5公里，建成珍贵彩色森林2000亩，实施高教园区、南湖新城等区块夜景工程，建成“两路两侧”绿色走廊25公里，全力提升城市颜值。2.深入推进“五水共治”“水岸、水气同治”。认真落实“河长制”，下决心解决污水排放问题，做一个有良心的政府。巩固剿劣成果，完成80公里三级污水管网排查疏通和整治提标。认真落实中央环保督察整改要求，加大泽雅水库水源地保护力度，完成一级水源保护区内房屋搬迁。加快塘河沿线综合开发，实施塘河绿道整体贯通工程，做好水清岸绿、文化融入、休闲旅游等文章，打造令人流连忘返的沿河文化品质生活带。打好“蓝天保卫战”，加强牛山以西平原空气流动研究，全年保持空气优良率90%以上。3.大力实施乡村振兴战略。制定实施乡村振兴计划，谋划推进“八大示范工程”，建成强村项目29个，切实增强村集体的“造血”功能，让农民在建设“乡村美”中增加收入。启动泽雅西部生态休闲产业带建设，着力打造都市近郊休闲区。继续推进小城镇环境综合整治，全面改善泽雅、郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩环境面貌，打造各具特色、生态宜居、产业兴旺的新型城镇。实施村庄景区化改造，建成美丽乡村精品村18个、宜居村10个，推动山区绿色发展。深化移风易俗，弘扬时代新风，推动乡村振兴。 （五）全面深化改革开放，着力增强发展活力1.围绕重点领域抓改革。实施“改革攻坚突破年”行动，着眼于破解制约瓯海发展的堵点、痛点、风险点，加速政府系统“十五项”重点改革项目落地，力争创出更多“瓯海样板”。以深化“最多跑一次”改革撬动各领域改革，全面落实企业投资项目承诺制、代办制，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。深化“亩均论英雄”改革，积极推进“标准地”供给。推动国有企业实体化、市场化、集团化改革，促进国有资本做强做优做大，在基础设施、产业平台建设以及生态治理、产城融合上发挥更大作用。精准实施招投标改革新政，强化中介机构管理，优化工程建设环境，促进项目建设提速提效。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农民资产授托代管融资和“三位一体”农村合作体系改革，确保继续走在全国前列。2.扩大开放合作促发展。紧跟国家“一带一路”战略、长江经济带战略和温州行动计划，支持瓯海企业参与国际经贸合作，鼓励企业境外投资并购，主动融入全球化体系。强化出口品牌打造，引导“互联网+外贸”发展。推进跨境贸易展示配送中心、公共保税仓、海外仓以及华侨进出口商品基地等对外平台建设，打造区域开放型经济高地，实现利用外资4000万美元以上。3.优化营商环境引项目。认真落实“书记和区长项目”，推动中心区商业超高层、牛山片区商旅融合等重大项目落地，加快中央商务区总部企业入驻。确保引进20亿元以上项目3个、到位资金200亿元以上。严格落实“深化改革优环境”十一条措施、“执纪监督治怠政”十条措施，营造投资便利、服务便捷的亲商安商氛围。开展营商环境提升年活动，严明“八条禁令”纪律要求，营造投资便利、服务便捷的亲商安商氛围。打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置“烂尾楼”等僵尸项目，强化政府债务和民间借贷风险防控，引导金融机构加大对实体经济支持力度，力争不良贷款余额、不良率实现“双降”。 （六）全力保障和改善民生，着力提高群众幸福指数1.高质量发展社会民生事业。持续推进“学在瓯海”战略，围绕“大建大美”优化校网布局，加快24所中小学校、幼儿园建设，强化与高校合作办学，引进知名民办教育项目，改革中小学校管理体制，着力补齐学前教育、中小学教育短板，加快高中教育、职业教育发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育。开展“健康瓯海”行动，推进国家区域医疗中心建设，完善“双下沉、两提升”行动，开工茶山社区卫生服务中心迁建工程，泽雅力争创成国家级卫生镇，进一步解决好看病难、看病贵问题。加强妇幼保健，让瓯海人的“二胎”更健康。加快“文化瓯海”建设，建好用好文化礼堂、城市书房（书屋），办好系列最美评比和琦君文化节等活动。支持“温州学”研究，提升文化软实力。鼓励社会力量办体育，加快环山运动休闲带建设，打造城市慢行系统。支持群众开展各类文体活动，引导大家跳起来、唱起来、跑起来、走起来，让“文化+体育”活动点亮瓯海百姓精彩生活。2.建立公平可持续的社会保障体系。继续开展安置提速提质攻坚，让拆迁户尽快住上高品质住房。探索推行限价房、长租房，保障多层次住宅需求。强化创业贷款、岗位培训力度,促进高校毕业生、拆后农民等重点人群就业创业，新增城镇就业1万人以上。支持发展养老养生事业，建成投用吹台山、泽雅上潘垄森林康养基地，启动建设郭溪太阳城项目，健全居家养老服务体系，让夕阳生活更美好。实施全民参保计划，推行大病商业保险，开展低收入群体收入倍增行动，巩固“消除4600”成果。大力弘扬慈善文化，壮大义工和志愿者队伍，建设“大爱瓯海”。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。3.夯实社会治理基础。深化基层治理“四个平台”和“全科网格”建设，推行“互联网+社会治理”，健全警调、检调、诉调、信调等线上线下矛盾纠纷多元化解机制，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续推进“减员增效”，切实优化新居民人口占比和结构。启动“排队守序、接力文明”专项行动，引导市民坐公交、开车、办事等自觉排队，让排队意识深入人心并化为自觉行动。强化小区物业管理、社区公共治理，扩大政府“点单”购买社会组织服务范围。实施六大诚信建设工程，创成市级信用建设示范城区。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实加强人民武装、国防动员工作，认真做好民族、宗教、侨务等工作。4.深化平安瓯海建设。持续开展“大检查、大整治、大执法”行动，认真落实消防安全与安全生产责任制，重拳整治“四无”企业、“厂中厂”、特种设备、道路交通等领域隐患，推进智慧用电、漏电保护和室内电线安装改造，坚决遏制较大以上事故发生。注重初信初访化解，发挥人民调解作用，加大信访积案和历史遗留问题化解力度。落实食品安全责任制，开展高风险药品专项整治，创成省级食品安全区，确保“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，大力推进“雪亮工程”，全力做好重大活动安保工作，确保全区大局稳定。 四、深化政府自身改革和建设按照“政治过硬、本领高强”总要求，围绕“有为政府、高效政府、法治政府、廉洁政府”目标，实施政府“两强三提高”建设行动，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，把提高行政质量作为首要任务，把提高行政效率作为关键环节，把提高公信力作为根本遵循，全面深化政府系统自身改革，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）以学习型政府建设提高科学履职能力。深入学习贯彻十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，坚持问题导向和创新思路，坚持统筹谋划和系统思维，实施政府系统常态化集中学习制度，对标学习先进地区的理念和做法，提升谋划和推动转型发展的能力水平。大兴调查研究之风，深化“一线工作法”“走街串巷法”，广泛听取干部群众、专家学者意见，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，使各项决策更加符合瓯海实际。 （二）以法治政府建设提升公信力。遵崇宪法权威，贯彻执行法律法规，以法治思维和法治方式履行政府职责，继续走在全省法治政府建设先进行列。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实区人大及其常委会各项决议、决定，坚持重大事项报告制度。深化基层政务公开标准化规范化全国试点工作，进一步健全政府开放日等制度，形成一批可复制可推广的“瓯海经验”。积极厘清政府与市场、社会之间的关系，完善权力清单和责任清单，把该放的权力放足、放到位，把该管的事情管好、管到底。在市场经济上，更加体现有限政府；在公共服务上，更加体现有为政府。 （三）以大数据应用推动高效政府建设。实施政府大数据工程，打破信息孤岛，推进数据共享，探索建立经济运行、社会管理、生态环境等大数据平台，健全适应高质量发展的指标体系、绩效评价机制，提高政府工作的精准性和时效性。树立“互联网+政务服务”思维，加快构建实体政务大厅、网上办事平台、移动客户端等紧密衔接的“O2O模式”公共服务体系，打造“24小时不打烊”的一站式“网络政府”，实现更多的政务服务通过手机、网站、自助机办理。 （四）以从严治政推动廉洁政府建设。深入贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义的新表现，严格落实全面从严治党和意识形态两个主体责任。切实加强政府系统反腐倡廉建设，持续推进“清廉村居”“清廉站所”“清廉工程”等行动，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的监督管控。同时，积极推进容错纠错制度化案例化，旗帜鲜明为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部担当尽责、大胆履职。强化实干实绩导向，说一件、干一件、成一件，始终保持勤政务实的工作作风。各位代表，民心是镜、民意是尺、民情是秤，发展只有彰显民意才有价值，切中民心才有力量，符合民情才有意义。今年我们将围绕人民群众最关心的热点问题，首次实施民生实事人大代表票决制，让“百姓事、代表定、政府办”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。拟办的民生实事建议如下：1.居住更安全。整治地质灾害隐患点30处；安装漏电保护器20000户、改造室内电线2000户；免费为出租房更换旧煤气灶皮管5000户以上。2.出行更便利。完成道路综合整治10条，打通断头路5条；新增公交线路2条、社区巴士4条，优化公交线路4条，建成公交始末站1个；新增公共停车位2000个；改造提升民间危桥3座、农村公路20公里以上。3.吃得更放心。实施农贸市场场内场外一体化、标准化管理10家，新建（改造）农贸市场3家，实现农贸市场改造升级全覆盖；新增食用农产品电子追溯农贸市场2家，累计达到5家；农村饮用水安全提升新增受益人口1万人以上。4.服务市民更贴心。建设志愿者市民家政服务中心5个；新增“妈咪暖心小屋”（母婴室）20家；新增“市民之窗”综合便民自助服务终端20台。5.社会就业有保障。提供多层次大学生就业补贴、全方位创业孵化奖励，新增高校毕业生回瓯就业3000人；为5000名城乡居民提供技能培训。6.安置房建设再提速。开工建设安置房300万平方米以上，建成100万平方米以上，实现交钥匙4500套以上。7.学校建设再升级。建成投用中小学校4所、改造提升10所；新增公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖面达85%以上。8.养老服务更暖心。提升居家养老服务照料中心35家，新建居家养老综合服务中心2家；为2500名困难老人提供居家养老上门服务；免费为失智老人等易走失群体发放“安心手环”500个；为全区60-70周岁的低保、特困、失独老人和70周岁以上老人免费投保意外伤害保险。9.扶贫帮困更精准。为8925名低收入农户办理补充保险；为300名残疾人提供精准康复服务；为3000名以上残疾人提供重度护理与困难生活补贴；帮扶就业困难人员400人；为100名以上重度残疾人、50名以上特殊困难归国华侨提供审批上门送证服务。10.医疗健康有保障。家庭医生签约服务累计受益人口达15万人；为全区65岁以上老年人免费健康体检、健康指导30000人次;开展妇女“两癌”筛查8000人次；提升瞿溪街道、丽岙街道等2个医疗急救站。11.文体活动更丰富。组织“一镇街一月一赛事”群众文体活动100场；新建城市书房（书屋）10个；新增健身苑点15个、门球场地6个；新增农村（社区）文化礼堂7个以上。12.城乡环境更优美。新增城区绿地300亩，新建（改造）公园、街旁（滨水）小游园10个；新建（改扩建）旅游厕所30座，新建公厕10座，改建提升公厕100座；创建省、市级垃圾分类示范小区各5个，城区垃圾分类收集覆盖面达80%；建成10个美丽田园示范点项目；建成整洁田园8000亩以上；新建菜农房80个。以上事项，提请本次大会表决产生“十方面实事”，并在明年“两会”上进行满意度测评，接受人民检阅。另外2项将作为政府其他重点工作加以实施。为了办好这些民生实事，我们将缩减全区部门专项经费1亿元以上，全部用于民生改善。各位代表，新时代、新征程、新气象、新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瓯海区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，励精图治、苦干实干，再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌，为建设“科教新区、山水瓯海”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资庆元县】2018年庆元县政府工作报告

  2018年3月7日在庆元县第十六届人民代表大会第二次会议上庆元县人民政府县长胡献如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣“生态立县、产业富县、开放兴县”战略，统筹抓好发展、改革、民生和政府自身建设等各项工作，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，发展信心极大提振。全县地区生产总值69.5亿元，增长7.5%；财政总收入7.11亿元,增长12.3%；一般公共预算收入4.2亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入分别达33805元和15626元，分别增长8.2%和9.7%；三次产业结构优化为11.7∶40.8∶47.5。规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资58.42亿元，增长13%；社会消费品零售总额35.81亿元，增长11.7%；外贸出口总额7.92亿元，增长21.6%；绿色发展指数排名全市第三；较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观。坚持“建管治”并重，统筹优化城乡环境，“中国生态环境第一县”底色更加彰显。美丽县城加速推进。同步启动菇城宾馆、老二中和老林业局三个核心区块4.9万平方米旧城改造，提前实现100%签约和腾空搬迁，菇城宾馆区块安置房启动建设，实现“零强拆”“零上访”和谐征迁。庆中地下停车场、五薰路、后田绿地公园、石龙山•龙山公园（一期）等如期建成，镜山怡景小区、和家园、同心新村等项目顺利推进，城区沿街立面改造、濛洲街精品示范街等项目加快实施，完成建筑业总产值17.35亿元。建成松源溪慢行系统5公里，启动城市森林公园（一期）建设。完成35条背街小巷整治，依法取缔同德、同济马路市场，有效规范云山路疏导点，主城区市容环境明显提升。4个特色小镇完成固定资产投资24.76亿元，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目开工建设，香菇小镇被授予全国食用菌特色小镇示范单位。镇村面貌焕发新颜。小城镇环境综合整治完成19个乡镇（村）规划，创新采用EPC模式成效显著，黄田镇、竹口镇、百山祖镇、举水乡、安隆村、安溪村等以优异成绩通过省考核验收。“三改一拆”完成“三改”211.21万平方米，拆违106.5万平方米，拆后利用率达92.89%，蓝色屋面整治24.56万平方米，综合考核位列全市第一。新创成“无违建乡镇”和“基本无违建乡镇（街道）”9个。全面完成城镇危房、农村D级危房和涉及公共安全的C级危房治理任务。“六边三化三美”整改重点点位1104个，整治菇棚28.55万平方米。开展庆元大道综合环境集中整治月行动，庆百公路创成省“双百”项目精品道路，庆元大道美丽乡村风景线、曹岭至百山祖彩色廊道建设成效初显。完成新窑、杨楼等历史文化村建设，开展黄坛、回龙、坑里等美丽乡村精品村建设。完成林相改造850亩。全面清除松材线虫病疑似病株。庆元林场荣获“中国最美林场”“全国十佳林场”称号，庆元楠木森林公园被命名为省级森林公园。生态环境持续优化。围绕“三项全国领先”，深入实施“811”美丽庆元行动，生态保护指数、生态环境状况指数位列全省第一。执行最顶格的生态标准，生态保护红线占县域面积45%。扎实推进“五水共治”，完成重点涉水项目投资1.25亿元，建成城镇污水管网18.13公里，河湖库塘清淤18.62万立方米，整治入河排污口34个，污水处理厂（二期）投入运营，连续17年出境水质达到或优于功能区标准。打赢“百日剿劣”攻坚战，全面完成散养生猪专项整治，全市率先剿灭劣Ⅴ类小微水体。农村生活污水治理工作获省三年绩效总评估优胜县称号。开展清新空气行动，强化工业烟尘和油漆废气治理，淘汰6蒸吨以下燃煤锅炉20台，更新改造加油站地下油罐26个，环境空气质量优良率99.2%，PM2.5年均值26微克/立方米。聚力做好中央和省环保督察各项工作，全面完成大坑区块整治。完成中央农村环境综合整治项目54个，县域环境质量不断提高。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升。坚定产业富县道路，加快传统产业改造提升和新产业、新业态培育，生态经济质量进一步提高。生态农业蓬勃发展。大力实施生态精品农业“912”工程，创成市生态精品示范县,创建省级生态循环农业示范主体4个。食用菌产业全产业链和竹产业全产业链上榜全省示范性农业全产业链。香菇市场交易额达25.78亿元，“庆元香菇”品牌连续8年蝉联中国食用菌第一品牌。成功入选中国食用菌协会“信用食用菌主产区”试点县份。成功举办首届食用菌产业农超对接会。基本建成八三村岩头岗香菇标准化生产基地。新建毛竹林道和硬化竹林主干道各100公里。引进竹山中药材农业综合体项目，推进丰乐现代生态循环农业示范区建设，新建粮食功能区5934亩。抚育油茶、锥栗、香榧1.13万亩，林下套种中药材总量达2048亩。培育农产品旅游地商品生产经营主体55个、旅游地商品90个。新建“丽水山耕”合作基地125个，实现农产品销售额4.65亿元。“庆元香菇”“百山祖”香菇荣登首批省知名农业品牌百强榜，庆元香菇、灰树花、甜桔柚入选全国名特新优农产品目录。农业产业联合会改革有序推进，新培育省级以上农业龙头企业6家，数量位居全市第一。生态工业提质增效。出让工业用地332亩，完成工业投资11.58亿元，23个项目开工建设，19个项目建成投产，省工业强县排名全市第三。成功创建全国首个国家级出口铅笔质量安全示范区，“中国铅笔生产基地”入选全国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区，竹制品行业列入省级“机器换人”智能化改造示范试点。制定小巨人企业培育、股改上市、总部经济等高含金量振兴实体经济政策。深入实施以“精准服务企业、振兴实体经济”为主题的“双百”专项行动，创新推出“政企联心桥”活动，解决企业困难158个。屏都综合新区完成基础设施投资7806万元，金山大道（二期）、银山路、竹园路、北一路等主干道开工建设，亮化、排水、绿化等基础设施进一步完善。梦天木业老厂区完成收储，梦天高档木门智能化生产项目完成土地挂牌出让。投资6.8亿元的小微企业孵化园开工建设。完成“低小散”企业整治94家。新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业14家，新正大漆业、三禾竹木入选省“隐形冠军”培育库。生态服务业亮点纷呈。实施涉旅项目44个，完成投资10.34亿元，旅游收入增幅连续5年全市前三，入选第二批省全域旅游示范县创建名单。百山祖景区提升工程顺利实施，巾子峰景区取得创4A“入场券”，西川景区开园试运行。车坑、月山、莲湖成功创建省3A级景区村庄，举水乡列入省旅游风情小镇创建名单。新培育车根13号、上庄小隐、缘来小筑等优质民宿，建成农家乐综合体5个、农家乐休闲旅游村（点）35个。开展“寻找庆元最美风景”等网络宣传活动158期，累计阅读量超过100万次。发起成立海西旅游联盟，举办乡村文化旅游季活动53场，开展诗画浙江庆元行高铁旅游专列活动。实现网络零售总额32.88亿元，连续5年入围“全国电商百佳县”。电商创业园开园运营，62家企业（网店）入驻。成功引进阿里村淘项目，建成县级服务中心、菜鸟物流中心和17个村级服务点。来料加工实现年加工费2.6亿元。金融支持地方经济力度加大，新增存贷比达95.81%。着力防范和化解金融风险，金融形势持续稳定。引进萤火虫转贷基金，温州银行庆元支行开业。新增省股权交易中心挂牌企业3家，新设股份企业3家，意向主板上市签约企业3家，上市工作走在全市前列。 （三）扩大投资、强力攻坚，项目建设提速增量。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，创新机制破难题，多措并举抢进度，项目建设稳步推进。合力攻坚氛围浓厚。开展“绿色发展、百团大战”行动，调整完善“8+8”项目推进机制，落实“对标大比拼”工作要求,打响项目建设攻坚战等五大战役，推进106项重点工作，完成91项，完成率86%。开展“拔钉清障”“政策处理集中攻坚”等行动，交办任务53个，销号49个，五都大桥南引线、小微企业孵化园、火车站站前广场等项目政策处理难题得到破解。82个新建项目相继开工，实现“月月有项目开工，季季有项目集中开工”。重点项目有序推进。衢宁铁路庆元段完成投资4.67亿元，完成年度目标投资额的133%。庆元大道建成通车，实现一级公路“零”的突破。S329兰溪桥段公路改建工程开工建设。庆景公路、仙居至庆元公路庆元段、火车站连接线等重大交通项目前期取得实质性突破。兰溪桥水库扩建工程、杨楼溪水库及供水工程可研获省发改委批复。220千伏濛洲变电站扩建项目开工建设，110千伏屏都输变电工程建成投运。双苗尖风力发电场、马蹄岙电站扩容工程正式投入使用。百花岩风电场项目完成可研审查。招商引资成果丰硕。实施招商引资“五百”工程，强化“招商小分队”建设，完善全员全程全责抓招商机制和“6+X”评审机制。引进新项目44个，其中大项目6个，实际利用内资17.8亿元，浙商回归到位资金9.9亿元，实际利用外资900万美元。积极开展招商推介活动，成功举办两次大型招商项目签约大会，共签订项目27个，签约额112.38亿元，首次突破百亿大关。天宸农业公园、海丰花卉、安益新材料、汇联文具等一批大项目落地建设。与嘉善成功签约共建生态旅游文化产业园，庆元余村与安吉余村实现“南北余村”结对共建。 （四）以人为本、共建共享，民生福祉不断增进。坚持把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业持续进步。财政民生支出24.1亿元，支出占比达75.8%。完成教育项目投资1.93亿元，新五都小学投入使用，菊隆中学、安南小学等迁扩建工程加快实施。蔚文小学开始首届招生。高考成绩实现“六连增”。人民医院迁建项目前期有序推进，全市率先推行“1+1+X”医联体模式，创成省级卫生应急示范县。成功命名为国家卫生县城，新增5个省级卫生乡镇，启动省示范文明县城创建。实行主城区禽类“杀白上市”。“全面两孩”生育政策稳妥实施。县体育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心PPP项目动工建设。完成如龙桥、西洋殿文保单位修复，新建农村文化礼堂10家，建成全市首个县级家风馆。市运会成绩创历史新高，浙南片区运动会成功举办。液化天然气城市供应站投入使用，分时租赁电动汽车布设网点12个，投放汽车30辆。完成农村公路路面大中修、安保工程、提升工程98.4公里。社会保障持续提升。社会保险体系进一步完善，参保率和待遇水平继续提高，养老保险和医疗保险参保率分别达84.84%、98.66%。开办首家公建民营养老机构“康馨家园”，县社会福利中心（一期）完成主体工程，荷地社会福利中心动工建设。精准落实残疾人兜底保障政策，发放“两项补贴”1042万元。全力推进“大搬快治”，拆除房屋2011户，安置1689户5506人，同心新村、横山小区、蒲潭（二期）安置小区及星源跨村联建安置点超进度推进。全国地质灾害防治高标准“十有县”通过复查。317个村完成土地确权登记颁证，83个集体经济薄弱村成功“摘帽”，254个村集体经济收入均达10万元以上。社会治理持续加强。圆满完成“党的十九大”“世界互联网大会”“金砖五国会晤”等护航任务，实施大调解、大化解、大防控三大工程，一批信访积案得到攻坚化解。完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，社会治安平稳有序。完善安全生产“1+X”责任体系建设，实现事故起数、死亡人数双下降。“七五”普法有序实施，全民遵法守法氛围更加浓厚。“五台合一”社会服务管理指挥中心获批国家级标准化试点。连续12年荣获“平安县”称号，勇夺全省首批“平安金鼎”。 （五）深化改革、转变作风，政府运转更加高效。“最多跑一次”改革全市领先，率先实现“只进一家门，办成百家事”，率先推行政务服务大厅现场管理标准化建设，率先研发微信预审批系统，实现“最多跑一次”事项1230项，占比达96.2%，群众满意率达99.3%。基层治理“四个平台”有效运转，县乡两级综合信息指挥体系投入运行，技能型乡镇政府建设深入实施。成功入选省清洁能源示范县创建名单，持续推进国家重点生态功能区、全国支持农民工等人员返乡创业、省级重点生态功能区小城市培育等试点建设。全国首笔林权不良贷款抵押资产成功拍卖。推出“星期天工程师”引才制度，深化与西安交大、浙江农林大学等高校战略合作，李玉院士专家工作站获评“全国示范院士专家工作站”。坚持依法行政，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神和“两个责任”，持续纠正“四风”“两局”，“三公”经费支出下降33.65%。强化政务督查，开展重点督查56次，涉及事项320件。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大代表建议181件、政协委员提案161件，办复率100%，满意和基本满意率分别为95.5%、99.37%。统计、审计、档案、民宗、侨务、外事、防汛防台、人民武装、人民防空等工作取得新进步。年度十件大事、十件民生实事较好完成。各位代表，一年来成绩的取得，得益于我们始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守生态底线，坚定不移走绿色发展之路、产业富民之路、开放推动之路、三美共建之路。得益于我们始终坚持功成不必在我的理念，不图虚名，苦干实干，集中精力办大事、惠民生，抓住关键补短板、谋全局。得益于我们始终坚持敢于全胜的担当精神，不等不靠、主动作为，攻坚破难、善作善成，干一件成一件。更得益于县委坚强领导、科学决策，人大、政协鼎力支持、共谋发展，全县上下同心同向、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向公安干警、驻庆部队官兵,向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：发展质量和效益还不高；人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，城乡环境改善、农民持续增收、学前教育补短板、加强社区管理等任务仍然较重；要素制约持续趋紧，资金筹措渠道变窄，财政支撑压力较大；传统产业改造提升还需加速，助工扶工氛围不够浓厚；党风廉政建设仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对照2017年政府工作目标任务，仍有部分工作未完成或未达到预期目标。如：规模以上工业增加值、高新技术产业投资等指标与年度目标尚有差距；全县136个新建项目中书香院、香蕈大道（二期）、屏都综合新区屋顶分布式光伏发电等项目未如期开工；高速连接线县城过境段建设、“六边三化三美”、城市立面改造等工作还需加速。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综观县域发展，我们仍处于赶趟补课任务最为艰巨的历史时期，也是后发优势加快释放的发展机遇期，更是全县上下勠力同心、砥砺奋进的干事创业黄金期。一批事关长远发展的重大项目需要我们决战决胜，一批事关群众生活品质的民生实事需要我们集中攻坚，一批事关发展质量的生态产业需要我们加快培育。新一年工作意义重大、尤为关键，我们始终要保持锐意进取精神、保持昂扬激情斗志、保持破难前行勇气、保持奋发有为状态，确保高质量完成全年目标任务，实现争先进位大赶超。各位代表！党的十九大宣告了中国特色社会主义进入新时代。今年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，深入实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，进一步坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色发展路径，奋力建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”，蹄疾步稳、脚踏实地，对标先进、比拼一流，努力实现更高质量的经济发展、更可持续的生态文明、更有品质的城乡环境、更具质感的民生福祉，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础！综合分析当前的发展形势，结合我县发展实际，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资确保完成省市下达任务，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，节能减排完成省市下达目标任务。实现上述目标，要切实把握好以下五方面：紧扣擦亮“中国生态环境第一县”金字招牌，厚植绿色发展基因。秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快打开“两山”转化通道，让绿色发展成果惠及更多百姓。坚决制止损害生态环境的发展冲动，让呵护生态环境成为自觉行动，让环境保护观念入脑入心，确保生态环境持续优化。紧扣县域综合实力提升，全力支持实体经济做大做强。以高质量为要求，强化政策引领，优化发展环境，促进新旧动能转化。全力推进竹木、铅笔、食用菌传统主导产业转型升级，有效培育生物科技、清洁能源等新兴产业，提升产业竞争力，增强县域发展内生动力和综合实力。紧扣补齐基础设施短板，加快推进重大项目建设。当前我县处于赶趟补课发展期，基础设施欠账较多，要集中精力破瓶颈、补短板、强基础，推进城市、交通、水利、旅游、能源等一批重大项目建设，以决战决胜之势，全力夯实发展基础。紧扣人民群众对美好生活的向往，努力供给更丰富的优质民生产品。顺应群众对高品质生活的需求，坚持民生供给优先，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等现实问题，不断提升公共服务供给水平，让发展更有温度，让幸福更有质感。紧扣激活要素活力，着力推进重点领域改革。统筹整合资源要素，创新运用投融资模式，搭建投融资平台，为发展提供坚实要素支撑。全面深化国有企业改革，盘活国有资产，通过市场化运营，激发强大活力，为新一轮发展赢得主动、抢得先机。2018年重点抓好“六个聚焦”： （一）聚焦绿色发展，大力提质产业经济做精生态农业。推动传统农业产业加速向现代农业产业转变，实现农牧渔业增加值增长3%左右。完成丰乐现代生态循环农业示范区项目建设，确保粮食播种面积达14.2万亩以上。扎实推进食用菌强县建设，出台食用菌产业全产业链提升实施意见，促进一二三产全方位提升。继续推进菇棚改造，建成五都村等食用菌标准化基地，食用菌种植规模保持1.1亿袋左右。加快香菇全球重要农业文化遗产申报，启动香菇申报“国菇”工作。加快珍贵树种造林推广，统筹推进“中国楠木城”建设。壮大高山蔬菜、茶叶、甜桔柚、余村蜜桔等特色产业，大力培育中药材、花卉等新兴产业。完成竹林道建设100公里。建设海丰花卉基地、天宸农业公园（二期）、御竹香中医药植物园、黄坛水干果园、吾田头农业观光园等农旅融合示范点。新建“丽水山耕”绿色有机农林产品基地2.92万亩，新增母子品牌运作商标24个。新培育农业龙头企业8家、家庭农场20个。实施农业标准化提升工程，农业标准化生产覆盖率达63%以上。做强生态工业。加快生态工业转型升级，当好高质量发展排头兵，努力打造山区生态产业发展示范县、“两山”转化标杆县。大力推进食用菌、铅笔国家级产业外贸转型升级基地和竹制品国家级质量提升示范区创建，加快竹制品行业省级“机器换人”智能化改造示范试点建设。用好小巨人企业培育政策，把梦天木业、双枪竹木等一批龙头企业培育成“品字标”企业，把鸿星文具、欧迪实业等一批优质企业培育成“隐形冠军”。实施“凤凰行动”计划，用足股改上市政策，加快推进主板上市意向企业上市步伐，完成企业股改1家、省股交中心挂牌4家。力争建成梦天高档木门智能化生产项目主体厂房，小微企业孵化园建成投用，新增投产企业5家以上、“小升规”企业2家。屏都综合新区完成基础设施投资8500万元，建成金山大道（二期）、银山路、竹园路、北一路等主干道路，完成南二路、南三路等路网主体工程，实现“路网尽快成型、配套尽快完善、服务尽快提升”，启动三期项目前期。完成隆宫毛竹特色产业园主体工程，启动竹口洋源区块规划编制。创新精准服务企业载体，深化“政企联心桥”活动，开展“进企业、解难题、兴产业”专项活动，营造合力扶工浓厚氛围。做优生态旅游业。全力创建省全域旅游示范县，加快打造江南一流生态旅游目的地。推进百山祖景区扩容提质，创成巾子峰4A级旅游景区、莲湖村3A级旅游景区，开展香菇小镇3A级旅游景区创建，新增24个、提升10个A级景区村庄。精致打造艺宿西川、浪漫月山、贤良最慢小镇等景区景点，加快培育旅游小镇集群。深化农旅融合发展，新增农产品旅游地商品生产经营主体24个，转化农产品旅游地商品24个，创建旅游地购物网点3个，旅游特色商业街投入运营。开展“旅游厕所革命”，加快完善景导系统，启动实施精品古道打造工程，谋划县级旅游综合集散中心。凯震大酒店投入营业，动工建设大洋湖生态休闲养生养老项目，推进黄皮湿地旅游基础设施建设，加快黄田竹海公园、茶木淤森林康养、蜂巢驻宿等项目落地，引进高端民宿10家。提升乡村文化旅游季品牌，拓展摄影、写生、会展、体育、研学和节庆等旅游业态，推动全域旅游特色化发展。 （二）聚焦生态宜居，全面提档城市品位精心推动城市更新。以打造“一溪两岸”景观带为重点，持续大力度推进旧城改造和城中村改造，实现城市建设“一年一变样、三年大变样、五年换新貌”。加快建设菇城宾馆区块安置房，动工建设老二中区块。启动黄麻淤区块旧城改造，基本完成签约腾空。完成石龙街、松源街、江滨路、横城南路等路段城市立面改造，创成濛洲街精品示范街。推进和家园、书香院、翡翠公馆等房地产项目，新增出让商住用地70亩以上。出台集体土地与房屋征收补偿办法、集体土地补偿安置暂行规定，完善城市更新征收政策体系。加快屏都综合新区居住及配套公共服务功能建设，不断提升城市承载力和宜居度。精致完善城市功能。建成大济中路、小济洋公安大楼南北侧道路、同济新村入口道路，推进东环路、香蕈大道等城市路网建设，打通五都大桥南引线断头路。大力推进主城区地下综合管网改造，力争三年内实现截污纳管全覆盖；建成环卫综合基地，优化市政基础设施。推动城市景观再造，建成菇乡文化园（二期）、城市森林公园（一期）、气象主题公园，加快推进小济洋城市绿地公园、石龙山•龙山公园（二期）、城市夜景亮化工程、松源溪城市慢行系统，提升主城区整体形象。启动城镇危房第二轮排查，加快推进老城区、老街区、老旧小区水气电路、消防等配套设施改造，着力消除公共安全隐患。精细提升城市管理。完成城市控规编制，推进综合交通、地下空间、“四线”等专项规划编制。聚焦垃圾分类、厕所革命、停车难、马路市场等“关键小事”，努力补齐影响群众生活品质的短板。实施城区生活垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动，探索建立垃圾分类运行体系。高标准新建独立式公厕2座，提升改造公厕1座，实行“一厕一人”保洁。开发小济洋、菇城宾馆、元帅公庙等新建区块公共地下空间。持续开展违法建筑整治专项行动，实行新违建即查即拆。巩固国家卫生县城创建成果，创建省级园林城市，完成省文明县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。抓好市容“六乱”常态化整治，规划和建设一批农贸市场或疏导点，实施主城区禁燃烟花爆竹，不断提升城市文明水平。 （三）聚焦乡村振兴，致力提升镇村面貌着力建设美丽城镇。推进小城镇环境综合整治，完成9个乡镇整治验收，实现城镇面貌大改观。加快特色小镇建设，香菇小镇大客厅项目基本建成主体工程，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目完成投资2.5亿元，做好“三公山”“三公湾”、兰溪桥水库综合开发项目招商。加快竹韵小镇、铅笔小镇基础设施建设，提升产业集聚能力，招引更多企业入驻，推进镇园融合发展。加速推进“大搬快治”解危清零行动，建成同心新村、横山小区、蒲潭（二期）安置小区及星源跨村联建安置点，搬迁43处隐患点2210人；完成治理项目19个，解危1785人，确保三年任务两年完成。完成屏都生态移民安居（黄弄）小区公共配套设施建设。开工建设竹口、黄田生态示范村居项目，引导人口向中心镇、中心村集聚。着力扮靓美丽乡村。大力实施“乡村振兴战略”，全面落实“二十字”总要求，坚持“规划提升、环境提升、产业提升、治理提升”，高质量打造一批乡村振兴样板示范。打好“六边三化三美”工作扭转战，着力实施庆元大道景观提升工程，力争创成黄坛省级精品入城口、庆百公路省级精品示范道路、菊水至安溪市级美丽乡村风景线，启动会溪至巾子峰县级美丽乡村风景线建设。完成濛淤、崔家田等历史文化重点村建设，启动斋郎历史文化村建设，建成一批花样村庄、美丽乡村特色精品村、美丽经济示范村，建设乡村示范田园绿道1条，实现乡村面貌新提升。持续推进治危拆违，完成农村危房治理改造任务，实施“三改”60万平方米以上，拆违40万平方米以上，新创4个“无违建乡镇（街道）”，争创“基本无违建县”。完善村庄建设规划，修订农民建房管理办法，规范农民建房审批，加强农民建房管理监督。切实打好低收入农户增收攻坚战，确保低收入农户收入增幅10%以上。全面完成集体经济薄弱村转化任务，提升村集体造血能力。侯卫东官场笔记着力优化美丽环境。坚持生态立县，全面开展国家生态文明建设示范县创建，谋划创建百山祖国家公园。完成第二次全国污染源普查和生态保护红线勘界定标。探索开展林业碳汇、排污权、水权等交易，推动建立生态补偿机制。健全生态环境保护综合督查长效机制，巩固提升中央和省环保督察成果。高标准推进“五水共治”，完善河长制，实施湖长制，聚力“污水革命”，着力创建污水零直排区，水环境功能区、省际交接断面水质、饮用水源水质达标率均达到100%。深入实施大气污染防治行动，着力整治工业烟尘、油漆废气污染，延伸工业园区集中供热范围，确保环境空气质量优良率达99%以上。实施生态屏障环境监测网络工程，建成5个负氧离子监测站。继续加强松材线虫病防控工作，维护森林生态安全。启动垃圾焚烧发电项目，建成垃圾分类处理省级试点村15个，农村生活污水处理设施基本实现全运维。完成17个村的中央农村环境综合整治项目。 （四）聚焦基础改善，全力提速项目建设加速打造综合交通网。完成综合交通基础设施投资8.15亿元，加快构建“西进东出、北连南接”大交通格局。加快衢宁铁路庆元段项目进度，动工建设火车站站房、站前广场及连接线工程。基本完成高速连接线县城过境段主体工程，加快S329兰溪桥段公路改建工程建设。推进仙居至庆元公路庆元段项目，开工建设杨楼溪水库段公路改建工程，加快五淤公路等项目前期，完成庆景公路初步设计，谋划庆寿高速公路、G528国道庆元段、浙西南景区化高速公路等工程。动工建设公交总站，新开通1条公交线路，提升公交便民水平。推进交旅融合发展，开通武夷山旅游大巴，加快通景公路建设，积极创建美丽经济交通走廊。加快“四好农村路”建设，完成农村公路路面大中修48公里、提升工程20公里、安保工程9.8公里，建成农村联网公路12公里。加快完善水利设施网。开工建设兰溪桥水库扩建工程，开展移民动迁,动工建设安置地基础设施，完成投资3亿元。开工建设杨楼溪水库及供水工程，加快推进松源溪、竹口溪流域综合治理，完成庆元大桥至洋心桥段南岸慢行系统建设。加快农水设施建设，新增改善灌溉面积7842亩，完成山塘整治2座、水库除险加固1座，完成农村人口饮用水安全提升4.1万人。全面开展美丽河道建设，完成河道综合治理4.7公里、河湖库塘清淤5万立方米。完善防汛防台体系，建设气象防灾减灾标准化村（社区）17个。加强保障能源信息网。完成城乡电网建设投资1.56亿元，建成投产220千伏濛洲变电站扩建工程，开工建设濛洲至宏山220千伏输电线路工程，升级改造57条35千伏以下线路和46个村电网。力争屏都综合新区分布式光伏发电等新能源项目动工建设。加快推进城市天然气主城区主管网建设，完成沁心园、银泰丽晶城等居民小区及新开发房地产项目天然气管网建设。加快城乡加油站规划布局，建设庆元大道路段加油站1座。增设新能源电动汽车站点，加快推进乡镇网点建设。建设公共WiFi二期，新建通信基站30个，夯实信息化设施基础。 （五）聚焦改革创新，不断提振发展动力全面深化改革。加快推进国家重点生态功能区、全国支持农民工等人员返乡创业、省级清洁能源示范县、省级低碳示范县、市绿色发展综合改革创新区等改革试点。全面深化“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，所有民生事项、企业事项实现“一次办结”，50%以上民生事项实现“一证通办”。推进企业投资项目专业代办服务全覆盖，实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次。深化农村“三权”制度改革，基本完成农村土地确权登记颁证，全面开展农房确权登记。开展林业股份合作制改革试点，建立合作社或工商资本与林农长期分红模式。搭建森林资源动态监测信息化管理平台，建立森林质量评价体系。推进基本建设政府性资金管理，建立生态经济产业基金，推动政府生态产业发展基金实体运行。推进国企改革，整合城发公司、水发公司、旅发公司等国企资源，做强国有企业，拓宽融资渠道。强化创新驱动。大力培育创新型企业，新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业14家，战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别增长8%以上。深入实施高层次人才扶持实施办法和“星期天工程师”引才制度，开展“智力返乡”“乡贤回流”等“庆才回归”活动，强化人才支撑，打造人才洼地。争创省级产业科技创新服务综合体，提升双枪竹新功能材料研究院、浙江省丽水食用菌技术创新服务平台等研发机构的技术创新能力。深入实施知识产权战略，通过省知识产权示范县考评。推进开放共享。深入实施选商引资“一号工程”，强化争的意识、抢的劲头、引的力度，掀起大招商热潮。大力推进“庆商回归”，用好用活总部经济、重大非工项目招商办法等政策，力求植入性产业招引取得突破，生物科技、生物医药、食用菌精深加工等产业招商取得实效。以招大引强为着力点，高质量举办若干场招商推介活动，争取实际利用内资16亿元、浙商回归资金8亿元，新引进大项目5个。全面深化山海协作，谋划推进“飞地经济”。大力推进庆元-嘉善山海协作生态旅游文化产业园建设，深化庆元与安吉“南北余村”结对共建。提升金融服务水平，实施“虹吸工程”，做大做强资金池，人民币存贷比保持两位数增长。农村信用联社改制成农村商业银行。做优做强电商创业园，积极发展跨境电子商务，加快推进农村淘宝天猫优品等项目，实现网络零售总额40亿元。 （六）聚焦社会建设，着力提标民生服务加快发展社会事业。实施教育质量提升工程，创成省教育基本现代化县。加快实施菊隆中学、安南小学等迁扩建工程，谋划实验小学分校、濛洲高中等项目前期。大力推进省级农村学前教育补短板改革试点，落实民办学前教育健康发展政策，提高公办园及等级园比例，全面提升办园品质。完成城北和同心幼儿园建设，谋划江滨、教场路、五都及小济洋等区块幼儿园项目。全面实施“健康庆元”战略，完善“双下沉、两提升”长效机制，深化医联体建设，推进山区巡回诊疗服务，提升基层医疗卫生服务水平。加快推进县人民医院迁建项目前期，完成荷地、安南等乡镇卫生院改造。创成国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇4个。深入推进计划生育服务管理改革，启动创建全国计划生育优质服务县。推进公共文化服务重点县建设，县体育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心完成投资1.5亿元，荷地、左溪、五大堡等乡镇文体中心站完成建设。新建8家农村文化礼堂，创建百村慈善爱心基金。加强文物点修缮保护，推进木拱廊桥申遗工作。推进“四提升四覆盖”全民健身工程，举办中国廊桥•庆元超级越野赛、浙江省智力运动会象棋赛。统筹推进民宗、档案、统计、气象等工作，促进各项社会事业协调发展。全面提高社会保障。实施全民医疗保险制度，提高医疗保险报销标准，基本养老保险参保率达90%以上，实现残疾人意外伤害保险全覆盖。深化“互联网+社保”建设，拓宽社保卡应用领域，推动“一卡多用、一卡通用”。加快建立与经济发展水平相适应的救助资金同步增长机制，实施城乡一体化的最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。县老年活动中心投入使用，推进县社会福利中心（一期）公建民营，加快建设屏都、荷地等区域性社会福利中心。完成县残疾人托养中心、救灾物资储备中心及救助管理站主体工程。加快谋划县城第二社会公墓。落实支持大众创业促进就业政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现更高质量和更充分就业。深入开展“庆元无欠薪”行动，切实保障劳动者合法权益。推进省级食品安全县、农产品质量安全县创建，县食品药品农产品检验检测中心大楼投入使用。办好年度十件大事、十件民生实事、十件关键小事。不断加强社会治理。深化大调解、大化解、大防控三大工程，优化社会服务管理指挥中心功能，扎实推进“平安庆元”建设，打造“全国最平安县城”，争创“星级平安金鼎”。加强同心新村等安置小区管理。深入推进“雪亮工程”建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，创新立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产主体责任，统筹推进安全生产领域改革，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。推进信访维稳及矛盾纠纷化解工作，促进社会和谐稳定。健全金融风险预警和处置联动机制，建立劳资纠纷解决长效机制。推进“七五”全民普法，完成行政复议体制改革。创新惠企便民服务载体，打造最佳营商法律服务环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以党的十九大精神为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“干事创业推进年”这一主题，转变作风提效能，奋力拼搏重落实，不断提高政府执行力，切实增强政府公信力，努力建设人民满意政府！不忘初心、服务为民，切实优化发展环境。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。以“最多跑一次”改革为抓手，深化各领域改革，实施流程再造，推进简政放权，优化发展软环境，提升群众对改革的获得感。深化技能型乡镇政府和乡镇“四个平台”建设，优化服务资源配置，提高基层治理能力。秉持“亲商、重商、爱商”理念，浓厚合力扶工氛围，激发企业家创业热情。依法行政、科学决策，切实履行法定职责。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，强化审计监督。认真办理人大审议意见和代表建议、政协委员提案，全力支持代表委员履行职责。凝心聚力、一抓到底，切实强化实干担当。坚持把求真务实作为政府工作的基本要求，进一步深化“比学赶超、一线争先”的氛围营造，全面掀起干事创业新高潮。坚持目标导向和问题导向，集中精力谋大事、抓实事、解难事，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持把责任铭记心中，把担当扛在肩上，做到矛盾面前不回避，敢于动真碰硬；困难面前不退缩，敢于攻坚克难。强化政府执行力，不推不拖，不说“不”字。加强政务督查，不折不扣落实上级党委、政府和县委的各项决策部署。牢记使命、干净干事，切实加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治“庸懒散拖”等行为，建设廉洁高效政府。严格控制机构、人员编制，“三公”经费只减不增，努力降低行政成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，从源头上预防腐败，树立清正廉明的政府形象。各位代表，新时代孕育发展的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们以党的十九大精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共庆元县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，为与全省同步高水平全面建成小康社会，建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”而努力奋斗！2018年十件大事1.推进衢宁铁路庆元段建设。启动火车站站房工程建设，完成投资3亿元；开工建设火车站站前广场及连接线工程。2.加快重大水利基础设施建设。开工建设兰溪桥水库扩建工程，开展移民动迁，动工建设安置地基础设施；开工建设杨楼溪水库及供水工程；松源溪流域综合治理工程完成河道整治3公里。3.加快高速连接线工程建设。完成投资1.12亿元，基本完成县城过境段主体工程。4.大力推进旧城改造。动工建设老二中区块，加快建设菇城宾馆安置房；启动黄麻淤区块旧城改造，基本完成签约腾空。5.实施乡村振兴战略。完成9个乡镇小城镇环境综合整治验收；建设庆百公路、菊水至安溪、会溪至巾子峰等美丽乡村风景线；建设历史文化村3个，建成花样村庄、美丽乡村特色精品村、美丽经济示范村各3个；扎实推进食用菌、毛竹等主导产业提升，壮大高山蔬菜、茶叶、甜桔柚等特色产业，大力培育中药材、花卉等新兴产业，建设海丰花卉等5个农旅融合示范点，“丽水山耕”实现销售额4.7亿元。6.扎实推进屏都综合新区建设。完成基础设施投资8500万元，建成金山大道（二期）、银山路、竹园路、北一路等主干道路，完成南二路、南三路等路网主体工程，启动三期项目前期；力争建成梦天高档木门智能化生产项目主体厂房，小微企业孵化园建成投用，新增投产企业5家以上。7.提速攻坚“大搬快治”三年行动。建成同心新村、横山小区、蒲潭（二期）安置小区及星源跨村联建安置点，搬迁43处隐患点2210人；完成治理项目19个，解危1785人，确保三年任务两年完成。8.推进城乡电网建设。完成城乡电网建设投资1.56亿元，建成投产220千伏濛洲变电站扩建工程，开工建设濛洲至宏山220千伏输电线路工程，升级改造57条35千伏以下线路和46个村电网。9.全力创建省全域旅游示范县。加快推进百山祖景区扩容提质，创成巾子峰4A级旅游景区、莲湖村3A级旅游景区，开展香菇小镇3A级旅游景区创建，新增24个、提升10个A级景区村庄，举办乡村文化旅游季活动40场以上。10.实施食用菌全产业链转型升级。出台食用菌全产业链提升实施意见，建成五都村标准化食用菌生产基地，改造提升标准化菇棚10万平方米，食用菌种植规模保持1.1亿袋左右；加快香菇全球重要农业文化遗产申报，启动香菇申报“国菇”工作。2018年民生实事（12选10）1.全面深化“最多跑一次”改革。深入推进“一窗受理、集成服务”，所有民生事项、企业事项实现“一次办结”，其中，80%以上开通网上办理，50%以上民生事项实现“一证通办”；下放50项以上事项到乡镇（街道）办理。2.积极推进教育事业改革发展。创成省教育基本现代化县；菊隆中学迁建项目后勤区工程完工、教学区工程结顶；安南乡中心小学迁建工程（含中心幼儿园）主体结构基本完成建设；推进省级农村学前教育补短板改革试点，完成城北、同心、蒲潭3所幼儿园建设。3.加快推进城市面貌更新。实施石龙街、松源街、江滨路、横城南路等路段城市立面改造，创成濛洲街精品示范街；建成菇乡文化园（二期）、城市森林公园（一期）、气象主题公园，加快建设石龙山•龙山公园（二期）；持续推进“一溪两岸”慢行系统建设。4.打赢低收入农户增收攻坚战。确保低收入农户收入增长10%以上，完成83个集体经济薄弱村转化工作。5.提升社会保障水平。实施城乡一体化的最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保；提高医疗保险报销标准，基本养老保险参保率达90%以上，残疾人意外伤害保险实现全覆盖；争取农村小额保险参保率达50%以上，特殊人群参保实现全覆盖；建立山区巡回诊疗服务运行机制，开展巡回诊疗500场次。6.加大城乡危旧房治理改造力度。开展城镇危房治理第二轮排查，完成农村C级危房治理改造3667幢6518户。7.促进毛竹林提质增效。加强竹林基础设施建设，完成毛竹林道建设100公里；建设笋用毛竹丰产示范园2个；新增毛竹林林下经济300亩。8.加快“四好农村路”建设。完成农村公路路面大中修48公里、提升工程20公里、安保工程9.8公里，建成农村联网公路12公里。9.大力推进主城区地下综合管网建设。推进山徐、咏归、西门等区块及濛洲街等主要街道地下综合管网改造2万米以上；完成沁心园、银泰丽晶城等居民小区及新开发房地产项目天然气管道铺设。10.加快文体基础设施建设。县体育中心、公共文化服务中心、广播电视制作中心完成投资1.5亿元。11.创建省示范文明县城。巩固国家卫生县城创建成果，通过省文明县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。12.提升养老服务水平。县老年活动中心投入使用，县社会福利中心（一期）完成装修并推进公建民营，荷地社会福利中心主体工程结顶，屏都社会福利中心主体工程完成70%，打造示范型居家养老中心3个。2018年十件关键小事1.推进“厕所革命”，新建城区高标准独立式公厕2座，新建、改扩建旅游厕所13座，全面落实农村公厕保洁运维机制。2.实施城区生活垃圾分类治理，启动农村生活垃圾分类处理试点。3.开展“烟头不落地、菇城更美丽”行动。4.开展斑马线前礼让行人行动。5.开展城区占道行为整治。6.增设城区停车位300个，规范城市停车管理，缓解主城区停车难。7.加强公园、广场等公共场所噪音整治。8.出台主城区犬类管理办法，规范主城区犬类饲养行为。9.新增环卫工人爱心休息点5个。10.庆元大道路段新建加油站1座。名词解释1.EPC模式：即公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。2.“双百”项目：即省政府实施的全省“四边三化”行动“双百”项目创建，从2017年开始，在全省范围内每年创建百条省级精品道路和百个精品入城口。3.三项全国领先：即生态环境质量、生态文化建设、生态制度保障全国领先。4.“811”美丽庆元行动：即到2020年实现绿色经济培育、环境质量、节能减排等8个方面的目标，实施“五水共治”行动、大气污染防治行动、土壤污染防治行动等11项专项行动。5.小巨人企业：即年产值在2亿元及以上或税收入库达到500万元及以上，且预期在未来5年实现企业产值和地方财政贡献增长年均15%以上的制造业企业。6.“双百”专项行动：即通过百名领导联系百家企业，百名助理帮扶百家企业，精准解决一批影响和制约企业发展的突出问题。7.品字标：即通过“浙江制造”认证的一个认证标识，体现“浙江制造”品牌至精、至诚、至远的核心价值，代表浙江质造、浙江创造、工匠文化和浙商精神的内涵特质。8.隐形冠军：即社会知名度较低，但占据市场份额较大，有不可动摇的行业地位、丰厚的利润回报、稳定的员工队伍和高度创新精神的中小企业。9.生态精品农业“912”工程：即市政府制定实施的生态精品农业“912”工程，到2020年，全市创建生态精品农业示范县9个、示范乡镇100个，培育提升示范企业200家、示范合作社200个、示范家庭农场200家、大学生创业典型200个、生态精品农产品2000个，带动农户20万户。10.“8+8”项目推进机制：即建立庆元县兰溪桥扩建工程指挥部等8个指挥部和庆元县地质灾害综合治理“大搬快治”行动办公室等8大重点工作推进办公室，推进项目建设。11.招商引资“五百”工程：即实现百名领导抓招商、组建百人专业招商团队、建立百名浙商庆商名人库、对接盯引百名有效客商、谋划包装百亿招商项目。12.招商引资“6+X”评审机制：即由“6”（发改局、招商局、财政局、国土局、住建局、环保局）个单位+“X”（项目责任单位、项目投资方），对招商项目可行性论证评审，确保项目决策科学化、规范化。13.“1+1+X”医联体模式：医联体：将区域内的医疗资源加以整合，解决看病难问题。“1+1+X”：首个“1”指一家市级三甲医院，第二个“1”指一家县级医院，“X”指数家乡镇卫生院。14.PPP：即政府与社会资本之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，形成“利益共享、风险共担、全程合作”，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。15.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。16.地质灾害防治高标准“十有县”：即从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十个方面建设，并通过省国土资源厅验收的县（市）。17.雪亮工程：即公共安全视频建设联网应用工作。18.安全生产“1+X”责任体系：即安全生产组织领导责任体系，“1”为一个安全生产委员会，“X”为安全生产委员会下设的消防、建设工程等8个专委会。19.基层治理“四个平台”：即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。20.星期天工程师：即各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系利用星期天或节假日等业余时间，为民营经济、各类企业和政府部门提供各种无偿和有偿服务。21.“凤凰行动”计划：即省政府2017年10月实施的以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，主要目标是经过4年（2017～2020年）努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。22.四线：即历史文化街区和历史建筑保护范围线、城市各类绿地范围的控制线、城市规划确定的城市地表水体保护和控制的地域界线、对城市发展有重大影响的城市基础设施用地的控制界线。23.六乱：即乱停乱占、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆摊、乱竖牌。24.乡村振兴战略“二十字”总要求：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。25.G528国道：即起点于浙江省衢州市龙游县，途经浙江省丽水市遂昌县、龙泉市、庆元县，福建省南平市政和县、建瓯市、顺昌县及三明市将乐县、泰宁县、建宁县，终点于江西省抚州市广昌县。26.三权：即林权、土地流转经营权、农房产权。27.飞地经济：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。28.虹吸工程：即运用虹吸效应将县外资本引入，促进县域资金池做大做强，助推县域经济社会发展。29.双下沉、两提升：即城市医疗人才和医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力和群众就医满意度。30.“四提升四覆盖”全民健身工程：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇（街道）“1+5”体育社会组织网络全覆盖；提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖；提升群众身边的健身指导水平，实现行政村（社区）各健身项目、社会体育指导员及乡镇（街道）体质测试网点全覆盖。31.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-16

• 【浙江招商】浙江援疆项目集中开工 总投资65亿助力阿克苏发展

  2018年4月，新疆阿克苏地区春潮涌动，浙江省对口支援阿克苏地区的一批援疆项目集中开工。这批项目总投资达65亿余元，涵盖产业就业、民生保障、教育援疆、干部人才援疆和交流交往等多个领域，通过招商引资与项目建设相结合，旨在推动受援地就业、扶贫、教育、人才培养等重点方向发展，为阿克苏地区经济社会进步注入新动能。 一、聚焦产业就业，夯实发展根基。此次开工的援疆项目中，产业就业类项目占据重要比重，致力于通过项目建设带动当地产业升级和就业增收。其中，阿克苏纺织工业城出口加工园区标准厂房建设项目将为当地纺织服装产业提供标准化生产空间，吸引相关企业入驻，延伸产业链条。阿克苏快递物流集散中心项目的建设则着眼于完善当地物流基础设施，提升货物中转效率，降低企业运营成本，助力特色农产品和工业品“走出去”。同时，招商引资与产业对接工作同步推进，通过引入浙江省的资金、技术和管理经验，促进两地产业优势互补；创新创业大赛等活动的开展，进一步激发了当地群众的创业热情，为产业发展培育新的增长点。 二、突出民生保障，助力脱贫攻坚。援疆项目始终将改善民生、助推脱贫攻坚作为重要任务，一批民生保障类项目的开工建设，让当地群众共享发展成果。地区统筹安居富民补助项目聚焦农村住房条件改善，通过资金补助和技术支持，帮助困难群众建设安全、舒适的住房，提升居住质量。助推脱贫攻坚专项行动计划项目则围绕产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多个方面，实施精准帮扶措施，如通过发展特色种植养殖产业，带动农户稳定增收；开展技能培训，提升贫困劳动力就业能力，确保脱贫攻坚工作取得实效。这些项目的落地，不仅解决了群众的急难愁盼问题，更筑牢了阿克苏地区稳定发展的民生基础。 三、强化教育援疆，培育人才支撑。教育是长远发展的基石，此次援疆项目在教育领域重点布局，着力提升阿克苏地区教育质量和人才培养水平。温宿县图书馆建设项目将打造集阅读、学习、文化交流于一体的公共文化空间，丰富当地群众的精神文化生活，提升全民文化素养。阿克苏地区教育学院教育师资培训中心建设项目和阿克苏纺织服装培训中心综合教学楼建设项目，则分别针对教育师资和职业技能人才培养，通过建设现代化的教学设施，引入先进的教学理念和课程体系，培养一批高素质的专业人才。此外，双语、职教、卫生、农业科技等领域的人才培养项目同步推进，为阿克苏地区各行业发展提供了坚实的智力支持和人才保障。 四、深化交流交往，促进区域协作。交流交往项目的实施，进一步密切了浙江与阿克苏两地的联系，推动区域协同发展。浙阿旅游产业对接及市场促销项目通过整合两地旅游资源，设计特色旅游线路，开展联合宣传推广，吸引更多游客走进阿克苏，感受当地独特的自然风光和人文魅力，同时也促进了两地旅游企业的合作与交流。这种跨区域的合作不仅带动了旅游产业发展，更增进了两地群众之间的相互了解和感情，为浙江与阿克苏地区的长期协作奠定了坚实的社会基础。 此次浙江援疆项目的集中开工，是浙江省落实对口援疆工作部署的具体行动，也是两地携手推进乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要举措。随着这些项目的逐步建成投用，将进一步完善阿克苏地区的基础设施，提升公共服务水平，促进产业发展和就业增收，为阿克苏地区经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 防疫招商双线攻坚 苏州工业园区投资合作局筑牢发展根基

  2020年，苏州工业园区投资合作局围绕“一手抓防疫、一手抓经济”总要求，召开专题业务会议靠前谋划年度招商引资工作，通过总结过往经验、分析当前形势、部署重点任务，力争为一季度平稳开局奠定坚实基础。会议邀请管委会分管领导到会指导，全局干部职工围绕招商重点、服务举措等展开深入研讨，凝聚起特殊时期招商引资工作的强大合力。 （一）精准研判形势，统筹推进双线作战。会议首先系统梳理2019年招商引资工作成效与不足，针对部分指标未达预期的实际情况，从产业布局、项目储备、要素保障等方面深入剖析原因，为2020年工作找准发力方向。结合疫情防控新形势，投资合作局负责人明确提出年度招商工作总体思路，强调要将防疫要求贯穿招商全过程，通过创新工作模式降低疫情对项目对接的影响。各业务科室结合职能定位，分别从先进制造业、现代服务业、科技创新等领域提出突破路径，分管领导逐一点评并明确改进措施，形成“全局统筹、科室联动、靶向突破”的工作格局。 （二）聚焦重点任务，构建招商工作新格局。管委会分管领导在指导讲话中肯定投资合作局疫情期间的企业服务工作，特别是政策扶持申报“绿色通道”的建立，有效帮助企业缓解了经营压力。针对下一阶段工作，领导强调要把握“三个关键”：一是坚定信心主动作为，充分运用视频洽谈、云端签约等线上方式，确保招商信息沟通不中断、项目推进不停滞，在危机中捕捉新兴产业发展机遇；二是突出招商工作精准性，坚持“抓早”谋划季度目标、“抓总”优化产业规划、“抓大”攻坚龙头项目，同时在服务企业中做到政策落实“不打折扣”、措施细化“不留死角”、问题解决“不走过场”；三是强化项目全生命周期管理，建立重点项目跟踪台账，实行“一对一”帮办服务，以暖心举措增强企业投资信心。 （三）强化责任担当，凝聚攻坚落实合力。会议要求全体招商人员践行“四个坚持”：坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，以舍我其谁的担当精神主动对接项目；坚持以求真务实的工作作风，深入企业了解实际需求，确保招商举措符合发展实际；坚持团结协作的团队理念，打破科室壁垒形成招商合力，共同瞄准产业链核心环节招大引强；坚持把纪律规矩挺在前面，严格遵守招商工作纪律，打造清正廉洁的招商队伍。目前，投资合作局已全面启动企业复工复产“一对一”服务，通过电话、微信等方式逐户了解企业生产经营受疫情影响情况，协助办理房租减免、税收优惠等扶持政策申报，同时动态跟踪在谈项目进展，努力实现防疫“主动战”与招商“先手棋”的协同推进。

  2025-07-16

• 【浙江招商】长三角协同创新水平稳步提升 发展动能持续增强

  2020年，长三角一体化创新成果展上发布的《长三角区域协同创新指数》报告显示，区域协同创新总指数较2011年实现翻番，资源共享、创新合作等指标显著增长，为区域招商引资和高质量发展提供有力支撑。 （一）协同创新指数实现历史性跨越，区域创新能级显著提升。报告以2011年为基期，系统评估2011—2019年长三角协同创新发展态势。结果显示，区域协同创新总指数从基期的100.00分增长至204.16分，九年间实现翻倍增长，年均增速保持较高水平。这一变化反映出长三角在创新资源整合、产业链协同、政策联动等方面取得实质性突破，区域创新共同体建设成效显著，整体创新能力和竞争力持续增强。 （二）五大维度指标协同发展，创新要素流动更为顺畅。从构成指数的五项一级指标来看，资源共享指标增幅最大，2011—2019年年均增速达到10.32%，表明长三角在科技基础设施共建、科研仪器设备共享、数据资源互通等方面进展迅速，有效降低了创新主体的研发成本。创新合作指标年均增速10.20%，位居第二，体现出三省一市在联合攻关、人才交流、平台共建等领域的合作深度不断拓展，跨区域创新网络逐步完善。成果共用指标发展后劲充足，2015年后年均增速达18.10%，显示技术转移、成果转化机制日益健全，创新成果产业化速度加快。产业联动指标年均增速7.64%，环境支撑指标年均增速8.27%，两项指标虽增速相对平稳，但均保持稳步增长态势，为区域协同创新提供了坚实的产业基础和政策保障。 （三）创新协同机制持续完善，为高质量发展注入新动能。长三角地区通过建立跨区域协同创新联席会议制度、共建科技创新园区、设立联合攻关专项等举措，不断破除行政壁垒，优化创新生态。在资源共享领域，上海、江苏、浙江、安徽共同建设长三角科技资源共享服务平台，整合大型科学仪器、科技文献、实验基地等资源，推动创新要素跨区域自由流动。在创新合作方面，三省一市联合实施重大科技项目，围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点领域开展协同攻关，形成一批具有国际竞争力的创新成果。这些举措不仅提升了区域创新效率，也吸引了大量高新技术企业和高端人才落户，为区域招商引资和产业升级创造了良好环境。 （四）聚焦创新策源能力建设，协同发展未来可期。指数报告明确以提升长三角区域协同创新策源力为目标，未来将进一步完善协同创新指标体系，强化在基础研究、关键核心技术攻关、成果转化等领域的协同。三省一市将继续深化科技体制改革，推动创新政策协同、知识产权保护协作、科技金融融合发展，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。随着协同创新机制的不断成熟，长三角有望在更高水平上实现创新资源优化配置，成为具有全球影响力的科技创新高地和高质量发展样板。

  2025-07-16

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