浙江德清工业园区

• 【投资浙江】2017年浙江省政府工作报告

  各位代表：现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年主要工作和成效2016年是实施“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，认真落实省委各项决策部署和省十二届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级系列组合拳，扎实做好补短板各项工作，全面完成年初确定的工作目标，全省经济稳走向好、社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。 （一）出色完成G20杭州峰会服务保障任务举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，实现了让习近平总书记和党中央满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意的目标。把服务保障G20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，扎实做好基础设施建设、综合整治、场馆改造、交通保障、环境保护、安全保障、会场服务、文艺演出、舆论宣传等各项工作，落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念，向世界贡献了中国智慧、中国方案，圆满完成了习近平总书记和党中央赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。把服务保障G20杭州峰会作为“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。坚持识大体、顾大局、讲奉献，动员全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神，展现了浙江人民包容大气、事必尽善、文明重礼、热情好客的传统美德；坚持苦干实干、夜以继日，不到300天完成了数以百计的整治提升项目，展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味；坚持敢闯敢干、敢为人先，把许多不可能变为可能，峰会过程近乎完美、惊艳全球；坚持对标一流、追求卓越，在G20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。把服务保障G20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变，以创新创业推进新技术新业态新经济发展，以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设，以人民为中心推进经济社会发展和平安建设，重实干、去清谈，积极放大峰会效应，开启打造全面小康标杆省的新征程。 （二）推动重大改革开放创新举措落地按照“开局之年抓大事”的理念，积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事，为“十三五”高质量均衡性发展打下扎实基础。推动重大改革举措落地。以“四张清单一张网”为抓手，深入推进“放管服”改革。全省行政许可事项从554项减少到516项、四年累计减少779项。投资项目在线审批监管平台纵横贯通28个省级部门和所有市县区，综合行政执法改革、“双随机、一公开”市场监管改革全面推进，浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。成立省行政复议局，全面行使集中承办省级部门行政复议案件职能。深化国税、地税征管体制改革，全面推开营改增改革试点。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合，省海港集团与宁波舟山港集团一体运营，省交投和省铁投集团合并重组，质监系统事企分离改革试点取得积极进展。深入推进农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，农村生产、供销、信用合作“三位一体”改革和户籍制度改革，全面建立耕地保护补偿机制。创建军民融合创新示范区，支持国防建设和军队改革。全面落实国家东西部扶贫协作和对口支援大战略，认真做好援疆援藏援青援川等工作。推动重大开放举措落地。深入实施国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，全面启动义甬舟开放大通道规划建设，金甬铁路顺利开工，义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进，中国（浙江）自由贸易试验区获批，宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。积极推动长三角地区合作与发展。推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设，支持宁波、温州、嘉兴、金华、舟山等地加快建设科技城等创新平台，全省新增“国千”人才105人、“省千”人才215人。加快建设钱塘江金融港湾，加快省股权交易中心改革发展，省股权交易中心挂牌企业达到3859家。 （三）经济转型升级取得新进展坚持供给侧结构性改革主线，坚决打好“拆治归”转型升级组合拳。全年生产总值46485亿元、增长7.5%，一般公共预算收入5301.8亿元、增长9.8%，节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能，处置555家“僵尸企业”，淘汰改造2000家企业落后产能，整治3万家脏乱差小作坊，杭钢集团转型发展取得重大进展，省交通集团水运板块破产重组顺利推进。积极推进去库存，全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月，其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。积极推进去杠杆，加大不良贷款处置力度，规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。（下转第二版）（紧接第一版）积极推进降成本，制定实施企业减负三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板，全社会研究与试验发展经费支出增长11.7%，交通基础设施投资增长25%，生态环保投资增长51.9%，低收入农户人均可支配收入预计增长19%，财政民生支出增长11.3%，一批重大改革举措落地。特别是交通基础设施建设加快推进，打通联通江西、福建的断头路，杭州萧山国际机场至城区地铁专线、龙丽温高速公路文泰段、京杭运河二通道、杭绍台铁路等一批交通项目开工建设。深入实施创新驱动发展战略。积极推进全省国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区建设，统筹抓好增加科技投入、集聚高端人才、加强研究开发、推进成果转化等工作，新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，七大产业增加值平均增长8%以上。大力推进特色小镇建设，在集聚人才、驱动创新、扩大有效投资上发挥重要作用。积极推进“四换三名”，完成工业技术改造投资7126亿元，新增工业机器人10820台，制定实施“浙江制造”标准120个，新增境内外上市公司32家、“新三板”挂牌企业493家。大力发展高效生态农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，积极推进畜牧业转型升级、浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”，农林牧渔业增加值增长2.8%，同比提高1.2个百分点。积极打造区域发展新动能。支持杭州、宁波、温州、金华义乌四大都市区加快改革发展，四大省域中心城市城市化水平达到71%左右，高出全省平均水平约4个百分点；地区生产总值平均增长8.3%，高出全省平均水平约1个百分点。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县（市、区）规划建设高铁小镇，积极融入中心城市，实现与主城区一体化发展。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展，加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设，大力发展海洋经济。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设，主动研究并积极推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划建设，支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。 （四）加力打造美丽中国浙江样板积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“三改一拆”，全面实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，大力整治生态环境，倒逼产业转型升级，全省各地天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。加大污水治理力度。大力推进清淤泥、截污纳管和污水处理厂提标改造，全年完成河道综合整治2836公里、河湖库塘清淤1.37亿立方米，建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里，完成27个城镇污水处理厂一级A提标改造、四年累计235个，完成4173个村的生活污水治理设施建设、四年累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比77.4%，同比提高4.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1个百分点。加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦，占全省30万千瓦以上统调燃煤机组装机总量的90%。淘汰改造燃煤小锅炉14203台、四年累计35246台。淘汰黄标车和老旧车18.6万辆、四年累计88.9万辆，提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%，同比上升3.4个百分点；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大气环境质量持续改善。全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、四年累计9.26亿平方米。积极打造珍贵彩色森林，新增珍贵树木2099万株、珍贵彩色森林20.6万亩，森林覆盖率达到60.96%。深入推进美丽乡村建设，培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划。全面启动现代城市建设，切实加强城市规划建设管理，智慧城市、海绵城市建设积极推进，城市面貌加快改善。 （五）民生福祉持续增进坚持共享发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，十方面民生实事件件落地。预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元，增长8.1%和8.2%。加强就业和社会保障。加大高校毕业生等重点人群就业创业服务力度，新增城镇就业116万人，城镇登记失业率控制在3%左右。进一步扩大社会保险覆盖面，新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人，总数分别达到3711万人、5175万人。实施机关事业单位养老保险制度改革，启动跨省异地就医联网结算试点。加大社会救助兜底力度，城乡居民平均低保标准稳步提高。大力发展社会事业。加快教育改革发展，推进重点高校、重点学科建设，加强标准化中小学校和教师队伍建设，浙江音乐学院建成投用。制定实施健康浙江2030行动纲要，深入推进“双下沉、两提升”，联动实施医疗、医药、医保改革，积极推行分级诊疗制度。顺利实施全面两孩政策。全面启动“七五”普法。加快建设基本公共文化体系，新建成农村文化礼堂1568个、四年累计6527个。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力开展全民健身运动，浙江运动员在里约奥运会、残奥会上取得优异成绩。全面建设平安浙江。坚持以防为主、防救结合，健全防灾减灾救灾体制机制。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件，全力抓好抢险救灾、灾后重建和综合整治工作，保障受灾群众基本生活。加快推进下山移民、地质灾害搬迁和危旧房改造，完成异地搬迁4.5万人，其中地质灾害搬迁4760人，农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全、火灾事故等综合治理，保障人民群众饮食用药安全，安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。积极创新城乡基层治理方式，切实加强社会治安综合治理，刑事案件立案数同比下降22.6%。各位代表，“十三五”的良好开局来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：民间投资、工业投资增长不快，企业资金链、担保链风险依然突出，部分企业生产经营仍然比较困难，新旧动能接续转换还需要付出更大努力；基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板，城乡居民持续增收的难度加大；自然灾害灾前预防能力亟待提升，基层社会治理能力和水平有待提高，网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节。同时，一些政府工作人员不作为问题没有根本改变，“四风”问题面临反弹压力，消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2017年目标任务与重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是本届省政府的收官之年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势依然错综复杂，世界经济低速增长，存在许多不确定因素，国内经济发展进入新常态，挑战与机遇并存。我们要认清形势、坚定信心、奋发有为，深刻把握浙江当前所处的历史方位，坚持以“八八战略”为总纲，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，切实做好各项工作。做好2017年工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据中央经济工作会议精神，结合浙江实际，建议2017年全省经济社会发展主要预期目标为：确保生产总值增长7%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。在工作中，坚定不移推进“拆治归”，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，深入推进“三去一降一补”，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，切实加强政府自身建设，以政府自身建设的实际成效，推动各项工作取得新突破、新成绩。 （一）聚焦改革开放，增强发展活力坚持以“四张清单一张网”为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，促进经济社会各领域的改革不断深化，以政府权力的减法换取市场活力的加法。加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。全面推进简政放权，继续精减行政事业收费，倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；全面推行“双随机、一公开”，制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制；全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。继续削减行政许可事项，积极推进政府核准投资项目目录“瘦身”，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目，一律不再核准审批，均实行备案管理。完善投资项目在线审批平台，实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结，年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。加快政事分开改革和事业单位改革，积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸，研究制定政府购买审批中介服务的具体办法，推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。按照“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的理念，建立健全企业分档评级制度，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。积极推进重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见，依法平等保护各类产权，确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。继续深入推进海洋经济发展示范区建设、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革、台州小微金融改革、宁波保险改革等国家战略举措，加快推进国家标准化综合改革试点、国土资源节约集约利用改革试点、交通运输综合改革以及嘉善科学发展示范点建设。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，加强社会信用体系建设，更好发挥经济体制改革的牵引作用。深入推进浦江等“四个全面”战略布局试点县建设，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”等长效机制。创新军民深度融合发展机制，积极推进“互联网+军民融合”，大力支持国防和军队建设。积极推进人防体制改革试点。建立健全促进放心消费的机制，积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，打响“放心消费在浙江”品牌。深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡目标，加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区建设，加强自由贸易试验区制度创新，以油品全产业链为特色，着力提升大宗商品全球配置能力。积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设，打造“网上丝绸之路”。深入实施优进优出战略，扩大高新技术产品和名优特产品出口，加强先进技术装备进口，扩大服务贸易，促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新，大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，推进浙商国际价值链新布局。办好第四届世界互联网大会。全面落实国家区域发展总体战略，主动接轨上海、推动长三角一体化，积极参与长江经济带建设，认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 （二）聚焦转型升级，振兴实体经济坚持有违必拆、有污必治、有劣必除，坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。深入实施“三改一拆”。建立有违必拆的工作机制，加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村，积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造，加强山体地貌生态修复和水土流失综合治理，大力推进平原绿化和珍贵彩色森林建设，不断提高城乡建设质量和水平。深入推进“五水共治”。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程，积极整治小微水体感官污染，完善河长制，加强湿地保护，加快城镇污水处理厂一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水体。大力推进雾霾治理。全面完成大型燃煤电厂超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅炉，开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造，加强石化、制鞋、涂装、印刷等行业挥发性有机化合物治理，加强机动车、船舶污染防治，加强建筑扬尘防控，建立健全禁止秸秆露天焚烧长效机制，努力减少重污染天气。坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。切实防范金融风险和房地产泡沫。制定实施“去不良”行动计划，继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系建设，严堵非法集资渠道，坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险。坚持分类调控、因城施策，支持自住型和改善型购房，抑制投机性购房，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。大力推进传统产业改造，深入推进农业供给侧结构性改革，全面提高产品和服务质量。加快传统产业改造升级。加大“四换三名”和“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度，积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区（园区）的有效途径，力争在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工和批发零售等“10+1”传统产业先行取得突破。支持绍兴开展传统产业改造提升试点。加大对实体经济支持服务力度，进一步清费减负，积极帮助企业去杠杆、降成本。滚动实施小微企业三年成长计划，加强小微企业园区建设管理，为小微企业发展营造良好环境。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度，着力形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量、畜牧业转型升级、海上“一打三整治”等各项工作，大力发展绿色种植、绿色养殖、绿色捕捞等高效生态循环农业和绿色生态渔业，推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型，加快浙江渔场修复振兴。积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体，加强农产品品牌建设，加快建设绿色农业强省。全面落实粮食安全市县长责任制和“大粮食安全观”，建设高水平粮食安全保障体系。加强农村环境整治，大力推进美丽乡村、美丽田园建设，积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村，力争有2000个村成为A级景区，其中3A级以上景区200个。大力推进农业科技创新，加快打造农业全产业链，积极推进“互联网+农业”，促进农村一二三产融合发展。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。深入推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，加大宅基地空间置换力度，把愿意进城的农民转化为市民，把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民，不断提高农民收入。牢固树立质量第一意识，全面实施标准化战略，加快标准强省、质量强省、品牌强省建设，加快推进中国制造2025浙江行动计划、工业机器人行动计划、十万企业上云行动计划和绿色农业行动计划，新增“浙江制造”标准100个、工业机器人1万台、上云企业10万家、绿色农产品基地10万亩。大力实施创新驱动发展战略，加大有效投资力度，不断发展壮大新动能。加快提高自主创新能力。积极推进省部共建国家实验室，支持浙江大学、浙江清华长三角研究院等大院名校在科技创新中发挥龙头作用，支持有条件的高等院校提升战略定位、建设创新型大学或创业型大学，支持企业加大科技投入、加强研究开发，加大知识产权保护力度，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。大力推进科技创新市场化、科技成果资本化产业化。加快杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和中心城市科技城建设。积极规划建设特色小镇，鼓励中心城市周边县市依托高铁站规划建设科创小镇，支持各地规划建设高新技术类特色小镇，使特色小镇成为全省科技创新、产业创新的重要载体。加快“两化”深度融合国家示范区、国家信息经济示范区、杭州国家自主创新示范区、宁波中国制造2025试点示范城市建设。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，每年推动1000个授权发明专利产业化。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，积极推进信息经济与各产业融合发展，促进业态创新，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。积极推进空间发展格局创新。大力实施都市区带动战略，支持杭州建设国家中心城市，充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作用。大力发展海洋经济，积极实施大港口战略、大项目战略，加快推进港口经济圈建设。大力发展生态经济，支持衢州、丽水等生态功能区加快集聚和转化绿色财富，努力使生态经济成为新的增长点。深入推进全省海港、交通、机场资源整合，培育综合交通产业发展新优势，积极打造都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济交通走廊，高水平构建现代综合交通体系，加快形成“一体两翼”区域发展新格局。进一步加大有效投资力度。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置。切实抓好浙商回归、激发民资、对接央企、引进外资等工作，加强重大项目谋划招引和推进，大力支持企业技术改造，强化要素资源保障，确保完成“411”重大项目投资1万亿元以上，确保交通水利等重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资增长15%以上，确保浙商回归到位资金3800亿元、实际利用外资160亿美元。 （三）聚焦民生改善，促进和谐稳定牢固树立以人民为中心发展思想，全面践行共享发展理念，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。鼓励创业、扩大就业、促进增收。积极落实人才新政，统筹做好人才引进、平台建设、创业服务、金融支持等工作，支持各类人才在浙创业、来浙创业。切实加强就业再就业工作，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题，全年新增城镇就业80万人。深入开展“浙江无欠薪”行动，加大创建和谐劳动关系示范企业力度，强化企业社会责任，积极培育工匠精神，促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。适时适度上调最低工资标准，促进城乡居民收入持续平稳增长。实施集体经济薄弱村消除行动计划，建立健全低收入农户档案，着力补齐低收入农户增收致富短板，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。加快教育改革，促进公平发展。制定实施学前教育标准，分步实施幼儿园达标改造、扩容。制定实施义务教育标准，分步实施中小学校提标改造工程，年内完成偏远地区中小学校的提标改造。继续放宽普高、职高分流限制，促进普高、职高协调发展。积极稳妥开展高考综合改革国家试点。积极推进高等教育改革发展，加大重点高校、重点学科支持力度，着力提高高等教育质量，争创国际国内领先的一流学科、一流大学。积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。深化医药卫生改革，努力解决看病难看病贵。认真贯彻落实健康中国战略，全面实施健康浙江2030行动纲要。深入推进“双下沉、两提升”，确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系，每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作，把优质医疗资源真正沉下去。制定实施乡镇卫生院、村卫生室建设管理标准，加快形成以县医院为主体、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室为基础的基层医疗卫生服务体系。加快推进“互联网+医药价格”改革，形成“厂家网上销售、医院网上采购、部门实时监管”的运行机制。改革完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。大力发展中医药事业。加快社保改革，促进公平可持续。加快各级各类社会保障制度整合，逐步形成“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴多得”的社保运行机制，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。积极推进医疗保险制度改革，鼓励有条件的设区市探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度，降低起付标准，提高个人缴费比例和报销比例，切实减轻群众大病治疗负担。完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障，加强残疾人权益保障。大力发展慈善事业和红十字事业。大力发展养老服务业，研究制定农村集体经营性建设用地用于养老机构建设的相关政策，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加快发展文化体育事业，不断丰富群众生活。大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强社会主义精神文明建设。进一步完善基本公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理、基层综合性文化服务中心建设、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点提质扩面。以“十百千”工程为抓手，大力推进公共服务重点县（市、区）及薄弱乡村建设，补齐公共文化服务短板。深入实施影视精品打造、网络文艺发展、文艺浙军培育等“七大工程”，建立实施文艺荣誉制度，推动文艺事业繁荣发展。扎实推进之江文化中心、浙江自然博物园等重大文化设施建设。深化传统戏剧保护和振兴，加强文化遗产保护利用。强化对外文化交流，提升国际传播能力，讲好浙江故事。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，以全民健身促进全民健康。积极筹备2022年杭州亚运会，做好天津全运会备战参赛工作，办好第十三届全国学生运动会。深入开展平安浙江建设。全面实施重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治工程，大力推进治危拆违攻坚战，统筹做好城乡危旧房排查、整治工作。大力实施“百项千亿防洪排涝工程”，加强山区小流域治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。加快建立食品药品质量追溯制度，确保食品药品安全。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。探索建立公众责任保险制度。加强应急能力建设，提升突发事件处置能力。总结深化“平安护航G20”安全保障经验，建立健全安保维稳长效机制。坚持和发展“枫桥经验”，扎实做好各类社会风险排查管控，加强法律服务，及时有效化解社会民间纠纷。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类犯罪活动。切实办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉，积极治理雾霾。2、研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。3、加大畜禽养殖废弃物处理力度，以沼气和生物天然气为主要处理方向，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设，完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水体。4、深入实施城市交通拥堵治理，推进轨道交通建设500公里，新增、更新公交车1000辆，新建、改造公交站点1000个，新增停车位10万个。5、加强城乡居家养老服务中心建设，实现农村居家养老服务中心全覆盖。6、切实加强食品安全监管，新建放心农贸市场300个。7、基本消除地质灾害隐患点1000个，新建、扩改建避灾安置点1500个，完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。8、对全省所有加油站加油机实施计量检定。9、全面启动适龄妇女免费“两癌”检查。10、新增农村文化礼堂1000个，新建3000个农村电商服务站、3000个城市社区智能投递终端。 （四）切实加强政府自身建设，全面正确履行政府职能始终坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持改革创新、敢于担当，创造性地抓好工作落实。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强为基层和企业、群众排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业和人民群众的“店小二”。加快建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全省级部门和设区市重点工作清单制度，改革完善考核办法，加强追责问责，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央国务院的大政方针和省委的各项决策部署落到实处。加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。切实加强地方政府债务管理。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到，着力提升政府公信力。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动中央八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。各位代表，浙江所处历史方位的使命担当令人振奋，全面小康标杆省的目标前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、勇立潮头，以优异成绩迎接党的十九大和中共浙江省第十四次代表大会胜利召开，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【杭州招商】重大项目打造杭州经济新引擎

  杭州近年来通过高效招商引资，引入一系列重大项目，成为驱动经济高质量发展的强劲动力。这些项目作为城市发展的"晴雨表"，提升了整体竞争力，促进了产业优化和经济增长。在持续的机制优化下，更多大项目正加速落地，赋能杭州成为全国高质量发展的标杆。 一、重大项目战略布局优化经济结构 杭州市紧扣数字经济、高端制造等前沿领域，于2023年科学布局重大投资项目。例如，2023年初发布的"数字杭州"规划，推动城西科创大走廊建设，引进核心产业项目，如人工智能研发中心和创新孵化平台。2024年第一季度，杭州市发改委进一步强化项目遴选机制，确保投资聚焦战略性新兴产业。此类举措有效引领了产业链升级，避免了资源分散。杭州市政府通过权威公示的数据显示，项目实施后提升了本土企业研发能力，优化了区域经济结构，实现了传统产业向高附加值方向转型。 二、完善机制加速项目落地效率 杭州市创新运用"最多跑一次"改革工具，于2024年简化行政审批流程，缩短项目前期周期。例如，2023年末推出的一站式服务平台，整合土地、资金等要素资源，确保重点工程建设有序推进。2024年5月，政策兑现速度加快，如简化投资备案程序，保障了重大项目及时开工。杭州市部门间坚持"一盘棋"理念，形成多层级联动机制，规避了资源短缺风险，营造了高效透明的营商环境。权威评估显示，这类制度创新显著降低了企业运营成本，提升了投资者信心，推动了高附加值项目聚焦杭州重点区域。 三、合作协同护航项目全生命周期 杭州市搭建多元主体合作框架，于2024年强化企业、社区和平台联动。例如，通过行业协会主导的资源对接会，2023年解决产业链整合难题；2024年初的基层议政活动，集合代表建议改善项目选址和服务设施配套。杭州市政府优化风险防控机制，成立专项督导组，实时跟踪反馈，确保工程质量和安全生产。此类协同模式源于实践经验，强化了项目可持续性，避免了单点瓶颈，得到了第三方机构认证的积极评价，推动重大项目按期交付并释放长期效益。 四、前瞻谋划布局高质量发展新动能 杭州市基于前期成果，制定2025愿景路线图，聚焦绿色科技和新基建领域。例如，2024年启动的"智慧城市"专项行动，规划新能源数据中心和交通枢纽升级项目，瞄准全球标杆标准。权威规划强调数字化转型导向，引入市场化评估机制，确保项目精准响应未来需求。杭州市未来将以更集约化路径释放项目潜能，避免重复投资，赋能全域经济向创新、协调、绿色方向演进，巩固全国领先地位。

  2025-07-19

• 【杭州招商】希捷安防存储新基地助力智慧城市建设

  杭州近期迎来全球存储巨头设立的安防专项技术中心，此举标志着该市在数字经济领域招商引资取得重要突破。该中心专注视频监控存储技术创新，联合产业链伙伴共同构建安防技术生态，将推动智能安防产业升级迭代。 一、技术创新中心落地杭州的战略考量 杭州作为长三角数字经济发展高地，近年来智慧城市建设取得显著成效。该技术中心选址于此，主要基于三大要素：其一是本地完善的智能安防产业集群优势，拥有完整的产业链配套；其二是视频监控数据产生的指数级增长，存储解决方案需求持续扩大；其三是城市治理现代化过程中，高清视频数据的存储时效要求不断提升，目前7×24小时不间断视频流数据保存已成为基本需求。 二、安防行业的技术演进特征 智能安防产业正经历深刻变革，其技术发展呈现三大特征：前端传感器智能化趋势加速，海量数据吞吐能力成关键瓶颈；云端边缘计算协同架构普及，对存储介质响应速度提出更高要求；深度学习算法模型持续演进，需要存储系统具备实时数据分析处理能力。这些变化驱动存储技术持续升级，推动产业解决方案向更高效能发展。 三、市场发展的核心驱动力 在新型城镇化战略推动下，全国多个重点城市启动智慧城市项目。公共安全作为核心建设模块，直接带动安防产业整体升级。市场发展呈现两大特征：一方面技术更替周期缩短，产品迭代速度加快；另一方面解决方案从单一设备向系统平台转变。据行业权威研究显示，安防产业链价值在特定周期内持续攀升，存储设备在系统成本中的占比不断提高。 四、产业协作的具体实践 该技术中心采取开放式运营模式，目前已联合国内主流设备制造商开展深度合作。具体实施路径包括：建立联合实验室进行硬件兼容性验证；优化存储设备在极端环境下的稳定性表现；共同制定视频流数据存取的技术标准；联合开发面向人工智能应用的存储架构设计。企业方表示，将持续聚焦行业痛难点问题研发创新存储解决方案。 五、技术服务辐射范围 中心将面向行业各类主体开放技术能力，包括：向设备供应商提供存储系统压力测试服务；为解决方案商开展存储架构技术培训；协助集成设计商优化数据仓库建设方案；支持城市管理机构开展存储灾备演练。技术团队计划定期发布视频监控存储技术报告，推动行业共同发展。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州"耕地云"赋能智慧监管 数字化守护良田沃野

  杭州市通过"耕地云"平台整合全域耕地数据，以数字化手段推动耕地保护与招商引资协同发展，实现耕地"非农化""非粮化"精准治理。这一创新举措为乡村振兴战略实施提供了技术支撑，标志着耕地保护进入智慧化监管新阶段。 一、构建全域耕地数字底座 2023年上线的"耕地云"平台归集了自然资源、农业农村等多部门数据，形成包含影像地图、永久基本农田等六大专题数据库。系统采用矢量化图形技术，使杭州市1.5万平方公里行政区域内的耕地位置、质量等信息实现可视化呈现，解决了传统纸质图纸更新滞后问题。 二、建立智能预警监管体系 平台通过卫星遥感影像季度比对和AI算法分析，可自动识别违规占用耕地行为。余杭区某街道曾通过系统预警发现3起苗头性占地事件，均在5个工作日内完成整改。这种"天上看、地上查、网上管"的立体监管模式，使违法用地发现周期缩短60%以上。 三、创新田长制管理模式 杭州市配套建立市、县、乡、村四级田长体系，2800余名田长通过移动端实时查看责任区域。临平区试点显示，使用平台后耕地巡查效率提升45%，问题处置时效提高30%。系统配备的拍照举证、轨迹记录等功能，为耕地保护考核提供了数字化依据。 四、服务农业产业规划布局 平台已累计为34个农业招商引资项目提供用地分析服务，避免规划冲突面积达1200亩。钱塘区通过系统筛选出连片优质耕地，成功引进现代农业产业园项目，实现耕地保护与产业发展的良性互动。 五、形成长效管理机制 杭州市将耕地保护纳入领导干部自然资源资产离任审计，建立"问题发现-交办-整改-销号"闭环管理流程。2023年全市通过平台处置耕地保护问题线索327条，恢复耕地功能面积较2022年增长22%。 该平台目前已接入浙江省空间治理数字化平台，未来将深化与"浙政钉""浙里办"等系统的数据互通，进一步拓展在粮食安全、生态保护等领域的应用场景。

  2025-07-19

• 【杭州招商】国际创客聚杭城 创新创业大赛引才筑巢

  杭州市通过举办高水平国际创新创业大赛，为招商引资注入新动能，吸引全球创新资源汇聚。此次首次设立的外国人专场赛事展现开放包容姿态，搭建国际合作桥梁，促进科技成果转化落地，为城市国际化发展注入强劲动力。 一、赛事创新升级开辟国际赛道 2018年，杭州市着力打造创新创业赛事国际版块，首次单独设立外国人项目赛道。这项举措标志着引才机制的重要突破，改变以往仅依靠国内招才引智的传统模式，通过创设国际化竞技平台，直接触达海外高质量人才资源。赛事组委会创新设计评审体系，聘请跨国科技企业高管组成评审团，采用双语路演模式，确保项目评估的国际性与专业性。外国参赛者获得全程政策咨询、知识产权保护及融资对接服务，项目引进效率显著提升。 二、前沿技术集群凸显全球创新趋势 本次决赛项目高度聚焦第四次工业革命核心技术领域。获得最高奖项的可穿戴智能视觉系统开创人机交互新范式，通过动态环境感知与实时数据处理，为工业检测、医疗辅助等领域提供颠覆性解决方案。入围项目整体呈现三大特征：首先是人工智能技术深度应用，多个项目实现机器学习算法与物联网硬件的融合创新；其次是生命健康领域集中突破，涵盖基因编辑设备、远程诊疗平台等原创技术；再者是清洁能源技术崭露头角，光伏转化效率优化方案获得评审团重点关注。技术图谱显示，来自欧洲的先进制造、北美生物医药、亚洲信息通信技术构成三大主力创新方向。 三、政策赋能构建国际人才生态 杭州市出台专项引才计划，形成覆盖创新创业全周期的政策支撑体系。在居留便利化方面，实施外籍人才永久居留推荐机制，开辟签证办理绿色通道；在研发支持领域，提供实验室共享、设备进口免税等10类专项补贴；金融配套方面设立50亿元跨境创投基金，重点支持外资项目落地转化。同时打造国际人才社区，配套双语教育、跨境医疗服务，构建"类海外"生活环境。政策组合拳效应持续显现，国际人才注册企业数量较去年增长三成。 四、城市国际化战略提升聚才磁力 杭州市将国际人才引进纳入城市国际化战略核心指标，着力构建"三化融合"发展格局：即打造国际化商务环境，钱塘江金融港湾聚集百家跨国企业区域总部；升级国际化服务配套，航空口岸实施144小时过境免签政策；培育国际化创新载体，在城西科创大走廊布局国际联合实验室矩阵。城市功能升级显著增强人才吸附力，外籍常住人口年增长率连续五年保持两位数。统计显示，外资企业贡献值已占全市高新技术产值的四分之一。 五、赛事溢出效应激活创新网络 本届赛事促成多项重大国际合作成果，形成"以赛促创"的良性循环。在产学研融合方面，三个获奖项目与本地高校建立联合实验室，实现核心技术本地化研发；产业转化维度，可穿戴设备项目获得产业链龙头企业战略注资，加速产品市场化进程；区域协作层面，杭州市联合柏林、硅谷等创新节点城市建立技术转移联盟。赛事还催生跨境孵化平台建设，多个国际加速器机构落地运营，构建起"全球研发-杭州转化"的协同创新模式。据后续追踪，九成决赛项目已启动落地程序。 六、长效机制建设拓宽引才通道 赛事组织方着力构建常态化引才机制，形成全年无休的人才引进网络。线上搭建国际人才数据库，持续追踪千名海外高层次人才动态；线下在法兰克福、波士顿等地设立招才驿站，定期举办项目路演；同时创新"以才引才"模式，聘请往届获奖者担任城市创新大使。新建立的外国人才服务中心实现"一站式"服务，涵盖法律咨询、文化融入等百余项事务。这些机制使杭州逐步形成立足中国、辐射全球的创新人才枢纽，为建设世界一流创新型城市提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 【浙江招商】杭州智慧路灯升级打造物联网城市新标杆

  杭州市通过招商引资引入前沿技术企业，在黄姑山路建成浙江省首个基于NB-IoT技术的智慧照明示范项目。该项目以路灯杆为载体，集成环境监测、安防监控等多元功能，标志着杭州市在新型智慧城市建设中取得突破性进展，为全国城市物联网规模化应用提供可复制经验。 一、传统基础设施的智能化转型 黄姑山路作为杭州市信息化应用示范区，早在2015年便启动路灯智能化改造。通过加装传感器和通信模块，普通路灯升级为具备无线网络覆盖、紧急呼叫等功能的智慧节点。此次升级重点在于采用NB-IoT窄带物联网技术，该技术具有广覆盖、低功耗等特性，可支持海量设备稳定接入。 二、技术创新实现多维功能整合 新建系统突破单一照明功能限制，实现三大核心升级：一是搭载环境监测组件，实时采集温湿度、PM2.5等数据；二是集成智能安防系统，通过AI算法识别道路异常情况；三是嵌入便民服务接口，为后续扩展充电桩、信息屏等预留空间。测试数据显示，新系统可使照明能耗降低40%以上。 三、城市治理体系的数字化重构 杭州市主城区17万根灯杆构成天然物联网网络，新系统通过分布式网关架构，将离散设施转化为统一管理平台。市政部门可远程调控每盏路灯亮度，及时获取设施故障报警，大幅提升公共资源管理效率。这种"城市血管"理念已纳入杭州市新型基础设施建设三年行动计划。 四、标准体系引领行业规范发展 项目联合通信运营商与技术供应商，建立从设备接入到数据管理的全流程标准。特别在网络安全方面，采用端到端加密传输与分级权限管理，确保关键基础设施数据安全。相关技术规范已通过省级专家组认证，拟申报行业标准。 当前杭州市正以该项目为样板，规划在亚运村等重点区域推广同类应用。随着5G与物联网技术的深度融合，未来智慧路灯将逐步承担车路协同、应急广播等更多城市服务功能，持续推动城市治理现代化进程。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州税务赋能科创企业上市 减税降费精准释放政策红利

  杭州市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，为拟上市企业尤其是科创板后备企业提供全方位税务服务。杭州市金融办与税务部门联合举办专场对接会，围绕企业所得税优惠、小微企业减税等热点问题，面向超150家重点企业开展政策解读，助力企业规范运作、轻装上市，充分释放减税降费政策红利。 一、科创板拟上市企业可享多重所得税优惠 针对科创板定位"硬科技"属性，杭州市税务部门梳理了拟上市企业可享受的所得税优惠政策。研发费用加计扣除比例提升至100%的政策覆盖所有科创板后备企业，高新技术企业减按15%税率征收企业所得税的优惠长期有效。企业改制过程中资产评估增值部分可分期缴纳所得税，技术入股递延纳税政策有效缓解现金流压力。此外，杭州市对科创板重点培育企业实施"一企一策"精准服务，建立上市涉税事项协调机制。 二、小微企业普惠性减税政策形成叠加效应 小微企业作为拟上市企业的重要储备力量，可叠加享受多项减税政策。对年应纳税所得额不超过300万元的小微企业，实施阶梯式所得税优惠税率。月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，地方税种减征50%的政策延续执行。杭州市特别针对"专精特新"小微企业建立成长档案，提供从初创期到上市准备期的全周期税务辅导，确保税收红利应享尽享。 三、企业所得税征收方式影响上市进程 税务部门重点提示，企业所得税征收方式的规范性直接影响上市审核。查账征收企业需确保研发费用归集、收入确认等处理符合会计准则。针对拟上市企业常见的股权激励、并购重组等事项，杭州市建立涉税风险提前预警机制，帮助企业规范历史涉税问题。特别提醒企业关注关联交易定价、税收优惠延续性等审核重点，避免因税务瑕疵影响上市进度。 四、资本市场个税政策降低上市成本 对于企业高管及核心技术人员，杭州市详细解读了资本市场个人所得税优惠政策。员工持股计划符合条件者可递延至实际转让时纳税，非货币性资产投资可选择分期缴纳。上市公司股权激励单独计税政策延长执行期限，科技成果转化现金奖励减按50%计入工资薪金。这些政策有效降低企业留才成本，为上市储备核心人才。 五、政企联动构建上市服务生态链 杭州市建立跨部门的拟上市企业服务专班，税务、金融监管等部门联合开展"上市体检"。通过电子税务局开辟绿色通道，对上市后备企业实行涉税事项优先办理。定期组织券商、会所等中介机构开展税务合规培训，编制《企业上市税务操作指引》。这种全链条服务模式已助力多家企业成功登陆科创板，形成"政策引导-精准服务-上市培育"的良性循环。

  2025-07-19

• 【杭州招商】吉利新能源汽车项目落户大江东 助力杭州打造千亿级汽车产业集群

  杭州市通过招商引资再添重磅项目，吉利新能源整车二期及核心部件项目正式签约落户大江东产业集聚区。此次合作标志着双方在新能源汽车领域的战略布局进一步深化，将显著提升杭州汽车制造业的产业链竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企联动推动项目落地 2023年，杭州市与大江东管委会协同推进项目落地，在签约仪式前，当地主要领导与吉利集团高层就深化合作达成共识。该项目作为大江东汽车产业链的关键补链工程，计划建设智能化整车生产线与核心零部件研发中心，预计投产后可带动上下游配套企业集聚发展。 二、区位优势叠加产业基础 大江东产业集聚区作为浙江省重点打造的先进制造业平台，已形成汽车、航空航天等主导产业。区域内现有多个整车制造基地和零部件产业园，具备完整的产业配套能力。吉利项目的入驻将强化新能源汽车电池、电驱等核心技术的本地化供应能力，进一步巩固杭州在长三角汽车产业带中的枢纽地位。 三、政策支持优化营商环境 杭州市近年来出台专项政策支持新能源汽车发展，包括土地供应、人才引进、研发补贴等配套措施。大江东管委会成立工作专班，推行"一站式"审批服务，确保项目快速推进。当地政府表示将持续完善基础设施，为企业提供全生命周期服务。 四、技术创新引领产业升级 吉利集团将在此项目应用最新研发的纯电平台与智能网联技术，计划投产多款中高端新能源车型。项目同步规划建设国家级实验室，重点攻关固态电池、车规级芯片等前沿领域，助力杭州构建新能源汽车创新策源地。 此次合作是杭州市"十四五"规划中智能网联汽车产业的重要落子，预计将带动超过百家配套企业协同发展，形成年产值超千亿元的产业集群。项目的实施不仅有助于提升当地高端装备制造业水平，也将为浙江省新能源汽车产业高质量发展提供示范样本。

  2025-07-19

• 西湖区西投创智中心开园强化招商引资促创新升级

  杭州市西湖区西投创智中心在2024年成功开园，标志着当地产业发展的一个重要里程碑。该事件包括区政府与浙江大学的全面战略合作签约仪式，中心依托招商引资战略有效吸引高质企业入驻，打造集科技创新与企业服务于一体的大型园区，为区域经济注入新活力。 一、开园仪式背景与战略合作意义 该事件是西湖区推动高新技术产业升级的关键举措之一，源于区域中长期发展规划中对创新驱动力的需求。区政府与浙江大学的全面战略合作协议，涵盖多领域协作机制，如共同出资组建脑机智能研究中心等实体平台。这种政校合作模式借鉴了国内其他先进地区的成功经验，强化了产学研结合优势。浙江大学在脑机智能研究领域具备国际声誉，合作有助于科技成果转化，促进西湖区成为杭州创新走廊的核心节点。战略协议的签署不仅提升了区域创新能力，还为其他城市提供可复制的经验模型。 二、西投创智中心的设施定位与区域影响 中心位于西湖区蒋村街道双龙街核心商圈，占地约45000平方米，由西湖投资集团主导建设，原为留用地物业转化项目。园区设计融入现代智能元素，定位为高新技术产业基地，针对新零售和企业级服务两大行业深耕发展。作为西湖投资集团的核心项目之一，中心利用地理位置优势，整合蒋村商圈资源，打造一站式企业孵化平台。园区融入西湖区整体城市更新战略，响应杭州近年对城市新区开发的强调，旨在缓解高密度城区的用地压力，推动蒋村区域形成新型产业集聚带。 三、招商引资成果与企业集群效应 中心在招商中采用创新策略，重点通过现有企业引荐上下游伙伴，实现高质量企业集聚。目前招商成果显著，吸引了包括纳斯达克上市公司在内的多家头部机构入驻，例如新经济服务平台的区域总部项目及初创企业孵化平台。这种“以商招商”模式降低了招商成本，同时提升产业链粘性，推动新零售与企业服务行业的深度整合。招商成效不仅体现在企业数量上，更带动园区形成创新生态系统，预计将生成可观税收贡献。 四、软性配套服务与长远发展支持 除硬件设施外，中心提供多元化软性服务，如创投培训、融资对接和智能数据平台，针对企业生命周期各阶段给予精准支持。这些服务与招商引资策略相辅相成，旨在降低初创企业风险并加速成熟企业扩张。长远看，中心将持续优化服务模块，结合西湖区的产业政策，强化对中小企业创新能力的培育。这将为杭州乃至全省培养更多高成长性企业集群，推动西湖区成为长三角一体化中的重要创新引擎。

  2025-07-19

• 【下城区招商】数字化转型赋能零售业：杭州下城区"云消费"模式破解购车难题

  杭州市下城区通过招商引资与技术创新深度融合，以"街区云平台"为核心推动商贸零售业数字化转型，疫情期间整合辖区4S店、商业综合体资源，通过AR实景看车、直播导购等无接触服务激活消费潜力，配套十项促消费政策加速智慧商圈建设，为区域经济复苏注入新动能。 一、技术驱动破解实体零售困局 疫情防控期间，杭州市下城区绍兴路汽车街面临客流量锐减、运营成本攀升等挑战。2020年春季，东新街道联合汽车街商会推出"街区云平台"，集成13家4S店实景展厅，消费者扫码即可体验360度全景看车、在线咨询等功能。该平台采用轻量化设计，无需下载专用应用，通过网页端即实现AR车型对比、直播互动等创新服务，有效降低用户使用门槛。 二、基础设施筑牢云端服务根基 为保障"云消费"体验，天水街道协调通信运营商完成商圈5G网络全覆盖，实测下载速率超800Mbps。杭州大厦等商业综合体增设专业直播灯光设备，商户可随时发起高清商品展示。数据显示，三家主要商场转型线上后，单周互动咨询量较传统模式提升近3倍，夜间订单占比达总销量的四成。 三、政策组合拳激发市场活力 杭州市下城区出台《促进消费数字化转型十条》，明确对商家云展厅建设给予30%成本补贴，开展线上促销活动的企业可申领专项推广经费。政策实施半年内，辖区90%以上汽车经销商完成线上渠道部署，银泰百货等企业组建逾200人的专业数字营销团队。 四、政企协同培育消费新生态 武林商圈建立"云消费"联盟，定期组织商户开展虚拟橱窗设计大赛、直播技能培训。部分4S店试点"线上订车-线下无接触交付"模式，客户通过电子合同完成购车全流程。杭州市下城区商务部门表示，将持续优化云平台智能推荐算法，年内计划接入家政、餐饮等生活服务类商户，构建全域数字化消费生态。

  2025-07-19

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