浙江德清工业园区

• 湖州举行重大项目集中开竣工 花漾年华绿色小镇等项目启动

  为深入推进重点项目建设，强化招商引资成效，营造比学赶超的浓厚氛围，湖州近日举行全市重点建设推进大会暨重大项目集中开竣工仪式。此次活动涵盖开工及竣工项目共百余项，总投资超千亿元，涉及产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务五大领域，为区域经济社会高质量发展注入新动能。 一、大会召开的背景与总体部署 此次大会是湖州贯彻落实相关精神、坚决打好重点建设攻坚战的重要举措。活动现场，市四套班子领导、各区县及市级有关部门负责人、项目业主等共同参与，旨在通过集中开竣工的形式，凝聚发展共识，明确攻坚方向。会议强调，当前是全年项目建设决胜冲刺的关键阶段，需以实干导向和奋斗姿态，全力推动重大项目落地见效，确保实现项目工作与经济发展“全年红”，为加快赶超、实现“两高”目标筑牢基础。 二、集中开竣工项目的规模与结构特征 本次集中开竣工项目总量达百余项，总投资规模显著。其中，开工项目涵盖多个重点领域，总投资超六百亿元；竣工项目同样涉及广泛，总投资超五百亿元。从项目结构看，既有引领产业升级的重大产业项目，也有完善城市功能的基础设施项目，还有改善民生福祉的公共服务项目，形成了“开工一批、竣工一批、储备一批”的良性循环格局，展现了湖州在项目谋划与推进上的系统性和前瞻性。 三、五大重点领域项目亮点解析 产业转型领域，多个高端制造、数字经济项目集中开工或竣工，其中包括机械制造升级项目，通过技术改造和产能扩张，推动传统产业向智能化、绿色化转型，提升产业链现代化水平。基础设施领域，一批交通路网、能源保障项目竣工投用，进一步完善了区域综合交通体系，强化了要素保障能力，为经济社会发展提供了坚实支撑。城乡统筹领域，绿色小镇、新型社区等项目启动建设，聚焦城乡融合发展，打造宜居宜业的城乡环境，助力乡村振兴战略实施。生态环保领域，生态修复、污染治理项目加快推进，通过加强生态环境综合治理，持续改善区域生态质量，践行“绿水青山就是金山银山”理念。公共服务领域，学校、医院、文化设施等项目竣工投用，有效提升了公共服务供给能力，让群众共享发展成果。 四、固定资产投资与重点项目建设成效 近年来，湖州固定资产投资保持稳健增长态势，重点项目建设进度持续加快。前三季度，全市固定资产投资同比实现两位数增长，增速位居全省前列；重点项目完成投资占年度计划比例超九成，为经济发展发挥了中流砥柱作用。这些成绩的取得，得益于湖州始终将项目建设作为推动发展的主抓手，通过优化项目服务、强化要素保障，形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。 五、推进项目建设的核心举措 为确保项目建设高效推进，湖州明确了三大关键路径。一是精准发力抓招商、强动能。始终将招商引资作为“一号工程”，聚焦重点产业、重点区域和重点企业，打好产业招商、驻点招商、商会招商组合拳，吸引更多优质资本和项目落地，为产业转型升级注入强劲动力。二是大干快上抓项目、强发展。树立效率第 一、力争上游的意识，将精力、资源、政策向项目集中倾斜，推动项目实现“打桩快、动工快、投运快、见效快”，以高水平项目建设支撑赶超发展。三是全心全意优服务、强环境。以“最多跑一次”改革为统领，提升行政效能，推进投资便利化；以“万亩大平台”建设为重点，完善基础设施配套，为项目落地提供硬件支撑；以“店小二”式和“五星级”服务标准，主动沟通、靠前保障，全力优化营商环境，推动项目建设提速增效。 六、企业代表声音与发展信心 活动中，开工项目和竣工项目业主代表分别发言，对湖州的投资环境和项目服务给予高度评价。业主代表表示，湖州良好的营商环境、高效的政务服务和坚实的产业基础，为企业发展提供了有力保障。开工项目业主将加快建设进度，力争早日投产达效；竣工项目业主则表示，将充分发挥项目效益，为湖州经济社会发展贡献力量。企业的积极反馈，彰显了市场主体对湖州发展前景的坚定信心。 七、项目建设对湖州发展的深远意义 此次集中开竣工的重大项目，不仅是当前稳投资、促增长的重要抓手，更是湖州长远发展的坚实基础。在经济动能方面，产业项目的落地将推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点；在城市功能方面，基础设施和公共服务项目的完善将提升城市承载力和吸引力；在民生改善方面，生态环保和公共服务项目将直接惠及群众，增强居民获得感和幸福感；在生态建设方面，绿色项目的推进将进一步巩固湖州生态优势，实现经济发展与生态保护协同共进。 下一步，湖州将持续聚焦重大项目建设，以更大力度、更实举措推进项目攻坚，确保各项任务圆满完成，为加快建设现代化生态型滨湖大城市、实现高质量赶超发展奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 湖州铁公水综合物流园区加速建设 打造长三角多式联运枢纽

  近日，湖州经济技术开发区铁公水综合物流园区建设全面提速，多个重点项目同步推进。作为湖州市"一主十一辅"物流体系的核心载体，该园区通过高效招商引资已吸引唯品会等龙头企业入驻，2023年一季度完成投资超亿元，预计年内将实现临港大道等关键基础设施通车，标志着长三角重要物流枢纽雏形初现。 一、战略定位与规划布局 该园区总规划面积7平方公里，分两期开发建设。2022年4月启动的一期工程聚焦铁公水多式联运功能，已完成3400亩土地开发；二期规划为电商供应链与综合保税区。根据官方规划，未来将形成三大基地（区域物流联动、城乡配送、供应链服务）和三大平台（大宗商品交易、商品展销、智慧物流），集成10大核心功能，构建"港口+保税+金融"的复合型经济体。 二、基础设施进展显著 目前贯穿园区的临港大道已完成总工程量70%，预计2023年6月通车；弁南大道计划年底竣工。铁路货场主体工程进度过半，内河码头泊岸基础建设同步推进。值得注意的是，园区充分发挥长湖申线航道与铁路货场的联运优势，通过优化交通网络布局，将传统72小时的转运周期压缩至24小时内。 三、重点项目落地提速 五大招商项目已全部进入施工阶段：唯品会华东运营总部A区库房将于6月投用；宝供物流完成试验桩检测；全胜物流基地7月主体竣工；铁路货场与内河码头年底前完成核心设施建设。这些项目建成后，预计形成年吞吐量超千万吨的物流能力，服务范围覆盖长三角主要城市群。 四、智慧物流与区域协同 园区引入区块链技术构建货物追踪系统，开发多式联运智能调度平台。通过与上海港、宁波舟山港的数据互联，实现进出口货物"一次申报、全域通关"。相关方案显示，该模式可使企业物流成本降低18%以上，助力湖州融入长三角一体化物流网络。 当前，施工方正通过交叉作业、分段验收等方式保障进度。按照计划，2024年园区将完成二期土地平整，届时保税功能区与跨境电商平台的建成，将进一步强化其作为浙北地区物流核心节点的战略地位。

  2025-08-12

• 杭州宁波加速打造制造品牌高地 千家企业争创国际一流标杆

  浙江正以“浙江制造”品牌建设为抓手，全力推进招商引资与产业升级深度融合。通过构建高标准认证体系、强化国际质量对标，加速培育具备全球竞争力的制造业集群，为区域高质量发展注入新动能。 一、品牌制度体系全国示范 自2014年率先构建“区域品牌+先进标准+市场认证+国际认同”四位一体制度框架以来，浙江已在91个重点行业开展试点培育。该体系通过高于国家标准的40项国际先进技术规范，为制造业转型升级提供制度保障。典型案例显示，杭州装备制造、宁波家电等产业集群通过认证后，产品溢价率平均提升15%，国际订单增长超20%。 二、梯度培育机制成效凸显 通过构建“试点企业-认证企业-标杆企业”三级培育路径，浙江累计培育344家试点企业，并向40家达标企业颁发认证证书。绍兴纺织企业通过执行阻燃性、色牢度等核心指标的国际先进标准，成功打入欧盟高端市场；温州低压电器企业依托认证体系突破北美技术壁垒，出口额同比增长37%。这种"认证带动转型"的模式已成为区域招商引资的核心优势。 三、五年攻坚锁定万亿目标 “十三五”期间实施三大攻坚行动：标准引领计划在高端装备、新材料等领域确立500余项技术规范；企业培优工程瞄准1500家骨干企业实施全链条质量提升；市场拓展行动推动自主品牌出口率提升30个百分点。全省力争实现认证企业年产值突破1.5万亿元，其中杭州、宁波、台州三地贡献率将超65%。 四、国际双循环驱动品牌出海 浙江制造认证体系已获德、法等20余国采信。2022年新增“浙江出口名牌”企业中，82%来自制造认证企业梯队。嘉兴光伏企业凭借双面发电组件认证标准，中标东南亚最大电站项目；湖州电梯企业通过欧盟CE认证同步审查，缩短40%出口通关时间。这种“标准出海”战略带动全省技术服务出口增长58%，为招商引资开辟新路径。 当前浙江正深化“认证+金融”创新机制，对认证企业给予供应链融资倾斜。杭州钱塘区、宁波前湾新区等平台通过设立品牌培育基金，已吸引37个高端制造项目落地。随着国际互认范围持续扩大，“浙江制造”正成为引领长三角产业高质量发展的核心引擎，为构建双循环格局提供关键支撑。

  2025-08-12

• 杭州未来科技城体育产业招商加速 消费投资双轮驱动新格局

  在“健康中国”战略推动下，体育产业正成为各地招商引资的新热点。杭州未来科技城通过政策引导与资本联动，吸引冰雪装备、智能健身等创新项目落地，但核心装备依赖进口、专业人才短缺等问题仍制约产业升级。专家建议从供给侧优化、产业链延伸等方向破局，释放万亿级市场潜力。 一、政策红利激活体育消费新动能 近年来，国家连续出台《体育强国建设纲要》等文件，明确2025年体育产业总规模目标达5万亿元。杭州未来科技城借势推出场馆运营补贴、赛事承办奖励等政策，带动区域内马拉松、电子竞技等消费规模同比增长35%。不过，滑雪板、冰刀等高端装备90%以上依赖欧美品牌，暴露出本土制造短板。 二、资本抢滩冰雪经济细分领域 以冬奥会为契机，社会资本加速布局冰雪产业链。某知名基金在杭州未来科技城投资建设的智能滑雪训练馆，集成VR模拟与生物力学分析技术，年接待量突破10万人次。但行业调查显示，国内冰雪场馆运营人才缺口达12万，部分雪场因管理粗放陷入亏损。 三、产学研协同破解供给瓶颈 清华大学长三角研究院联合当地企业组建体育科技实验室，研发的碳纤维速滑鞋架已通过国际认证。杭州未来科技城同步启动“体育经理人”培养计划，定向输送场馆运营、赛事策划等专业人才。业内人士指出，需打通高校科研成果转化通道，避免高端研发与市场需求脱节。 四、多业态融合延伸产业价值 部分创新企业探索“体育+”复合模式，如将无人机竞速赛事与景区旅游捆绑开发，带动周边消费增长4倍。杭州未来科技城某智慧体育公园通过植入AR健身游戏、运动健康监测等模块，使会员复购率提升至78%，验证了内容创新对消费升级的拉动作用。 当前体育产业仍面临标准体系不完善、IP开发薄弱等挑战。杭州未来科技城试点推出的“体育服务认证制度”，或为行业规范化发展提供新范本。随着全民健身战略深化，消费与投资共振效应将进一步显现。

  2025-08-12

• 杭州西湖景区引领旅游业复苏 出入境客流同比增幅近10%

  在宏观经济承压背景下，国内旅游业通过深化招商引资实现逆势突破。2023年上半年数据显示，旅游产业已成为拉动消费和投资的重要引擎，其中杭州、西安等热门旅游城市表现尤为亮眼。 一、旅游投资呈现结构性增长 2023年1-6月，全国旅游领域固定资产投资达3018亿元，增速较第三产业平均水平高出16个百分点。值得关注的是，西部地区投资增速较中部地区高出3个百分点，成都、重庆等城市的新建文旅项目贡献显著。民营资本表现活跃，占比接近六成，主要集中在主题乐园、精品民宿等市场化程度高的领域。 二、消费市场释放强劲动能 国内旅游人次突破20亿大关，杭州西湖、西安兵马俑等头部景区接待量同比增长8.7%，带动周边餐饮、零售等业态同步提升。星级酒店平均房价结束三年下行周期，长三角地区高端酒店入住率回升至65%以上。旅行社业务呈现两极分化，出境游业务量激增35%，而国内游产品则更侧重深度体验开发。 三、出入境市场实现双向复苏 上半年出入境总人次达1.27亿，其中入境客流6510万人次，较出境市场多320万人次。上海浦东、广州白云等国际空港口岸数据显示，东南亚、日韩等短途国际航线恢复最快。签证便利化政策和国际航班增班成为关键推动因素，部分边境城市如昆明、南宁的跨境旅游已超2019年同期水平。 四、产业升级趋势显著 当前旅游投资正从传统基建转向智慧旅游系统建设，张家界、九寨沟等景区已完成人脸识别闸机全覆盖。消费端呈现品质化特征，人均旅游支出增速高于人次增速4.6个百分点，高端定制游产品预订量同比翻番。行业专家指出，这种增长模式表明市场正从规模扩张向价值提升转型。

  2025-08-12

• 杭州下沙跨贸园打造跨境产业高地 年交易规模突破25亿元

  作为杭州经济技术开发区招商引资的重要成果，下沙跨境电子商务产业园通过系统性产业培育，已形成集平台运营、供应链服务、国际物流于一体的跨境贸易生态圈。最新数据显示，该园区年度跨境业务量突破千万级订单，交易规模达25亿元量级，备案商品品类扩展至九大领域，成为长三角地区跨境电商创新发展的重要载体。 一、业务规模呈现多元化增长态势 园区通过优化监管流程与创新服务模式，实现网购保税与直邮业务协同发展。其中保税仓模式凭借物流效率优势占据业务主体，直邮业务则在细分领域保持稳定增长。在冷链物流技术突破的支撑下，生鲜品类进口取得实质性进展，为消费者提供了更丰富的跨境购物选择。 二、产业集群效应逐步显现 经过持续引导培育，园区已集聚数百家海外品牌商与本土服务商，形成从选品采购、仓储管理到终端配送的完整产业链。特别在母婴用品、美妆个护等传统优势领域保持领先地位的同时，膳食营养、家居电器等新兴品类呈现加速增长趋势，商品结构持续优化。 三、监管创新助力业态升级 作为跨境电商综合试验区核心区块，园区率先试行"分类监管、集中查验"等便利化措施，将平均通关时效压缩至行业领先水平。通过数字化监管系统的深度应用，实现了商品溯源、质量管控等环节的全流程可视化，为消费者权益保障提供了技术支撑。 四、基础设施构建竞争新优势 园区投入使用的智能分拣中心日均处理能力达行业先进标准，配套建设的恒温仓储设施满足特殊商品存储需求。在国际物流方面，已开通多条洲际直达航线，形成覆盖主要贸易区域的72小时物流网络，显著降低了企业跨境运营成本。 五、未来聚焦生态体系完善 根据发展规划，园区将重点培育数字营销、跨境支付等配套服务业态，推动建立产学研协同创新中心。在政策层面，正在研究制定针对中小跨境电商企业的专项扶持方案，通过优化税务管理、简化备案流程等措施，进一步激发市场主体活力。 该园区负责人表示，将持续深化制度创新与技术创新双轮驱动模式，重点打造智能物流、数字清关等新型基础设施，力争三年内形成千亿级跨境电商产业集群，为杭州建设国际消费中心城市提供核心支撑。

  2025-08-12

• 杭州萧山区块链峰会助力数字经济招商引资 打造产业新高地

  2018年，杭州萧山成功举办“重构世界·区块链新经济峰会”，通过汇聚产学研资源、推动重大项目落地，为区域数字经济招商引资注入新动能。峰会期间，多个区块链核心项目签约入驻，国内外专家围绕技术演进与产业融合展开深度探讨，标志着萧山区正式跻身全国区块链产业前沿阵地。 一、重磅项目集中落地 构建产业生态链 峰会期间，DFCI数字货币（中国）实验室正式落户杭州，杭州区块链产业园同步在钱江世纪城揭牌，首批十余家涵盖技术研发、应用落地的企业签约入驻。这些项目聚焦底层技术开发与场景化应用，为萧山区打造“技术—产业—服务”全链条生态奠定基础。钱江世纪城作为核心承载区，凭借区位与政策优势，加速吸引头部企业集聚。 二、产学研大咖共议趋势 破解技术应用难题 来自中科院、国际电联法定数字货币焦点组、知名企业等机构的专家，围绕区块链标准化、监管框架及实体经济融合等议题展开讨论。与会者指出，区块链技术需突破性能瓶颈与合规性挑战，其在供应链金融、政务数据共享等领域的应用案例已显现潜力。一位参会者反馈，专家解读使技术“去神秘化”，帮助从业者更清晰把握行业方向。 三、企业对接成果显著 跨区域合作深化 参展企业深圳链媒科技透露，峰会期间与多家机构达成合作意向，包括参与海南某信息园区共建计划。另一家本土企业ee360浏览器通过交流积累了行业资源，为其技术升级提供参考。此类对接凸显峰会“平台效应”，促进了长三角与粤港澳大湾区区块链资源的联动。 四、政府主导多方联动 提升行业影响力 杭州市政府联合经信、金融等部门及萧山区政府统筹办会，通过政策解读与项目推介强化产业引导。会议吸引全国近百家媒体关注，推动区块链技术从专业圈层向公众认知扩散。萧山区借势发布配套扶持措施，进一步巩固其作为浙江省数字经济核心区的地位。 此次峰会以技术研讨与产业招商双轮驱动，不仅加速了区块链与实体经济的深度融合，更成为杭州数字经济高质量发展的标志性事件。萧山区通过整合资源、优化环境，正逐步形成具有全国示范效应的区块链产业集群。

  2025-08-12

• 国务院深化食品安全治理 国家试验区法规标准体系加速构建

  为优化营商环境、保障民生福祉，国家层面正全面加强食品安全法规制度建设，通过完善标准、强化监管、压实责任等举措，筑牢"舌尖上的安全"防线，为招商引资和经济社会高质量发展提供坚实保障。 一、健全法规标准体系，夯实治理根基 国家持续推进食品安全领域法律法规制修订工作，形成以食品安全法为核心，涵盖生产、流通、消费等各环节的法律法规框架。针对新业态、新风险，相关部门加快配套规章和规范性文件制定，填补监管空白。同时，完善食品安全标准体系，制修订农药残留、兽药残留等一批关键标准，强化标准的科学性和实用性，推动标准与国际接轨。 二、强化源头管控，提升初级农产品质量安全水平 在农业生产环节，严格落实农业投入品使用管理制度，加强农药、兽药、肥料等监管，推广绿色防控技术和科学用药指导。加强食用农产品种植养殖基地建设，落实生产经营主体责任，推行标准化生产。加大对非法添加、病死畜禽处理等违法行为的打击力度，开展农资打假专项行动，净化农业生产环境。同时，推进农用地土壤污染风险管控和修复，降低污染物对农产品质量安全的影响。 三、实施全过程风险防控，压实企业主体责任 建立健全食品安全风险监测、评估和预警体系，扩大监测范围，提高风险发现能力。督促食品生产经营者落实进货查验、过程控制、出厂检验等制度，推行良好生产规范。加强对食品添加剂、重点区域、重点环节的监管，开展食品安全专项整治行动，解决突出问题。鼓励食品企业开展追溯体系建设，实现产品全程可追溯。 四、完善监管体制机制，提升执法效能 深化食品安全监管体制改革，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成监管合力。推动监管执法力量下沉，充实基层监管人员，改善监管条件，提升基层监管能力。创新监管方式，推行"双随机、一公开"监管，运用大数据、物联网等技术手段，提高监管的精准性和有效性。加强跨区域、跨部门联动执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为。 五、推进智慧监管与社会共治，构建多元治理格局 加快食品安全智慧监管平台建设，整合监管数据资源，实现信息共享和业务协同。鼓励社会力量参与食品安全治理，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度。加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。发挥行业协会自律作用，引导企业诚信经营，推动形成企业负责、政府监管、社会监督的食品安全共治格局。 六、强化考核问责，落实地方政府属地责任 将食品安全工作纳入地方政府绩效考核和社会管理综合治理考核范围，细化考核指标，压实地方政府属地管理责任。加强对食品安全工作的督查考评，对工作不力、问题突出的地区和单位进行通报批评和约谈。严肃查处食品安全监管中的失职渎职行为，确保各项监管措施落实到位。 通过一系列举措的实施，我国食品安全法规制度不断完善，监管能力持续提升，食品安全形势总体稳定向好。下一步，国家将继续深入推进食品安全治理体系和治理能力现代化，不断提升食品安全保障水平，让人民群众吃得放心、安心。

  2025-08-12

• 海宁市"机器换人"构建三级示范梯队 引领制造业转型升级

  近年来，海宁市将"机器换人"作为推动制造业高质量发展的重要抓手，通过构建省市县三级示范企业梯队、设立专项扶持资金、强化技术支撑等举措，有效促进产业转型升级。在招商引资工作中，当地将智能化改造作为吸引优质项目的重要筹码，形成以示范企业为引领、政策支持为保障、技术创新为动力的发展格局。 一、三级示范梯队初具规模 省级层面，美大实业成功入选首批省级机器换人示范企业名单，成为嘉兴市三家入围企业之一。市级示范企业中，晨丰科技、红狮宝盛等12家企业通过评审，展现出海宁企业在自动化改造领域的集群优势。县级层面则有8家本土企业入选，形成完整的示范企业培育体系。这种分层推进模式既保证了示范标杆的先进性，又为不同发展阶段企业提供参照路径。 二、政策支持力度空前 海宁市出台专项扶持政策，设立机器换人专项资金，奖励幅度创当地历史新高。政策明确对购置工业机器人、智能装备等给予分档补助，其中对省级示范企业的奖励标准较普通项目提高30%。同时建立动态评估机制，对示范企业实施"能进能出"管理，确保政策资源精准投放。 三、技术赋能产业升级 由高校学者、行业专家组成的指导团队定期开展技术诊断，为企业提供自动化生产线设计、智能装备选型等专业服务。2024年组织的长三角智能制造对标学习活动中，当地30余家企业实地考察先进案例，促成7项技术合作意向。专家团队还编制《机器换人实施指南》，系统梳理纺织、光伏等主导产业的改造路径。 四、投资规模持续扩大 2014年全市机器换人项目投资额突破86亿元，实施项目335个，涵盖汽车零部件、智能家居等重点领域。通过"设备换芯""生产换线"等模式，示范企业平均生产效率提升25%以上，产品不良率下降40%。这种以点带面的推进方式，使得海宁规上工业企业智能化改造覆盖率已达78%。 五、产业链协同效应显现 示范企业的成功经验正加速向产业链上下游延伸。以美大实业为例，其智能集成灶生产线改造带动6家配套供应商同步升级设备。当地还建立"示范企业+服务商"对接平台，推动智能制造解决方案商与本土企业达成19个合作项目，形成"改造一批、带动一片"的良性循环。 当前，海宁市正以三级示范梯队建设为核心，持续完善政策体系和服务生态，力争打造长三角智能制造示范高地。通过机器换人工程的深入实施，当地制造业逐步实现从劳动密集型向技术驱动型的战略转型，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-12

• 杭州科创园试水土地入股新模式 公共服务项目融资渠道拓宽

  近日，多部委联合推动的国有土地有偿使用改革为地方政府招商引资开辟新路径。最新政策明确公共服务项目可通过土地入股等方式盘活资产，提升融资能力，同时严格限定生态保护红线，为地方经济高质量发展提供制度保障。 一、深化土地供给侧改革背景 2017年起，我国全面启动投融资体制改革，要求土地要素配置更加市场化。在公共服务领域，传统划拨用地模式难以满足项目长期运营的资金需求。为破解这一矛盾，2023年多部委协同出台新政，在保护公益属性的前提下创新土地供应机制，允许教育、医疗、养老等项目通过出让、租赁、作价出资等有偿方式获取完整产权，激活土地资本属性。 二、建立多元化土地供应体系 此次改革首创"自愿选择"机制：符合划拨条件的公共服务项目，除保留传统方式外，可自主采用有偿使用模式。以深圳光明科学城为例，某国家实验室配套工程通过土地作价入股引入社会资本，使项目资产总量提升40%，成功发行基础设施REITs。针对产业园区，新政支持以土地使用权作价入股建设标准厂房、孵化器等载体，如苏州工业园已有12家科创企业通过该模式获得定制化生产空间。 三、规范改制企业土地处置流程 针对事业单位转企改革，新规实施"分类处置"原则。天津某设计院改制时，对不符合划拨条件的科研用地采取出让方式补缴价款，同步办理产权登记；而青岛某改制医院因符合公共卫生用地标准，继续保留划拨性质。据统计，全国已有79家改制单位通过有偿方式完成土地资产确权。 四、农垦用地实施特许经营机制 国有农用地有偿使用被严格限定于农垦改革范畴。黑龙江北大荒集团2023年率先办理全国首宗作价出资农用地登记，3.5万亩耕地的经营权可依法转让、抵押。试点地区需建立"两权分离"制度：土地所有权归国家，经营权通过承包租赁等方式市场化流转，严禁非农化开发。 五、严守生态安全底线 政策明确划定不可逾越的红线：国家级自然保护区、饮用水源地等禁止开发区域，不得以任何形式供应建设用地。浙江千岛湖区域曾叫停某康养项目土地出让，因项目选址涉及生态保护区。工业用地推广"租让组合"弹性供应，成都高新区某精密制造企业通过先租后让节省前期成本60%。 六、创新土地资本化应用场景 作价出资土地使用权被赋予与出让土地同等权益。南京江北新区以土地入股方式共建生物医药共享实验室，持股机构可享受资产增值收益。值得注意的是，农垦用地担保仅在新疆兵团等试点区域开展，抵押物处置时须确保耕地用途不变。 此项土地管理制度创新，标志着我国从"以地引资"向"以地育资"转型。通过赋予公共服务项目完整产权，既破解公益项目融资瓶颈，又为地方政府招商引资提供新工具，在保障民生需求与激发市场活力间实现动态平衡。

  2025-08-12

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