-
【松阳县招商】2019年安民乡政府工作报告
2018年以来,安民乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握新时代的新论断、新特点、新目标、新要求,以市委、县委历次会议精神为指引,苦干实干、奋勇担纲,积极探索山区国际化发展的可行路径,开创了安民发展美丽事业的新篇章。主要工作开展情况及成效如下: 一、优存量、扩增量,产业规模不断壮大安民乡坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略,大力实施乡村振兴战略,牢牢把握新一轮发展新常态,充分发挥生态优势,凝心聚力,积极作为。 (一)农业生产增实力。一是壮大绿色生态产业。安民乡立足好山好水的资源优势,培育“高山”农产品,形成产业发展“新态势”。进一步培育壮大高山茶、中草药种植及高山四季豆等产业,通过扩大规模、技术引进、改变经营模式等积极做好“600+”文章。鼓励村集体利用现有山林资源开展中草药种植,发展林下经济,积极扶持中药材种植农户。2018年以来,组织了4批70人次乡村干部、种植户赴磐安、象溪、玉岩等地考察中药材及生态农产品。分别在乌弄、李坑试点种植覆盆子、黄精、重楼等中草药45亩。二是推行绿色生产方式。我们着力推动农业由数量向质量转变,大力培育“自然农法”基地,高山蔬菜、高山水稻、高山旱稻等农产品实行有机肥、零农药管理。2018年“七一”,在安岱后村举办了红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推荐会,高山土豆、高山云雾茶等农产品供不应求,打响了“无转基因、无公害”高山农业品牌。 (二)三产发展显活力。一是做优做强民宿产业。积极运用“互联网+美丽乡村”模式带动山居民宿发展。李坑、安岱后等民宿重点村,积极接洽民间资本,鼓励通过民间资本+村集体+农户等模式进一步提升民宿品质,提高精品民宿占比,从根子上解决源头活水问题。二是以旅促农融合发展。推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”融合发展模式。深入实施农产品转化为旅游地商品行动,推出一批富有地方特色的农产品,如安岱后“红军菜”、千安源“高山茶”、李坑“菜囮茶”等,让游客留得下、带得走、记得住。2018年,安岱后村顺利完成浙江省AA级景区村庄创建工作,深入推动农旅融合发展。安岱后至大潘坑荷田登山游步道列入2018年松阳旅游民宿八条徒步线路。 二、建机制、明责任,中心工作合力落实2018年以来,我们完善机制、严考明责、稳扎稳打,强力推进中心工作任务。 (一)“因村施策”打赢消薄战,“组团合作”共谋发展。2018年6月,安民乡成立了乡属强村公司,全乡村均投资1.5万元,乡政府出资8万元,注册原始资本共计20万元。通过整合全域各类资源,突破村域界限统筹安排教育培训、参观考察、饮食住宿等环节,打通“关节”,使资金、资源在全乡域形成回路。截至目前,安民乡8个行政村中总收入10万元以上的村全部完成,合计191.34万元;经营性收入达到5万元以上的村也全面完成,合计47.89万元。 (二)高定位倒逼农村土地确权工作。将6月确定为集中攻坚月,举全乡之力推进确权颁证工作。全县农村承包土地确权登记颁证工作专题推进会召开后,乡村干部迅速进入决战状态,昼夜奋战在土地确权工作一线,不到20天时间完成外业调查、数据核对、合同签订等各项工作,合同签订率达到99.9%。 (三)健全社会治理网格,推进“四个平台”建设。我们进一步完善综合指挥室硬件设施建设,制定网格员管理办法和相关工作制度,将全乡划分8个网格,优化职能设置,精简人员配备,每村设定2名网格员,同时开展好村内、村外网格服务工作,实现多员合 一、一员多用。开展了全员培训,提升网格员信息收集、问题处置、便民服务等方面的业务水平。有力地保证了群众有难事第一时间知晓、第一时间到场、第一时间处置,全年平台收到信息数量共计6481条,全部办结。 三、补短板、立样板,美丽乡村建设成效显著 (一)全力开展“洁净乡村”工作。以“国家级卫生乡镇”创建契机推进美丽乡村建设,我们克服“地无三尺平”的保洁难度,努力增加“洁净乡村”投入。2018年以来,全乡范围内配齐户用分类垃圾桶570套。深化全域大洁净行动,动态开展跨村、互动集中开展垃圾死角清理,切实提高村内改水、改厕、垃圾分类处理、生活污水治理等整治成效。结合主题党日、全民清洁日、全域大洁净等活动,有效调动全民共治的积极性。配强保洁队伍,大力推进“洁净家庭”创建活动,通过开展妇女代表培训,发挥村干部贤内助、家庭妇女能动性,主动创建“洁净家庭”。2018年全年,在乡妇联牵头下,全乡范围内发放除四害病媒防治药物1000余件。 (二)强势推进“厕所革命”。乡六边办、爱卫办对全乡8个行政村公厕进行逐一排摸,实施“一厕一档”整改方案。完善公厕管理制度和长效运行机制,严格落实日常管理和保洁制度,对各村公厕设备、设施、制度牌、标识物存在损坏的情况进行了集中统计,安排人员进行了维修和更换。2018年以来完成3个示范型、13个实用型公厕改造任务,对全乡所有公厕实行乡级村级保洁员三级管理机制,保障农村公厕有电、有水、有人管,无味、无尘、无破损。 (三)有序实施危旧房屋治理。开展危旧房屋大排查行动,共梳理上报并经过鉴定的危房69幢,其中57幢已完成修缮,影响公共安全的C级房屋已全部完成修缮加固。3幢D级危房已全部撤离,其中大潘坑村1幢已拆除,并建设休闲长廊和村民活动场所。安岱后村两幢已完成腾空,其中41号D级危旧房已完成房屋结构拆除和平整工作,下一步将开展红色遗迹景观打造。完成四幢明清历史文化建筑修缮,杨天坤宅纳入第二轮老屋拯救行动项目,已完成修缮规划编制。安岱后红色遗址被列入浙江省文化保护单位,完成刘英粟裕旧居的修缮规划编制。 (四)深化开展“五水共治”工作。安民乡8个村的农村生活污水工程已全面移交第三方运维公司运维管理。制定并完善“河长制”管理考核办法,细化河道与岸上的常态化保洁考核机制,乡五水办积极组织开展每月一查每月一评,各村河道保洁经费与日常考核结果相挂钩拨付,全年共拨付河道保洁经费共16.7万元,完成安民乡大潘坑村农村生活污水改造提升项目并通过验收。 (五)稳步推进“三改一拆”,提升美丽乡村“新内涵”。借助小城镇环境综合整治行动的良好势头,将整治行动向全乡域范围延伸。2018年全年,结合美丽乡村建设、传统村落保护、国家级卫生乡镇创建等中心工作,共拆除搭建、旱厕、猪栏等各类违章建筑共计4071平方米,完成下达目标任务135.70%,拆后利用率超过70%。有力地推动了村庄的环境整治工作,改变了村容村貌。积极开展拆后利用工作,做到拆用同步,有效避免了二次违建产生,也为村庄发展建设盘活土地资源。李坑村建成了“党建文化长廊”,长廊以农村特色党建工作为主线,涵盖“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”“为群众办实事,让百姓说党好”等内容,美丽乡村建设提档升级。 四、抓重点、破难点,实事项目扎实推进我们把加大项目投入作为工作的“主战场”,实干当先推进民生实事项目建设。传统村落项目和美丽乡村建设有序推进,安岱后村已完成污水提升、AA级旅游公厕建设、饮用水提升项目、革命烈士纪念广场、强弱电改造工程等建设工程,继续推进村庄环境整治工作和红星广场建设项目,一批不协调外立面和瓦片得到了有效整治,打造集“红色教育培训、军事拓展、红色基因研学、党性教育和休闲度假”等功能于为一体的培训游学基地。大潘坑村已完成瓦片翻新项目、散养生猪移栏出村、污水提升等项目;人民公社旧址的修缮方案制定中。着力打造生态农产品基地建设,2018年种植生态水稻470亩,高山蔬菜190亩,新种植油茶140亩,香榧1.6万株;做好特色农产品的品牌包装和宣传推广,积极创新发展模式,提高农产品价值。结合旅游优势,以梯田观光,农事体验,农家乐等多种形式发展农业旅游。巩固实施饮用水提升改造项目,在安岱后、大潘坑、曹竹、苏马坪等村开展了饮用水水源地保护及管网更新、铺设及智能水表安装,进一步提高农村集中供水率、供水保证率、水质达标率,并逐步规范和完善水费收缴工作。全面推进洁净乡村建设,以村庄环境整洁有序为目标,以花样村庄为示范。先后在全乡范围内采购户用分类垃圾桶1000套,联合妇联对全乡妇女代表进行分类垃圾及病媒防治开展培训,大力打造全乡域“洁净家庭”,创建国家级卫生乡镇已通过市级病媒评估。“弓桥-乌弄口”公路改建工程火热进行,乡、村党员干部凝心聚力集中攻坚,积极解决各类遗留矛盾纠纷,工程顺利推进。仅用2天时间完成弓桥至乌弄口公路27户房屋拆迁协议签订。目前安民境内基本完成边基建设,三个隧道完成贯通。努力做好衢宁铁路安民隧道堆碴场安全隐患整治工作,加强安民隧道1号斜井及乌弄斜井弃渣场的安全检查;清运弃渣约5.8万立方,确保周边村庄的安全,保障铁路施工顺利进行。垦造耕地和高标准农田建设稳步推进,垦造耕地项目台坑村已全面完成并通过验收,大石岩完成工程量的50%。宅基地复垦项目14.8亩已全部完成。曹竹村水田项目已开工建设,大横坑、安岱后村高标准农田已完成工程量的30%。 五、强履职、有担当,安居环境持续改善我们把打造安居乐业的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上,一步一个脚印去安排、去落实,合心合力打造和谐有序的发展环境。 (一)狠抓社会稳定。畅通信访渠道,倾听群众诉求。强化乡、村干部稳控主体责任,严格按照“看好自己人、管好自己人、做好自己事”工作原则,准确掌握重点人员动态。强化源头治理,将矛盾“消除在萌芽、化解在基层”,坚决打牢第一道防线。全乡共排查各类矛盾纠纷423起,目前已成功化解415起,化解率超过98%,重要会议期间做好信访维稳工作,做到0投诉0信访。坚持把自治、法治、德治作为根本方式,做好“三治融合”创建工作,努力构建基层社会善治体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。安岱后村和李坑村正努力开展省级和市级“三治融合”示范村创建工作。 (二)文体事业持续改善。安民乡牢固树立“大文化”理念,深入推进乡村博物馆、文化礼堂、文化广场等项目建设,落实“乡乡有节庆、月月有活动”的民俗节庆活动常态化展演机制。持续做好体育强乡深化建设,完善各村体育设施和器材,丰富群众体育生活。出版《走进安民》征文成果文集,挖掘安民乡境内的历史文化,助推我乡旅游产业发展。以“七一”为契机,联合安岱后、李坑、大潘坑等村举办红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推介会。“送戏下乡”文化惠民工程力度进一步加强,2018年以来,在大潘坑村文化礼堂开展“送戏下乡”6场,在安岱后村文化礼堂成功举办2018年乡村春晚,进一步满足农民群众精神文化需求。在农村培养一批文艺骨干,积极做好“送戏下乡”演出的进一步深化和延伸。 (三)卫计工作持续改善。继续落实“普二孩”政策,深入推行育龄按计划生育的登记制度,完善计划生育全员平台建设,有力推进人口计生工作平衡有序开展;充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用,定期开展全民健康知识宣传教育。落实农村医生责任签约制度,不断优化群众健康保健的条件。安民乡依照“巩固好的、提高中间的、整顿后进的”要求,将一批想干事、能干事、干成事的干部吸收到计生协队伍中来,充实基层计生协理事会组织力量,全面增强基层计生协干部的整体素质。目前,全乡8个行政村计生协在册会员225人,占总人口的6%,全面完成乡计生协会换届工作,2018年安康保险率已达到99.7%,充分发挥人口管理员、专职网格员的优势积极参与宣传倡导“免费孕前优生健康体检”项目、出生缺陷推广等工作,优生检测率从原先23%提升到了100%。 (四)民生保障机制落地落细。惠民政策落实到位,社会救助精准施策。全体乡、村干部协作服务,保障了医疗保险、养老保险政策全面落实,2018年医保参保率达98.3%,养老参保率达93.4%,其中养老参保率位居全县第一,有力提升了群众的幸福生活指数;按照“应保尽保、应退尽退”的低保工作要求,推行动态管理,足额发放。目前167户269人的低保金98837元,让弱势群体得到最基本的生活保障;发放医疗救助85人次175599元,临时救助21人次27500元。 (五)推进“互联网+政务服务”,整合资源便利群众。依托互联网平台,提高政府行政效率,逐步优化政府事项办理流程,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。目前,老百姓可以通过乡政府微信公众号了解到计生、建房、民政、党建等一系列事项办理流程,变“老百姓”跑到“网上跑”。在便民服务中心开设综合窗口,实现一窗受理,精简办事流程,为群众提供简单、便捷的办事服务。 六、练内功、修外功,自身建设不断加强 (一)依法行政上新台阶。乡党委政府采取多种形式,以加强“便民服务中心”平台建设为抓手,进一步规范土地、林业、计生、民政、财政等相关职能部门工作人员的依法行政行为。逐级抓落实,真正形成了“四级网络”,逐级抓工作格局。同时规范干部持证执法,执法人员持证率达100%,并且积极及时参加证件年审工作,证件年审率达100%。2018年4名公务员通过执法证申领考试,新增获得执法证。 (二)完善制度创新,打造勇立潮头的安民铁军。加强干部队伍建设,坚持实干善干,打造“政治坚定、敢于担当、勇立潮头”的“狮子型”干部,大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。坚持以制度管人,讨论修订切实可行的乡、村干部管理制度及各项工作考核制度。创新制度建设,铸牢干部队伍建设的坚强后盾。 (三)坚持惩防并举,锻造作风过硬的工作标兵。坚持把政治严明纪律和政治规矩放在第一位,督促各级党员干部做政治上的“明白人”。严格落实作风建设各项规定,落实党风廉政建设主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针,进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化“马上就办”作风,打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。各位代表!一年来,面对各项工作巡查、督查的政治检验,我们提升站位,闻过即改;面对消薄攻坚和信访维稳的繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行,取得了阶段性胜利。这是县委县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果,是乡人大监督支持的结果,是全乡人民凝心聚力、团结拼搏的结果!在此,我谨代表乡人民政府,向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众,向给予我们鼎力支持的各级人大代表及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展还面临着多重困难和挑战,主要表现在:经济总量相对较低,主导产业优势不强,距离高质量发展的要求还有较大差距;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利,少数干部敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题,我们将认真对待,不推脱、不回避、不掩饰,采取有力措施,切实加以解决。2019年工作思路接下去的一年时间里,安民乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,深入挖掘我乡绿色生态优势和红色文化底蕴,紧紧围绕“把红色资源利用好,把红色传统发扬好,把红色基因传承好”的总要求,在保护好生态环境的基础上打造好黑色特色。以红绿黑融合发展的定位,推进美丽乡村建设,打造安民特色旅游品牌,推动松阳山区国际化发展道路建设。 一、抓产业发展一是发展“红、绿、黑”等特色产业。乡党委政府将紧扣“红+绿+黑”的特色优势,打造“大安民”的集群发展理念。在小城镇环境综合整治、传统村落保护等完工项目的硬件基础上,依托红色基因教育游学基地、李坑省级民宿休闲村等新项目,将安岱后红色文化、箬寮绿色底蕴、李坑民宿资源、大毛岘背观星公园整合成线,并以红绿双色游学项目为业态支撑,力争打造原生态高品质的文旅融合游学示范项目,实现乡域产业发展、村级集体增收、农户稳定致富的协同推进。二是巩固香榧、油茶等增收产业。积极争取项目资金,加大扶持力度,扩大产业规模,以基地发展与零星种植并举的方式扩大香榧、油茶产业总量和质量。积极引导林农充分利用房前屋后、荒山荒地、田头地脚种植香榧、油茶,抓好产业发展空间利用。扶持有条件的企业做好香榧和油茶等经济作物的深加工,提升产品附加值,提高产业经济效益。三是提升旅游、民宿等惠民产业。继续巩固提升安岱后全国红色经典景点和红色基因传承基地建设。在大毛岘背基地积极推进农文旅融合项目,适时启动观星基地建设和举行星空观测大会。依托李坑省级民宿休闲村项目,探索民宿“协会组织化、硬件规范化、服务品质化、村域智能化”建设,争创田园松阳升级版建设中的民宿示范村。 二、抓社会稳定一是狠抓社会稳定,提升社会治理能力。畅通信访渠道,倾听群众诉求。严格落实干部带头坐班接访制度,确保接访电话24小时全线贯通并有人接听。对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题及时介入、及时处理。针对重点对象严格落实“一日三见面”制度和“零报告制度”,强化乡、村干部稳控主体责任,准确掌握重点人员动态。二是妥善化解社会矛盾,全力维护社会稳定。大力学习推广枫桥经验,努力做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。坚持矛盾纠纷的集中排查和经常性化解相结合,使人民调解与行政调解、司法调解协调发展,形成快速妥当化解矛盾纠纷的良好机制。三是以党建为统领,优化网格资源配置。积极调整优化现有网格设置,将各类网格整合成为“一张网”,实现党建工作对网格的全面覆盖。结合安民实际,继续实施“一人在村,一人在外”的1+1网格配置模式,优化基层服务队伍建设,努力为群众做到“最多跑一次,最好不用跑”。 三、抓队伍建设一是稳妥推进行政村调整工作。在县委县政府的统一部署下,全方位考虑各村历史、地缘、人事、财力等因素,摸清底数、做好引导,确保平稳有序完成撤并任务。同时借行政村调整之机,努力把规模调大、布局调优、实力调强、班子调好,通过调整实现1+1>2的效果。二是进一步夯实村级组织队伍基础。加强教育培训,进一步优化村级干部队伍结构,储备好村级后备干部队伍,健全长效化机制,形成推进乡村振兴发展动能,提高村级班子整体素质。针对部分农村党员干部思想观念陈旧、政策掌握不深、责任意识不强的实际,大力开展村主要干部轮训、专题讲习等活动,大力提升干部队伍素质。三是进一步加强乡镇干部队伍建设。注重乡镇干部综合能力的培养。加强干部岗位的轮换,为乡干部提供多岗位锻炼的机会,提升乡干部的综合工作能力,让乡干部能成为乡镇工作的“多面手”。注重乡干部的年龄结构搭配,为年轻干部找到结对帮带的“师傅”,让年轻干部的文字功底优势和老干部的丰富经验优势形成互补,促进新老干部共同成长。 四、抓项目谋划2019年,乡党委政府将坚持以“红色中心、绿色重心、康养圣地”为总体目标,努力发展一批符合民意民生,能够推动村集体增收致富、能够提升群众幸福指数的好项目。 (一)谋划一批特色产业项目一是打造浙西南红军干部学校。安岱后村是浙西南革命根据地的中心据点,曾是红军挺进师师部、浙西南特委、浙西南军分区的重要驻地。计划以安岱后为中心,通过与兄弟乡镇的合作,大力挖掘小港流域“两乡两镇”的红色文化资源,构建红色旅游大区域,将“红军学校”办成引领我县旅游、农村经济发展的火车头。二是打造大毛岘背暗夜公园。大毛岘背是华东地区罕有的高标准暗夜星空观测地。在松阳县“走国际化发展道路”的框架下,积极开展大毛岘背暗夜公园的建设,推进全乡“红色(革命胜地)+绿色(生态旅游)+黑色(暗夜星空)”三色联动,形成规模化、品牌化效应,助推产业发展。三是打造特色古法造纸展示体验馆。计划在李坑村建设古法造纸展示体验馆。一方面,通过造纸体验工坊,丰富游客项目体验、充实游学课程内容,提高农旅融合产业效益;另一方面,通过特色纸质伴手礼的销售,延伸开发传统造纸工艺的附加值,进一步提高传统手工纸的品牌影响力。 (二)夯实一批民生实事项目一是巩固实施饮用水提升改造项目。计划在2019年投资200余万元继续完善提升各村水源地水池新建扩容、管网更新等工程。逐步规范和完善水费收缴工作,采取第三方管理运维的方式提升设施维护的专业性和针对性,为村民提供安全健康的饮用水。二是计划开展安民乡卫生院的迁建工作。新建卫生院综合楼等功能用房和辅助设施,为今后发展康养产业做好配套服务。该项目用地面积约1300平方米,总建筑面积1500平方米。计划投资450万元。目前项目正在进行立项审批,2019年将开展实质性施工。三是推进生活污水运维和环境整治提升工程。进一步加强农村生活污水处理设施运维管理,落实日常巡查检查责任,确保运维管护工作落实到位。深化开展“三大革命”,稳抓创国卫契机,扎实推进创建验收工作。不断巩固提升小城镇环境综合整治成果,不断改善农村人居环境。四是深化开展中草药基地建设。根据各村的地理位置和气候状况逐步扩展种植规模,充分利用海拔和生态优势建设以中药材集体建设为突破口,力争实现产业发展新突破。(等潘部长完善,周三再催一次)五是做实集体经济发展项目。对各村集体资源再排摸、再核实,做到心中有数。结合行政村规模调整工作,进一步盘活村集体资源,做好整合开发利用,提升资源的利用效率和经济产出。结合各村实际,通过物业资源运维、发展林下经济、参加飞地项目,规模种植经济作物等方式,实现高水平、长期、稳定的消薄。 (三)保障一批县级重点项目大力推进产业配套项目建设。继续高效推进土地开发项目,保质保量完成工程建设。全力保障“弓桥-乌弄口”公路改建工程如期完工。继续积极解决各类遗留矛盾纠纷,保障工程无障碍施工。配合做好衢宁铁路安民段建设工作。继续做好铁路红线外征地与临时租地的政策处理工作,为项目建设保驾护航。各位代表,蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时。安民正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点,任务艰巨,使命重大,让我们更加紧密地团结在一起,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措,不忘初心,攻坚克难,砥砺前行,奋力争当高质量发展排头兵,为把安民建设成为红绿融合助推乡村振兴的样板地而不懈奋斗,奋力趟出一条山区国际化道路的安民样板,以优异成绩向建国七十周年献礼!
2025-07-08
-
【象山县招商】2019年泗洲头镇政府工作报告
政府工作报告在泗洲头镇第十八届人民代表大会第五次会议上蔡振年(2019年1月15日)各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下,在镇人大主席团和各位代表的监督支持下,团结依靠全镇干部群众,坚持“八八战略”总纲,全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”要求,深入实施“双突破双驱动”发展战略,大力推进五大工程,统筹谋划抓落实,全力以赴促发展,全镇经济社会各项事业继续保持健康向好态势。实现社会生产总值19.1亿元,全社会固定资产投资1.97亿元,财政一般预算收入6191万元。凝心聚力促发展,经济运行平稳有序工业经济稳中有进。深入推进工业强镇战略,以提质增效、转型升级为核心,全力以赴强服务、抓招商、扩总量、谋突破,全镇经济呈平稳健康发展。实现规模以上工业总产值18.1亿元,外贸进出口8.2亿元,完成工业投资1.5亿元,经济发展“主引擎”作用进一步凸显。科技创新工作位居全县前列,新增创新型初创企业5家、县科技型小微企业3家、县企业工程技术中心2家。工业“亩均税收”居全县第一,成为唯一超过50万元/亩的乡镇。企业培育成效明显,新增亿元企业2家,净增规模以上企业2家,瑞德能源在香港证券交易所正式登记,上市各项筹备工作顺利推进。招商引资成效明显,实际利用外资360万美元、内资1.2亿元、省外资金1.2亿元,分别完成县下达指标的103%、110%和243%。“泗商回归”工程大力推进,新引进落户项目5个,投资总额1亿元。全域旅游多元突破。打造多彩乡村旅游节庆品牌,先后举办墩岙塘蛏子节、马岙杨梅节、肖胡花海节、非遗文化节等系列活动,助推旅游产业发展。深化“文明泗洲头”品牌建设,文明示范线上迎来14个国家54名国际志愿者来我镇开展美丽乡村行活动,进一步打响“灵山秀水乡韵泗洲”全域乡村旅游形象品牌。推进全域旅游服务体系建设,新增3A景区村、2A景区村、省休闲乡村、市农家乐集聚村、县旅游特色村各1个,新增个性民宿6家、农家客栈11家,建成村级旅游咨询点5个、生态停车场5个,完成镇域沿线重要节点景观打造、旅游标识牌建设和全域手绘旅游地图设计以及线上导览系统。旅游招商形势持续向好,真象自然教育营地项目和“世源”、“望乡”等个性化精品民宿建成运营,灵岩山户外运动度假村、上西庄养老旅居等项目洽谈顺利。现代农业转型加速。农业产业化布局加快,完成高标准农田提升1500亩,建成市级马铃薯全程机械化示范基地1个,梭子蟹生态健康养殖示范区1个,养殖塘尾水治理点2个,完成跑道式养殖、杨梅品质提升等“五新”项目建设3个,联富农机服务专业合作社被评为全国示范性专业合作社,农业生产的规模效益、创新效益稳步提升。水利基础保障水平进一步提高,投入资金3000万元,实施水利项目8个,泗洲头流域治理等项目建设顺利推进,泗联溪整治和下马岙水库、百鸡山塘维修加固等工程全部完成。“打造整洁田园”行动有力推进,全面开展农资废弃包装物回收和处置工作,回收农资包装废弃物3吨,回收率达到100%。 (二)全力以赴提质量,镇村面貌绽焕新颜城镇品质再获提升。美丽集镇建设纵深推进,完成镇区主干道两侧立面改造后续工作,启动镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场建设、集中式太阳能垃圾处理站建设等工程,推进镇区停车场、道路绿化、防洪排涝等工程建设,城镇功能进一步健全。镇容镇貌长效管理有效提升,严格督促落实“路长制”、“门前三包”等制度,统筹发挥综合执法中队、市场管理、车管所、环卫所等机构力量,对兴洲路、盛洲路、灵峰路和农贸市场周边等重点地段,实行“牛皮癣”清理外包服务,开展占道经营集中整治40余次,劝导店家80余户,整洁有序的镇容环境得到巩固提升。美丽乡村特色明显。成功创建宁波市美丽乡村示范乡镇,建成市级美丽乡村示范村1个。村庄整治提升实现全覆盖,完成提升村创建2个,完成东联村改旧示范村验收,创建“一树万村”示范村5个,完成村道绿化5.9公里,建成森林公园1个、新建村文化礼堂4个。大力推进垃圾分类和美丽庭院建设,垃圾分类实现全覆盖,新增县美丽庭院示范村3个,完成村级公厕改造30个,农村环境卫生在全县季度评比中连续名列前茅。交通格局全面升级,三门湾大桥及接线工程项目顺利推进,即将迎来高速通车,完成提升农村公路2条,新建公交候车亭15座。强村富民渠道有效拓宽,推广旅游、光伏、承包服务等增收模式,村集体经济经营性收入同比增长17%,完成经济薄弱村转化任务。专项工作成效显著。“五水共治”持续深化,深入实施“河长制”,建立农村生活污水治理设施第三方运维养护机制,完成何婆岭溪美丽河道创建,通过市级污水零直排乡镇“回头看”验收。“一打三整治”深入推进,开展专项检查6次,拆解三无渔船和养殖排筏17艘,清理违禁网具450余顶。“三改一拆”拆违2.55万平方米,完成年度目标任务的101.9%。“大棚房”整治全面铺开,排查塑料大棚2544个、日光温室1个、连栋温室45个,涉及面积1028.6亩。实施“三抢双动”工程,加大乡村抢机遇、抢人才、抢项目力度,全面排摸能人乡贤,引导和推动项目、资金、人才、技术等要素向农村流动,培植农村经济发展新业态。基本完成土地确权工作,合同签订4555户,签订率达98%,20个村开展权证颁发,权证发放率逾88%。推进农房确权,现已完成基础测量工作。落实宅基地“三权分置”制度,办理权证2本。环保督察从严落实,11个中央环保督察问题全部整改到位。 (三)为民惠民重落实,社会民生持续改善便民利企争做示范。加快推进“互联网+政务服务”,推动政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”常态化,创新实行殡葬事项智慧办理“零跑腿”,首创经验在全县推广,获评第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。实现镇村便民中心标准化全覆盖,镇便民服务中心梳理整合办事事项清单126项,开设社会保障、综合服务、民生事务、规划国土4个窗口,严格实行首问责任、一次性告知等服务制度,便民服务意识和能力持续改善。社会事业明显改善。教育工作获得新突破,完成中学、墩岙塘小学教师宿舍楼改建、维修工程。镇小学毕业班统考平均成绩排名全县第9,镇中学4名学生考入象山中学。依托社会力量开展“关爱计生家庭情暖留守儿童”系列活动,募得各类社会爱心款物16.7万元。成功创建省级卫生镇,通过市药品安全示范乡镇验收,镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”,重点人群家庭医生签约率达109.7%,无偿献血任务完成率达122.7%,卫生计生、食品药品管理等工作进一步得到加强。民生保障不断加强。参加城乡医疗保险11419人次,新增各类养老保险324人,参保率达到98%以上。镇敬老院工程全面完工,新增床位95张,总床位达125张。全面开展居家养老工作,启动政府购买养老服务,21个行政村养老服务站点进一步完善。启动第二代残疾证换发工作,目前已换发128本。完善社会救助体系,发放各类救助资金270余万元,困难弱势群体得到有效救助。征兵工作有效落实,镇村两级退役军人服务站挂牌成立,退役军人及优抚对象信息采集工作有序完成。老龄、慈善、残联、宗教、侨务、档案、统计、红十字、科协等工作全面推进。 (四)持之以恒保平安,社会大局和谐稳定基层治理持续向好。网格管理走在全县前列,率先完成村级事务员整合,群众满意率达99%,基层治理“一张网”工作格局得到强化,网格工作在全市技能比赛中获得二等奖,获评省优秀网格员1名。积极打造村民说事2.0版,推行“五式”说事法,将“村民说事”打造成“三治融合”大平台。成功创建村民说事2.0版精品示范村2个,各村网格共上报“警民说事”系统事件60余起。信访维稳取得实效。完成全国、省市县两会、中非合作论坛峰会、“四场重大活动”等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。“扫黑除恶”工作全力推进,累计排摸上报各类涉黑涉恶线索8条,依法打击处理11人次。信访积案化解成效显著,化解镇级重点信访积案2起,妥善解决二批进藏退伍兵的就业帮扶工作,为全县处置同类人员作出了示范。民间信仰场所整治取得新成效,灵静庵宗教纠纷乱象得到治理。加大不稳定因素排查化解力度,共排查受理各类矛盾纠纷85起,调解成功84起,调处率100%,成功率98%。安全生产形势稳定。深化安全生产“1+X”责任体系规范化建设,全面构建村级安全生产三级子网格,安全监管力量加快下沉。推进“风险管控攻坚年”活动,滚动开展“铸安”执法、学生防溺水、“三小车”、出租房消防安全等专项整治行动,强化对企业生产、道路交通、森林防火、食品药品等领域的安全生产大检查,排查整改安全隐患130余条。完善应急联动响应机制,积极开展突发应急演练,预防和处置突发公共事件能力不断提高。 (五)驰而不息转作风,自身建设务实高效依法行政更加规范。自觉接受镇人大监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取社会各界的意见建议,全年共办理人大议案和代表建议31件。完善重大行政决策程序,深入推行政府法律顾问制度,规范行政机关重大合同备案流程,强化规范性文件制定程序,深化政府信息公开,规范开展村务公开,行政行为更加规范、透明。廉政建设更加扎实。牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,认真履行廉政建设“一岗双责”,从小从细贯彻落实中央“八项规定”实施细则。支持镇纪委监督执纪问责,运用“第一种形态”处理15件次,问责5人次,提醒谈话10人次,查处办结自办案件2件,办结直审案件2件,4名党员受到党纪处分。深入开展“三清践廉”工程,扎实推进“清廉村居”建设,以村级工程监管为重点,创建“清廉村居”示范村1个、培育村2个。工作作风更加深入。强化素质提升,深入开展“两学一做”学习教育,实施镇政府机关干部“周二夜学、夜议、夜会”制度,机关干部的党性观念和业务素养不断增强。强化制度约束,扎实推进“双对双排”考核制度,形成“以实绩论英雄、凭德才用干部”的选人用人导向,干部执行力得到切实加强。强化压担培养,选派青年骨干干部,通过对口帮扶挂职、县重点工程挂职、担任村第一书记等岗位锻炼方式,帮助他们在乡村振兴战略实践中补短板增阅历,服务群众的能力和水平明显提升。各位代表,这些成绩的取得,得益于县委、县政府及镇党委的正确领导,得益于各级各部门、各界人士的鼎力支持,得益于全体代表、全镇人民的共同努力。在此,我谨代表镇人民政府,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒看到,对照高质量发展要求,我镇还存在许多发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,还有不少的“攻坚战”和“持久战”要打。主要是:受政府“消债”影响,部分项目建设进度放缓,保障和改善民生、项目配套、社会治理等任务艰巨;少数村集体经济仍较为薄弱,发展的路径和办法不多;一些干部作风不够深入,存在“有限性”“选择性”“利己性”“机械性”担当现象,责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加精准有力的措施,认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排从国际2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是打造“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”的开局之年。国际金融风险动荡加剧,贸易保护主义更加凸显,世界经济增长变数增加,但整体向好趋势有望延续。受中美贸易摩擦等不确定因素影响,市场预期不够稳定,经济下行压力加大,但我国经济发展基本面良好可控,长期稳中向好的总体势头没有改变。尽管面临资源约束趋紧、项目投资压缩等方面的压力和挑战,但同时也迎来了乡村振兴战略实施、高速通车、全域旅游突破等多重机遇叠加带来的新发展期。新的一年,新挑战蕴含新机遇,我们将着力增强争先勇气,着力增强创新精神,着力增强开放意识,把握发展趋势,鼓足工作干劲,奋力开创美丽泗洲头建设新局面,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委、县政府的决策部署和镇党委的工作要求,今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神,贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年“四个年”建设要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移实施“双突破双驱动”,抢抓高速通车机遇,加快推动高质量发展,统筹四美共建,扎实推进乡村振兴示范区建设,努力实现经济社会健康平稳发展。2019年,全镇经济社会发展预期目标是:实现社会生产总值21亿元,增长10%;财政一般预算收入6700万元,增长8%;全社会固定资产投资超过2亿元。围绕上述目标,重点要抓好以下五方面工作:聚力高质量发展,展现工业提质增效新作为创新突破谋发展。坚持“工业强镇”战略不动摇,着眼“高”和“新”、提升“质”和“量”,深化“亩均论英雄”改革结果运用,实现规上工业总产值20亿元,增长10%,工业投资1.65亿元,增长10%。突出新能源战略支柱地位,支持启鑫、瑞德落实土地和自动化生产线技改项目,加快启鑫分布式光伏电站推广建设。深化“凤凰行动”计划,推动瑞德在香港证交所创业板上市,力争年产值达到3亿元。加强企业创新主体培育,申报创新型初创企业5家、县企业工程技术中心3家、县级科技项目2项,培育科技型小微企业3家。把握机遇抢项目。紧抓高速通车带来的交通区位改善契机,深入实施“重大项目突破年”活动,依托县工业园区和镇小微企业集聚区平台,加大招商引资力度,争取浙江博骏环保科技有限公司、长春汽车减震器、高压机电设备等招商项目尽快落户。加速推进镇工业集聚区二期30亩土地报批,挖掘盘活闲置厂房资源,确保招商引资有地可用。全年计划完成实际利用外资350万美元,实际利用内资1.1亿元,浙商回归资金5000万元。精准发力优服务。坚决贯彻习总书记民营企业座谈会精神,落实各级减税降负政策,努力实现最优政策组合和最大整体效果,不断提振企业家信心。紧扣“营商环境提升年”要求,健全新办项目代理帮办、跟踪落实、后续服务等工作机制,完善精准服务企业平台建设,加强对中小企业的培育与帮扶,协助企业做好人才引进工作,及时提供政策咨询解答服务,切实做好企业的“贴心保姆”。 (二)聚力全域旅游提升,释放乡村振兴实践新动能提升全域旅游品质。继续申报创建宁波市乡村全域旅游示范区,争创市级美丽乡村示范村、县级特色村、3A级景区、A级景区村各1个。争创“灵山秀水乡韵泗洲”市级全域文明示范线,全面开展高速出口及周边村庄环境综合整治。加快精品民宿发展,推进镇区精品酒店建设,推动墩岙、下山头、小石坑等精品民宿项目投产运营,力争灵岩山户外运动度假村、白仙山精品民宿、上西庄养老旅居等项目尽早落户。完善旅游基础设施配套,建成镇游客接待中心和泗洲头历史文化馆。创新旅游营销体制,探索泗之韵旅游开发有限公司实体化运作,加强旅游活动策划,进一步提升我镇乡村旅游知名度。推进农旅融合发展。将农业特色化融入全域旅游发展,继续办好乡村旅游系列节庆活动,建成A级农业景区化基地1个。统筹镇农合联资金和项目资源,建成泗洲头镇农产品展示销售中心和农事农具体验区。逐步推进田园综合体建设,提升1500亩鱼塘环境风貌,全面整治“大棚房”等农业设施用房,进一步打造“整洁田园、美丽农业”。盘活乡村资源要素。以完善产权制度和要素配置为重点,推动人才、资金、技术等城乡要素双向流动。持续推进农村宅基地“三权分置”改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加快农房确权工作,盘活农村闲置宅基地,大力争取坡地村镇和点状供地政策落实,全方位拓展乡村旅游发展用地空间。加大人才招引力度,发挥乡贤参会作用,实施新回乡行动、农村归雁计划,为全域旅游发展提供必要支撑。 (三)聚力城乡融合发展,激发美丽乡镇建设新活力实现美丽集镇建设提速见效。坚持一张蓝图干到底,以钉钉子精神抓好规划实施,继续推进美丽集镇建设,优化城镇布局,实现城镇可持续发展。加强基础设施改善,完成镇区休闲广场、镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场、集中式太阳能垃圾处理站等工程建设。优化城镇路网体系,逐步开展镇区道路治理和改造提升。加强城管队伍建设,加大城镇秩序整治力度,巩固“脏、乱、差”整治成效,进一步提升城镇品质。实现美丽乡村建设提档升级。积极响应省委“千万工程”升级版,统筹布局,联建联创,全力打造美丽乡村升级版。完善农村配套设施,提标改造农村污水处理系统,实施厕所革命,改造公厕17个,继续实施农村公路硬化提升工程。将资金和项目向创建村倾斜,建成“一村万树”示范村5个。强化村庄设计、风貌引导,传承乡村历史文脉,打造一批记得住乡愁、留得住乡情的特色文化村,着力丰富美丽乡村建设内涵。实现专项行动开展深入长效。坚决打好污染防治攻坚战,持续抓好治水拆违,进一步健全完善常态化、长效化机制。深化“三改一拆”,落实控新、巡查、监管长效机制,确保新增违建“零发生”。抓好“五水共治”,深化“河长制”,夯实水利基础,全面巩固剿灭劣V类水成果。深化“一打三整治”,开展渔业安全“五严一实”专项行动,落实“铁律十五条”措施。 (四)聚力保障改善民生,实现群众福祉增进新提升统筹发展社会事业。重视教育事业发展,加大教育投入,提高教育质量,通过县语言文字规范化乡镇验收。全面开展“健康泗洲头”建设,加强人口信息统计,全面完成重点人群家庭医生签约任务,积极开展红十字救护和无偿献血工作。启动食品药品安全专项提升行动,开展农村食杂店专项治理,改造提升2家农村家宴放心厨房,新建食品安全科普宣传站1家。支持工会、共青团、妇联、残联、慈善等群团组织开展工作。完善社会保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策,做好农村公益性岗位开发管理。构建和谐劳动关系,健全劳动争议大调解机制,保障职工合法权益。深化社保扩面提质,加强农村困难群体参保帮扶,提高户籍人员养老、医保参保率。促进社会救助和慈善事业功能互补,健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系,落实退役军人权益保障,做好征兵工作。优化养老服务供给,投入使用镇敬老院,健全以居家为重点、机构为补充、医养相结合的服务体系。打造强村富民样板。大力发展集体经济,制定村集体经济发展三年行动计划,明确镇村两级责任人,明确经济发展措施和项目内容,引导村集体经济联合发展、多元发展,开展全域土地综合整治与生态修复,支持农村存量资源有序开发,实现经营性收入超过30万元的村达到35%。 (五)聚力基层社会治理,凸显平安综治工作新成效维护社会和谐稳定。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,全力护航建国70周年活动安保等重大任务,保障辖区社会和谐稳定。深化“村民说事”2.0版,探索形成“三治融合”的乡村治理模式。提升“一中心四平台全科网格”建设水平,健全问题发现、交办处置、结果反馈运行机制。深化信访维稳,重视初信初访工作,严格落实领导接访、流转办理、回访核实等个性制度,推进信访积案化解。提升应急管理能力。强化社会公共安全管理,巩固安全生产和消防隐患集中排查整治工作成果,狠抓重点行业领域专项整治,细致排查各类隐患,坚决遏制较大及以上事故发生,确保安全生产形势持续稳定向好。强化应急机制建设,修订完善各类应急救援预案,抓好重点场所应急演练,不断增强群众防灾减灾救灾能力。促进乡村文明建设。强化教育引导、实践养成,持续巩固婚丧礼俗整治长效机制,倡导节地生态殡葬,推进“善行象山”“好家风、好家训”挖掘传承,进一步塑造乡村文明新风尚。传播生态文明理念,持之以恒开展“垃圾分类”“光盘行动”系列活动,引导群众践行绿色生活方式。加强科学普及工作,大力提高群众科学素养。培育壮大志愿者队伍,规范学雷锋志愿服务枢纽站和工作站运作,实现志愿服务制度化、多样化、常态化。切实增强责任政府使命担当各位代表,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标,全面从严加强政府自身建设,努力打造人民满意政府。 (一)坚持依法行政。切实提高政治站位,坚决做到“两个维护”,大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻县委县政府决策部署,确保政府工作始终保持正确的前进方向。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制,提高依法决策、科学决策水平。深化政务公开、信息公开,加强村务财务的依法管理,及时回应社会关切,进一步扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。健全完善干部学法机制,全面开展普法教育,提升全体干部法治意识。 (二)坚持增收节支。牢固树立过紧日子、过苦日子思想,深入开展“增收节支增进年”活动,把防范化解债务风险放在更加突出重要位置,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持开源与节流并重,完善财政预算管理和审计监督工作机制,优化财政支出结构,规范严控“三公经费”,压缩一般性支出,集中有限财力,重点保障民生支出和重点支出。强化财经纪律执行,规范政府采购管理,加大民生领域资金使用监管力度。全面推进村级集体负债管控,统筹推进债务存量消化,坚决遏制债务增加势头,想方设法减少债务总额。 (三)坚持改进作风。深入贯彻“作风建设深化年”活动精神,严守廉洁从政各项规定,守住底线,不踩红线,不碰高压线,坚决查纠不作为、乱作为和懒政行为,努力向高标准迈进,进一步营造风清气正的政务环境。加强行政效能监督和问责,持续深入开展正风肃纪行动,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓执行,加大主动服务力度,积极深入一线,善于化解矛盾,敢于破解难题,推动各项工作落到实处、见到实效,以实干苦干赢得群众赞誉。各位代表!新时代催人奋进,新征程任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,扬“乡村振兴”之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效,凝心聚力、团结拼搏,抢抓高速机遇,统筹四美共建,扎实推进乡村振兴示范区建设,奋力开创美丽泗洲头建设新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
-
【杭州招商】2020年富阳区灵桥镇政府工作报告
政府工作报告(2020年1月10日在灵桥镇第十七届人民代表大会第七次会议上)杭州市富阳区灵桥镇人民政府何海强各位代表:现在,我代表灵桥镇人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。第一部分2019年工作回顾2019年,是灵桥镇落实区委“三看四态促转型”部署,坚定推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的重要一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧团结全镇人民,围绕“融入大安顶,拥抱富春江”,坚持“南北呼应、三区并进”,奋力争先、勇创一流,全力推进产业转型、乡村振兴、民生保障。在企业大规模拆除的情况下,预计全年财政收入3.3亿元,规上工业销售产值44.7亿元,固定资产投资增长2.4亿元,社会消费品零售总额1.9亿元。在富阳撤市设区五周年之际,灵桥已经成为杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设主平台,已经成为富春湾新城建设的主战场,已经进入“基础牢固、发力起跳”阶段,全区、全镇人民已经看到了一个蓬勃发展的灵桥、一个充满希望的灵桥。 一、抓转型优服务,产城融合初见成效产业转型蹄疾步稳。坚决落实“高新产业强区”战略,打好产业转型组合拳,淘汰关停落后企业182家,削减造纸产能112.29万吨,累计腾出用地空间5000亩。高新项目有序推进,飞旋科技、新亚低温按计划建设,远鸿新能源、华神消防、新昌华齿轮等项目落地开工。优质企业“留心留根”,欧星环美、金山阀业开工建设,通达互联、泉通阀业申报获批。企业梯队逐步构建,完成海翔机械、光明电镀等小升规企业5家。完成光明区块整治提升,拆除企业21家,腾出连片土地65亩。服务保障精准到位。按照富春湾新城建设时间节点,有序完成建筑物拆除、七站八所过渡、土地征用等属地保障工作。全力配合特别合作区开展项目招引,宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等高精尖项目成功签约。深入开展“走亲连心三服务”,按照“三个必到”要求实现工业企业走访全覆盖,累计走访服务企业154家次,收集各类问题37个,办结37个。要素保障更加有力有效。公建配套加快建设。成立安置房建设监督小组,紧盯项目推进,永丰村安置房年底前完成全部桩基工程,灵桥村安置房(A、B、C三区块)项目、新建灵桥幼儿园项目完成施工许可证办理,举行集中开工仪式,新建灵桥小学项目完成图审,灵桥区块人才公寓楼建设全面启动。富春湾大道一期、江滨南大道东延工程等重大基础设施建设有序实施,外沙-新沙岛南北岸码头基本完工,客运轮渡实现通航。 二、抓项目美环境,乡村振兴亮点纷呈美丽乡村南北呼应。投资886万元,覆盖光明、利民、新华、陈村、蔡家坞、菖蒲等村的“墨韵灵桥”精品线路基本建成,投入资金463万元对精品线路沿线弱电进行整治。争取资金1900万元,启动外沙、江丰精品村和董家桥提升村建设。结合杭黄高铁沿线环境整治、精品村创建、“三改一拆”、“四边三化”问题点位整治等专项行动,完成脏乱差整治653处,拆除D级危房165间,拆除违建28352平方米,进一步提升了乡村“颜值”。深化美丽庭院“擂台比武”,区级比赛8赛6胜。环境整治持续推进。重点推进“清洁家园、文明灵桥”专项整治行动,累计完成区级点位整治43处,完成镇级自查自纠308处,组织开展联合执法2批次。生活垃圾分类引领新时尚,王家宕村试点成效明显,菖蒲村通过区级示范村验收。坚决打好蓝天、碧水、净土、清废四大污染防治攻坚战,有效处置环境举报事项8起、省环保督察交办件2件;完成董家桥村、江丰村两处造纸污泥填埋场采样调查和3家电镀企业环保危险废物风险源调查;完成9家转移危险废物100吨以上企业的土壤污染重点监控调查;启动利民村应家坞和光明村小源溪2个生态建设项目。做好中央环保督察交办,启动手工造纸作坊专项整治。深化“五水共治”,开展巩固城市黑臭水体治理成果专项排查迎检行动,自查各类水体85个,整改问题35个。美丽经济路径初现。坚持融入大安顶,完成观坞至安顶山林道硬化1.3公里,依托蔡氏元书纸成功创建蔡家坞2A级景区村落。因地制宜丰富乡村旅游资源,富伦生态省级工业旅游基地完成申报,新华红色展览馆顺利开园,新沙岛玫瑰园积聚人气,颍川堂中医药研究院正在边坡治理。支持杭州江堤文化艺术园打造文创园区,完成浙美注册主体变更,引进文创工作室和企业4家。依托一江一岛一路框架,以山水资源、本地人文、红色记忆、文化创意为基础,以优质项目为引擎的美丽经济发展“灵桥路径”逐渐形成。完成土地整理项目4处,面积221亩。积极培育农村电商,完成蔡家坞村“爱心购”村店开设。 三、抓民生促和谐,社会治理纵深推进保障水平稳步提高。高度关注企业拆迁失业人员再就业,完成失业人员家庭登记、走访624户,办理就业援助证66张。组织下岗人员参加大型招聘会2次,组织60家单位发布人力资源招聘信息,发布岗位360个、求职登记50个。加强就业医保各类政策宣传,提高养老、工伤保险参保率,农村医保筹资完成率达99%,全镇3635名退休人员参加免费体检。关爱困难家庭、困难职工、残疾人等弱势群体,完成老年人意外伤害保险参保2715人,发放各类慈善救助资金404万元。开展低保低边家庭审核,确定低保家庭330户、低保边缘户62户。完成842名退役军人和68名现役军人家属登记。民生项目有序推进。聚焦“出行难”问题,完成方菖线路灯亮化约5公里,优化灵桥村、蔡家坞村和利民村公交线路;完成倪蔡线乌龟岭段道路排险工程和方菖线利民段地质灾害隐患整治工程。新建联网公路0.92公里,完成“四好农村路”低等级提升路基1.473公里。解决“饮水难”、“饮好水”问题,完成灵桥、新华等8个村的单村水站大整治工程,推进投资643万元的陈村、蔡家坞联村饮用水工程,启动光明“四线供水”工程。注重教育配套提升,完成新桥完小操场改扩建工程。重视养老服务,承办区级民生实事项目建设,完成创建示范型居家养老中心1家。群众关注得到热切回应。文化活动日益丰富。成功举办迎“七一”红歌大赛、“二十四节气”之“小满”、区第四届“孙过庭奖”中小学师生书法大赛、“区青年书法家论坛”、灵桥镇第五届孙过庭杯书法大赛等极具灵桥特色的文化活动。做好文化礼堂“建管用育融”文章,实现13个村文化礼堂全覆盖,新华村文化礼堂获评省五星级文化礼堂和市“十佳文化礼堂”。组织开展“最美”人物、平民英雄、道德模范、文明家庭、好家风好家训等评选活动,12户家庭获评灵桥镇星级文明家庭,深入挖掘灵桥先进典型。积极开展开蒙礼、送军礼、我们的村晚、民俗节庆、书画创作、文化走亲、文艺汇演、电影下乡、科普下乡等大中型活动100余次,暑期“春泥计划”及“回乡讲一课”实现全覆盖。基层治理全面加强。推进平安灵桥建设,保持扫黑除恶高压态势,深化“一体两翼”建设,探索人民调解机制,光明村、新华村获评浙江省首批善治示范村,灵桥镇人民调解委员会成为富阳唯一一个司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作表现突出集体获评单位。强化消防、安监隐患排查整治,检查(复查)企业504家(次),发现隐患数1038条,整改率100%,立案查处企业7家。建成电动车集中停放充电点39个。扎实推进两站两员建设,开展道路交通安全整治65次,教育劝导1300余起;开展护校安园专项行动,组织校园周边交通秩序、食品安全集中整治4次。完成建房审批116户,困难户建房10户。推进清廉村社建设,加强农村集体“三资”管理,进一步规范村级集体产权交易。民族宗教、工青妇、老干部、关心下一代、红十字等事业实现新发展,灵桥商会获评杭州市“四好商会”,统计、档案、史志、科协、文联等工作取得新成绩。 四、抓作风提效能,政府建设全面深化党建引领有效加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面、全过程,以党建引领凝聚和提升干部队伍责任感、使命感,找差距、明标杆、抓落实,保障和推动征地拆迁、环境提升、项目推进等政府工作难点任务。政府效能显著提升。把握政策标准、紧盯时间节点、抓住关键环节,周密安排、精心组织,有组织、有纪律、有步骤推进和完成镇政府内设机构改革,初步构建起系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。加强法治政府建设,强化法治思维,坚持依法行政,镇政府作为被告的起诉率和败诉率大幅下降。突出干事导向、结果导向,进一步完善镇干部考核评价机制,充分激发和调动镇干部队伍岗位履职意识和争先创优热情。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定,持之以恒抓好作风建设,加强财政预算、项目计划执行管理,“三公”经费再下降3%。聚焦群众反映强烈的突出问题,全年开展党员干部谈话提醒教育58人次,其中对镇机关干部46人次、村干部12人次;工业企业拆除工作集体廉政谈话2次,累计谈话人数38人次。全年办理信访7件,与去年同期下降50%;办理效能投诉件3件,办结3件,办结率100%,与去年同期下降57%。各位代表、同志们!一分耕耘、一分收获,这一年来,我们全镇上下始终保持一刻都等不得、一刻都慢不得、一刻都拖不得的态度,以时不我待、只争朝夕的使命感和责任感,牢牢抓住富春湾新城建设的机遇,奋发有为、实干争先,干出了灵桥发展的新机遇、新态势、新希望。这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导,离不开镇人大的监督和支持,更离不开全镇人民的辛勤付出。在此,我代表灵桥镇人民政府,向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民,向退休老同志,向社会各界人士,向所有关心、支持和参与灵桥发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们应该清醒地看到,在前进的道路上,我们还面临诸多困难挑战,发展中还存在着不少问题:产业转型面临“腾笼换鸟”阵痛期,各项经济指标严重下滑;环境整治面临大拆大建攻坚期,环境状况与人民期盼还有较大差距;公共配套面临转段发展的过渡期,合作区新区功能亟待完善,公共服务与群众期待还有不少差距;部分党员干部面临本领提升的恐慌期,适应新时代新经济发展的能力不强,工作冲劲和担当精神不足;营商环境需要进一步优化,人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要等等。对此,我们一定予以高度重视,并在今后工作中切实加以解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是灵桥加快建设、深化转型的“全面起跳”之年。刚刚召开的区委一届八次全会提出了“牢牢把握转型发展主基调,始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的要求。镇十五届党代会第四次会议提出了建设“高品质、有活力的新灵桥”的要求。我们将严格按照区委区政府和镇党代会提出的要求,抢抓机遇、努力奔跑、奋力争先,以优化服务、美化环境、深化治理为工作主线,扎实推进全镇各项事业发展。2020年,我们工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届四次全会精神,紧紧围绕区委一届八次全会精神、镇十五届党代会第四次会议决策部署,坚持“三看四态促转型”、“三高”发展不动摇,坚持“融入大安顶、拥抱富春江”不动摇,以“抢占高地快发展,翻篇归零再出发,拉高标杆争一流”的决心和勇气,全力服务保障杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设,全力围绕“南北呼应、三区并进”振兴乡村,勇于创新,真抓实干,努力将灵桥打造成为全区高新产业发展先行区、乡村振兴的示范区、社会治理的样板区。 一、聚焦合作区建设,开展“服务保障优化年”活动合作区落户灵桥已经证明,发展机遇不是靠等来或天上掉下来的,而是靠灵桥干部群众用实践和汗水干出来的。我们要牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇,高起点规划、高标准建设、高效能管理,持之以恒、全力以赴做好项目服务保障,确保全年高新产业项目落地10个以上、开工建设5个。强化要素保障。全力贯彻区委、区政府部署,完善滨富特别合作区基础设施、行政审批、公共服务。继续推进合作区空间腾退,完成2019年第一批签约企业建筑拆除和场地平整,协调并完成电力、通信、水务等线路迁改。提升服务保障水平,指导企业用活、用好、用足政策,当好产业项目建设“店小二”,构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系,为企业发展清除“路障”,当好“后盾”。健全“走亲连心三服务”长效机制,做到服务对象、服务范围全覆盖,着力破解政策实施“最后一公里”问题。优化功能布局。进一步发挥规划引领作用,配合富春湾新城管委会做好公建配套的规划布局,加快灵桥派出所、灵桥卫生服务中心、垃圾中转站等配套设施选址,紧盯村级留用地消化安置。根据杭州富春湾新城产业发展三年行动计划,做好项目开工时序对接,落实富春湾大道施工配套道路、滨富特别合作区配套道路建设方案。启动杭千高速灵桥互通迁建工程,动工建设灵桥大小浦迁改和小源溪东侧景观带打造等工程。提高管理水平。主动参与合作区管理,统筹推进合作区内规划布局、环境整治、项目建设等基础工作,提升城市管理精细化、标准化水平。制定合作区环境整治方案,做深做实“一巡多功能”二级平台,持续加强对工程车辆、环境卫生、建筑工地监督执法。加强渣土“两公开三统一”管理,配合项目建设,设置3个渣土消纳场地,可消纳渣土60万方。加快拆除场地围墙建设,根据项目推进需要,合理封堵赵家墩路、环西路等园区内部道路,确保施工安全。 二、聚焦宜居宜业,开展“环境整治攻坚年”活动绿水青山就是金山银山。我们要以环境生态为重要窗口,持续深化“清洁家园、文明灵桥”专项行动,持之以恒保护和改善环境,充分彰显独特的灵桥山水、宜居的生活氛围、深厚的人文底蕴,高标准建设人们愿意生活和工作的“美丽灵桥”。围绕序化抓新区。树立城市管理的理念和标准,优化环境管理机制,强化环境保洁力量。推进合作区环境整治常态化,统筹推进基础建设、绿化养护、文明施工、节点打造等环境提升工作。全面提质合作区硬件设施,启动并完成投资950万元的杭千连接支线路面改造工程,投资100万元完成合作区内重要节点绿化补种,启动同登路等路网框架建设,继续推进富春湾大道一期、江滨南大道东延等基础设施建设。做好收储土地日常监管,完成64万平方米拆除地块防尘处置。协调城管、路政、交警等执法部门,开展常态化执法,着力整治王家宕路、灵礼路等主干道两侧的私搭乱建、偷倒乱倒、道乱占、车乱停、线乱拉等环境顽疾,确保合作区整洁有序。围绕美化抓村庄。持续开展农村人居环境大比武,量化工作内容,制定整治计划,挂牌作战。全面推进农村生活垃圾分类,积极实施垃圾分类示范村建设。深入推进“三改一拆”、“无违建村”创建,动工建设外沙公寓楼,实质性启动江丰村公寓楼建设。继续推进外沙、江丰等村精品村和董家桥村提升村建设项目,展现田园湿地风光,打造新时代美丽乡村。承接杭州市试点,推进江丰村全域化整治工程。组织外沙村、新华村分别开展2A级和3A级村落景区创建。继续发挥妇联作用,开展“美丽庭院”大比武活动。全面深化“五水共治”,组织实施三角潭清淤工程,积极推进“美丽河湖”创建,完成手工造纸作坊整治专项行动,确保镇域内河道水体水质持续达标。围绕文明抓乡风。弘扬社会主义核心价值观,落实文明指数提升工作,持续开展“最美”人物、文明家庭、好家风好家训等大评比活动,大力营造家风好、民风淳、党风正、政风清的社会氛围。积极开展市级文明村、省级体育小康村、省级全民健身公园等创建工作,丰富百姓文化生活。抓公共秩序,抓好餐饮卫生、交通秩序等公共领域的秩序,提升居民素养。抓公共环境,以“讲文明树新风”为主题,通过小手拉大手、垃圾分类宣讲等方式,推动文明风尚入脑入心。 三、聚焦乡村振兴,开展“项目推进竞赛年”活动项目为纲,质量为魂。我们将坚持一二三产融合发展,按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求,东区着力发展文创产业、西区着力发展高新产业,南区着力发展乡村旅游,着力推动产业项目出形象、民生项目出实惠、美丽产业出实效。工业项目比速度。紧盯项目建设进度,确保飞旋科技、新亚低温等续建项目加快投产,远鸿新能源、华神消防、赫博药业、新昌华齿轮、金山阀业、欧星环美等一批高新产业项目顺利施工。紧盯签约项目供地进度,确保宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等重点项目尽快落地。紧盯项目引进进度,聚焦富春湾新城拓展区块,继续推进低小散整治和土地空间挖掘,引进优质项目入驻,切实增强村级集体经济。民生项目比质量。关注安置房项目,继续推进永丰村安置房建设,启动灵桥村安置房A、B、C三个区块建设工作。关注教育项目,加快推进灵桥幼儿园、小学新建工程,力争早日建成。关注交通项目,启动倪蔡线改扩建规划设计,完成乌龟岭段道路扩建、建黄线路面修复和灵桥连接支线大中修等项目,实施利民村应家坞段“四好农村路”提升工程。关注农村饮用水提升改造项目,完成陈村、蔡家坞联村供水和光明“四线供水”,启动新华、利民、菖蒲“四线供水”工程。美丽经济比创新。积极争取大安顶区域联动发展实质性进展,致力于串珠成链、品牌打造,打通美丽资源、美丽成果向美丽经济转化通道。加强灵桥红色遗迹保护,深入挖掘红色记忆和红色文化,依托新华红色展览馆,打响灵桥的红色品牌。激发灵桥特色产品活力,依托江滨南大道东延和新沙岛南岸码头,开展“2020富春山居味道山乡”活动,打造以江鲜、羊肉、茶叶、小源山豆制品、元书纸等特色产品为主的农产品推荐点。加强文创产业培育,全力支持杭州江堤文化艺术园、新沙岛玫瑰园等项目建设,打造集设计和培育于一体的高附加值艺术园区。全面挖掘、盘活村内闲置资源,依托灵桥区位优势,发展民宿等三产服务业。全面消除经营性收入20万元以下的薄弱村。聚焦社会治理,开展“‘枫桥经验’深化年”活动民之所望,政之所向。我们将始终怀着强烈的为民、惠民之心,持续深化社会治理,从关键小事着手,主动回应群众关切。紧盯痛点难点,打好风险防范攻坚战,筑牢安全防火墙,不断提升老百姓的安全感和幸福感。平安建设再深化。以“一体两翼”和全科网格建设统领基层平安建设,全面推行“枫桥经验”,做精人民调解机制,规范“四个平台”运行,做实矛盾化解“最多跑一地”、“最多访一次”机制,建设灵桥村等一批村级综治工作平台,形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层社会治理新格局。健全安全生产责任体系,推进重点领域专项整治,落实源头管控,排查治理各类安全隐患,确保不发生较大及以上生产安全事故。健全应急管理机制,加强应急演练,加强消防安全、交通安全整治和机制建设。继续实施“扫黑除恶”专项斗争,构筑风清气正的基层生态。阵地建设再强化。着力推进文化礼堂“建管用育融”工作,组织实施蔡家坞、山基、永丰、外沙、江丰等5村文化礼堂升星工作。继续做好乡贤队伍建设,力争2020年实现村级乡贤联谊会全覆盖。注重国防建设工作,积极开展基层规范化建设“评星挂牌”工作,力争完成8个星级村挂牌任务。扎实开展征兵工作,确保首次一年两征任务圆满完成。加强统战之家建设,有效发挥基层民主议事的制度作用。引导灵桥商会发挥平台作用,凝聚企业家队伍,助力灵桥建设。继续激发工、青、妇等群团组织服务大局的积极性,全面提升工作质量。公共服务再优化。贯彻区委、区政府小学教育体制调整决策,配合区教育局做好小学教育管理和资产移交工作,优化教育资源布局,加强护校安园力度,提高校园及周边安全防范标准。继续加强就业管理,搭建引进企业与本地百姓的交流平台。不断完善社会救助体系,持续加大对低保、残疾、重大疾病和困难助学的救助帮扶力度。深化养老服务综合改革,推进示范化居家养老照料中心建设。不断推进生态公墓建设和殡葬管理,防止青山白化。注重医疗卫生事业,支持灵桥卫生服务中心创建三优,加快颍川堂中医药研究所建设。注重食品药品安全工作,强化农产品源头治理,加大对学校、卫生院和企业食堂等集中用餐场所的监管,组织有条件的村建立家宴中心。 五、聚焦自身建设,开展“效能建设提升年”活动打铁必须自身硬。我们要着力提高政府自身“管大局、抓执行、保落实”的能力水平,更好地在全镇当好示范、作出表率,进一步提高政治站位,增强法治意识,提升纪律定力,统筹推进各项工作。坚持党建引领。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,切实将初心和使命化作奋斗的动力之源。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政府各项工作,把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。调动党员积极性,发挥党员在乡村振兴、社会治理、环境提升、垃圾分类、精品村创建等镇村重点工作中的先锋模范作用。加强镇村干部培训学习,提升为民服务能力。强化法治建设。加强依法行政,增强法治意识,带头信法、坚决守法,严格执法。加强制度执行,坚持用制度管人、管事、管权,强化对权力的制约。规范小额公共资源交易管理,严格执行财政资金监管制度。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。高质量办好建议和提案,努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,做好政务信息公开。深化作风建设。落实全面从严治党要求,坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设,围绕关键环节,紧盯村级工程、支农惠农、民生救助等重点领域,惩治发生在群众身边的“蝇式腐败”。进一步解放思想,弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神,把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行,以“亲自、立即、现在”的工作作风,当高效率公务人员。进一步提升效率,以“最多跑一次”为目标,让群众少跑腿、好办事、不添堵。全面开展大比武活动,锁定目标、挂图作战,用进度说话,用数据说话,用事实说话,大力营造“比学赶超”氛围。各位代表、同志们,灵桥正站在转型发展的弯道口,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,紧密团结和依靠全镇人民,团结拼搏、砥砺奋进,只争朝夕,不负韶华,为建设高品质、有活力的新灵桥而不懈奋斗!
2025-07-08
-
【临海市招商】2019年括苍镇政府工作报告
在括苍镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告括苍镇人民政府镇长董先米各位代表:现在,我代表括苍镇人民政府,向大会作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018,我们砥砺奋进,成绩斐然2018年是改革开放40周年,“八八战略”实施15周年。一年来,面对复杂严峻的国内外形势和经济下行的巨大压力,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”,以“四个全面”为统领,深入践行五大发展理念,翻开了绿色发展的新篇章,取得了令人振奋的新成绩,经济持续健康发展,社会保持和谐稳定,民生实事圆满完成,“浙东南独具魅力的山水名镇”建设实现了良好开局。全镇实现生产总值56710万元,增长8.1%,其中规上工业总产值31635万元,增长10%;财政总收入5624万元,增长21%;外贸自营出口总额20235万元,增长5.7%,知名度和影响力得到明显提升。 (一)一年来,我们狠抓经济发展,凸显了括苍特色扎实开展“五问入企、五心服务”活动,助力民营经济健康稳定发展。挖深做实“妈妈式”服务,助力企业转型升级,临海市勇创建材有限公司和浙江华和塑胶科技有限公司技改项目顺利投产。落实“亩均论英雄”改革,初步建立了以节约集约土地、节约能耗减排为重点的企业“亩产效益”评价机制,提升了临海市恒丰五金塑料配件厂、临海市括苍机械有限公司2家低效企业。持续淘汰落后产能,整治“低散乱”企业2家。坚持抓大扶中育小,新增股份制企业1家,实现个转企9家,扩大小微企业规模59家,其中八大产业小微企业32家。着力开展科技创新和质量品牌建设,新增及培育高新技术企业2家,成功申报科技型中小企业3家,申请发明专利42件,引导企业和高校、研究机构完成科技合作项目5个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量完成。建成健康森林400亩,抚育森林800亩。全域土地综合整治工作稳步推进,复垦建设用地9.8亩,园林地还耕66亩。“三位一体”农合联改革进一步深化,共举办各类培训10期,培训会员及农民600人次。红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等农业品牌进一步打响,农民收益持续提升。实施了九台沟景区入口景观建设项目,旅游设施和配套设施日趋完善,景区环境得到优化,黄石坦景区被评为国家3A级景区,黄石坦村获评“浙江省老年养生旅游示范基地”。举办括苍山第十届桃花观赏节和第四届柴古唐斯越野跑等特色节庆活动,吸引游客达8万余人次。新创办民宿25家,其中3家获省“银宿”称号。黄石坦村、下外山村被认定为临海市民宿村,成为市民周末自驾游玩的热门选择。将体验式游学贯穿张家渡古街,修缮大道地民居、打铁铺、高台门三处历史建筑,充分挖掘文化内涵,形成了白象书院、铁艺陈列馆,成为括苍大旅游中的重要节点。 (二)一年来,我们坚持项目首位,夯实了发展基础深化“百大项目、百团攻坚”行动,充分发扬“方溪精神”抓好集镇项目建设。辖区交通框架进一步拉开。一鼓作气突破维前王村30亩泥鳅塘、箬溪村养猪场政策处理难题,杭绍台高速(括苍段)工程快速推进。强势拆除2400平方的括苍山门农家乐,金台铁路(括苍段)全线在全市率先实现无障碍施工。坚持“建管养运”一体化建设,对“一四一”即S322省道,X909小车线、X920箬双线、X923叶下线和X923张米线四条县道、车口溪至黄石坦乡道进行整治提升,通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路逐步延伸,获评“台州市美丽公路示范镇”。集镇功能设施进一步完善。全面完成方溪水库2720亩果木清点与土地丈量工作,库区内房屋及构筑物拆除“清零”,导截流工程通过台州市验收,方溪水库大坝顺利围堰合龙,水库建设进入快马加鞭的新时代。括苍中心卫生院迁建完成围墙施工。党建示范带建设、永安溪生态景观修复、景观风貌提升、健康步道等项目先后完工,环溪公园成为镇区及周边村民休闲娱乐的新去处。镇区面貌进一步亮化。充分挖掘奇秀隽美的括苍风光和打铁、竹编、剪纸等传统文化,重点打造了以“党建+生态”为主题的防洪坝、以“剪纸+商贸”为主题的长安路和以“文化+历史”为主题的老街区,凸显了独具魅力的括苍人文特色,荣获“小城镇环境综合整治省级样板镇”,相关经验做法得到市领导的批示肯定。 (三)一年来,我们坚守生态底色,提升了城镇形象以“绿色”为发展底色,统筹推进镇区环境优化美化工作,荣获“台州市美丽乡村示范镇”称号。聚焦“脏”“乱”“差”“散”等顽疾,创新“三导”模式开展常态化整治。卫生镇创建工作如火如荼,在创成“省级卫生镇”的基础上,正全力争创“国家级卫生镇”。“五水共治”工作有条不紊,更新调整62块“河长制”责任牌,河长职责任务、奖惩制度进一步明确。镇污水处理厂投入运行,日处理能力达到1200吨。宝上岙、叶家岙、岭溪村农村生活污水治理工程开工建设。六小行业专项整治扎实开展,涉及餐饮、洗车、美发、旅馆的58家经营户偷排漏排现象有效杜绝。“三改一拆”势如破竹,共拆除各类违章建筑16万平方米,完成率100.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法,依法拆除临海市礼广工艺制品厂违法厂房和岭溪桥头违建别墅。吹响“垃圾革命”决战冲锋号,生活垃圾分类工作不断引向深入。因地制宜开展“厕所革命”,改造公厕81座,新建公厕2座。 (四)一年来,我们致力民生改善,诠释了民本情怀全年用于民生支出2629万元,增长10.8%,占财政总支出的44%。社会保障提标扩面。坚持输血、造血相结合,17个集体经济薄弱村按时转化。基本建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴720.6万元,发放残疾人护理补贴和生活补贴241.8万元。建成叶家岙、门前、张家渡3家临海市示范型照料中心,养老服务水平不断提升。重视高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导和就业帮扶,开展技能培训3次共计110人次。社会事业协调发展。完善教育基础设施建设,爱国小学校舍改造主体工程顺利完工,城西中学体艺综合楼工程、括苍中心幼儿园林家分院改扩建项目前期工作准备就绪。集中整治校外培训机构5家、托管机构24家,学生学业负担逐步减轻,教育市场秩序逐步规范。家庭医生规范签约数15441人,规范签约率33.2%,其中重点人群签约7031人,签约率达62.2%,群众就医看病进一步简便化。持续宣传发动国家免费孕前健康检查项目,165对夫妻享受国免服务,有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作,共投保934人。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩。工青妇、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动,保持对违法犯罪活动的严打态势,全年刑拘开设赌场人员14人,起诉12人,行政处罚23人。开展“清初访、查重访、化积案”专项行动,去京赴省访较去年同比下降89%,3件台州市信访积案、2件临海市信访积案全部化解。建成46套471个点位的智能充电桩,完成率105%。常态化开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治,辖区内未发生重大安全事故。 (五)一年来,我们突出务实担当,提升了政府效能扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持党对一切工作的领导。精心组织、周密部署,圆满完成行政村规模调整工作,原有47个行政村调整合并为29个,撤并率38.3%。通过“破”“定”“谋”三步工作法,理顺新村班子关系,凝聚了队伍工作合力。认真抓好政府规范性文件管理,依法及时发布政务信息243条。自觉接受人大依法监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。3件镇级人大代表议案、7件市级人大代表议案全部办复。深化“放管服”改革,探索开展“一窗受理、集成服务”。18755件镇村交办事项中,一次性办结率达到98.6%,逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设主体责任,狠刹“四风问题”,共诫勉谈话25人,党纪处理8人。完善《村级干部问责清单》,明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式,倒逼村干部规范行为,共约谈37人。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求,“三公”经费支出下降3.8%。各位代表,过去的2018年,发展极不平凡,成就振奋人心。这一年,是括苍发展勇立潮头、乘势而上的一年,是勠力同心、裂变赶超的一年,更是捷报频传、岁物丰成的一年。在2018年度全市经济社会发展目标责任制考核中,我们斩获模块第二名,获得优秀等次,高质量完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务,书写了新时代的“括苍担当”!这些成绩的取得,是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果,是镇人大及主席团有效监督和鼎力支持的结果,是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此,我代表括苍镇人民政府,向全镇人民以及所有关心支持括苍发展的社会各界人士、离退休老同志,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题,主要表现在:经济总量不大,主导产业不强,距离高质量发展的要求还存在一定差距;生态环境治理任务还比较艰巨,局部节点环境问题仍然比较突出;教育、医疗、养老等民生保障仍与群众期盼存在不小距离;政府服务环境不够便利,职能转变任重道远;少数干部担当意识、节俭意识有待提升等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。 二、奋进2019,我们目标坚定,斗志昂扬今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇,只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,翻篇归零再出发,撸起袖子加油干,全力开启括苍高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神,牢牢把握“两抓”年活动要求和“高质量发展”根本要求,坚持稳中求进工作总基调,以高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇为总目标,大力实施实体经济冲刺年、项目攻坚突破年、环境整治巩固年、平安维稳增效年、作风建设深化年,争创全市乡村振兴示范区,争当全市乡村振兴排头兵,以优异成绩向建国70周年献礼!按照上述思路,综合分析括苍当前各方面因素,建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为:规上工业总产值增长10%左右,财政收入增长5%左右,固定资产投资保持不变,在全市经济社会发展目标责任制考核中再夺模块优秀。做好今年工作,必须牢牢把握四条工作原则:一是一定要有“走在前列”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标,始终保持舍我其谁的冲劲,真正动起来、干起来、拼起来,切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事,努力尝试突破性的改革创新举措,创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事,不摆“花架子”,不搞“花拳绣腿”,用“脚”丈量大地,用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要,时刻放在心头、扛在肩上,从群众牵肠挂肚的事情干起,从群众牢骚抱怨的事情改起,努力为群众办实事、做好事、解难事。围绕上述目标,重点要落实好“五个狠抓、五个推动”: (一)狠抓实体经济,推动经济发展迈向“高质量”壮大民营“主力军”。用足用好支持民营企业发展的各项政策,构建亲清政商关系。探索实施市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰,做到“无事不扰、有求必应”。完善班子领导联系民营企业制度,深入开展“五问入企、五心服务”活动,对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效。不遗余力地提供“妈妈式”服务,打造最优营商环境。新增和培育高新技术企业2家、科技型企业3家、研发机构2家,新增科技合作项目3个,发明专利12项,形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。坚持招商选资“一号工程”不动摇,借助括苍乡贤会、商会等平台主动出击,引进引领性、带动性强的大项目、好项目,逐步优化产业结构。启动工业集聚区排污管网建设,对工业污水实行纳管排放。强化项目调度,确保台州禾和医疗废物处置有限公司二期扩建项目建成投产,提升医疗废物年处置能力。引导全社会尊重创业创造,尊崇企业家精神,让企业鲲鹏展翅九万里,筑梦扬帆再起航。开拓农业“主战场”。大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,做好农工、农商、农旅产业融合发展三篇文章。稳步推进全域土地综合整治,复垦建设用地24亩、旱改水30亩、园林还耕200亩。续建大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村挡墙工程、叶家岙村石门山塘综合整治工程和岩竹峰水库除险加固工程,不断提升农业发展支撑力。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设,健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。按照“政府引导、市场运作”模式,尝试建立农产品加工基地,设立农产品直销地。以括苍山现代农业综合园区为基础,巩固提升红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等主导产业,形成区域农产品发展特色。实施阿燕火龙果基地滴灌工程,提升果蔬种植科技管理水平。整合岭溪、下外山、下洋顾、大路上等村的农产品资源,搭上“互联网+农业”快车,探索发展农业电子商务,拓宽农产品销售渠道。引导和支持下井潭、钱徐和陶西等村因地制宜发展农业特色村和生态农庄,引入商业资本进行多功能、多业态开发,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加强对涉农企业家和农民的专业技能培训,提高产业融合能力,实现农民向“产业工人”和“创业老板”转变。突出旅游“主引擎”。主动融入临海“乡村全域景区化”发展战略,突出“历史”和“休闲”两大特色,打响括苍休闲旅游品牌。坚持保护与开发并重,配合相关部门高水平规划、高标准建设括苍山国家级森林公园。牢牢抓住原生态环境、本真性风貌,深入推进黄石坦景区建设,逐步完善水电、公厕、消防等基础设置及停车场、多功能广场、景观节点等旅游配套设施,配置智慧旅游系统。提升乡村民宿,引导运营管理,争创省级金宿和临海市民宿镇。办好柴古唐斯越野跑、百公里毅行及第十一届桃花观赏节,提升节庆活动知名度。大力培育“文化+”等新兴业态,丰富旅游文化内涵,带动旅游发展。动工建设张秀娟剪纸艺术馆,打造集参观、教学、研讨、体验为一体的实践基地。以白象书院为平台,以新时代文明实践基地为抓手,持续开展亲子国学诵读、绘本阅读、胡本草堂非遗体验活动,实现游客可看、可学、可玩,促进文旅协同发展。力争启动染布坊、《爱因斯坦文集》译文诞生地、铁艺陈列馆、竹制品陈列馆、镇史馆等场馆布展项目,打造独具魅力的张家渡古街。 (二)狠抓项目建设,推动城镇功能迈向“高水平”全力以赴抢抓开工。今年共安排各类项目19个,其中新建项目10个,列入“双百”项目库7个。做到时间倒排、责任倒逼,细化开工项目,排出开工方案,力争100%实质性开工。重点盯牢“卡脖子”问题,对影响开工的问题逐个研判,重点突破,确保水利基础设施项目、污水管网建设、杭绍台高速连接线东延道路改造、中心幼儿园林家分院等一批项目落地建设。推进“美丽公路”建设,落地实施下洋顾景观节点和湖新村路灯亮化项目,打造一条括苍的精品线路。建设一条党建示范路,全力争创台州市“四好农村路”示范镇。全力以赴疏通堵点。实施政策处理拔钉破难行动,着力解决项目推进中的难点节点,坚决扫除项目建设的“绊脚石”。认真梳理方溪水库后续工作,排出清零时间表,重点督导里程、车口溪村两个移民村细化完善《山林资源分配实施方案》,将集体资产补偿款分配落实到户。尽快启动东部临港新城安置区块围建,让移民早日住上新房子、过上好日子。继续实施括苍中心卫生院迁建,力争年底前动工建设主体工程。全力以赴谋划前期。加强项目前期攻坚,加快规划方案研究和项目选址报批,扎实做好塍园小区二期开发项目、张家渡下埠小区改造项目、括苍山旅游集散中心和括苍镇环镇南路工程的前期工作。落实好招商引资“黄金十条”,利用商会平台、乡贤资源盯引一批绿色产业项目,争取引进省外资金3000万元,实际利用外资50万美元。 (三)狠抓绿色发展,推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。开展“环境整治巩固年”行动,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升小城镇环境综合整治成效,争创美丽城镇和国家级卫生镇。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度,严禁焚烧秸秆,持续提升辖区空气质量。实施镇污水处理厂准四类提标改造项目,强化污水处理能力。开展入河排污口整治“回头看”,严厉打击非法排污。全面启动“污水零直排区”建设,进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”,全力控制和查处新增违法建筑,巩固台州市无违建镇创建成果。纵深推进“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动,提高群众垃圾分类效果。筑牢生态环境“防火墙”。牢固树立生态红线意识,严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障,提升浙江括苍山国家级森林公园管理水平。按照“景观化、特色化”思路,开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式,造林更新660亩,绿化平原370亩,抚育森林1000亩,积极开展“一村万树”行动,创成示范村1个,推进村5个。深化“河长制”,加强部门联动,着力解决侵占河道、非法采砂等突出问题。加强永安溪、马横溪等重点河流水质的监测。持续开展农药化肥“双减”行动,完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量,充分发挥基层监督员作用,推动日常监督精细化,奋力实现水清岸绿。谱写美丽乡村“主题曲”。实施农村饮用水达标提标行动,改善东长枧、杨家山2个行政村的饮用水条件,让农村居民喝上好水。深化“千名乡贤帮百村”活动,构建自治、法治、德治“三治融合”乡村。全力开展文明村创建,实现文明村覆盖率100%。编制历史文化村落保护发展利用规划,以村庄为基点,以生态长廊建设为框架,以长效管理为保障,亮化、美化村庄环境。发挥乡贤力量,完善乡村治理,保护乡村文化,培树文明乡风。 (四)狠抓共建共享,推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施民生工程及民生实事项目,确保2个项目按期完工。实施全民参保计划,落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政,争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。深入开展就业帮扶,定期组织技能培训,努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众,一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、托薪等行为,切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全。全力繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置,提升基础教育质量,打造教育现代化示范镇,打造“学在括苍”品牌。加快推进爱国小学校舍改造,9月份投入使用。动工建设城西中学体艺综合楼,尽快完成括苍中心幼儿园林家分院立项,年底实现主体工程完工。强化校外培训机构管理,配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度。持续推进家庭医生签约,力争规范签约率达到40%,重点人员签约率达到80%。依托“医共体”,推动临海市第一人民医院医疗资源纵向整合,提升基层医疗服务能力。加强严重精神障碍患者管理,保质保量完成60岁以上老人流感接种。以夕阳红宣传队、巾帼宣传队为主力军,积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动,促进全民文化活动蓬勃开展。提升民族宗教、老干部、关心下一代、老龄等工作水平,支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作。致力打造平安括苍。以法治括苍、平安括苍建设为统揽,深入推进“七五”普法教育。健全完善网格化管理制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制,及时做好社会矛盾纠纷的调处工作。加大初信初访处置力度,严厉打击非访、越级访等行为,依法维护正常信访秩序。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,保持对黄赌毒黑等违法犯罪活动的高压打击态势。完善和落实安全生产责任制,深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治,坚决防范和遏制较大安全生产事故。进一步健全各种应急预案,提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力,不断提升群众的安全感和满意度。 (五)狠抓改革创新,推动政府建设迈向“高效能”勇挑担当高效之责。以机构改革为契机,理顺权责关系,构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党,常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。大兴学习调研之风,提高政府履职能力。强化正向激励,健全容错纠错机制,坚决纠正不作为、乱作为,表态多调门高、行动少落实差等问题,营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民,把为民办实事作为政府履职的重中之重,实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续突进“最多跑一次”改革,力争镇村交办事项一次性办结率达到100%,进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识,强化依法行政,让按规则办事成为政府权力运行的常态。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制,明确执法主体、执法内容和执法责任,提高行政执法透明度。深入推进政务公开,严格执行重点领域新闻发布会制度,让权力公开透明、阳光运行。自觉接受镇人大主席团的依法监督,切实做好人大代表议案办理。主动接受群众监督和媒体监督,认真听取意见建议,及时回应社会关切。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风,建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励,调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行,加强“三公”管理,压缩经费支出。量入为出、量力而行,把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,锲而不舍整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定精神问题,防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格实行公共资源、政府采购网上交易,强化对重点领域和关键岗位的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。各位代表,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,肩负起“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的历史使命,按照“五个狠抓、五个推动”工作部署,乘着改革开放的东风,扬起高质量发展的风帆,实干担当、奋力拼搏,为高质量建设浙东南独具魅力的山水名镇而不懈奋斗!
2025-07-08
-
【嘉善县招商】2019年陶庄镇政府工作报告
一、2018年工作回顾今年以来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,全镇上下以“美丽陶庄大花园”建设为载体,统筹推进“八大行动”,凝心聚力、克难担当,全镇经济社会保持平稳健康发展,顺利完成年初既定的各项目标任务。预计全年实现国内生产总值23.5亿元,可比增长8%;规上工业产值51.47亿元,同比增长10.37%。固定资产投资7.09亿元,同比增长40.27%;其中工业性投资4.88亿元,同比增长93.63%;服务业投资1.6亿元。引进县外内资3.97亿元,完成年度任务的132.3%。财政总收入2.55亿元,同比增长69.65%,地方财政收入1.36亿元,同比增长66.57%。预计完成外贸出口总额3.55亿元,与去年基本持平。农民人均可支配收入3.87万元,同比增长12.5%。回顾一年来的工作和成效,主要体现在以下四个方面: (一)项目引领促发展,新旧动能加快转换。一是双招双引成绩喜人。举办第八届了凡善文化节·陶庄投资环境说明会,签约项目6个,其中外资项目1个,总投资3000万美元,内资项目5个,总投资4.5亿元;新开工项目10个,总投资6.16亿元;新供地项目3个,总投资5亿元,在谈成熟项目4个,总投资10亿元。强化创新载体引入,金泰公司与武汉理工大学合作建立材料研究院,鑫海公司博士工作站向浙江工业大学引进博士进站开展课题研究。二是项目推进措施有力。山鑫新材料、逸航汽车零部件、风凌新能源科技等6个县重点工业项目全部开工。工业生产性入库项目16个,计划总投资12亿;实施“机器换人”项目10个,计划总投资3.7亿元,提高劳动生产率25%。加快服务业重点项目建设,元宝湾•柳苑二期项目开工建设。三是创新驱动成效显著。指导龙头企业股改上市,积善公司完成股改工作,天程新材料设立股份有限公司,鑫爱达公司完成股改前期筹备工作。鼓励企业科技创新,新申报国家高新技术企业2家,成功认定省科技型中小企业3家,市级研发中心1家,县级研发中心1家,“浙江制造”品字标申报4个、立项3个,鑫海公司“泵用不锈钢叶轮精密铸件”通过品字标发布和认证。培育新增亿元企业2家,“小升规”企业6家,“新进规”企业3家,“专精特新”企业入库培育20家,“隐形冠军”企业入库培育1家。 (二)拆违转型增合力,平台建设再添动力。一是腾退整治持续深入。保持“三大废钢铁市场”腾退整治力度,先后组织三轮集中拆违行动,三大市场868户经营户已签约810户,村集体出租部分签约率达100%,已腾退拆除471户,腾退面积320亩。大力推进“四无”企业(作坊)整治“双百日”攻坚行动,腾退园区“四无”企业96家。全面部署能源“双控”工作,累计淘汰落后用能0.88万吨标准煤,完成占比103.53%,喷水织机实现全域“清零”。二是两创中心规范有序。加快新市场“两创中心”项目建设,17幢标准厂房主体及配电房等附属设施已投入使用,5.6万平方米仓储用房、17座300吨级货运码头和商贸路、汾一路、储运路等园区主要道路建设基本完成。先后经历四轮拍租,193户经营户入园经营,聘请专业机构开展物业管理,完成质量、环境管理体系认证,园区规范管理及运行机制逐步完善。嘉兴陶庄城市矿产资源有限公司成为工信部第六批废钢铁加工准入企业,荣膺中国废钢铁应用协会副会长单位。三是“两违”清零全线发力。以拆违攻坚月行动为抓手,强势推进镇域“两违”清零,拆除镇域范围违建点位199个,面积1.6万平方米,拆除沿路沿线违建点位50个,面积8.5万平方米。全年完成“三改”15.5万平方米、拆除违法建筑32.2万平方米,盘活存量厂房近2万平方米。从严管控点外建房,成功处置一起性质恶劣的点外建房,进一步震慑了违法违建行为。 (三)双轮驱动抓统筹,城乡融合全面提速。一是环境整治结出硕果。顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收,提前一年完成小城镇整治任务。共计实施整治项目28个,子项目62个,累计改造提升集镇道路2.45公里;实施立面改造6.25万平方米;新增绿化2.3万平方米;完成线路“上改下”12.6公里,新增电子交警30套,红绿灯2组。新改建社会停车场、休闲公园、城市家具、农贸市场等一批民生工程。深化环境卫生治理,投入近千万元推行全域卫生保洁市场化运营,开展环境卫生整治双百日攻坚行动,完成镇区所有道路、小区的地毯式卫生整治,改造提升垃圾中转站、果壳箱、公共厕所等卫生设施。城乡垃圾分类实现全覆盖,8个村通过环境优美村验收,顺利通过国家卫生镇市级技术评估。完善“河长制”管理,每月巡河达标率达到99%以上。全面推行“湖长制”,全镇15个荡、漾由镇领导班子成员担任湖长。二是乡村振兴平稳开局。抓好常规稻水稻丰产片和水稻病虫害防治工作,晚稻统防统治4193亩。承担嘉善县水稻绿色高产创建陶庄示范点工作,金穗、聚丰粮食专业合作社承担2018年水稻绿色高产高效创建。承办全县高标准农田建设现场会。全面推进美丽河湖创建,稳步实施嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程、第九批小农水项目等一批水利工程项目,启动嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程项目前期工作,完成汾南片农业综合开发项目,建设标准农田1.1万亩,完成投资2252万元。扎实推进农房确权登记发证工作,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,启动汾湖村杨家圩片全域土地整治,完成样板区整治1169亩。完成土地开发115亩。有序实施农村公路品质提升和联网公路建设工程。启动中心集聚点安置房一期工程建设。继续做好湾北二期征迁扫尾工作,湖滨、贺汇两个拆迁安置小区基本建成。丁凝公路陶庄段主线征迁全面完成。三是美丽经济持续升温。汾湖入选浙江省“十大运动休闲湖泊”。加快汾湖水上运动特色小镇项目开发,编制完善汾湖旅游区域发展规划,全力推进汾南村、汾湖村、湖滨村、金湖村、汾玉村、翔胜村(养殖场)美丽乡村建设,全年实施美丽乡村建设项目65个,投入资金3390万元,汾南村顺利通过美丽乡村精品村县级验收;汾湖村、陶中村分别通过县级美丽庭院标杆村、争先进位村验收;汾湖村尤家港、河湾里成功创建省A级景区村庄。开辟陶庄“魅力水乡风景线”和“了凡善育风景线”,全年接待游客30批次近万人次。 (四)凝心聚力惠民生,社会事业再上水平。一是保障水平稳步提升。稳步扩大养老保险、医疗保险覆盖面,养老保险和医疗保险参保率分别达到90.8%及99.5%以上。完成水域综合整治涉及渔民安置工作,安置渔民630人。完善被征地居民、下岗失业人员及劳动年龄段人员基本情况档案和再就业情况数据库,办理就业困难人员养老补助324人,补助95.4万元。办理失业和适龄被征地人员就业失业证131人,发放企业稳岗补贴23.73万元。强化低保规范化管理,扩大临时救助覆盖面,全年救助各类困难家庭4590次,救助资金达337万元。继续加强居家养老服务工作,完成汾南村居家养老提升工程并投入使用,实施汾湖村小微型养老机构、养殖场居家养老照料中心改造提升工程。完善落实双拥工作,完成全镇退役军人服务管理站建设和信息采集、悬挂“光荣之家”荣誉牌工作。有序推进军民融合工作,国防后备力量建设进一步加强,兵员征集任务高标准完成,荣获市级征兵先进单位。二是公共服务持续优化。有序实施全面两孩政策,启用浙江省新全员人口信息系统,完成奖特扶审核工作,开展打击“两非”专项行动。强化医卫工作,顺利通过嘉兴市病媒生物达标C级考核。承接农工党省委会助推示范点建设活动,陶庄卫生院成为浙江中医药大学附属第一医院健康管理指导单位。依托了凡善文化和汾湖水文化特色,打造两大重要节庆品牌,成功举办第二届汾湖民间艺术节和第八届了凡善文化节。建成陶庄镇城市客厅暨党群服务中心,新建陶中村文化礼堂并通过县级验收,打造4个特色非遗传承馆。全力助推全国文明城市创建,打响陶庄镇“了凡故里•积善联盟”志愿服务品牌,全镇8支志愿者服务中队队员扩充至560名。承办县“十万农民种文化”展演和乡风文明现场会。建立全县首个镇级新乡贤理事会,成立金湖村、汾南村乡贤参事会,积极打造乡贤活动阵地,实施乡贤助推乡村振兴计划,成功举办第七届姚溇“邻里节”,成立“姚溇慈孝”基金。三是平安建设纵深推进。新增社会监控视频53个。推行公共服务社会化运行,引入第三方组建35人的专业化队伍,全镇网格优化调整为25个,配备网格长、网格指导员、专职网格员和兼职网格员126名。强化“党建引领、三治融合”,金湖村成为市级“三治融合”工作示范村。强化源头治理,排摸社会不稳定因素,化解各类矛盾纠纷285起,圆满完成进博会、联合国地理信息大会、世界互联网大会等重要节点期间维稳安保任务,实现平安镇创建“十三连冠”。严格落实安全监管责任,组建12人的专职消防队伍,深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全、环境保护等领域专项整治行动,扎实开展扫黑除恶专项斗争,大力推进出租房屋“旅馆式”管理,全面打响“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战,全镇交通事故大幅下降、交通安全环境持续优化。与此同时,镇政府积极转变职能,加强自身建设。坚持和完善人民代表大会制度,认真贯彻落实镇党委重大决策,主动向镇党委、人大报告工作,自觉接受人大依法监督,20件人大代表建议均在法定期限内办结。深化“最多跑一次”改革,梳理和实现“最多跑一次”事项173项。全面深化“七五”普法工作,积极推进政府决策民主化、科学化。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,严格贯彻落实中央“八项规定”,厉行勤俭节约,规范公务接待,完善财务报销等制度。 (五)2018年政府民生实事工程进展情况:(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)。2018年项目重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。截止目前,完成河道治理14.2公里,完成投资约1548万元,2018年建设任务基本完成。(2)环内汾湖绿道建设工程。该项目已完成初步设计批复和施工图设计,结合嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)项目一并施工。(3)汾南片农业综合开发项目(2017-2018年)。该项目已全部完工,结算审计工作已完成。项目涉及汾南、利生及翔胜村等三个村,建设完成标准农田1.1万亩,完成投资2252万元,完成衬砌渠道44.2公里,埋设管道4.29公里,硬化道路24.14公里。(4)第九批小农水项目(2017-2018年)。该项目实施的大寨河闸、大金港闸及循环经济城产业园区闸站等建设工程已完成,并通过工程验收,累计完成工程投资848.96万元,占合同总价的105.55%。(5)农村公路品质提升工程。陶芦公路至汾湖大中修工程已完成竣工验收,汾玉村至养殖场联网公路处于招投标阶段,陶庄镇陶南至汾南品质提升工程完成招标,已经进场施工。(6)陶庄镇小城镇环境综合整治工程。陆家湾路等集镇主次干道立面改造、路面提升、强弱电“上改下”等工程全部完成,顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收。(7)陶庄镇中心集聚点安置房建设工程(一期)。该项目已于2018年12月份全面启动建设,目前处于基础打桩阶段。各位代表,回顾一年来的工作,在经济下行压力不减、多重矛盾交织的复杂形势下,我们深感取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众真抓实干、克难攻坚、团结拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民,向大力支持和监督政府工作的人大代表,向所有关心、支持、参与陶庄发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在盘点工作成绩的同时,我们也要清醒地看到,全镇经济社会发展中还面临不少矛盾和问题,主要是:经济发展质量还不高,亩均水平还比较低,新兴产业、龙头企业占比不够大,传统产业改造提升仍需加快;资源要素约束趋紧,发展方式亟待转变;城乡建设管理水平还不够高,基础设施不够完善,生态环境、公共服务离群众期盼还有一定差距;安全生产形势依然严峻,一些发展过程中引发的不稳定因素仍然存在;政府职能转变有待持续深化,作风建设还需常抓不懈,等等。对此,我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年,也是决定嘉善示范点如期建成的关键一年,更是陶庄抢抓机遇谋发展、接续奋斗创新业的重要之年,做好今年的工作,意义非凡、责任重大。全镇上下要提高政治站位、保持清醒头脑,锁定目标、盯住重点,以奔跑的姿态、赶考的状态,确保各项目标任务全面完成,努力开创陶庄经济社会发展的崭新局面。2019年陶庄镇经济社会发展的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和省市县决策部署,坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,自觉践行新发展理念和以人民为中心的发展思想,抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇,紧紧围绕“示范点攻坚年”工作主题,牢牢把握镇十四届三次党代会“高质量谱写美丽陶庄大花园建设新篇章”的新使命,统筹推进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全面加强政府自身建设,全力打造美丽陶庄大花园和了凡故里循环经济生态名镇,以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济社会发展目标预期为:力争实现地区生产总值可比增长8%以上;规上工业产值同比增长12%以上;引进县外内资同比增长16%以上;固定资产投资同比增长12%以上,其中工业性投资同比增长12%以上,服务业投资同比增长10%以上;财政总收入同比增长20%以上;地方财政收入同比增长22%以上;外贸进出口总额同比增长10%以上;农村居民人均纯收入同比增长10%以上。2019年政府民生实事工程拟安排如下:(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年):总投资约3500万元。2019年计划投资1000万元,重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。(2)嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片):2019年计划投资5000万元,启动实施内汾湖、西浒荡、北许荡及门前荡等四个湖荡疏浚工程。(3)污水零直排工程:计划投资约500万元,2019年力争启动该项目前期工作,重点实施镇区内污水管网的排摸工作、生活小区雨污管网建设工程及阳台污水纳管工程等。(4)道路亮化工程:计划投资约300万元,在湖滨大道、建汾线至养殖场道路、汾湖南路至大金埂道路、陶芦公路经湖滨村部至汾湖道路、利生村部南侧道路、陶庄村部至新村农场、陶中村部至菱塘湾等几条镇域主要道路安装路灯,涉及道路长度12.5公里,计划安装路灯约460个。(5)农村公路品质提升工程:计划投资约2500万元,建设翔胜新社区至李家港新社区联网公路(全长823米,宽度为24米)、养殖场至两创中心联网公路(全长450米,宽度为24米)。(6)陶庄镇(汾湖集镇)小城镇环境综合整治工程:计划总投资约2000万元,主要实施汾湖集镇汾湖中路弱电线路入地工程,整修镇区内部分雨污水管线,实施汾湖中路等主干道立面改造和品质提升工程。为实现上述目标,我们要全力打好“四大攻坚战”。 一、聚焦高质量发展,打好转型提升攻坚战。牢牢把握高质量发展主线,以壮大和发展民营经济为根本,打好转型升级组合拳,提升产业发展层次,努力在转型提升上实现更大突破。1.以创新驱动,提速转型工业经济。深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神,抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇,主动接轨上海、江苏等地长三角主要城市,加强与各类园区平台、产业联盟、行业协会、科研院所的交流合作,全力开展一二三产联动招商,储备和落户一批优质高端项目,力争引进投资5亿元以上项目1个,投资亿元以上项目2个,外资项目、高端人才引进实现新突破。以“最多跑一次”改革、“红色代办”服务为抓手,优化营商环境、强化项目服务,全力确保项目早开工、早建设、早竣工、早达产。始终将创新作为引领发展的第一动力,引导企业加大产品研发和技术创新,走品牌化、智能化发展之路,力争R&D经费支出占比达到3.1%;规上工业企业研发活动覆盖面提高到60%以上;新增国家高新技术企业2家。大力实施“凤凰行动”,深化“小升规、规改股、股上市”工作,力争年内“新进规”企业3家,“小升规”企业5家,新增亿元企业2家,一般股改企业14家,上市挂牌企业1家。深化“亩均论英雄改革”,关停整治“四无企业”,加快淘汰落后产能,加强“五未”土地处置,努力实现产业结构提档升级。2.以品牌带动,提质增效现代农业。大力推广有机稻种植、统防统治、良种繁育、鱼稻共生等农业新技术、新模式,扩大机械化作业和农业社会化服务能力,计划完成统防统治面积3800亩,机插秧面积5300亩。完善农村土地流转机制,鼓励整村连片流转,农田集中集约利用率达到85%以上,整村流转村达到4个以上。试水农业招商工作,促进人才、资本、技术向农村流动,引进和培育农业企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体10个,培养新型职业农民50名。实施农业品牌战略,加大对“陶箩”、“汾湖”等特色农产品的支持推广力度,提高陶庄品牌农业的美誉度和影响力。全面完成农房确权登记发证工作,加快推进汾湖村全域土地整治样板区打造。3.以管理促动,提档升级特色产业。加快“两创中心”航道和工程项目建设,扎实推进标准厂房、货运码头、仓储用房的拍租入园和规范管理,启动“企房云管家”智慧管理系统建设。积极争取工信部、中国废钢铁协会等行业主管部门的支持,开拓对外交往关系,加快与国内各大钢铁企业组建产销联盟,提高产量与营收。借鉴吸收周边地区成熟园区的经营管理模式,优化城市矿产公司管理服务职能,完善运营、监管、税收、服务体制机制,加快金融机构和监管部门承接入驻工作,确保新市场规范有序、持续健康发展。同时,进一步加强园区道路、管网、绿化、立面等配套设施建设,全面提升园区形象,打造美丽园区。积极融入环淀山湖战略协同区规划,做强水上运动特色,积极向上争取空间容量、土地指标和政策红利,做好汾湖旅游开发前期准备工作,努力将汾湖打造成为“旅游胜地、创业天堂”。 二、聚焦“双轮驱动”,打好城乡融合攻坚战。深入践行新发展理念,坚持新型城镇化方向,贯彻乡村振兴战略,持续加大生态环境保护,推进城乡一体化发展,努力在城乡深度融合上实现更大突破。1.建设更有特色的美丽城镇。启动城镇控制性详细规划修编工作,加强城市规划设计,探索引入社会资本、市场主体参与城镇开发建设。推进元宝湾•柳苑二期项目建设,加快老集镇有机更新,持续完善城镇功能布局,着力打造城镇新地标。以“人的城镇化”为核心,加快中心集聚点一期项目建设,推进陶南新社区基础设施建设,有效实施城镇、农村危旧房改造治理工程。按照陶庄集镇整治标准,实施汾湖集镇小城镇环境综合整治,促进两大集镇环境相宜、功能配套、设施互补。全力争创国家卫生镇,完善“全域大保洁”、“全域大物业”管理模式,深化城乡环境卫生整治及“四位一体”长效保洁,完善卫生基础设施,打好健康陶庄攻坚战,力争年内高分通过国家卫生镇省级、国家级考核验收。2.建设更富活力的美丽乡村。以农村人居环境整治为抓手,巩固提升环境优美村、优美庭院创建成果,扩大创建覆盖面,提高建设标准和管理质量,环境优美村实现全覆盖,创建市级优美庭院1个,县级标杆村1个。深化全域美丽行动,加快汾南、汾湖等6个美丽乡村示范村、精品村打造,分层分梯度开展“美丽乡村”全域创建工作。启动“吴越汾湖”美丽乡村精品线建设,联动打造美丽乡村精品点,优化提升沿路沿线环境面貌,健全群众参与的监督评比激励机制,实现美丽家园人人共建、优美环境人人共享。以创建“四好”农村公路为目标,继续实施农村公路品质提升改造及联网公路建设,抓好路面、绿化、路灯等市政设施安装养护工作。深入推进景区村庄扩覆提标工程,创建A级景区村庄2个,开辟旅游风景线,大力发展娱乐体验、农村电商、休闲观光等农旅结合产业,支持各村参与全县强村计划•飞地抱团项目,不断壮大美丽经济、促进强村富民。3.建设更可持续的美丽生态。保持全域“两违”清零高压态势,在三大废钢市场经营户清场腾退基础上,倒逼村级工业园区及“低散乱”企业整治腾退,集中时间、集中力量,全面拆除村集体出租的集聚工业小区、全面腾退码头堆场,全面销号沿路沿线违建点位,力争创建成为“无违建镇”。加大环境保护和生态修复力度,强化水、气、废共治,完善河湖长管理,实施嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程,完成嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程。建立节能降耗常态化工作机制,全面做好能源“双控”工作。大力推进污水革命,启动污水“零直排”工程,打造农村生活污水标准化运维体系。大力推进垃圾革命,推广城乡生活垃圾分类。大力推进厕所革命,改建农村厕所2座,创建旅游厕所1座。 三、聚焦美好生活,打好民生幸福攻坚战。筑牢以人民为中心的发展思想,深入实施富民、利民、便民、安民工程,推动发展成果惠及更广大人民群众,努力在满足群众美好生活上实现更大突破。1.增进民生获得感。实施更为积极的就业创业政策,落实岗位开发、就业培训、创业辅导等措施,城镇新增就业岗位300个,农村劳动力转移就业60人。积极推动镇村两级社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障和救助体系构建,不断提高社会弱势群体的生活水平。扎实推进养老中心三期、村级居家养老提档升级工程和小微型养老机构建设,拓宽社会化养老服务的新模式、新渠道,不断提高社会化养老服务水平。加强社会组织培育中心建设,扎实推进“三社联动”工作和村级实践示范点建设。落实退役军人三级网络服务管理,全面推进军人荣誉体系建设。2.提高民生幸福感。高质量办好人大代表票决的民生实事。加强人口和计划生育工作,完善母婴设施建设。深化医药体制改革,依托医共体建设,提升基层医疗技术服务和公共卫生应急能力,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化文化惠民工程,新建湖滨村文化礼堂和杭运制版企业文化俱乐部,力争文化礼堂覆盖率达到100%,提升文化庭院、非遗互动体验馆等文化阵地建设。举办第三届汾湖民间艺术节和第九届了凡善文化节。完善“了凡故里、积善联盟”志愿服务总站、分站运行管理,大力推进全国文明城市创建,全力开展全国、省、市文明村系列创建活动,完成新时代文明实践所(站)的建设任务。3.增强民生安全感。持续深化“平安陶庄”建设,完善基层社会治理体系,努力实现平安镇创建“十四连冠”。创新乡村治理新模式,发展新时代“枫桥经验”,扎实开展“三治融合”示范村(社区)创建活动,积极探索重大决策社会稳定风险第三方评估机制,建立健全源头化解信访积案和矛盾纠纷的体制机制,推进基层社会稳定“一体两翼三基四联”模式建设。加强“四个平台”建设管理,强化全科网格功能,深入开展交通安全大会战、扫黑除恶专项斗争,落实重要节点、重大活动期间维稳安保责任,筑牢社会稳定第一道防线。全面落实安全生产责任制,实行安全生产隐患清单化管理,坚决遏制重特大事故。认真做好人民武装、民族宗教、史志、档案、便民服务等工作,支持工青妇、科协等群团组织工作。 四、聚焦自身建设,打好效能升级攻坚战。以国家机构改革为契机,加快政府职能转变,加强干部作风效能建设,提升队伍战斗力和服务力,努力在政府自身建设上实现更大突破。1.坚持依法履职。自觉接受镇人大依法监督以及社会公众和新闻媒体舆论监督,高质量办理人大代表议案、建议,畅通群众建言献策和批评监督渠道,广泛听取社会各界意见建议。围绕打造高素质专业化干部队伍,加快政府班子和各级干部更新知识结构,克服本领恐慌,增强工作驾驭能力。严格执行民主集中制,坚持依法行政,深化政务公开,加强法治宣传教育,推进基层法治建设。2.强化宗旨意识。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,将群众满不满意、认不认可作为衡量工作成效的最大标尺。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化机关干部走亲连心、住夜夜访活动,全面推进党员联户工作,不断密切干群关系。以“最多跑一次”改革为撬动,提升为农服务、便民服务和企业服务水平,以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神服务好企业、服务好群众、服务好基层,切实解决事关群众切身利益的重点难点问题。3.狠抓工作落实。用“五心”工作法打造“五善型”干部队伍。始终保持激情干事、真抓实干的精神状态和工作态度。持续发扬陶庄铁军精神,锁定目标、扭住关键,强化重点工作挂图作战、领衔包干、跟踪销号和督查督办等长效机制,一级做给一级看、一级带着一级干。以“事不过夜、案不积卷”的工作作风,“做就做最好、争就争一流”的工作理念,推动各项工作落实见效。4.保持清正廉洁。严守中央八项规定精神和省市县有关规定,坚决整治“四风”新变种。高标准落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,认真履行“一岗双责”。强化重点领域、重点岗位、重点环节风险防控,严格执行财经纪律和财务制度,进一步规范物资采购、资金使用、资产管理和工程建设行为,始终保持惩治和预防腐败的高压态势,保持政府清廉干事形象。各位代表:有风有雨是常态,风雨无阻是心态,风雨兼程是状态。我们都在努力奔跑,我们都是追梦人,让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,团结依靠全镇人民,接续奋斗、砥砺奋进,确保圆满完成既定的各项目标任务,为建设了凡故里循环经济生态名镇,谱写美丽陶庄大花园建设新篇章而努力奋斗!
2025-07-08
-
【宁波招商】2019年鄞州区塘溪镇政府工作报告
各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请出席会议的镇人大代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我区“二次创业再出发”,“两高四好”勇攀高,凝心聚力打造“两高四好”示范区的重要一年,也是我镇全力完成“五大攻坚项目”,高分通过“两大创建”的关键一年。一年来,在党委的正确领导下、人大的监督支持下,我镇全力打造“和谐秀美塘溪,乡村旅游胜地”,牢记使命、不忘初心,心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实,基本完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年,共票决8项民生实事工程,共完成6项,其中管江幼儿园和镇级污水总管2项尚未完成。现将工作汇报如下,管江幼儿园项目由于消防备案未完成,土地证和规划证过期需延期办理,镇级污水总管由于政策处理和年底雨水天气较多尚未完成。目前,管江幼儿园已签订施工合同,正准备进场施工,镇级污水总管准备招投标。2018年,全镇实现地区生产总值17.67亿元,同比增长5.7%;财政总收入2.43亿元,同比增长13.6%。 一、加快转型升级,区域经济稳步提高 (一)工业经济动能增强。全力推动产业结构优化,培育企业发展梯队,保障区域经济发展强劲动力。2018年,完成规上工业总产值20.99亿元,增长14.7%,高新技术产值达到11.16亿元,增长7.8%。龙头企业实力进一步增强,亚大管件公司申报省创新型示范中小企业、市优秀创业创新项目和制造业单项冠军;亚大自动化科技有限公司成功完成高企培育入库。企业培育成效显著,完成9家企业“小升规”,规上企业总数达38家。企业创新基因日益活跃,去年全镇共引进人才147人,其中技能类人才76人,占51.7%;授权发明专利24项,完成计划指标的120%。朗凯斯锁业有限公司创立自主专利品牌,与迪拜MAVRIC、英国ERA全球知名企业达成长期合作关系,世纪瑞尔公司引进国内先进钢材轧炼技术,生产超薄新型钢材,实现产值5000万元。招商引资力度加强,全年引进内资11085万元,完成区考核指标的158%,同比增67%。引进浙商回归资金8000万元,完成区考核指标的100%,同比增52%。内资和浙商回归两项数据为历年最高。 (二)现代农业持续向好。发展“美丽经济”,建设现代化农业,切实增加农民收入、促进农业发展。2018年农民人均可支配收入达到25306元,增长6%。推进11个村土地承包经营权确权颁证登记,完成主要道路两侧300米内1200亩土地的统一流转。农业基础设施日趋完善,完成720亩高标准农田建设,4000亩农业综合开发建设,2400亩高标准农田建设;完成铁砂岭下游生态河道建设工程;整治提升1000余米大嵩江河岸环境;开展全镇50余公里水域违规渔具清除工作,拆除地笼网2000余顶;维修加固华山村屋后山塘,完成冷水坑、下周岙、满堂树下、三坑口4个山塘水库标准化建设验收。开展“整洁田园,美丽农业”建设,拆除农田棚舍10400平方米,收集农资包装废弃物1吨,要求粮功区内101余户花木种植户限期迁移清退,共涉及面积约1500亩,农业发展环境日益优化。 (三)旅游开发全速推进。紧抓“乡村振兴”战略机遇期,深入挖掘山水、人文、旅游等资源,打造塘溪“全域旅游”、“文化旅游”“风情旅游”品牌。启动五村一线“美丽乡村风景线”建设,整合沙村文创艺术、童村蒙学文化、上周科普教育、童夏家自然山水等特色资源,形成“星星点点,点上有风情;串点成线,线上有风景”的格局。东山村、前溪头村、沙村、童村、童夏家村均已通过A级以上村庄景区化验收,完善游客服务中心、景观小品、停车场、旅游导视标识等设施。同时,成功举办“光影之旅.续梦塘溪”第八届名人文化旅游节,包括电影《策反》首映礼、鄞州区首届发呆大赛、“乡约古村”直播带你看塘溪、2018年宁波(鄞州)乡村旅游发展论坛暨塘溪旅游资源推介会等多项特色活动。纪录片《塘溪传奇》上下两集在央视《探索发现》栏目播出。6月,成功入选第三批省级旅游风情小镇培育名单。全域旅游共接待游客2万人次,实现旅游业总产值500万元,同比增长28%,塘溪旅游品牌影响力不断扩大,山水人文旅游热度不断提升。 二、坚持统筹发展,城镇品质全面提升 (一)城镇品质实现优化。成功创建小城镇环境综合整治省级达标镇、市级样板镇。完成塘盛路街景提升改造工程、建成区环境综合整治工程(背街小巷)等17个项目。推进农村污水处理、水利、文化设施、卫生院提升、管江实验幼儿园、厕所新建改建等民生实事工程。全年累计拆除违建项目10个,总面积62570平方米,完成年度指标的104.3%。其中,拆后土地利用项目5个,利用面积58570平方米,拆后利用率达93.6%,尤其是对被省级媒体曝光的观山村小微工业园拆除工作,加强日常追踪,严密跟踪拆除进度,按要求高标准完成拆除和复绿工作。 (二)村镇建设有效提速。推进城镇建设有机更新,补短板、促均衡,不断满足群众对于生活品质的需求。塘头新村完成施工合同签订、施工许可证办理等前期准备,目前已开工建设;观山新村在2018年9月份通过结构验收,目前完成屋面内外墙工程并拆除脚手架。美丽宜居项目有序推进,童村、童夏家村预计总投资2303万元和549万元。目前,童村完成线路改造、立面整治、厕所改造、路识标牌改造等,共计投资约800万元;童夏家村完成立面整治、游客服务中心、厕所改造、童氏祠堂入口停车场等12个项目,共计投资约390万元。积极保障农村公路建设,完成蒋潭至东山公路改善工程、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程、东西岙村至水库公路加密工程等。全面推进污水工程建设,完成观山村、东西岙村、育碶村等污水工程建设,镇级污水总管完成童村至象峰段工程,东山村至塘观公路污水管道完成规划选址、概算审核及立项等前期工作。 (三)人居环境不断提质。“五水共治”持续深化,强化河长职责,落实河长APP签到、巡河等,开展“河长巡河周”等宣传活动,进一步提升群众治水知晓率和满意度;“厕所革命”有序推进,全年新建、改建改造57个农村公共厕所;以东山、童夏家、观山等7个村为试点推行“垃圾分类”,投资建造建筑垃圾消纳场、垃圾压缩中转站。高标准整治上级“两路两侧”“四边三化”督办点位79个,积极完成自查自纠点位243个;合理利用桥下空间,将陆家大桥桥下空间打造为停车场及健身场地,与象山港大桥管理处规划管理大嵩江特大桥桥下空间,有效控制乱堆乱占。清理卫生死角、乱堆乱放、乱张贴等问题点位5000多处,清除垃圾1万余吨,成功创建省级卫生镇,大碧浦村成功创建为省级卫生村,前溪头村获评区级最洁美村庄,童村获评区级最洁美村庄提名。 三、注重普惠共享,社会事业阔步前进 (一)社会保障逐步完善。建立社保扩面长效机制,户籍人口参保率为94.83%;广泛开展“慈善一日捐”,募集慈善款超100万元,并新增鹳山水产专业合作社、健朗畜禽专业合作社两家小额基金;“最多跑一次”改革提档升级,配备专人全年累计代办230笔区级业务,按时办结率、群众满意率达100%。救助体系持续完善,落实公益性岗位就业人员25名,发放失业金447人次,金额370.664万元;医疗救助、临时救助力度进一步加大,发放各类救助金221.1034万元,完成敬老院的改造提升;完成劳动调解119件,涉及金额503.08万元,为全区唯一单位获评全省基层调解优秀单位;防灾减灾工作持续推进,施村获评省级气象防灾减灾标准化村。 (二)教育卫计均衡发展。教育事业持续发展,投入150余万元,推进学校硬件设施的改造升级,新建规范化中考英语听力口语机房、多功能图书阅览室等;普高升学率达36%,新增教坛新秀5名,省市级论文获奖或者发表38篇;镇中学在市劳技现场制作比赛中获一等奖;中心小学获评浙江省足球示范学校,浙江省心理健康达标学校;中心二小一美术作品获浙江省中小学艺术节一等奖;成人学校获全国社区教育优秀微课程优秀奖,1项课题被教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地;卫计事业高质发展,计划生育符合率为98.1%,65岁以上老年人体检率达到67%,家庭医生签约率达到8.93%,重点人群签约率27.30%。 (三)宣传文化蓬勃发展。拍摄红色革命电影《策反》、记录片《塘溪传奇》上下两集,并在各大院线、中央电视台播放,“念恩”大妈徐兰芳荣获全国五好家庭、照顾瘫夫28年的刘满丽获评浙江省最美家庭;新的宪法主题园揭幕、宁波第一农村党支部陈列馆建成开馆、童村获选“宁波市最美长寿村”等被全国各级媒体关注和报道,提升了塘溪的良好形象。文化阵地建设不断深入,前溪头村成功创建为省级文明村,童夏家村获评市级文明村,指导新建管江村、大碧浦村文化礼堂,培育童村创建四星级文化礼堂,上城村、童夏家村创建三星级文化礼堂。公共文化服务日益丰富,举办“天天演”文化惠民演出62场次,放映数字电影166场次;组织文艺爱好者参加区“艺起来”节目比赛3场,激发群众文化创造活力。 四、深化综合治理,社会大局和谐稳定 (一)平安建设扎实开展。高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设,持续落实“两委员一代表”陪访制度,全年主要领导共接访41批次113人次,化解历史积案6件,化解老信访户及重点人员共7名。治安管理和防范控制卓有成效,全年破获刑事案件25件,查处治安案件74起,圆满完成省“两会”、全国“两会”、互联网大会等重要会议期间的安保任务。积极开展安全生产大排查大整治行动,共执法检查200余家次企业,办理案件20起,处罚金额20.55万元,全年无重大安全事故发生,前溪头村荣获市三治融合村、区平安示范村称号,育碶村获评安全生产先进单位;法治建设深入推进,8月拍摄的微视频《宪法照亮绿水青山》荣获省一等奖、全国优秀奖,为全省唯一获奖乡镇街道,并获褚银良书记批示;12月,举办“三进促平安,文明你我行”活动,保险公司、塘溪企业捐赠安全头盔2.1万顶,助推电动车主平安出行。 (二)社会治理不断强化。建设落成社会服务中心新大楼,“四个平台”协调指挥功能更加高效,在全区率先打通指挥室与派出所监控调用通道,将全镇570个摄像头全部接入指挥室,成功实现乡镇整体状态的三维展现;创新引入无人机航拍取证,建立全镇定期留影存档制度。“周三法律门诊”共开诊223周,接待群众442批551人次,律师审核修改各类村级合同580余件,提供免费法律援助12件,参与镇重大事项决策20项,妥善化解矛盾纠纷8件,群众满意度达100%。调解劳动争议案件119件,涉及金额503.08万元,获评省级优秀调解中心,为全区唯一。殡葬改革持续推进,累计拆除、阻止违规建坟四十余座,在村民当中引起强烈的震慑作用。 (三)政府建设纵深发展。对区委巡察组提出的35个问题逐条落实、逐条整改,除个别因日程安排或工作持续期较长外基本整改完成。围绕正风肃纪、环境综合整治、八项规定、形式主义官僚主义检查等,全年开展各类堵车检查16次,发现问题20多个,处置人员14人;推进“三清单一流程”落地实施,加强对小微权力的监管,要求各村10万元以下的零散小微工程项目必须经过审计确认。大力发扬干部“实干、担当、奋进”的新鄞州精神,始终坚持以“周二夜学”为载体,大力推进夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议“五夜联动”。以老党员老干部、村民代表、困难群众等为重点,每人每月走访联系群众不少于12户,详实记录“民情走访日志”做到“五必报”。这一年来,人大、政协参政议政作用充分发挥。民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进,圆满完成征兵工作。工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残联、科协等工作取得实效,进一步发挥了社会各界在塘溪经济社会发展中的推动作用。各位代表,过去的一年里,我们攻坚克难、勇攀高峰,塘溪镇实现了跨越式的发展。一年的拼搏,形成了干部群众“你追我赶、争先恐后”的干事氛围;一年的奋斗,坚定了全镇上下“不畏挑战,迎头赶超”的发展决心。在此,我谨代表塘溪镇人民政府,向全镇广大干部群众、离退休老干部,以及每位关心、支持塘溪发展的各级领导、各界朋友和所有职能部门,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!当然,在塘溪的经济社会发展取得一定成果的同时,我们也要清醒地认识到,目前仍存在不少困难、面对不少瓶颈,主要表现在:经济体量比较小,基础比较薄弱,产业结构仍需升级,创新能力有待加强;基础设施提升空间较大,城镇管理水平较为滞后,较群众需求有一定差距;村级收入增长点少,公共服务、民生事业支出多,财政面临较大压力;社会治理有待加强,仍存不少不稳定不和谐因素;社会发展不平衡、不充分的矛盾比较明显。对于这些问题,我们将高度重视,并予以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年,也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步开局之年。塘溪镇紧扣区委区政府发展总目标,落实“三个年”活动和“七大行动”计划部署,以队伍建设、项目攻坚为实际举措,制定“三比五抓”行动方案,对应成立“五大攻坚小分队”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省市区委的总体部署,围绕“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”建设,抢抓经济发展不断提质、人居环境不断优化、全域旅游不断深化、人民生活不断改善,全力以赴争创国家级卫生镇、省级风情旅游小镇,进一步提升塘溪群众满意率、参与度和获得感。按照镇第十四届党代会第三次会议的总体部署,2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%、财政总收入增长10%。要实现上述目标,只有倒逼机关干部发挥“实干、担当、奋进”的新鄞州精神,同台竞技、挂图作战,排项目、亮实绩、打擂台,进而争当标兵、抢作表率、勇创一流,才能不负所有塘溪人民重托,才能让塘溪经济社会发展“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。2019年主要做好以下四方面工作: 一、着力提升经济效益,创新驱动激发产能增长 (一)工业经济提质增量。紧抓打造滨海“山海产城”融合示范区契机,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,重振产业竞争力,实现传统产业“老树开花”、“凤凰涅槃”。一是保障规模企业“枝繁叶茂”。鼓励阿能集团、佳豪密封管业、繁荣建材等重点骨干企业继续发挥先锋示范,支持东江金属等产值翻一番以上的企业保持猛增势头,形成规上企业发展“你追我赶”、“你赶我超”的良好氛围。二是引导中小企业“百花齐放”。继续当好“金牌店小二”、“五星服务员”,发挥六皮精神,狠抓“小升规”工作;不折不扣执行、落实好各项政策,排摸扶持一批有发展潜力的企业进入规上企业梯队,切实为企业解决降本减负、市场融资、空间落地等痛点问题。三是培育新兴企业“破壳而出”。结合镇村两级资产清理工作,整合闲置厂房和空地,引进拥有发展潜力或具备核心竞争力的朝阳企业落户。进一步治理“散乱污”企业腾空间、协调落实新空间,双管齐下,积极推动镇级小微工业园区,营造良好的转型升级环境。 (二)产业加速融合发展。紧跟鄞州区全面实施乡村振兴战略三年行动计划,提升发展“美丽经济”,树立“大农业、全产业”理念。一是培育新型农业业态。做好发展休闲农业的“林下经济”长远发展规划,推广健朗畜禽养殖专业合作社“农超对接”成功经验,鼓励农业龙头企业依托“互联网+”平台,采用“联基地带农户”方式,开展农产品连片开发和精深加工,提升农业附加值,打造具有塘溪特色、绿色生态的农产品品牌。二是提升农业基础水平。全面加强和推进土地由村统一流转工作和规模化生产经营工作;全面清理粮功区内花木种植,完成全镇范围内80%花木迁移、清理;继续推进“美丽农业”建设,加强各项农田水利和农业基础建设。三是激发三产发展动能。顺应居民消费需求升级,发展健康、养老、休闲、娱乐等领域服务业;加大招引力度,尤其是商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等项目;强势推进塘头商业住宅地块项目建设,将其打造成衣食住娱为一体的具有塘溪特色的商业综合体。 (三)全域旅游点面联动。大力探索乡村振兴战略的塘溪路径,真正让绿水青山变为群众致富的金山银山。一是力创省级风情旅游小镇。根据小镇旅游发展规划,坚持生态、旅游、文化融合发展的思路,重点围绕“自然风景、建筑风貌、节庆风俗、人物风采”等方面深入挖掘,加快完善小镇配套设施建设提升,改造提升童第周、沙氏、沙耆、周尧四大名人故居软硬件设施及周边环境,打造红色传承、艺术写生、科普游学为一体的乡村旅游核心品牌。二是打造美丽乡村风景线。根据规划设计,加快推进镇级旅游集散中心建设,加快五村一线的“点线面”上的景观打造。结合美丽宜居村、村庄景区化等项目,遵循“留住传统、记住乡愁”的理念,围绕打造“一村一景、一村一韵”的原则,提档升级村级游客服务中心、标识标牌、智慧旅游和村庄入口形象区、村落景观小品及休憩设施、A级旅游厕所等等,打造环堇山湖、休闲步道、横邹线、童雁线等线上节点景观,充实美丽乡村风景线内涵。三是引进旅游开发项目。因地制宜发展特色农庄、民宿经济、休闲旅游等多种新兴业态,利用民间资本推动塘溪旅游产业发展,加快促成沙村上坎地块引进“红色+书画”文创基地和民宿项目、东山老村华家山地块开发“养生养老”民宿项目,4A级“月亮湾休闲度假景区”项目,施村大岭古村开发民宿项目等多个项目的启动。立足经济新方位,激发活力智造创新 二、大力推进统筹发展,内外兼修提升城镇品质 (一)巩固两大创建成果。一是提升环境综合整治品质。进一步抓好镇村基础设施建设,计划投资500万元建设塘溪镇菜市场改造二期项目,按照三星菜市场标准,重点对菜市场管理用房等进行拆除并予以新建;计划投资300万元实施塘溪镇邹溪垃圾中转站二期项目,优化提升压缩处理工序。二是拓宽环境综合整治范围。积极争创国家级卫生镇,从建成区向全域延伸,由点向面拓展,结合市区镇洁美村庄评比、美丽宜居示范村、美丽乡村示范村以及村庄景区化等创建工作,深度挖掘名人文化、红色资源、非物质文化遗产、古村落资源等内容。三是巩固环境综合整治成果。力争实现“建管并重”到“管理为重”的过渡,向“精细化管理”靠拢。进一步强化综合治理,全面整合派出所、城管中队、安监、环保、市场监督等执法力量,依托“四个平台”,构建城镇精细化管理网络,逐步打造智慧小城镇治理体系。 (二)提升农村人居环境。一是加快新村建设项目推进。加快推进塘头新村项目建设,加快完成观山新村附属工程。指导美丽宜居村童村、童夏家村按照项目清单尽快完成所有美丽宜居建设项目。二是强化农村基础设施提升。强化道路建设,跟踪保障自来水厂至S215省道公路、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程等道路项目,全力保障疏港高速塘溪段建设;推进农村生活污水处理工程,确保成功创建2019年污水零直排区。三是构建洁美村庄创建梯队。推进“镇级洁美村庄”、“美丽庭院”的创建活动,形成镇、区、市三级洁美村庄创建梯队,激发行政村乃至自然村的创建积极性,督促镇区环境的整治和改善,不断提升人居环境、幸福指数和满意程度。 (三)提升城镇管理水平。一是三改一拆持续深化,继续保持对违章搭建的高压整治态势,紧盯重点区块的拆违力度;加强全镇违法建筑管控,排查辖区范围内违法建筑;加大土地违法、环保违法行为的打击力度,对违建问题开展核查,严控新增违章。二是垃圾分类全域覆盖。全面实施农村生活垃圾分类工作,从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。三是厕所革命全面推进。至2019年11月保质保量完成改造厕所22个、新建厕所27个,并完成所有厕所改造的审计、验收等收尾工作。 三、坚持服务人民宗旨,全面推动力促民生改善 (一)完善社会保障全面提升。增进民生福祉是发展的根本目的,要着力在发展中多谋民生之利、多解民生之忧,努力使全镇人民都享受社会发展福祉。一是推进五大保险扩面提质。建立社保扩面长效机制,继续落实社保扩面目标责任管理,对社保扩面难点企业实行领导包户;加大各村社会保险参保率考核力度,鼓励各村积极增加参保人数、提高参保比率,进一步扩充社会保险参保人数。二是完善社会帮扶机制。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障全覆盖,发展残疾人事业,优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等机制,健全儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深化居家养老服务规范化建设,探索养老服务补贴社会化服务,推进医养结合,构建养老、孝老、敬老的社会环境。加强农业转移人口、就业困难人员、退役军人等职业技能培训力度,鼓励失业人员自主创业,完善相关配套政策,做好帮扶工作。三是深化精神文明创建。谋划打造镇级文化中心,推进镇新时代文明实践中心和东山、前溪头实践站建设;指导东山村、观山村、沙村、北岙村、东西岙村、育碶村等六个村新建文化礼堂,组织安排“艺起来”综艺巡演、“天天演”文化惠民工程建设,扩大针老年大学文化向心力,抓好数字电影进村、入企放映;扶持优秀文艺队伍,抓好“一镇一品、一人一艺”,深入挖掘各类先进典型,开展省市区三级文明村创建。 (二)实现教育资源合理配置。推进教育现代化、优质化建设和城乡教育一体化发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,办人民满意的教育。一是巩固教育基础设施。加快塘溪镇管江实验幼儿园工程建设,强化工程监管和保障力度,确保在2020年新学年开学前完成全部主体及附属工程。同时,积极完善学校教育设施设备,优化全镇教育资源配置。二是优化教育资源配置。搭建名校交流合作平台,引荐名优教师来镇发展,倡导尊师重教,推进教育现代化、优质化发展,提升中小学校教育水平,让塘溪本土的学生能够拥有更高水准的教育资源。三是发挥成教平台作用。加大继续教育力度,建立和完善终身学习的教育制度,为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务,综合提升全民素质。 (三)提升健康卫生综合水平。打造“大健康”工作格局,为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。一是提高医疗服务水平。储备医疗人才,优化卫生院功能室,提升基层卫生服务站硬件和技术水平。二是优化计划生育工作。坚定不移推动计划生育基本国策,优化人口计生工作环境,营造优生优育优教宣传氛围,不断提升计划生育服务管理水平。三是提升农村公共卫生。继续做好“除四害”等爱国卫生工作;聚焦问题短板,利用第三方测评机构有效进行环境检查,结合区镇两级督查,集中精力展开全域环境卫生整治。巩固环境卫生整治成果,全面提升镇区环境卫生水平,进一步完善卫生保洁方案、细则和考核办法。 四、深化创新基层治理,保障发展环境和谐稳定 (一)平安塘溪共享共建。扎实推进“平安塘溪、法治塘溪”建设,坚持全面深化改革,不断推进社会治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。一是强化维稳工作保障。积极推进社会矛盾调处和信访化解工作,深化“党政主要领导约访、班子成员每日接访”和“两代表一委员”陪访机制,畅通举报渠道,结合“三进”、“周二夜学”等活动,变群众上访为干部下访,及时掌握情况、化解基层矛盾,及时解决群众关心、关注的热点问题,使信访工作由被动变为主动。二是强化法治宣传意识。打造宪法主题园3.0,广泛开展群众性法治文化活动,引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,引导村干部运用法治思维开展工作、推动发展,为“三治融合”建设夯实基石。三是强化“四个平台”建设。着力构建主动作为、防控并举的社会稳定风险评估机制和多级联动、信息共享的应急协同快速处置机制,打好基层治理阵地战。落实安全生产监管责任和企业主体责任,建立健全涉及突发事件的应急管理体系,尤其是安全生产、食品药品监管、流动人口等,筑牢安全防线,严防群死群伤重特大安全事故的发生。 (二)社会治理不断夯实。迎难而上、稳中求进,推动各项重点工作落地见效,以此增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是保持高压态势。以“扫黑除恶”专项行动为牵引,对严重刑事犯罪、盗采矿产资源等重点领域保持“零容忍”态势,全面布网盗抢骗等传统犯罪,进一步加大侵财型犯罪打击力度。拓展推广“警民说事”模式,加强情报信息网络建设,构建立体化社会治安防控体系,确保治安大局持续稳定。二是加强源头防控。结合明年各重点项目部署,扎实抓好超前排查、预警研判工作,着力将关口前移,筑牢第一道“防火墙”。狠抓村级人民调解队伍培育提升,将重心沉到第一线,确保小事不出村、大事不出镇。三是凝聚综治战斗力。切实发挥镇综合指挥室的中心枢纽作用,抓紧接入无人机指挥、4G实时执法仪、“WE发现”小程序、智慧交通物联网等平台,力争形成实战能力。加快优化督查奖励制度,进一步整合网格员、安全协管员、流动人口协管员等队伍资源,凝聚基层综合治理合力。 (三)政府作风持续优化。大力弘扬敢为、求实、争先的鄞州精神,以“实干、担当、奋进”的精神狠抓发展。一是推进基层公权力规范运行。推进“三清单一流程”,制定权力、责任、负面三大清单,明晰权力边界,压缩权力空间,打造廉洁政府,助推清廉村建设。二是深化政府廉政建设。进一步细化完善《塘溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,力争通过建章立制、规范运行,从制度上、源头上减少政府工作人员的廉政风险。三是深化干部队伍建设。推出重点项目认领人、工作岗位带头人、旅游小镇公益人、涉村项目责任人、党建项目创新人的“基层五套餐”,激发年轻干部个性发展,畅通年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式管理,制定新老结对、素质提升等“一对一”培养计划,全面提高政府工作效能。各位代表、同志们,在新的一年、新的篇章,充满了更多的机遇、更大的挑战,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,带领全镇广大党员干部群众,牢记初心使命,勇于实干担当,以“不为困难找理由、只为成功想办法”的决心和态度,共创省级风情旅游小镇、国家级卫生镇,共建“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
-
【泰顺县招商】2019年泰顺县政府工作报告
2019年2月26日在泰顺县第十六届人民代表大会第三次会议上泰顺县代县长王慧杰各位代表:现在,我代表泰顺县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共泰顺县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,深入实施“生态立县、旅游兴县”战略,加快推进经济社会绿色赶超发展。全县实现地区生产总值99亿元,增长7.1%;财政总收入13.8亿元,其中一般公共预算收入8.8亿元,分别增长20.3%、10.7%;社会消费品零售总额50.3亿元,增长11.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达37143元、17018元,分别增长8.7%、9.6%。 (一)重大项目在破难攻坚中全面推进。聚焦前期攻坚、政策处理、要素保障和工程管理,以超常规的力度和速度推进重大项目建设,固定资产投资增长11.8%,增速位列全市第一;4个省重点项目、14个市重点项目、30个县重点项目均超额完成年度投资任务;溧宁高速泰顺段提前完成主线政策处理,主体工程全速推进;华东大峡谷氡泉旅游度假区实现当年签约当年开工,并列入省“大花园”十大标志性项目、市长工程。58省道至彭溪公路、52省道至乌岩岭景区公路、新包公路等项目建成通车,235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路、文福公路、袁家地至长垄公路、樟嫩梓水库及供水工程等项目加快建设,云湖天地康旅产业、垃圾无害化综合处理等项目开工建设。不断深化重大项目前期,温武吉铁路完成运量水平及功能定位研究,泰顺抽水蓄能电站列入国家能源局规划推荐站点,泰顺通用航空机场取得民航华东局行业审查批复,235国道罗阳至司前段通过永农论证,青文泰省道仕阳至浙闽界段完成勘察设计招标,甲家渡电站完成规划选址批复及接入性专题编制。全力破解要素制约,做大做强投融资平台,参股组建浙江鹿泰文化旅游发展有限公司、温州交运集团泰顺有限公司等合作公司4家;全面深化全域土地综合整治试点,完成土地清理3021亩、宅基地整治复垦834亩、旱改水和垦造水田立项1017亩、建设用地盘活315亩、低效用地再开发539亩和高标准基本农田建设3.85万亩。深入实施招商引资“一号工程”,大力开展“五大清单”攻坚行动,召开第六届全国泰商大会和世界温州人大会泰顺分会,签约文礼书院、茶文化现代农业科技园等项目14个,协议总投资245亿元,新引进总部回归企业8家,完成省(市)外浙商回归到位资金16.4亿元,“泰商驿站”列入“创新中国”优秀案例。 (二)生态经济在主业引领中加快发展。推进旅游主业发展,启动全域旅游总体规划和乌飞等重点区块专项规划编制,深入开展省级全域旅游示范县创建,廊氡国家级旅游度假区通过省级初评,竹里景区通过国家4A级旅游景区景观质量评估,云岚牧场、百丈时尚体育小镇创成国家3A级旅游景区,里光、塔头底等42个村创成A级景区村庄,交垟土楼文旅融合、小松坡旅游集散中心等项目加快建设,迷途·七厝、筱村公社等精品民宿正式营业,成功承办第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节,获评“中国石雕小镇”,全年接待游客553万人次、实现旅游综合产值35.9亿元,分别增长28.5%、28.4%。推进农林产业发展,新认定国家级农民合作示范社2家、市级示范性家庭农场17家,建成省级美丽生态牧场5个,提标改造粮食生产功能区9个、中蜂养殖规模场2个,新增国家绿色食品3个、省无公害农产品9个,泰顺猕猴桃荣获“国家农产品地理标志”;成功列入首批省级农业绿色发展先行县、省级畜牧业绿色发展示范县创建名单,雅阳镇创成首批省级特色农业强镇,泰顺猕猴桃院士专家工作站获评全国模范工作站,农民专业合作社质量提升整县推进列入全国试点,农村土地确权颁证率达99%。加强松材线虫病防治,完成美丽林相改造2100亩、珍贵彩色健康林建设4300亩,创成市级森林康养基地2个。推进工业转型发展,加快罗阳、彭月等小微园建设,积极谋划南部生态产业园等平台,建成县科技创新服务中心,新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业8家,建立在外人才工作站4个,获评省突出贡献科技特派员2人。加强“隐形冠军”和“专精特新”企业培育,完成企业股改5家、拟上市“三所”签约3家、“小升规”3家、“个转企”45家,列入市领军企业1家、市高成长型企业1家,推动企业上云458家,纳百川控股有限公司获评省级制造业与互联网融合发展示范企业。深化“亩均论英雄”和“区域能评”改革,加强亩均税收1万元以下企业整治,完成“低散乱”企业整治37家。推进新经济快速发展,完善网络经济发展扶持办法,建成农村电商新零售产业园和邮政物流仓储中心,引进阿里巴巴农村淘宝项目,实现网络零售额15.2亿元,增长50.5%。完善建筑业发展扶持政策,新增三级建筑企业27家,引进3家,实现建筑业总产值153.7亿元,创税4.9亿元。 (三)城乡环境在拆建整治中不断优化。持续扩大生态优势,启动创建国家生态文明建设示范县,创新实施生物多样性保护和开发利用机制,要素生态化配置综合改革经验在全国生态保护与修复现场会上交流推广,空气质量、PM2.5均值、出界断面水质等生态环境指数位列全省第一,创成“中国天然氧吧”。深入实施“五水共治”,推进中央环保督查反馈意见整改,开工建设污水处理总厂和给排水工程,创成“污水零直排区”试点镇1个、生活小区4个,建成城镇污水管网20.7公里;开工建设乡镇供水水源工程4个,完成64个村的农村饮用水提升工程,荣获省五水共治“大禹鼎”。不断深化“三改一拆”专项行动,健全违建防控治理长效机制,完成“三改”40.2万平方米,处置违建12.5万平方米,创成省“无违建县”、省危旧房治理改造优秀县和省“四边三化”优秀县。全面加强城乡建设和管理,启动全国县级文明城市创建,加快县域总规修编和文祥湖版块、历史文化街区等专项规划编制,推进文祥湖水库、县委党校迁建、县殡仪馆迁建等项目和天关山路、东入城口公园等基础配套建设,建成110kV文祥变电站,新增省级美化绿化示范路1条、市级优质综合公园1个,投运新能源公交汽车12辆,建成新能源汽车充电站1个。加快推进小城镇环境综合整治,9个乡镇顺利通过验收,获评省小城镇环境综合整治优秀县,雪溪、东溪、柳峰、大安等获评省级样板乡镇,竹里创成省级旅游风情小镇,百丈列入全省首批运动休闲小镇创建名单,龟湖列入第三批省级旅游风情小镇培育名单。全面实施乡村振兴“五百五万”行动,建成民族乡村振兴示范带,完成“四好农村路”建设268公里、农村公厕改造507座,新增省级垃圾分类试点村10个、省级高标准农村垃圾分类示范村2个,创成省级美丽乡村示范乡镇2个、省级美丽特色精品村5个和美丽庭院1000个,顺利通过美丽经济交通走廊达标县验收,获评省农村公厕改造优秀县、省农村人居环境整治提升示范县。 (四)人民群众在共建共享中更加幸福。严格落实民生实事项目人大代表票决制,累计投资17.6亿元,顺利完成十大民生实事项目全部52个子项,其中困难残疾人生活补贴、泰三中学生宿舍楼等18个子项超额完成。深入实施生态大搬迁,全面开展地质灾害隐患综合治理,创新实施共有产权房、廉租房制度,完成搬迁4951户16460人,成功承办全省“除险安居”现场会,生态搬迁机制改革获评省公共管理创新十佳案例。全面启动低收入农户高水平全面小康计划,深化“扶贫六法”,集中开工村集体经济项目104个,光伏小康工程8兆瓦并网发电;加快北坑、承天等5个民族特色村寨建设,落实民族帮扶项目57个。成立山海协作生态旅游文化产业园管委会,新签约产业合作项目5个,鹿城-泰顺总部“飞地”成功摘牌,山海协作农特产品直销中心正式营业。坚持教育优质均衡发展,推进基本实现教育现代化县创建和“县管校聘”、校长职级制改革,罗阳二小建成投用,文祥小学、鹤巢小学和南浦溪、东溪等公办幼儿园加快建设,明德学校、北辰学校等项目前期不断深化,高考一段率再创新高。加快“健康泰顺”建设,推进县域医共体建设和医保支付方式改革,建立名医工作站6个,完成县中医院新院搬迁,县人民医院、县中医院分别与市人民医院、市中医院建立全面托管关系,实现全市唯一的省级卫生乡镇全覆盖,创成全国基层中医药工作先进单位;推进餐饮单位阳光厨房建设,创成放心农贸市场7个。开展国家公共文化服务体系示范区创建,建成全市首个县级融媒体中心、老干部活动中心和团史教育馆,完成县文化艺术中心选址,新增文化礼堂、百姓书屋等文化设施43个;成立中华台浙泰顺经贸文化促进会,成功举办《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛,获评中国工艺美术大师2人。加快体育产业发展,推进社会力量办体育试点,成功举办国际商界精英马拉松赛、全国中学生象棋锦标赛、美丽乡村·环浙骑游自行车赛、美式台球国际公开赛等赛事。推进社会保障提标扩面,户籍法定人员基本养老保险参保率达93.1%,基本医疗保险参保率达99.7%,住房公积金净增扩面完成率达134.7%。建成县社会(儿童)福利院、乡镇示范型居家养老照料中心5家,开工建设县第二社会福利院。县志、粮食、双拥、人防等工作得到加强,工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。 (五)行政效能在深化改革中显著增强。深入推进“两强三提高”建设行动,全面开展“大学习大调研大抓落实”活动。大力推进营商环境建设,成立县营商环境服务监督局,制定出台营商环境建设“双十条”,选派108名营商专员开展全程代办服务,实施“百名干部进百企”助企服务专项行动,实现一般企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”。纵深推进“最多跑一次”改革,创新“房小二”、再生育审批“刷脸办”等便民举措,开通“一证通办”事项168项,政务服务事项网上办理开通率达100%,实现“办事不出村、审批零上门”行政村全覆盖,率全市之先建立无差别综合受理窗口、完成“最多跑一次”事项审批服务中心全入驻。全面加强基层社会治理,有序推进全科网格,实现“基层治理四平台”乡镇全覆盖,创成市“无欠薪县”,夺得“平安银鼎”。严格落实普法责任制,创新“两官两师”乡贤调解机制,建立乡贤调解室19个,创成省级民主法治村3个、市级民主法治村16个。完善府院联席会议机制,行政首长出庭应诉率达100%。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议249件、政协提案276件。严格落实中央八项规定实施细则精神,全面加强政府系统廉政建设。加强地方政府债务管理,深入开展隐性债务专项排查和化解。有序推进机构改革,县本级完成集中挂牌。启动撤村建居和村规模调整,泗溪环水居委会率全市之先完成试点工作。各位代表,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果,是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果,也是全县上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体、离退休干部和社会各界人士,向驻泰部队、武警官兵,向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和短板。主要是:支撑泰顺长远发展的大项目、好项目不够多,项目谋划、推进和招引力度仍需加大,资金、土地、人才等要素制约亟待破解;规上工业企业数量较少,建筑业等支柱产业转型升级困难,新经济、新业态、新模式发展不够快;旅游主业化进程有待加速,廊氡、乌飞板块一体化发展亟待加强,全域旅游格局构建还需付出更大努力;精准扶贫办法不够多、成效不够明显,低收入农户增收仍然任重道远;城乡基础设施建设欠账较多,优质公共服务供给离群众期望还有差距,特别是交通、教育、医疗等民生短板还需加快补齐;少数干部进取意识和担当精神不强,“四风”问题仍有发生。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是泰顺加快绿色高质量发展的重要一年。随着“两山”转化、扶贫攻坚、高速时代、项目撬动等机遇叠加,泰顺蓄势待发、蓄势强发的态势越来越明显。我们要登高望远,更加注重抢抓乡村振兴战略机遇,把握长三角一体化发展上升为国家战略契机,融入温州新时代“两个健康”先行区战略部署,扬长崛起,动力引爆,全面谱写“生态立县、旅游兴县”新篇章。根据县委十四届六次全会精神,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署,紧扣“八八战略再深化、改革开放再出发”,聚焦“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和“奋战1161、奋进2019”战略部署,深化“生态立县、旅游兴县”战略,按照“稳中求进”要求,紧盯“六张牌”打造,推进“四项百亿”工程建设,力求重点领域“六大突破”,加快绿色高质量发展和全面建成小康社会步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各种因素,今年全县国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上;其它约束性指标完成市下达任务。重点抓好六方面工作: (一)在重大项目上求突破,树立赶超发展新标杆。坚持项目为王,集中精力主攻“四项百亿”工程,以只争朝夕的干劲和实实在在的举措打好“泰顺攻坚牌”。大干交通引领项目建设。紧密对接全省“大通道”建设和温州打造全国性综合交通枢纽规划,加快建设溧宁高速泰顺段,建成县城至浙闽界段、县城高速互通连接线;加快建设235国道金北斗至牛栏岗段、文福公路、月山下至牛栏岗公路、袁家地至长垄公路等项目,开工建设235国道罗阳至司前段、福梅至沐峰公路提升改造工程,力争开工建设司前至筱村公路改建工程,不断深化235国道司前至东坑段、雅阳至管阳公路泰顺段、青文泰省道仕阳至浙闽界段、龟湖至上白石公路泰顺段、长垄至洲岭公路、李垟至翁山公路等项目前期。完成城乡客运线路公交化改造,积极创建“四好农村路”示范县、美丽经济交通走廊示范县。全力攻坚“五大项目”前期,力争温武吉铁路通过预工可审查、泰顺抽水蓄能电站启动可行性研究、泰苍高速完善线位论证并列入省高速公路路网中长期规划(2020-2035年)项目库、甲家渡水电站开工建设、泰顺通用航空机场通过军方场址审查。优化服务推进谋大招强。全力打好“乡贤泰商牌”,深入实施“泰商回归、总部回归”,严格落实亲商清商“十个一律”制度,全面开展“五大清单”攻坚行动,推动仙峰竹海、石柱源智慧生态体验园、康鸿黄栀深加工等签约项目落地,谋划省“152”工程项目3个以上,引进泰商回归项目8个以上,完成省(市)外浙商回归到位资金14亿元以上。大力发展总部经济,加快建设鹿城-泰顺总部“飞地”,总部经济回归企业5家以上,实现总部经济税收“翻番”。推进“两个健康”先行区泰顺板块建设,严格落实营商环境“双十条”,深入开展“三服务”“百名干部进百企”“十大拦路虎”清障等行动,加大企业降本减负力度,打好融资担保、助保贷、应急转贷、无还本续贷等金融帮扶组合拳,支持鼓励民营企业坚守实业、做强主业。加快建设新的社会阶层人士实践创新基地和“泰商驿站”,加强“廊桥情·海峡梦”泰台交流合作,不断凝聚乡贤力量。精准发力破解要素制约。全面拓宽政府投资项目融资渠道,加快推进城投、交投等公司实体化和市场化运作,争取地方政府债券、企业债券和银行融资支持,推进更多项目列入省级PPP项目库。不断强化用地保障,推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点,强化土地综合整治、“双清”和城镇低效用地再开发,做好商住地块出让工作,完成土地收储10宗以上、旱改水和水田垦造300亩、宅基地复垦500亩、高标准基本农田建设3.5万亩。全面实施“人才新政50条”和“廊桥人才”行动计划,加快“乡贤智库”和“人才飞地”建设,开展“泰顺杰出人才”评比等活动,引进教育、卫生等紧缺学科优秀人才10名以上。 (二)在旅游主业上求突破,厚植生态经济新优势。坚持旅游主业化、全域景区化,科学规划全县旅游空间,强化旅游发展项目支撑,全力打好“康养文旅牌”。全力争创廊氡国旅。突出抓好华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设,开工建设氡水世界、福泉古镇及宝林湖等景观工程,建成游客中心。全面推进山海协作“一园两区六点”产业园建设,建成小松坡游客之家、松涛绿道二期、廊桥文化园浪漫花田等项目,开工建设九曲溪景区、廊氡广场、上企东路二期、廊桥文化园主入口停车场等项目,完善旅游厕所、市政道路、智慧旅游等配套设施,力争创成国家级旅游度假区。加快提升乌飞版块。精心谋划“乌飞”特色产业布局,完成“乌飞”版块专项规划编制,加大畲乡竹里、百丈飞云湖、南浦溪等景区创4A和司前白鹤山庄创3A力度,加快云湖天地康旅产业、筱村公社、墟里·徐岙底、长垟开臣·璞居精品民宿等项目建设,开工建设文礼书院。加强旅游项目谋划招引,推动竹里“生命屋”、百丈“梦想之城”、包垟红湖生态园等项目落地。大力开展飞云湖周边环境面貌整治提升,积极开发农业采摘、森林康养、时尚体育、畲族风情等特色资源,推动“乌飞”版块产业振兴。不断深化全域旅游。完成全域旅游总体规划编制,深入实施“人人成园丁,处处成花园”大花园行动,争取列入省大花园典型建设试点,创成省级全域旅游示范县,建成泰顺石文化展示中心一期,加快建设三魁红色体验基地、小南山浙南特委红色景区、凤垟“云海漫道”旅游观光等项目,开工建设彭溪大峡谷、章氏旅游度假区、云岚牧场二期等项目,创成A级景区村庄34个、A级旅游厕所20座,旅游投资增长25%以上。推进文旅融合,深入挖掘廊桥文化、状元文化、红色文化等特色文化,加快建设泰顺琴桥文化园、蔡起辛武状元文化项目等十大历史文化项目,积极举办廊桥文化旅游节、全省茶歌大赛等十大文旅节庆活动。推进体旅融合,加快省级运动休闲基地创建和百丈时尚体育小镇建设,举办美式台球泰顺国际公开赛、全国象棋棋后赛等八大品牌体育赛事。加强旅游宣传营销,重点谋划特色旅游IP、智慧旅游导览等旅游“十件事”。培育壮大生态工业。积极打造生态工业“2+2X”产业平台,加快罗阳小微园、彭月小微园和司前小微园(青年农民企业创业园)建设,开工建设南院石材产业园,积极谋划包垟、龟湖等特色小微园,促进小微企业规范发展、集约发展。大力开展科技企业新“双倍增”行动,新增国家级高新技术企业2家、省级科技型中小企业12家。深入实施“亩均论英雄”改革,实现“小升规”2家。积极开展数字经济发展五年倍增行动,建成阿里巴巴农村淘宝项目服务点15个,建设通信基站50个,“企业上云”180家。 (三)在决战新城上求突破,打造最美山城新引擎。牢牢把握高速通车后城市向南拓展的新契机,围绕“做大做精”县城,高水平实施“决战新城、提升老城”双十项目,全力打好“最美山城牌”。实施市政公用提升工程。完善市政道路建设,加快建设廊桥大道、氡泉大道、天关山路、新分路等项目,不断深化泰民路、泰安路、文祥二路等项目前期。聚焦“一路三卡口”,建成乌岩岭路至建设路桥梁连接主体工程,开工建设“东门卡口”改造项目。完善公共服务设施,建成文祥湖水库大坝主体工程,加快建设县委党校迁建、县档案馆迁建、县殡仪馆迁建、总工会职工服务中心等项目,开工建设综合交通枢纽中心。实施景观绿廊靓化工程。做精环文祥湖生态景观、凤凰山公园、奥林匹克公园、东入城口公园等系列景观工程,改造提升天关山省级森林公园,加快建设城市美丽夜景,大力推广“美丽庭院”,扮靓县城天际线和绿廊空间。深入挖掘县城旅游、文化资源禀赋,加快建设交垟土楼文旅融合项目,争取签约云溪谷项目。加大城中村(旧村)改造力度,完成枫树梢旧村改造和川山垟城中村改造。深入推进美丽街道打造,改造提升景园路、泰景路、常青路,实现“雨污分流”“白改黑”“上改下”。实施城市经济培育工程。全面优化产业发展布局,高起点谋划高速道口、环文祥湖、新城南部等重点版块,积极搭建南部生态产业园、泰顺石文化创意园等产业平台,推动泰顺石、玩具、竹木加工等产业转型升级。优化建筑业发展扶持政策,谋划打造建筑业总部大楼,力争引进县外优质施工企业10家,实现建筑业产值增长10%以上、税收5亿元以上。实施城市文化提升工程。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建,积极举办第二届全国泰顺石篆刻大赛、市民文化节、墨香读书节等文化活动。不断提升文祥湖板块文化内涵,加快建设文祥艺术馆,开工建设县文化艺术中心。围绕文旅融合商业街区创建目标,完成历史文化街区规划编制,强化非遗文化活态传承,提升老城传统文化风貌。扎实开展全国县级文明城市创建,持续深化移风易俗工作。 (四)在乡村振兴上求突破,加快城乡发展新进程。坚持以乡村振兴战略为统领,加快乡村振兴示范带和生态休闲产业带建设,做优生态特色农业,全力拓宽农民致富增收渠道,不断加快农业农村现代化。聚焦乡村振兴示范带。围绕“做优做特”乡村,全力推进“1+4+5”乡村振兴示范带建设,续建完成氡泉云岚休闲乡村振兴示范带,新建完成历史街区匠心人文之旅、土陶创意·运动飞行等示范带4条,梯度培育示范带5条,继续实施民族乡村振兴示范带项目建设。加快创建省级美丽乡村示范县,建成美丽乡村精品示范村5个、精品村10个。加强文物古迹、传统古村落保护,推进廊桥联合申遗,加快司前圆州、雪溪胡氏大院、南浦溪库村等历史文化村落开发利用。完善农村文化基础设施,新建文化礼堂32个、百姓书屋1个。聚焦农业高质量发展。积极打造牧歌云憩、畲乡田园综合体和美丽生态牧场,加快创建省级农业绿色先行县,创成省级畜牧业绿色发展示范县。全面实施农产品区域公共品牌战略,做大做强“三杯香”品牌,谋划打造茶叶全产业链,力争引入中农德胜农批市场项目。深化“三位一体”综合改革,加快构建集生产、供销、信用等多种服务功能于一体的为农服务体系。加快粮食生产功能区提标改造,做好粮食安全保障工作。聚焦精准脱贫攻坚战。深入实施低收入农户高水平全面小康计划,落实“黄金八条”,推进涉农金融机构金融扶贫,确保与省市同步完成低收入农户增收任务。深化“百名泰商结百村、百个两新组织扶百村、百名干部驻百村”等“三百”活动,加大山海协作、来料加工、旅游扶贫、光伏小康和数字经济扶贫力度,实现经营性收入超8万元的村170个以上。加快7个民族特色村寨建设,推进民族乡村发展。 (五)在环境保护上求突破,展现生态高地新形象。围绕“全国生态高地”建设目标,推进环保问题整改,加强生态环境整治,加快创建国家生态文明建设示范县,全力打好“最佳生态牌”。全力夯实污染防治基础。全面完成中央环保督察意见整改,不断深化要素生态化配置综合改革,完善领导干部生态环境损害责任追究制度,建成污水总厂和生活垃圾无害化处理项目。高标准推进“五水共治”,严格落实河(湖)长制,完成寿泰溪流域罗阳溪段治理,创成“污水零直排区”5个。加强农村污染防治,深入开展生活垃圾分类处理,新增垃圾分类示范村17个,确保建制村垃圾分类覆盖率70%以上。全力推进环境综合整治。围绕“做美做活”城镇,深入实施乡镇“十个一”工程,深入开展风情小镇、特色小镇创建。不断推进小城镇环境综合整治,基本消除小城镇“六乱”现象,巩固提升第一二批小城镇环境综合整治成果,确保第三批乡镇全部通过验收。完善违建防控治理长效机制,加大日常巡查、批后监管和综合执法力度,巩固扩大“无违建县”创建成果。全力创建生态示范品牌。实施生态高地三年行动计划,全面推进国家生态文明建设示范县创建。深入实施生物多样性保护战略和行动计划,争取列入全国生物多样性建设试点,争创全国“两山”实践基地。启动创建“国家森林城市”,积极打造乌岩岭等森林康养基地,全面加强森林病虫害防控治理,大力开展“一村万树”建设行动,新增珍贵彩色健康林1200亩。发挥“中国天然氧吧”品牌效益,培育打造气象景观体验示范点2个。 (六)在补齐短板上求突破,增进民生事业新福祉。坚持以人民为中心,深入谋划民生实事项目,着力解决群众关心关切的现实问题,努力满足人民对美好生活的向往。大力推进教育事业发展。开展教育基础设施建设年行动,加快建设文祥小学、鹤巢小学等项目,开工建设培智实验学校、北辰学校、明德学校等项目,不断深化县职教中心扩建、雅阳镇二小等项目前期。开展学前教育发展行动,加快建设3个公办幼儿园,开工建设文祥幼儿园和4个公办幼儿园,实现公办幼儿园乡镇全覆盖。深化教学质量提升年行动,鼓励社会力量办教育,稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革,推进初中后20%学生转化,实现初中毕业生学业考试指标晋等升位;高考一段上线率提升2个百分点以上,力争总录取率居全市前列,学生发展指数及影响发展指数达到全省中等水平,通过省基本实现教育现代化县创建评估。大力推进健康泰顺建设。启动健康县城、健康乡镇建设,启用中心血库,开工建设县妇幼保健院,改造提升乡镇中心卫生院2个,通过国家卫生县城复评,创成国家级卫生乡镇3个。深化医药卫生体制和县级公立医院改革,全面推进县域医共体建设,加强家庭医生签约服务,不断提升基层医疗卫生服务水平。全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划,完成63个村农村饮用水提升工程,加快建设樟嫩梓水库及供水工程和雅阳、仕阳等6个乡镇供水水源工程。加强食品药品安全监管,建立食品药品质量追溯制度,大力推进农村家宴放心厨房建设、名特优作坊打造和农贸市场改扩建提升,创成省级食品安全县。大力推进保障体系构建。围绕“做深做足”搬迁,以“下山居住、上山致富、人才回归、产业兴旺”为重点,完善共有产权房和廉租房政策,搬迁群众1万人以上,力争生态大搬迁特色改革列入国家改革创新试点。推进全民参保计划,全面完成省下达户籍法定人员基本养老保险、基本医疗保险参保任务。稳步推进养老服务综合改革,加快乡镇敬老院向区域性养老机构转型,不断完善老年人活动设施。推进医疗保险支付方式改革,提高医疗保险基金使用效率。深化住房公积金提标扩面。完善社会救助体系,加大医疗救助力度,大力开展残疾人康复和就业培训工作。全力支持驻泰部队建设,切实加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务和人防工作,推进军民融合发展。切实保护妇女、未成年人合法权益。继续做好慈善、红十字、老龄、台湾事务、外事侨务、档案、统计、移民等工作。大力推进社会治理创新。全力打好“平安泰顺牌”,巩固深化“一体两翼”治理模式,加强“基层治理四平台”和全科网格建设,加快构建自治、法治、德治“三治合一”治理体系。健全完善应急管理体系,深化安全生产改革创新,严格落实安全生产主体责任,强化隐患排查治理,有效防范较大以上生产安全事故和较大社会影响事故发生。深入推进“七五”普法,加快公共法律服务体系建设。全面完成“雪亮工程”建设,积极推进全民禁毒工作,扎实开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力、严重暴力、电信网络诈骗等犯罪活动。大力夯实宗教工作基层基础,依法加强宗教事务管理。稳妥推进撤村建居和村规模调整工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制,创成省“无欠薪县”。大力推进民生实事项目建设。按照民生实事项目人大代表票决制有关要求,经县政府广泛征集,遴选形成候选项目12个,提请本次大会票决。对票决出来的10个项目,我们将认真分解落实、严格督查考评,主动接受社会各界监督检查,确保这些民生“关键小事”办实办好办出成效。 三、加强政府自身建设面对繁重艰巨的改革发展任务,我们将深入实施政府系统“两强三提高”建设行动,强化责任担当,增强履职效能,加快实现政府治理体系和治理能力现代化。 (一)科学施政提升决策力。坚持把政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心·牢记使命”主题教育,不断增强适应新时代发展要求的能力和水平。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,建立健全决策问责和纠错机制,认真落实重大决策出台前向人大报告制度。积极构建协同研究机制,加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究,不断提高政府决策前瞻性和精准度。 (二)深化改革提升创新力。全面深化“最多跑一次”改革,大力推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”,开通所有民生事项和企业事项网上办理,实现民生事项“一证通办”70%以上、政务服务事项“掌上办理”60%以上。深化企业投资项目和工程建设项目审批制度改革,力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革,实施企业开办、施工许可、信贷等便利化行动,激发投资创业活力。大力实施政府数字化转型示范项目,推动大数据在经济运行监测、市场监管、社会治理等多领域的广泛应用。 (三)亮绩比拼提升执行力。打破泰顺发展慢一点习以为常的思维定势,拉高标杆、对标先进,主动和发达地区比特色、比干劲。健全完善“泰顺擂台·六比竞赛”机制,深入开展乡镇“比看”、部门“比绩”述政活动,比出拼搏新激情,干出发展新业绩。充分发挥考绩“指挥棒”作用,突出重点攻坚考绩、日常动态考评和创新创优激励,全面构建科学精准的绩效考核评价体系。深化“一包六必抓”“30个专班大推动”等工作机制,加快构建“五位一体”大督查工作体系。健全激励机制和容错纠错机制,为担当者担当,为干事者撑腰。 (四)依法行政提升公信力。严格遵守宪法法律,健全完善政府法律顾问、政府与法院工作联席会议、行政规范性文件备案审查等制度。依法落实行政应诉职责,加强行政复议规范化建设。深入推进综合行政执法改革,严格规范公正文明执法。认真落实县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好建议和提案。加强政府债务管理,健全政府举债融资机制,切实落实隐性债务化解计划。全面完成省委巡视反馈意见整改。深入推进清廉政府建设,高标准落实中央八项规定实施细则精神;完善内部审计机制,加强重点部位、重点单位、重点岗位的廉政风险管控;全面整治“四风”难题,严控“三公”经费支出,巩固反腐败斗争压倒性胜利,努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表,使命重在担当,实干铸就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共泰顺县委的坚强领导下,以只争朝夕的精神状态,以一往无前的奋斗姿态,以决战决胜的冲锋势态,全力谱写“生态立县、旅游兴县”新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
2025-07-08
-
【苍南县招商】2019年金乡镇政府工作报告
政府工作报告2019年3月28日在金乡镇第十四届人民代表大会第五次会议上梁亦俊各位代表、同志们:现在,我代表金乡镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年,我们在县委、县政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧围绕高质量建成“历史文化名城、生态工贸重镇”这个目标,凝神聚力、迎难而上、奋力拼搏,各项工作都取得了新的进展。全年实现地区生产总值56.81亿元,同比增长6.81%;工业总产值85.52亿元,同比增长3.6%;农(林、牧、渔)业总产值4.64亿元,同比增长9.69%;城镇、农村居民人均可支配收入53257元、24961元,分别同比增长9.3%、10.4%;税收收入1.56亿元,同口径增长16.81%。荣获小城镇环境综合整治省级样板镇、省级卫生镇等称号,获得全省社区戒毒(康复)示范点评审第一名,温州市社区戒毒(康复)示范点观摩评审现场会在金乡召开。回顾过去一年的工作和成绩,主要体现在以下五个方面: (一)坚持抓产业、促转型,经济运行保持总体平稳。大力推进传统产业改造提升,实现规上工业总产值27.1亿元,同比增长1.28%;新产品产值4.83亿元,同比增长35.47%;技术研究开发费支出5786.8万元,完成率106%。积极扩大有效投资,完成限上固定资产投资1.12亿元,其中县重点项目投资7537万元;限上工业性投资2116万元,工业现代化技改投资1606万元,占工业性投资比重75.90%。企业培育成效明显,新增产值超亿元企业2家、“小升规”企业9家、县级研发中心2家、科技型中小企业12家、“专精特新”中小企业37家、个转企45家。持续发展商贸服务业,新增限上商贸企业2家,实现限上社会消费品零售总额8192.8万元,限上批零住餐销售总额8359.4万元;外贸进出口总额10571万美元,首次突破1亿美元大关;完成限上建筑业总产值3.31亿元。大力开展“营商环境提升年”行动,严格实施“深化改革优环境11条”“执纪监督治怠政9条”,设立33个营商环境效能监测点。扎实推进农业“两区”建设,加快发展现代农业,粮食生产功能区面积累计达7659亩,完成粮食作物播种面积24358亩,总产量11818吨,积极对接台湾香水柠檬种植基地建设。海洋经济转型升级显现成效,海产品养殖规模持续扩大,实现渔业水产品总产量11069吨。 (二)坚持抓统筹、补短板,基础设施建设加快推进。卫城综合保护工程扎实推进,西门大街打造历史文化特色街区稳步实施,西门城墙城楼修复工程开工建设,完成北段桩基施工;博物馆布展内容逐步丰富,完成民俗馆主体工程及室内装修,沈泰丰古民居打造卫城文化客厅装修完成并正式对外开放;环城绿道全线5.5公里基本贯通,完成狮山村风水墩、金星村二中段、巾帼桥建设,广受社会各界好评。人居环境持续改善,扎实推进前堡村城中村改造,余庄村城中村改造启动实施,狮山村商标市场危旧房拆建稳步开展,完成危旧房改造245户、无房户建房7户。交通建设扎实推进,金发路、靖海路改造全面完成,甘溪至卧龙、东埭头至戴家堡等农村公路得到改造提升,228国道征地、拆迁政策处理速度领跑全县;龙金大道人行天桥正式投入使用,金乡客运中心开工建设。要素保障切实增强,全面推进土地清理工作,完成批而未供土地清理179.53亩、供而未用土地76.59亩,城镇低效用地再开发105亩;成功出让城西区块C-1地块、金发路A地块、狮山大道A地块,出让金共计1.224亿元;利用省政府债券置换到期债务,优化债务1.4亿元。城镇服务功能进一步完善,第二农贸市场拆建工程开工建设,垃圾中转站完成改造提升;打击非法营运黑车8辆,查扣非法营运残疾车43辆,非法营运三轮车19辆,无牌无证摩托车31辆,收缴电动车遮阳伞6158把。 (三)坚持抓整治、提形象,全域环境面貌显著改善。顺利通过“小城镇环境综合整治”验收,累计投入资金1.8亿元,27个建设项目100%完成,整治环境乱象7类1059个;完成线路“上改下”13.6公里、架空线梳理95.2公里、入户线整治5331户;改造环城南路三角地带,设立出租车集中临时停放点,着力解决交通堵点问题;持续开展“小广告”清理行动,设置10处“小广告集中营”,堵疏结合解决城镇“牛皮癣”问题。持续推进“五水共治”,累计铺设城镇截污纳管主干管22.7公里、雨污分流改造26公里、接户管28.5公里;全面深化“河长制”,加强“河长通”APP运用,严守全面剿灭劣V类水体成果;持续实施水质提升工程,全年清淤27万方。扎实开展园林绿化工作,迎旭岛公园补植绿化苗木,梅峰公园持续增种多品种梅花,公园品质进一步提升。深入推进“基本无违建镇”创建提升,拆除违建113492.9平方米。持续开展“四边三化”“一打三整治”“青山白化”等专项整治,私坟生态化改造260座。扎实推进乡村振兴战略,光伏“消薄”项目并网发电,66个村全部实现集体经济总收入10万元以上、经营性收入5万元以上,完成63个村土地确权颁证;有序推进农村环境面貌提升,灵峰黄村打造美丽乡村特色精品村有序推进,梅岭头村、十八步村创成A级景区村。 (四)坚持抓民生、保平安,群众幸福指数持续攀升。政民联动进一步增强,积极引导社会力量为金乡发展献智献策献力,美丽金乡建设促进会工作开展卓有成效,累计到位资金4108万元,被授予“温州市乡贤助乡兴实践基地”称号。教育事业持续发展,兑现奖教助学金50余万元,金乡五小建设列入县教育系统首个PPP项目,金乡二中、三中试行寄宿制管理,扎实开展“学本课堂”教研活动,为金乡学区购置网上阅卷扫描仪,提高教学质量监测与评估水平。社会保障持续加强,中心敬老院实行“公办民营”,慈善会募集各界善款345.56万元,用于助医、助学、助困等支出73万元,定向资助144万元;城乡居民医疗保险参合人数达71586人,筹得资金1520余万元,全年受理核销41万余人次、核销金额15509万元、补偿金额6402万元。人口素质稳步提升,积极推进计生工作转型发展,不断强化优生优育服务,获评市计生优质服务乡镇。大力发展文化事业,新建6家文化礼堂,全县首家“百姓书屋”正式对外开放,举办“古城水乡·共唱辉煌”纪念改革开放40周年大型民族音乐会、“明月照琴心”琴箫音乐茶会等各类文体活动180场。文明建设扎实有力,持续开展“礼让斑马线·文明伴我行”主题实践活动,全力推进移风易俗综合改革行动。语言文字规范化建设进一步增强,获评市语言文字规范化乡镇。传统文化魅力突显,精心组织正月初一“出城”民俗活动,举办第四届海峡两岸(苍南)财神文化节暨金乡“财神祭”巡游踩街活动,非物质文化遗产得到有效传承。食品安全加强监管,保障水平不断提高,助力苍南创成省级食品安全县。平安建设深入推进,优化完善基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化体系,积极开展“四平台”建设;坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全大调解工作体系,排查、化解较大矛盾纠纷24起,化解成功率达100%,全年实现零进京上访、零非访,圆满完成全国“两会”、首届进博会等重大活动维稳安保任务;扎实推进禁毒规范化建设,保持严打高压态势,扫黑除恶专项斗争向纵深推进,设立石砰警务室和郊外网格警务站,全镇刑事、治安警情稳步下降,群众安全指数持续提升。 (五)坚持抓作风、提效能,政府自身建设不断加强。全面开展“七五”普法工作,落实“谁执法谁普法”责任制,依法行政水平显著提升。扎实推进“最多跑一次”改革,便民中心和各社区启用“瓯E办”自助服务终端。大力推广“浙江政务服务网”,力促群众办事一次都不用跑。健全政府工作规则,政府工作更加科学化、制度化、规范化,行政效能进一步提高。规范经费支出行为,增强财政资金调控能力,提高财政资金使用效益。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“破两难、纠四不”和“三级联评”活动,开展办公用房优化调整工作,保持正风肃纪高压态势,开展正风肃纪行动11次,发现问题4起,处理人员14人次。坚持依法行政,加强政务信息公开,积极落实法律顾问制度,自觉接受人大和社会监督,认真听取各方面意见和建议,办理人大代表建议94件。厉行勤俭节约,严格执行“三严四禁”规定,“三公经费”得到有效控制。支持人武、工会、共青团、妇联开展工作,推进老龄、慈善、残疾人等事业健康发展,统计、新居民、社会团体等工作取得新成效。同志们,过去一年的奋斗历历在目,成绩来之不易,这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果,是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果,是全镇广大干部群众坚定信心、群策群力,真抓实干、克难奋进的结果!在此,我代表镇人民政府,向一直支持金乡发展的人大代表、退休老干部,向全镇广大干部群众和社会各界人士,向心怀桑梓、无私奉献的内外金乡人,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前金乡经济社会发展及政府工作仍面临不少困难和挑战。主要表现在:一是经济发展水平总体偏弱,产业集群集聚效应不强,新旧动能转换接续乏力,传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段,稳增长压力仍然较大;二是城镇发展框架依然局限,建设现代化新区步伐缓慢,具有引领支撑作用的服务业大项目极度缺乏,石砰作为金乡副中心的引力还未显现,土地、资金等要素瓶颈问题更加突出;三是生态环境形势依然严峻,治水、治气、治土、治废等方面的长效监管机制落实还不够到位,环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌整治力度还需持续加大,社会精细化管理水平仍有待提高;四是社会事业短板依然明显,高端优质的教育、医疗、养老等公共服务有效供给与群众要求还存在较大差距,社会治理、安全生产、消防安全等方面还存在许多薄弱环节和风险隐患;五是干部执行力建设仍需加强,一些干部存在激情缺失、不敢担当的现象,少数工作人员主动作为不够、工作水平不高、服务质量不优,破解难题的能力还需进一步提升,作风建设还有待于加强。对此,我们将坚持问题导向,以更大的决心、更强的力度、更实的举措认真加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年,是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划的关键之年,是金乡加快转型发展步伐、各项工作深入推进的重要之年,做好今年的政府工作,责任重大,意义深远。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,紧紧围绕县委“1+5”发展目标定位,坚决贯彻县委“铸铁军、比担当、抓落实,实现十大突破”的部署要求和镇第十届党代会第三次会议精神,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念,着力解决发展不平衡不充分问题,努力满足人民日益增长的美好生活需要,全力推动经济社会各项事业持续健康发展,开启高质量建设“历史文化名城、生态工贸重镇”新征程。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值较上年增长6.5%;税收收入较上年增长17%;城镇、农村居民人均可支配收入较上年分别增长8%、9%,缩小城乡居民收入比;R&D经费支出占生产总值比重达2.2%以上,优化投资结构,提高投资效益,节能减排完成上级下达任务。根据上述预期目标,今年要重点抓好以下四方面工作: (一)抓转型升级,实现经济发展新突破。聚力助推民营经济发展。深入实施“两个健康”41条意见和80条新政,力争全年为企业减负2000万元以上,用实际行动鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。持续优化营商环境,深入开展“万名干部进万企”活动和“十百千”助企服务,常态化推进走访企业、精准服务,真心实意帮助企业解决困难,力争在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效。注重企业家队伍建设,深入实施企业家领航计划、“青蓝接力”培养计划,培育一批善于国际化经营管理、具有行业影响力的知名企业家。充分发挥商企协会作用,建立健全帮扶企业工作联动机制,切实保护企业家合法权益。积极构建“亲”“清”新型政商关系,深入挖掘和弘扬企业家精神,大力宣传优秀企业家事迹。聚力传统产业优化升级。坚守实体经济,夯实产业根基,增强项目带动和产业支撑,发挥龙头企业领军作用,不断扩大产业辐射效应。坚持扩量与提质并重,深入实施“亩均论英雄”改革,有效引导企业转变发展理念和发展方式,着力培育一批创新能力强、经济效益好、发展潜力大的高成长企业,新增小升规企业8家。推动产业技术提升和创新发展,大力推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”和品牌战略,鼓励和支持传统产业发展电子商务,引导传统优势产业向时尚产业转型。拓展工业经济发展平台,积极谋划小微园区建设,推动文具、标牌、台挂历、不干胶、电化铝、复合材料等主导产业集群、集聚、集约发展。培育发展总部经济,创优经济发展环境,打造更加时尚化、高端化、智能化的产业集聚区,以商贸回归为切入点,引导资金、信息要素和人才充分回流。稳定粮食生产,适度调整农业产业结构,提升农机服务力量,进一步推进“农机换人”和“平安农机”建设。整合资源做大夏八美和张良山2个蔬菜基地,扩大京之润销售渠道,稳步推进洪岭下水果基地建设,打造台湾香水柠檬种植基地。推进石砰二级渔港二期工程建设,积极培育、扶植海产品养殖和深加工龙头企业,引导海参育苗基地、虾皮加工基地做大做强。聚力要素供给质效提升。坚持“项目为王”,扎实推进5个续建、13个新建重点工程项目建设,做好11个争取开工项目前期工作,确保完成年度有效投资任务。积极争取上级资金,为项目建设提供资金保障。多措并举推进政府隐性债务化解,对没有明确资金来源和制定资金平衡方案的项目,一律不上马。加快上堡工业地块出让,深入谋划优质地块,盘活财政资金。大力开展招商引资,坚持与经济结构调整相结合,全力提高招商项目的“对接率”和“成功率”,着力招引一批科技含量高、产出效益好、产业带动强、市场前景优的项目,着力谋划对接县镇委书记和县镇长项目工程。加快处置原电雕园区地块,推进卫城文化产业园建设;大力推进土地整治工作,完成垦造耕地100亩,整合土地资源为上堡小微园建设提供用地指标,多渠道保障项目用地需求。 (二)抓统筹发展,实现城乡一体新跨越。开启“一核两翼”建设大格局。以卫城综合保护为核心,石砰渔业特色小镇和金乡新区建设为两翼,加快构建“一核辐射、两翼齐飞”的发展格局。扎实推进卫城建设。加快对接设计单位对西门大街民房业态进行统一规划、统一布局,引进特色美食小吃和传统手工艺品经营店,打造集文化、休闲、娱乐、美食、购物为一体的特色历史文化街区。加强卫城文化客厅管理维护,深入对接第三方保护利用余家大院。尽快启动西门二河心地块开发,全力以赴做好西门52间民房拆迁安置工作,尽早完成西门城楼城墙建设。完成环城绿道沿线景观节点建设,实施全线绿化提升和亮化工程。持续提升狮山樱花主题公园和梅峰梅花主题公园品质。不断扩大卫城文化品牌影响力,全力构建“山-海-城”三位一体全域旅游网络,把旅游开发作为推进商贸服务业发展的牛鼻子来抓。加快推动海洋经济发展,积极打造“渔业特色小镇”,促进渔民转产转业增收。推进石砰内外岙海洋生态廊道建设,启动实施石砰渔港生态景观改造工程,联动欧乐湾梦幻海洋乐园,加快滨海休闲旅游开发,着力将石砰打造为苍南168黄金海岸线上的璀璨明珠。全力启动新区建设。向北开拓发展空间,拉开城镇发展框架,打造具有特色的现代化新区。加速推进余庄村城中村改造,为新区建设整合土地资源。积极推进新区地块商贸和房地产开发,谋划文体商业综合体项目建设,以优质资源集聚人气,带动新区发展。做好乡村振兴战略大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面推进乡村振兴战略,统筹推进农业产业发展、美丽乡村建设、农民增收致富等工作。积极稳妥推进村社规模优化调整工作,健全完善乡村治理结构,优化整合农村资源配置。不断壮大村级集体经济,积极参与龙港小微园经营性抱团项目,引导有条件的村深挖资源,进一步增强村集体经济“造血”功能,确保所有村集体经济年收入达到12万元以上,其中经营性收入基本达到8万元以上。聚力推进美丽乡村建设,大力发展生态农业、休闲渔业和乡村旅游、特色旅游。加速推进灵峰黄村创建美丽乡村特色精品村,启动夏泽村全域土地综合整治试点工作,大力推进梅岭头村和十八步村创建2A级景区村,坑南村创建A级景区村,着力打造梅峰古道和石砰美丽渔村两条乡村振兴(美丽乡村)示范带,加快串点、连线、成片,推动美丽乡村建设从“一处美”向“一片美”再到“整体美”。进一步发挥乡贤促进作用,积极谋划项目引导乡贤出资献智,推动农村高质量发展。打响综合交通建设大会战。紧抓温州市“大干交通、干大交通”的黄金机遇期,切实破除交通制约的瓶颈和短板,改善发展环境和交通出行环境。持续服务好甬台温高速复线建设,确保今年内建成通车。大力配合228国道建设,全面完成征收房屋拆除工作,启动冯店村安置点建设,打造高品质住宅小区,切实让拆迁群众受益。全力启动168黄金海岸线金乡连接线(龙金大道延伸线)建设,切实改善石砰对外交通,连通金乡主城区和石砰渔区推动大发展。全面实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划(2018-2020),推进通自然村、安防、危桥改造等工程建设。完成金乡客运中心建设,年内投入运营。 (三)抓环境品质,实现美丽金乡新蝶变。打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察“回头看”整改要求,全力打好蓝天保卫战、碧水澄清战、净土开拓战、清废规范战、污源防控战“五大战役”,着力解决生态环境突出问题。开展黑臭河防反弹专项行动,积极推进“美丽河湖”创建,深入落实“河长制”,健全河道长效保洁管理监督机制,全面巩固“五水共治”成效。加强主要污染源防控工作,深入推进电化铝行业整治,全面开展印刷包装企业整治提升,进一步改善区域环境空气质量。密切关注电镀园区关停后续情况。加强区域联防联控和环境风险防范,严查露天焚烧垃圾行为。推进黄坭岙垃圾堆场垃圾消纳处置,力争在6月底前完成垃圾筛分清理。打好城乡管理持久战。坚持以改善人居环境为宗旨,深入推进小城镇环境综合整治向全域、全程、全面推进,以绣花针精神提升城镇精细化、智慧化管理水平,持续提升全镇环境质量。深入开展“六乱”整治,推进联合巡逻执法队伍常态化、制度化、正规化建设;大力开展交通秩序大整治,优化道路交通标识,加强对交通堵塞点的微治理,逐步改善城区交通拥堵现象;健全防违控违长效机制,逐步消除历史存量违章,继续对新增违建零容忍,扎实推进土地卫片执法,不折不扣开展好“大棚房”问题专项清理整治行动。进一步提升城乡环境卫生整治,持续推进“垃圾革命”“厕所革命”,加大对道路保洁、河道保洁、绿化养护等市场化运作服务的监督考核力度。加力改善镇容镇貌,持续开展“小广告”清理行动,规范广告牌匾标准;坚决淘汰落后低端产能,关停整治小作坊小企业50家以上。持续开展“青山白化”专项整治,大力推行绿色生态殡葬,私坟生态化改造300座以上,逐步完成“三沿五区”私坟治理。打好基础设施提升战。善于破难、倒排时间、加快进度,推动“大建大美”向“精建精美”提升。着力提升群众居住环境,全面完成前堡村城中村改造,启动大桥头城中村片区改造;加快戴家堡农房集聚项目剩余房源处置,推进底店村农房集聚一期建设,争取启动五星花园二期建设。着力改善群众生活品质,完成第二农贸市场拆建,开工建设供销社农贸综合服务中心,加快启动金发豪生酒店建设。着力强化电力要素保障建设,完成白沙-钱金220千伏塔基工程,启动临港110千伏变电站建设。着力抓好饮水安全巩固提升,完成城区五村供水管网改造提升,建设提升单村供水工程。 (四)抓社会事业,实现民生福祉新改善。持续提升公共服务水平。坚持以人民为中心,聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作和群众身边的“关键小事”,继续办好民生实事项目,让发展更有温度。坚持优先发展教育事业,全面加强师德师风建设,进一步发挥奖教助学基金的激励作用和社会效益,推动教育均衡优质发展。开工建设金乡五小和公办幼儿园,深入实施公办初中寄宿制管理,进一步推进社区教育发展,加大校园周边环境整治力度。全面推进中心卫生院、社区卫生院和村卫生室标准化建设,全力实现65周岁以上居民体检率达70%以上,加强严重精神障碍患者综合服务管理,积极对接县级医疗资源下沉乡镇卫生院,主动融入“医共体”建设,努力让城乡居民享受更好的医疗卫生计生服务。积极推进养老服务体系建设,创建1家镇级居家养老服务中心,提升石砰敬老院推行“公办民营”,扩建金丰安泰养老院。大力弘扬文明风尚,深入实施小城镇文明行动,巩固提升“礼让斑马线”“移风易俗”成果,努力解决群众在思想观念、生活习惯、社会风气中存在的突出问题。提高公共文体服务水平,广泛开展全民健身运动,持续开展文化下乡活动,规范提升文化礼堂综合服务能力,完成《金乡志》《金乡》书籍出版,开展庆祝新中国成立70周年系列活动。持续加大社会保障力度。坚持扩面提质,推进制度整合,扩大养老、医疗、失业、工伤、生育、渔船互助等保险覆盖面,全面落实被征地农民养老保险政策,全力实现新农合参保率98%以上。不断完善社会救助制度和新型社会福利体系,继续做好精准扶贫工作,多层次、多渠道、多形式推进农民职业技能培训和农业技术培训,进一步提高农民致富增收能力。加强社会救助体系建设,推动慈善、优抚、红十字和残疾人事业健康发展。加强人民武装建设,深化拥军优属工作,推进军民融合发展。持续深化平安金乡建设。全面落实依法执政,深入实施“七五”普法,提升全民法治意识。深入推进基层治理“四平台”建设,充分发挥全科网格作用,扎实开展“一三五”应急处置规范化建设,不断完善基层治理体系,提升综合治理水平。全面落实安全生产责任制,加大安全隐患排查整治力度,确保事故起数明显下降。深入学习推广“枫桥经验”,完善大调解工作体系,有效化解信访积案和消除重大不稳定因素,增强预测预警预防风险能力,全力做好新中国成立70周年相关维稳工作。进一步加强食品安全监管,维护广大群众饮食安全。深化“雪亮工程”建设,推进智慧安防小区创建,加强治安防控力度,推进反邪禁毒、新居民服务管理、预防青少年违法犯罪等工作,扩大群防群治工作范围,深入开展扫黑除恶攻坚战,努力提高群众的安全指数和幸福指数。今年,我们还要继续办好民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念,我们筛选了十二项民生实事候选项目提交大会票决,请各位代表等会选出十项作为2019年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表、同志们,发展的新形势、人民的新期待,对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实强化自身建设,着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,营造风清、气正、高效的政务环境,奋力开创政府工作新局面。 (一)着力建设政治坚定、忠诚尽责的政府。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定发展目标定位,一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲,围绕上级要求、发展重点、百姓期待,谋深谋准发展举措,扎实务实推动工作落实。积极配合完成行政机构改革工作,优化人员配置,提高工作效能,强化争先意识,努力进等升位、争创荣誉。 (二)着力建设依法行政、规范用权的政府。将政府活动全面纳入法治轨道,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格依法履行政府职能,依法接受人大监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表议案和建议。坚持依法科学民主决策,完善“三重一大”事项决策制度。进一步强化建设工程招投标、土地出让、政府采购监管,让权力始终在阳光下运行。 (三)着力建设实干担当、勤政为民的政府。聚焦服务企业、服务群众、服务基层,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,始终把群众的需求放在心上,把事业的发展扛在肩上,做到问题面前不推脱、困难面前不逃避、压力面前不退缩,勇于直面挑战、攻坚克难,以钉钉子的精神做实做细做好政府各项工作,确保说一件、干一件、成一件。健全政府绩效考核评价体系、激励关怀机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 (四)着力建设坚守底线、清正廉洁的政府。全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,坚持廉洁从政,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。牢固树立过“紧日子”的思想,严格预算执行管理,厉行勤俭节约,严控行政开支,把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。扎实开展民生领域突出问题专项治理,坚决整治群众身边腐败和作风问题,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们,大道至简,实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,凝聚全镇人民的智慧和力量,以时不我待、只争朝夕的奋斗精神,以逢山开路、遇水搭桥的攻坚姿态,不忘初心、抢抓机遇,奋力谱写金乡高质量建设“历史文化名城、生态工贸重镇”新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件:《政府工作报告》名词解释1.P2“小升规”:即规模以下工业企业升级为规模以上企业。2.P2“专精特新”:专业化、精细化、特色化、新颖化。3.P2农业“两区”:即粮食生产功能区和现代农业园区。4.P3“五水共治”:即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。5.P4“四边三化”:即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。6.P4“一打三整治”:即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为,渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.P4PPP:即公私合营模式,公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,通常被理解为市政基础设施和公用事业项目融资模式的总称,更加强调政府与社会资本合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值原则。8.P4“学本课堂”:是以学习者学习为本的课堂,倡导“以学习者学习为本”的核心理念,目的是实现“一切为了促进学习者和谐成长、全面发展”。9.P4公办民营:指各级政府和公有制单位已经办成的公有制性质的养老机构,按照市场经济发展的要求进行改制、改组和创新,与政府的行政管理部门脱钩,交给民间组织或社会力量去管理和运作。10.P4“百姓书屋”:为城市之外的百姓量身打造的公共阅读和学习交流空间,推动公共文化服务均等化、精准化,让农村群众享受公共文化建设的成果。11.P5基层社会治理“一张网”:即深化“网格化管理、组团式服务”,完善“全能社工”服务管理机制,最大限度整合利用政府和社会各类资源,实现社区全覆盖、全方位、全过程动态治理和服务。12.P5“一三五”应急处置规范化体系:即“一个预案、三项机制、五类流程”,建立一个乡镇突发事件应急联动处置预案,建立涉稳信息收集整合研判、突发事件应急处置力量整合调度和不稳定因素排查化解稳控等三项机制,建立非正常死亡、劳资纠纷等五类突发事件应急处置流程。13.P5“四平台”:即乡镇综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个管理服务平台。14.P5“枫桥经验”:从“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”不断发展到“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的政法综治战线工作经验。15.P5“两学一做”:即学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。16.P5“破两难、纠四不”:即切实解决机关单位存在的“群众办事难、工作推进难”问题,严肃查纠领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”现象。17.P5“三级联评”:即社会各界测评、领导干部测评和动态测评。18.P6“三严四禁”:“三严”即严格执行工作餐制度,严格执行公务卡消费制度,严格执行公示报告制度;“四禁”禁止午餐饮酒,禁止同城接待,禁止超规格接待,禁止经费超支。19.P6“三公经费”:即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。20.P7“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。21.P7“五大发展理念”:即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。22.P7“1+5”发展目标定位:“1”是指一个总目标,即建设浙江美丽南大门;“5”是指五大定位:即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闵连台先行区。23.P8R&D经费:全社会研究与试验发展经费。24.P8“两个健康”:即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。25.P8“青蓝接力”培养计划:着眼于解决名营企业交接班问题,通过实施“十名领军、百名骨干、千名创星”培养计划,建构常态化培养行动模式,加强对新生代民营企业家的教育培养,打造出一支责任上有担当、经营上有本事、政治上有方向、文化上有内涵的年轻一代非公有制经济代表人士队伍。26.P8“亩均论英雄”:以“亩均”为核心,对企业进行综合评价和分类管理,从而奖优汰劣,推进实体经济转型升级。27.P9总部经济:即某区域通过创造各种有利条件,通过极化效应和扩散效应,形成企业总部在本区域集群布局,生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区,从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。28.P9商贸回归:即通过省内外商品市场的对接形成贸易的互动,引导资金、信息要素与人才充分回流,打造一个涵盖更广、内外联动、优势互补的升级版浙江市场。29.P10全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。30.P10“渔业特色小镇”:按照“产业有特色、渔文化有传承、多产业融合”发展思路,以渔村、海岛、海湾、渔港经济区为重点,引导各地打造一批产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”的“渔业特色小镇”。31.P11“四好农村路”:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。32.P12“三沿五区”:“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧,“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。33.P13“医共体”:即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起,形成一个医疗体系。34.P14“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。35.P15“三重一大”事项决策制度:即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。
2025-07-08
-
【武义县招商】2019年武义县政府工作报告
政府工作报告2019年3月5日在武义县第十六届人民代表大会第三次会议上武义县县长章旭升各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年,是“八八战略”实施15周年,是奋斗与收获的一年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在上级党委、政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力、奋勇拼搏、争先进位,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,实现了新时代温泉养生名城建设的良好开局。全县实现地区生产总值246.6亿元,增长5%;财政总收入43.9亿元,增长7.1%,其中一般公共预算收入26亿元,增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39252元和17899元,增长9.1%和10.1%。年初确定的九个方面70项重点工作,57项全面完成,13项基本完成。一年来,我们咬定目标、迎难而上,干成了一批事关长远、群众关注的大事好事。旧城征迁刷新了武义速度,创造了“城改精神”,干部群众知难而进、众志成城、奋勇争先,60万平方米核心城区实现20天签约、30天腾空。行政村规模调整迈出坚实步伐。“万亩千亿”产业平台拉开框架,连片收储低效企业110家,航空产业园完成规划编制,新材料产业园森田项目一期结顶,高端装备制造园完成整合,初步确立“熟地等项目”的格局。一年来,我们还先后获得了全国“两山”发展百强县、中国天然氧吧等13项国字号荣誉,12项省级荣誉,金华市县(市、区)年度综合考评一等奖,收获了一份成色高、分量重的成绩单。 (一)坚持综合施策,经济发展稳中有进。服务企业措施有力。聚焦实体经济提振年,狠抓企业服务月和“两送两增”千企大走访,解决企业难题907个。部署民营经济发展三年计划、八大行动和15项具体举措。开展金属制品行业改造提升省级试点,推进小微企业园建设。为企业减税降负9.4亿元,兑现工业扶持资金2.1亿元,帮助企业转贷49亿元。成立政策性融资担保公司,为中小微企业提供融资担保超亿元。新增实体经济贷款46亿元,处置企业不良贷款17.2亿元,不良率降至1.59%。企业效益稳步提升,工业增加值增长6.3%,规上利润总额增长29.6%,排名前10的传统优势行业9个实现产值正增长。创新动能有效集聚。电动工具产业创新服务综合体列入省级创建名单,科技进步目标责任制考核获省级优秀,国家高新技术企业、省级科技型中小企业增速列全市首位。引进高端人才19人,高校院所技术转移工作站增至12家,发布科技成果180项。规上企业突破500家,三美化工IPO首发申请通过,新增浙江股权交易中心挂牌9家、股份制企业9家、企业上云900多家。新增“品字标”企业10家,主导发布“浙江制造”标准6项。完成“机器换人”130台套,“两化融合”项目11个。认定省级“隐形冠军”企业1家、培育企业3家,市级“专精特新”企业2家。(下转第3版)(上接第1版)产业结构调整优化。高技术产业制造业、健康制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长29.5%、15.3%、12.8%和7.5%。“亩均论英雄”改革成效初显,完成占地3亩以上工业企业亩均效益综合评价,出清亩均万元以下工业企业133家,实施要素资源差别化政策,规上工业企业亩均税收达到15万元,增长11.9%。整治提升“低散乱污”企业2517家,拆除企业违建28万平方米,腾出用地空间2030亩、用能空间2.2万吨标准煤。农业优势更加彰显。农业现代化综合评价连续五年居全市首位。成为省级农业绿色发展先行创建单位,获评省级农产品质量安全放心县、省中药材产业基地、省科技特派员工作先进集体。创成国家首批农村产业融合发展示范园,跻身国家有机食品生产基地建设示范县创建名单。武义现代农业园区、柳城特色农业强镇列入省级创建名单。实施农村产业融合创新用地试点、柳城全域土地综合整治试点。新增农业品牌商标900多件,“武义宣莲”入选省优秀农产品区域公共品牌,通过农业农村部农产品地理标志评审。“武阳春雨”区域公共品牌签约经营主体50家、产品200款,蝉联全国茶叶最具溢价力三大品牌,品牌估值18亿元。武义线下优质农产品展销中心开业运营。旅游三产态势良好。武义温泉养生产业园综合评价列100个省级服务业集聚区第7名(旅游休闲类第2名)。牛头山创5A通过省景观质量评审,璟园建成4A级景区。乡村旅游百花竞放,柳城“十里荷花”建成省级湿地公园,武义江履坦段成为省级美丽河湖,新增A级景区村34个,陶村、梁家山、前湾村成为3A级景区村。武义温泉高铁专列开通。全县接待国内外游客1900万人次,旅游综合收入182亿元。社会消费品零售总额增长7.2%。金融机构存贷款余额分别达到453亿元和350亿元。 (二)统筹建设整治,城乡环境持续改善。基础设施先行推进。城中村改造启动回建,古城上街启动业态布置和商铺招商,文庙、文昌阁、孔园开工建设。解放街完成街区改造。北岭市民广场、文化中心进场施工,城市展示馆、博物馆展陈设施省内一流。金武、永武公路加快建设,金丽温高速武义互通改造提升,城区智慧停车系统投入使用。柳四线(马口-大溪口村段)、许曳线(许里-道芝段)拓宽工程主体完工。“四好农村路”高标准建设。环境整治全面推进。全年完成“三改”120万平方米,拆除违建101万平方米,拆后土地利用44万平方米,“基本无违建县”通过省级初验。小城镇面貌焕然一新,度假区、新宅、王宅、桃溪、大田、白姆、坦洪、三港、大溪口小城镇环境综合整治通过省级验收,柳城、履坦、西联成为省级样板。省级卫生乡镇创建实现“满堂红”。美丽乡村越来越美,岭下汤、郭上、范村省级历史文化保护利用重点村风貌初显,4条精品线、16个秀美村、23个精品村基本建成。农村人居环境逐步改善,改造空心村15万平方米,整治赤膊墙100万平方米,农村C级危旧房基本完成治理,提前实现地质灾害隐患“三年清零”,建成村级公益性草坪公墓78个、生态洗衣房58个,805个农村公厕完成改造。污染治理深入推进。全面整改中央、省环保督察反馈问题。实施大气污染治理十大专项行动,整治五金涂装企业300家、城区餐饮单位563家,关停轮窑企业8家,实施建筑工地扬尘污染防治,查处货车抛漏洒,城区PM2.5平均浓度下降至每立方米36微克。危险废弃物综合处置项目、县第二污水处理厂(二期)、王宅污水处理厂启动建设,“污水零直排区”完成年度创建目标,全县出境断面水质100%达标。垃圾焚烧发电项目投入运营,城区机关、企事业单位基本实现垃圾分类。工业园区完成土壤环境监测点位布设。 (三)切实加大投入,群众生活更加美好。就业社保再上水平。242个省定薄弱村全面消薄,低保人数占比提高到2.9%,低收入农户收入增幅15.2%,获评省低收入农户收入倍增计划先进集体。新增城镇就业7200人,城镇登记失业率控制在1.99%以内。推行医保线上代缴,参保率99.4%,22万人完成大病保险选缴。率先实现市民卡乡镇网点全覆盖。各项养老保险待遇有新提高,新建居家养老助餐配送站点43个,新增民办养老机构2家。教育医疗齐头并进。武义一中搬入新校园,成功举办80周年校庆。北岭幼儿园建成,武阳幼儿园、桐琴和泉溪中心幼儿园主体结顶。获评省教育装备管理示范县。推行学前教育共同体建设,全县等级幼儿园增至116所。依托省政协“送教下乡”活动,建立名师工作室5个。新第一人民医院建成投用,第二人民医院由金华市人民医院全面托管。文化体育蓬勃发展。新建农村文化礼堂35家,建成民间特色博物馆(展示馆)50家,创建金华市首批省级数字档案馆。电影《漂亮的村事》入选省文化精品扶持工程,文博事业发展水平跃居全省第四。体育事业加快发展,创成省级运动休闲基地,举办全国滑翔伞定点联赛、全民运动会等体育赛事活动96场次。平安建设持续加强。新增、改造“雪亮工程”监控点位664路,扫黑除恶工作走在全市前列。“武义无欠薪”创建成效明显。重点行业领域安全风险有效防范,设立金华首家电梯应急救援服务站,安全生产“三项指标”大幅下降。划定281处农村饮用水源保护范围,创建农村家宴“放心厨房”18家、省级放心农贸市场2家,放心药店实现全覆盖。 (四)倾力改革提效,政府效能不断增强。“最多跑一次”跑出新速度。全面推广“一窗受理、集成服务”,1313项政务服务实现“最多跑一次”,在全市率先建成微信移动端网上办事大厅,60%的民生事项实现“一证通办”。狠抓“标准地+承诺制+代办制”改革,新出让工业用地全部按“标准地”供地,实行承诺制审批工业项目10个,实施企业投资代办制项目65个。一般企业投资项目开工前审批平均用时缩短至70天。工程建设项目审批制度改革试点扎实推进。建成数据共享与交换平台、智慧医疗信息平台,政府数字化转型不断深化。开放合作迈出新步伐。扎实推进武义-海宁山海协作生态旅游文化产业园建设,有效开展四川南充嘉陵区东西部扶贫协作、吉林四平经济开发区对口合作、新疆温宿县结对帮扶。在广州成功举办首届中国武义五金制造出口交易会,第十二届温泉节、第二十九届全国电动工具配套会议暨五金工具博览会圆满成功。武义制造出口“一带一路”沿线所有国家,遍及全球180多个国家和地区。全县实现外贸进出口总额197.9亿元,增长10.8%,出口连续30个月保持正增长。引进内资38.6亿元,利用外资1665万美元。荣获餐厨用品国家外贸转型升级基地称号。政府自身建设得到新加强。坚持正确的政治方向,扎实推进大学习大调研大抓落实,组织“城改精神”大讨论,部署争先进位行动,开展“不担当不作为”专项整治,通报“蜗牛项目”,凝聚干部精气神。认真办理人大代表建议意见208件、政协委员提案245件。政府部门预算100%公开。严格执行中央八项规定,全县“三公”经费持续下降。政府债务保持安全运行。完善国有企业监管制度体系,落实审计整改责任追究,加强工程建设项目全过程监管,严厉打击围标串标违法行为。组建政府咨询机构,成立武义发展研究院。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业,支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作,加强民族、宗教、外事、侨务、对台、信访、统计、司法、气象、民防、文物、档案、红十字会、地方志、仲裁、应急管理等工作,支持国防建设。各位代表,一年砥砺奋进,成绩来之不易。我们能够应对困难挑战、推动事业发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在武义生动实践的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结一心、不懈奋斗的结果,是县人大、县政协以及各位代表、委员履行职责、参政议政和有效监督的结果,是各位老领导、老同志关心支持的结果,也是民主党派、工商联、人民团体、驻武部队官兵和社会各界共同参与的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为武义发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们要清醒看到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题:经济发展方面,地区生产总值等少数指标未实现年度目标,转型升级仍在路上,产业结构需要优化,平台承载能力有限,标志性、引领性产业项目不多,经济运行趋稳向好的基础还不稳固;城乡建设方面,温泉养生名城整体功能布局尚待优化,城乡建设品位有待提高,产业配套服务功能比较薄弱,城市管理水平相对滞后;社会民生方面,教育、养老、医疗等公共服务的覆盖面、均衡性、优质率都还不高,与人民群众期盼存在较大差距;自身建设方面,服务群众、服务企业的质量效率还不高,一些干部满足于按部就班,缺乏拼争抢创劲头,机械执法、不担当不作为现象仍有发生。我们一定要坚持问题导向,强化责任担当,采取更精准、更有力的措施,认真加以解决。 二、2019年主要目标任务今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移沿着“八八战略”指引的道路走下去,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展要求,围绕打赢“九场硬战”目标,紧扣“全面小康、进位赶超”,聚焦动力变革、效率变革、环境变革、服务变革,狠抓三个重点、干好七大任务,全力建设温泉养生名城、打造长三角后花园,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,在高质量前提下能快则快,争取更好结果;固定资产“四项”投资增长10%以上,财政收入增长与经济增长基本同步,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上;约束性指标完成省市下达任务。在具体工作中,要全面落实深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,突出稳企业、增动能、扩投资、保平安,非常之时下非常之功,牢牢抓住三个重点:一要狠抓产业争先,振兴实体经济。坚定发展实体经济的信心和决心,按照实体经济翻身战的部署,大力推进五金机械、汽摩配、文旅休闲等传统主导产业数字化改造,打造高品质武义智造。大力推进电动工具、门业等传统块状经济集聚增效,形成现代产业集群。大力推动高端装备制造、新材料、生物医药、通航制造等新兴产业谋篇布局,抢抓发展先机。大力发展现代服务业,优化产业结构,补齐产业短板。大力推进农旅融合,发展幸福产业,培育多元业态,做大客流增量,实现农业、旅游创新发展。二要狠抓项目争速,强化发展支撑。聚焦重大优质产业、重点基础设施、重要民生事项,放眼长远谋项目,精准出击引项目,分秒必争建项目。要狠抓重大产业项目,建设优质产业平台,对接长三角产业溢出,迈出招大引强新步伐,力争有更多项目招引落地。要狠抓基础设施建设,加快补齐民生事业、城乡建设、综合交通、产业配套、生态环保等基础短板,力争有更多项目列入省级盘子。要狠抓投融资体制机制创新,发挥国有资本引领和放大作用,积极向上争取资金、土地指标支持,为武义新一轮发展提供强有力支撑。三要狠抓服务争效,创造更优环境。以“最多跑一次”改革为牵引,营造一流营商环境。我们要坚持见污必治、见违必纠、见乱必整,守护天蓝水清、宜居宜业的绿色生态环境。要加快城市提能,抓实园区整治,建设科创平台,优化产业创新环境。要加强山海协作,深化对外开放,打造合作共赢的开放环境。要齐心协力为企业排忧解难、降本减负、撑腰鼓劲,营造“政企一家亲”的服务环境,持续提升发展环境吸引力和竞争力。围绕上述目标和要求,我们要重点干好七大任务: (一)发展先进制造,提升产业层次,实现经济新增长。1.高标准开展金属制品制造业改造提升省级试点,在门业、杯业、厨房用品等七大细分行业中培育样板企业,形成一行业一标杆。2.大力发展数字经济,加快大数据、云计算、人工智能应用,引进培育智能化咨询机构5家以上、“两化融合”项目7个以上,打造数字化车间和物联网工厂样板,新增“机器换人”120台套、上云企业400家。3.培育壮大智能装备制造业,拓展自动化装备、汽车部件、航空装备等产业,建设“5D智造谷”,加大先进装备制造业基金投放力度。加快项目落地达产,浙江精力、三和工贸等25个项目开工建设,张氏包装、沪江线业等13个项目竣工投产。4.加快扶优扶强,优化企业梯队,培育市级以上“三名”企业、高成长企业、大企业大集团20家以上,“专精特新”入库企业110家以上,细分行业“隐形冠军”2家以上,“小升规”企业35家以上。新增股份制企业7家,股交中心挂牌8家,上报证监会申请上市1家,培育科创板后备企业3家。5.深入开展“三服务”活动,设立企业综合服务中心,健全服务企业长效机制,加大产业扶持政策整合、兑现力度,为企业减税降负12亿元以上,组织企业家培训及赴国内外先进地区考察学习1000人次以上。6.加大金融服务实体经济力度,新增贷款35亿元以上。强化府院、政银合作,全力推动化圈解链,不良率控制在1.6%以下。7.强化用地保障,新增建设用地指标800亩以上,消化“五未”闲置土地1000亩以上,低效用地再开发500亩以上。8.提高能源保障,启动建设综合供能站,实现园区供气全覆盖。基本建成800千伏换流站扩能工程,新建永康变至莹乡变输电线路,实施熟溪变、温泉变改扩建工程,启动泉溪变前期工作,茭道变力争竣工投产。9.加大服务业扶持力度,大力发展生产性服务业,新增主辅分离、限上服务业企业13家以上,服务业增加值占全县生产总值的比重提高0.5个百分点。10.推进建筑业转型升级,争创省市优质工程3个以上,建筑业产值、税收分别增长5%以上。11.加快编制全域旅游总体规划,争创省级全域旅游示范县。加快温泉小镇建设步伐,小镇客厅、陌上花开项目、溪里婺窑遗址公园建成开放,源素·古岭后屋民宿主体完工,五星级酒店开工建设,武义山水城、夜明温泉小镇等重点项目加快落地,温泉小镇争创4A级景区。牛头山创5A力争通过国家级景观质量评审,加快实施大红岩、寿仙谷、千丈岩等景区项目,推进大斗山飞行营地建设,支持唐风温泉创建国家中医药健康旅游示范项目,培育发展体育旅游、研学旅游、养生旅游等新增长点。12.精心打造畲乡古镇、田园美镇、桃源福镇,新增A级景区村15个,加快俞源等古村落保护开发,推进小黄山、梁家山、花田小镇项目建设。建设“童话武义”,办好温泉节、畲族“三月三”、茶文化节、农民丰收节等特色节庆,增强乡村旅游吸引力。(下转第4版)(上接第3版) (二)强化创新引领,建设产业平台,培育壮大新动能。13.加速构建科创平台,建成科技城高新技术研发总部(一期),建设省级电动工具产业创新服务综合体,招引科技型企业30家,新增院士专家、高校院所技术转移工作站7家,达成科技合作项目20项以上、技术交易额1.8亿元以上。14.积极培育创新主体,新增国家级高新技术企业25家以上、省级科技型中小企业50家以上、市级以上企业研发机构5家以上,新认定省市级企业技术中心(工业设计中心)2家以上,企业研发投入占GDP比重达到2.44%以上。15.深化“品牌+”“标准化+”行动,加强五金机械、汽摩配、文旅休闲等传统产业商标品牌基地建设,新增注册商标1800件以上,涉外商标5件以上,制定实施“浙江制造”标准7项,培育“品字标”企业3家以上。专利申请量达1600件。16.全面落实人才新政,招引高端人才15人以上、高校毕业生1600人以上,大学生创业园整体入驻科技城。启动“人才飞地”项目,在杭州建设武义科创中心。17.做实“万亩千亿”平台,航空产业园通用机场力争开工,高端装备制造园推进招商落地。新材料产业园全面完成土地征收,形成工业用地规模20万平方米,微电子蚀刻项目一期达产,二期20亿元产能项目加快建设。18.大健康产业园完成控规修编,完善园区基础设施配套,寿仙谷产业园完成投资1.5亿元。19.加快小微企业园建设,建成泉溪智慧小微园、桐琴法德小微园,新建冠威、宏康等特色小微园6家,新增标准厂房50万平方米以上,推动企业入园集聚600家以上。20.推进工业园区绿化、洁化、美化,实施迎春路、玉兰路等园区道路改造提升,新建园区停车位2000个,提升金岩山等园区环境,显著改善泉湖电镀园区环境面貌。 (三)持续深化改革,加强开放合作,激活发展新动力。21.深化“最多跑一次”改革,完善政务服务标准体系,建成一批“一窗受理”基层应用平台示范点,基本实现政务服务一窗通办、就近可办、同城通办。深化企业投资项目审批制度改革,实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。22.推进政府数字化转型,实现公共数据100%共享,推广网上全程电子化登记,强化网上中介超市入驻、管理、考评,更多事项实现网上办。23.完成开发区、温泉小镇区域环评、能评、水保整体规划编制,新出让一般工业用地全部按“标准地”供地。24.深化“亩均论英雄”改革,扩大亩均效益综合评价范围,完善资源要素差别化政策,加强工业项目投入产出绩效管理,整治“低散乱污”企业1500家,亩均税收万元以下企业实现出清,推进非园区乡镇工业用地腾退,引导资源要素向工业园区、优质企业集中。25.运用市场化方式,加大国有企业资源整合力度,健全完善企业法人治理结构,实行集团财务统一管理,拓宽融资渠道,力争实现市场化融资10亿元。26.健全统计工作管理体系,完成第四次全国经济普查。27.持续发展外向型经济,与阿里巴巴等平台合作,培育跨境电商主体200家,打造跨境电商示范基地,实现义新欧班列出口300柜以上,“一带一路”沿线出口55亿元以上。28.以长三角地区为重点开展精准招商,引进亿元以上项目5个以上,引进内资38亿元以上、外资1400万美元以上,促成轻型通用飞机企业海外并购,谋划“县市长项目”4个,落地2个。29.深化山海协作,加快武义-海宁生态旅游文化产业园建设,启动茶文化产业园项目,开工建设茶叶加工集聚区,培育茶文化产业带,加大文旅康养项目招引力度,新引进项目2个以上,完成投资2亿元。30.扎实做好东西部扶贫协作、对口合作、对口支援工作。 (四)加快城市建设,精细城市管理,展现温泉养生名城新形象。31.加强规划引领,推进多规融合,完成全国第三次国土调查。启动县域空间规划、绿地系统专项规划编制,加快北岭新区规划修编,完成县政府及周边区块有机更新设计、鸣阳楼历史文化街区详规,城市展示馆、博物馆建成对外开放。32.推进城中村改造,力争三大区块安置房主体结顶。加快丁前、项山干、胡处等城郊村改造。加快金洲商厦、城市花园、邮电小区等17个老旧小区改造。33.加快建设北岭新区,北岭市民广场完成工程量60%,文化中心启动地下室和主体施工,加快推进“退二进三”和新区商业综合体招商落地。34.做好古城保护开发,加快文庙、文昌阁及孔园建设,加大招商力度,古城保护与旅游开发主体项目开工建设。35.推进桐琴小城市培育,完成棚户区签约、腾空、拆除,启动安置房建设。36.完善综合交通体系,加快金武、永武公路及环城西路延伸工程建设,结合金温铁路电气化改造,全面优化铁路沿线路网结构。加快打通断头路和城市堵点,新增公共停车位1500个,优化主城区公交站点设置,更新清洁能源公交车20辆。继续推进义武松龙高速、金丽温高速桐琴互通、武丽线改建等项目前期工作。37.严抓城市管理,加大违章停车、占道经营、违规养犬执法力度,专项整治城区违法建筑、住宅小区乱搭乱建。加强城市社区管理,激发广大市民参与热情,争创市级精品城市管理工作先进县、省级示范文明县城,确保通过国家级卫生县城复审。 (五)促进产业融合,建设和美乡村,描绘乡村振兴新图景。38.深化国家农村产业融合发展示范园建设,争创部省级乡村振兴示范县、省级农业绿色发展先行县,创成市级以上农业绿色发展先行区5个,新增省级美丽牧场5家,打造省级“五园”示范基地。39.扩大有机农业发展优势,抓好有机肥替代化肥国家级试点项目,新增有机农产品生产示范基地2家、有机产品10个,全县有机农产品基地认证面积稳定在5万亩以上,持续打造有机农业第一县。40.提升农业现代化水平,加大农村土地规模流转力度,做强省级现代农业园区、柳城特色农业强镇,更新农机装备1000台,完成机插4.5万亩、飞防2500亩,生产标准化率提高至70%以上。鼓励企业开展农产品深加工,新增碾(抹)茶标准化生产线13条,加工规模走在全省前列。41.扩大林业产业规模,新增香榧种植基地2000亩,培育香榧龙头企业。发展林下经济,推进林下中药材等套种基地建设。42.做大做优“武阳春雨”公共区域品牌,制定品牌管理办法,新增种植基地5个以上。发展特色小吃经济。43.争创省级美丽乡村示范县,打造武义江履坦段古村落文化产业带、小白溪茭道段乡村旅游产业带,创建精品村15个、精品线2条,加快郭上、范村、坛头省级历史文化保护利用重点村建设。44.持续抓好农村人居环境提升,编制新一轮村庄空间规划,推广“武川名居”建设标准,加强传统村落和历史建筑保护。45.加大除险安居力度,完成已鉴定C级危房修缮加固,实现C、D级农村危旧房清零,加快建设黄家滩、叶坑、大路洪、古竹等地质灾害避让搬迁集聚区。46.创建“四好农村路”省级示范县,改建、提升农村公路41公里,改造危桥病隧7座,完成事故隐患点整治,新建城乡公交候车亭30个、农村物流网点40个,武丽线、十古线、武王线建成精品示范线。47.实施饮用水提标达标工程,惠及人口6.3万。有序推进供水调度中心建设,实施高效节水灌溉1000亩。稳妥推进饮用水源地库区移民搬迁工作。48.打好扶贫攻坚战,推进物业联建共享,抱团发展集体经济项目10个,加强村级股份经济合作社管理,行政村经营性收入均达到5万元以上,巩固消薄成果。发挥农村土地承包经营权确权登记颁证实效,促进低收入农户增收。49.做好行政村规模调整后续工作,加快推进新村“三资”融合,加强村干部培养,促进新村融合发展。50.创新发展“后陈经验”,推进自治法治德治“三治结合”,创建省级以上民主法治村4个,“六无社会治理示范村”224个。 (六)回应群众关切,加快民生改善,满足美好生活新期盼。51.强化社会保障,继续做好被征地农民养老保险参保工作,户籍人口养老保险覆盖率达到90%以上。落实市级医保新政,医保覆盖率达到99%以上。52.提升就业创业服务,建设县乡村就业公共服务平台,创建市级青创社区,开展就业技能培训6000人次以上,专场招聘40场以上,城镇登记失业率控制在2.6%以内。53.启动教育布局专项规划编制,完成省级基础教育重点县摘帽,创建省级教育基本现代化县,建成武阳幼儿园、桐琴和泉溪中心幼儿园,开发区小学开工建设,加快北岭小学(暂定名)、武川小学、柳城中心幼儿园等12所学校迁扩建工程。落实学前教育新一轮三年行动计划,提升幼儿园办园水平。建设名师工作室,开展校际结对,实施名师育才、留才、引才工程,提升教师队伍整体水平。54.建设健康武义,组建第一人民医院、中医院和第二人民医院为龙头的县域医共体。适时启动中医院迁扩建,推动中医药事业振兴发展。持续推进“双下沉、两提升”,提升医师队伍技术水平,提高基层医疗服务质量。优化计生、妇幼健康服务,农村妇女免费开展“两癌”筛查1.2万人次以上,建设县妇女儿童活动中心。55.加强住房保障,提高公租房补偿标准,新增保障家庭150户以上。加强房地产行业监管,维护房地产市场健康发展。加大“蓝领公寓”市场供给,强化外来务工人员安居保障。56.优化养老服务,改造壶山中心敬老院,加强城市社区日间照料中心、乡镇示范型居家养老服务中心建设,扩大城乡居家养老配餐范围,新增配送站点25个,优化8890智慧养老服务,引进医养结合养老机构1家以上。57.关爱留守儿童、孤寡老人,启动建设公益性残疾人示范托养中心。58.推进文体事业发展,新建农村文化礼堂40家以上,建成百家特色博物馆,打造金华首个县级智慧博物馆,加大学校体育设施向社会开放力度,办好文艺百花会等民间文化活动。59.强化食品药品安全监管,建成省级绿色食品检验检测中心,打造农村家宴“放心厨房”17家,开展农村假冒伪劣产品整治,创建省级食品安全县。60.深化平安建设,开展扫黑除恶专项斗争攻坚年活动,扎实推进“雪亮工程”,加强治安、消防、交通事故防控,安全生产“三项指标”下降15%以上,力争创成省级“无欠薪县”。做好重大决策社会稳定风险评估,抓好县乡两级综治中心建设,规范全科网格管理机制,创建省级“无信访积案县”。61.深化殡葬改革,推进村级公益性草坪生态公墓建设,启动殡仪馆迁建前期工作。 (七)深化综合治理,提升环境品质,厚植美丽武义新优势。62.推进全域土地综合整治与生态修复工程,扎实开展柳城试点,白洋、王宅、大田项目启动整治,争创省级土地节约集约模范县。63.持续推进“三改一拆”,全年完成“三改”50万平方米以上,拆违75万平方米以上,18个乡镇(街道)创成“无违建”,95%以上行政村成为“无违建创建先进村”。64.启动美丽城镇创建,桐琴、泉溪、茭道通过省级小城镇整治考核验收,全面完成小城镇整治任务,创成国家级卫生乡镇5个,持续巩固小城镇整治成果。65.全域提升水环境质量,全县乡镇交接断面水质达到或优于Ⅲ类。完成度假区、新宅、白姆等9个乡镇(街道),8个工业园区,20个生活小区“污水零直排区”创建任务。建成城镇污水收集系统、县第二污水处理厂(二期)、王宅污水处理厂工程。农村生活污水处理设施运维合格率达到90%以上。66.实施水库除险加固5座,完成山塘整治6座,河湖库塘清淤5万立方米。拓展“水务一张图”平台,实现全覆盖监管。67.推进生态廊道建设,延伸武义江生态廊道5公里,建成南湖堰边景观步行桥。68.深入开展大气污染防治,推进扬尘、工业废气治理等十大专项行动,空气优良率达到85%以上,城区PM2.5平均浓度控制在每立方米36微克以下。69.危险废弃物综合处置项目完成50%以上工程量,餐厨垃圾综合处理厂完成80%主体工程,建立餐厨垃圾收运体系。116个城市小区实现垃圾分类。70.创建省级森林城镇4个,建设森林古道5条,实施珍贵树种造林54万株,平原绿化1126亩,争创国家级园林城市、森林城市。 三、建设人民满意的服务型政府全面实施政府“两强三提高”行动计划,聚焦服务企业、服务群众、服务基层,不断提升政府施政能力和服务水平。 (一)讲政治、提能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,造福人民。主动应对机构改革后的新情况、新问题,激发部门资源整合“乘数效应”,把“最多跑一次”理念渗透到政府工作方方面面,加快政府数字化转型,实现跨部门高效协同推进工作,努力优化营商环境。 (二)勇担当、创实绩。大力弘扬“城改精神”,继续开展政府系统争先进位工作,落实政府工作项目化推进、数据化管理、品牌化提升。完善政务督查体系,着力解决“不担当不作为”“蜗牛项目”等突出问题。对2018年未全面完成的13项重点工作,持续抓好推进、抓好督查,以实干推动发展,用实绩取信于民。 (三)重法治、促规范。完善行政决策程序,探索“开门决策”机制,充分发挥政府智库、法律顾问资政作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,加强审计监督、群众监督、舆论监督,不断提高行政质量。 (四)守规矩、树形象。高标准落实中央八项规定,杜绝“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权管事管人,加强政府投资项目、政府采购、工程招投标等领域监管,严厉惩处各类腐败行为。加强财政预算和“三公”经费管理,严控政府债务,做到节用裕民、量入为出。积极推进清廉武义建设,努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表!2019年是实干之年、苦干之年、落实之年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,保持锐意进取的精神状态、一往无前的奋斗姿态,脚踏实地,苦干实干,共同创造温泉养生名城更加美好的未来,以优异成绩敬献新中国70华诞!
2025-07-08
-
【东阳市招商】2019年东阳市政府工作报告
政府工作报告东阳市人民政府市长姚激扬各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作简要回顾过去一年,面对错综复杂的内外环境和经济下行压力,在上级党委政府和市委的坚强领导下,全市上下克难攻坚,加压奋进,较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值585亿元,按可比价计算,增长5.5%;财政总收入112.4亿元,一般公共预算收入65.7亿元,同比分别增长11.4%和12.3%;城镇居民人均可支配收入52688元,农村居民人均可支配收入29544元,同比分别增长8.3%和9.7%。财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标增速居金华前列。 (一)积极应对复杂形势,经济运行健康平稳项目建设推进有力。以“六比六看”活动为抓手,高效推进项目建设,固定资产投资同比增长13.8%,总体和四个结构性指标增幅均居金华前列。新增省重大产业项目3个,市县长工程项目落地3个,省、金华市集中开工项目和重点项目建设进度均超年度计划。横店影视产业园、花园高性能铜箔等一批投资超10亿的重大项目进展顺利。浙商回归到位资金59.3亿元,引进内资54.4亿元、外资3481万美元。平台建设稳步提升。扎实推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动。经济开发区、横店电子产业园区分别完成平台拓展1700亩和1213亩,高铁新城完成总规、控规及城市设计编制并启动征迁,东白山综合旅游开发项目完成系列规划编制和一期土地报批。南市、南马等6个小微园启动建设,成功列入全省小微园建设提升县市。木雕小镇创建年度考核“良好”,花园红木家居小镇列入第四批省级特色小镇创建名单。工业经济难中求进。启动实施数字经济发展五年行动计划,列入工业强基、两化融合、工业互联网等国家级项目3个,省数字经济重点示范项目计划21个,信息化指数居全省前十。深入推进飓风整治“清零入园”行动,77%以上村(居)完成“清零”目标。大力推行“亩均论英雄”改革,亩均税收同比增长26.9%,被列为省低效用地改造试点市。结合“两送两增”深化企业精准服务,帮助企业解决难题3200多个。持续推进企业降本减负,累计降税减费10.5亿元。全年完成规上工业增加值100.6亿元,73家企业实现“小升规”。商贸服务业活力彰显。安排财政奖补资金6800万元,推动商贸、外贸企业高质量发展,实现社会消费品零售总额280.2亿元、外贸出口总额190.2亿元,同比分别增长9%和6%。南街商圈逐步回暖,南马、巍山等中心镇的商业氛围日渐浓厚。会展经济成效显著,共举办各类展会32个,总成交额30.2亿元。电子商务发展态势良好,跨境电商生态体系启动建设,新增电商专业村11个,实现网络零售额114亿元,同比增长25.5%。现代农业提质增效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过综合验收,土地流转制度改革试点全面完成。提标改造粮食生产功能区5个、面积5200亩,建立高产示范片25个、面积5820亩。新增美丽田园7500亩,建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区6家、省级现代农业综合区2个。隆重推出以“东白农作、精耕细作”为品牌口号的“东白”农产品区域公用品牌,首批41家基地获得品牌使用认证。农产品质量源头监管更加严格,成功创建国家农产品质量安全县。全面完成省农业领域“机器换人”示范县创建,被认定为全国主要农作物基本实现全程机械化生产示范县。农业行政执法连续12年获评全省先进。创新要素加快融合。在全省率先设立中小企业“市长科创奖”,实现资金适度集中精准奖补,推动企业创新发展。全年新增国家高新技术企业16家、省科技中小微企业75家、省级院士工作站1家,花园生物科研成果获国家技术发明二等奖。大力推进科技、资本、人才融合创新,智能制造研究院、东阳教授博士联谊会杭州分会、上海分会相继成立。出台人才新政18条,举办“智汇东阳·百场沙龙”等对接、培训活动40余场。知识产权工作成效显著,获评全国知识产权领域最具影响力县域。以项目化、载体化推进19个特色文化发展,加快文化优势向发展优势转化。金融环境持续向好。主动打好金融风险防控攻坚战,年度新增贷款82.8亿元,不良贷款率1.28%,处金华低位。着力破解中小企业融资难题,为中小企业提供转贷服务3500余次,政策性融资担保公司正式成立。企业股改上市稳步推进,新增区域资本市场挂牌62家,完成股份制改造16家,直接融资84.7亿元。持续推进困难企业分类帮扶,加大打击恶意逃废债力度,扎实开展“信用金华”试点创建,全国城市信用监测排名居金华第二。 (二)加快特色产业转型升级,核心竞争力稳步提升影视文旅产业形成新优势,迎来新机遇。积极迅速应对影视产业发展遇到的问题和困难,成功举办以“信心、情怀、担当”为主题的影视文化产业发展大会,我市长期、稳定、规范的政策和最懂影视的情怀得到了业内普遍赞誉,也得到了国家、省主管部门的充分肯定。举办了影视产业资本对接会,化危为机积极做好影视企业招商,博纳院线、腾讯影业落户横店,国内最大的后期制作企业亿和影视签约落地。横店影视产权交易中心、腾讯众创空间开业运行。实验区新增入区企业314家,实现营业收入268亿元。全域旅游示范市创建稳步推进,梦上海一期顺利竣工,广州街、香港街完成改造提升,卢宅文化休闲园开业运营,“夜游东阳”项目闪亮启动,光影璀璨的东阳江畔夜景成为城市新景观。乡村旅游多点开花,湖溪镇被命名为中国民间文化艺术之乡。全市全年共接待游客2565万人次,实现旅游收入230亿元。木雕红木产业形成新格局,激发新活力。以壮士断腕的决心和勇气,打赢红木企业环保整治攻坚战,关停淘汰散乱污企业974家,通过联合验收1336家,形成了“家数精减、主体升级、产业规范”的新格局。成功举办木雕红木家具系列展会,在央视、机场、高铁等平台开展东阳红木文化宣传,“买红木到东阳”的品牌影响力稳步提升。行业诚信体系建设日趋完善,36家重点红木企业纳入溯源保真平台,开展异地打假16次。木材交易中心建成运行,中国东阳家具研究院正式设立。传统工艺文化传承取得新成果,新增国家级工艺美术大师2位、省级14位,新增亚太竹工艺大师3位。建筑产业累积新成果,取得新突破。全年实现建筑业总产值2600亿元,缴税21.7亿元,产值、税收、特级资质企业数三大指标均居全国县一级首位。建筑业招商和营改增工作成效显著,新招引企业145家,新增纳税企业85家,招商回归税收突破10亿元。建筑产业发展联盟作用日益明显,建筑集采平台建成运行。 (三)率先突破重点领域改革,发展活力加快释放“最多跑一次”改革持续深化。市行政服务中心办事大厅新址启用,全市所有行政服务单位全部进驻,实现减事项、减材料157项。启动大数据平台一期建设,形成多主体共享数据资源体系,1358件事项开通网上办理,217项民生事项实现“一证通办”。完成18个镇乡街道和292个村便民服务中心改造提升,实现群众办事“一般不出村”。全面推进工程建设项目审批制度改革,减少合并审批事项31项,基本实现“多规合一”“测验合一”,工程建设项目施工许可证发放全面实现“最多100天”。全域土地综合整治稳步推开。谋划、实施全域土地综合整治项目38个,垦造耕地1520亩,建设用地复垦266亩。深化土地集约节约利用,消化批而未供土地、开发低效用地、盘活存量建设用地、整改闲置土地共计6400余亩。提前一年完成地质灾害隐患点清零任务,减少受威胁人数1793人。启动全国第三次土地调查。 (四)大力实施乡村振兴战略,城乡发展更加均衡美丽乡村焕发生机。以“乡村振兴·歌画东阳”大讨论、大比武、大展示主题实践活动为抓手,统筹推进环境整治、产业植入、拆后重建三大攻坚战。着力打造美丽乡村风景线,完成秀美村创建50个,提升美丽庭院3200户,六石街道新创省美丽乡村示范镇,湖溪镇象田村获评2018年度“全国生态文化村”。美丽经济彰显活力,引入产业植入项目98个,完成投资24.8亿元。创建A级景区村庄40个、影视特色村20个、民宿农家乐集聚村20个,成功举办首届中国农民丰收节系列活动。危旧房拆后重建取得新进展,以“节地模式”编制自然村规划794个,10个东阳民居特色村完成规划设计,宅基地审批3.6万余户,总量列全省首位。城镇面貌有机更新。切实发挥规划引领作用,市域总体规划纲要通过评审,完成中心城区和横店等12个镇区控规编制,实现城乡控规“一张图”。完成西岘改造项目房屋征收,金店、槐堂、陶村改造项目农户签约,历史性实现城中村改造“零增地”。以集中连片拆违为重点纵深推进“三改一拆”,顺利通过基本无违建市考核验收。完成中山路等59条道路改造,打通广福东街、江滨南街断头路,城镇新建、改造各类停车场534个,新增停车位近2万个。筹资12亿元,深入推进小城镇环境综合整治,15个镇乡街道通过省级达标创建验收。全民动员创建全国文明城市,顺利实现阶段性创建目标。金丽温天然气管道东阳支线开通运营,10万居民迈入管道天然气时代。交通廊道建设稳步推进。三个铁路项目累计投资32.9亿元,横店通用机场正式通航,义东高速东阳段、S315南市至画水段等一批工程开工建设,南上湖至郭宅公路建成通车。完成省、县道“白改黑”22.5公里,农村公路大中修80公里,新建港湾式公交停靠站100个,新增公交线路3条。生态环境保护持续攻坚。持续推进碧水提升行动,污水处理厂四期、南马镇西污水处理厂一期相继投用,41个小区实施截污纳管改造,基本实现城区截污纳管全覆盖。健全农村生活污水处理设施运维机制,建成“尾水返田”项目90个、生态洗衣房42个。持续推进蓝天保卫行动,淘汰煤气发生炉203台,实行烟花爆竹全域禁燃,PM2.5浓度稳步下降,空气质量考核列金华第二。持续推进净土清废行动,开展土壤污染状况详查,落实企业危险废物可视化监管,开展建筑垃圾、农药废包回收处置,城区垃圾分类覆盖面和农村垃圾“三化”处理率明显提升。生态廊道建设初见成效,18个生态廊道文旅项目有序推进,建成生态绿道130公里,新增平原绿化8900亩、彩色林4000亩,新创省级森林城镇4个。 (五)尽力而为保障民生,群众获得感持续提升全力以赴办好民生实事。全年民生支出73亿元,占一般公共预算支出的79%。四大农房集聚区完成整体工程量的30%,首批安置对象完成选房。饮用水项目如期完成,6万农村人口的饮用水条件得到改善。新增财政补贴1000万元保障农村居家养老照料中心运营,整体运行率提高至83%。“东阳人社”APP正式上线,15项社保业务实现“掌上办理”。学前教育补短提升、平安校园创建、农村公路隐患治理等民生实事项目全面完成承诺目标。协调发展社会事业。教育投入不断加大,新建、改扩建学校26所、幼儿园19所,154所学校升级“慧眼”工程。教育改革初显成效,中心学校层级撤销、教师“县管校聘”平稳实施,东阳中学集团化办学实质化运作,高考质量继续保持金华领先。医共体改革深入推进,优质医疗资源不断下沉,基层就诊率提升至69%,经验做法全省领先。市中医院迁建、妇保院扩建工程顺利开工,省级卫生乡镇创建全面完成。社会保障持续加强,新增城镇就业1.7万人,医保支付实现金华市级统筹,成功创建省首批无欠薪市。市体育馆建成启用,成功举办第四届横店马拉松大赛和全国性自然流域垂钓大赛。公共文化服务体系更加健全,市图书馆通过国家一级馆评估定级,木雕博物馆实现免费开放,二轮修志基本完成资料长编。统筹推进社会治理。全国农村社区治理实验区建设扎实推进,“三社联动”工作持续深化,花园村获评全国农村幸福社区建设示范单位。深入开展历史遗留问题和信访矛盾集中化解攻坚,市联合人民调解委员会获评“全国人民调解工作先进集体”。“处非”工作稳步推进,几起社会高度关注的案件启动资产处置。深入开展“扫黑除恶”“电信网络诈骗”等专项打击行动,社会治安持续向好,刑事发案率下降14.9%。健全安全生产责任体系,强化交通、消防、影视等重点行业领域巡查监管,安全事故下降30%,顺利通过全国工贸行业企业安全生产样板地区验收,成功夺取“平安金鼎”。各位代表!一年来,我们在市委的领导下,始终牢记对人民的承诺,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见343件、政协提案360件,最大程度争取代表、委员们的满意和认可。我们平稳有序开展机构改革,积极推动政府“自我革命”,推出部门办事“最多一星期”限时办结制,重点工作跟踪督办制,提升办事效能。坚持常务会议学法制度,着力提升政府依法决策、依法行政水平。落实党风廉政建设“两个责任”,严格审计监督,政府工作人员廉政意识不断增强。积极支持工青妇等群团组织开展工作,人民武装、民族宗教、人口计生、档案、双拥、人防、外事、侨台、残联、气象等工作健康发展,关心下一代、老龄、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业都取得了新成效。成绩的取得来之不易,这是市委正确领导的结果,是市人大、政协监督支持的结果,是全市上下群策群力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻东部队指战员、武警官兵,向各位老领导、老同志,向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作还存在一些不足,面临着不少困难和挑战。主要表现在:经济发展不确定因素增多,下行压力较大;高质量发展的动能还不够强劲,土地、人才、科技等要素制约瓶颈还难以有效破解;生态环境保护和社会治理还存在一些薄弱环节;少数干部“怕担当”“不作为”“慢作为”的现象还有存在等等。我们一定会直面这些问题,以对人民高度负责的态度,采取有力措施加以改进和解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大,中央、省委经济工作会议和金华市委七届四次全会、市委十五届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展和高品质生活两大目标,突出“项目建设、改革落地、风险防范”三大重点,坚持稳投资、稳金融、稳产业、稳企业,努力打好“九场硬战”,着力提高动能转化效益、提升政务服务水平、提振市场主体信心,不断增强区域活力和核心竞争力,努力开创“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设的新局面!综合考虑各方面因素,建议今年我市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和9%以上,常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,约束性指标全面完成上级下达任务。各项主要经济指标争先晋位,争取走在金华前列、超过全省平均。要实现以上目标,必须要保持一张蓝图绘到底的战略定力,对认准谋定的事,一任接着一任干,一年接着一年干,久久为功,厚积薄发。必须要坚定勇立潮头、走在前列的发展目标,以敢打敢拼的闯劲、百折不挠的韧劲,咬定青山不放松,跳起身子摘桃子。必须要树立信心、充满情怀、勇于担当,在复杂形势面前不迷茫,在困难压力面前不退缩,开拓创新,逆势而上。必须要突出以实绩看成败,以结果论英雄的效果导向,发扬钉钉子精神,定一件干一件,干一件成一件,一步一个脚印,一天一点进步,积小胜为大胜。重点抓好以下五个方面的工作: (一)大抓项目再加力,积聚赶超发展新动能开展“比学赶超”和“六比六看晒拼创”活动,深入实施项目投资“138”计划,全年固定资产投资按增长100%谋划,工业投资、民间投资占比分别不低于30%和80%,四个结构性指标同步增长。持之以恒做强平台。紧盯六大平台建设,打造经济社会发展新引擎。围绕海关、商检、金甬铁路等配套新优势,优化经济开发区空间布局和产业规划,发挥工业主平台作用;完善横店电子产业园区运行管理机制,加快基础设施建设,拓展发展空间;全力抓好横店影视文化产业集聚区落地工作,努力打造规范从业的示范生、政策落地的调研地和试验田;高标准推进高铁新城主体框架建设;加快东白山旅游项目开发,融入浙中山水诗路旅游布局;继续支持南马花园板块做大做强;深入挖掘巍山人文优势,打造北乡新增长极。完善小微园规划布局,打好“改老建小”攻坚战,建设小微园8个120万平方米以上,改造老旧工业区块10个1600亩以上。双轮驱动谋实项目。围绕稳增长、保基本、惠民生的总体要求,积极谋划政府性投资项目,年内安排政府投资实施类项目225个、总投资389.9亿元。鼓励民间投资,引导民间资本进入市政公用领域、扩大工业再生产,支持横店旅游配套酒店、东磁动力电池、花园新能源铜箔等重大民间投资项目建设。积极向上申报项目,争取列入省重点项目10个、省重大产业项目2个,中央、省级预算内专项资金的争取继续走在金华前列。发挥优势招大引强。进一步优化总部招商、产业链招商、以商招商等特色招商机制,强化重点招商,紧盯在外东阳人经济,绘好“招商地图”,努力招引大项目、好项目、产业类项目,全年力争招引亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个,市县长工程落地3个以上。 (二)改革创新再深化,激发实体经济新活力旗帜鲜明支持民营经济发展。着力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系,努力打造最优营商环境。全面快速落实降本减负政策,确保企业税费和社保缴费有实质性下降。加快实施中小微企业信贷“增氧计划”和金融服务滴灌工程,健全民营企业贷款风险补偿机制,杜绝无故抽贷断贷,缓解企业融资难、融资贵等问题,新增贷款65亿元以上,直接融资70亿元以上,构建政银企互动共赢的生态圈。持续深化“两送两增”和星级企业精准服务,以“走访调研、现场办公、亲清茶室”等形式,加强市领导与各层次企业的常态化沟通,建立企业帮扶“白名单”,全力帮助企业纾困解难。完善金融风险监测体系建设,保护金融生态环境,不良贷款率保持合理水平。全面实施数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划,培育数字经济骨干企业5家,建设数字经济重点项目20个,数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快制造业数字化转型,实施金华市级两化融合重点项目25个以上,建设无人车间、数字化车间2个以上,新增工业机器人180台以上,上云企业达到2850家以上。加快“互联网+产业”深度融合,壮大做强特色电子商务,网络零售额增长20%以上。加快数字政府建设。大力发展数字化影视文化产业,推广数字技术在文旅、建筑、木雕红木、农业等产业领域的应用,培育数字化新业态。加快推进改革举措落地见效。以政府机构改革为契机,推动政府部门转职能、转方式、转作风。持续深化“最多跑一次”改革,构建线上线下融通的市镇村三级便民服务网,继续做好减事项、减时间、减次数、减材料文章,打造“无证明城市”。继续推进工程建设项目审批制度改革,争取设立图审机构,规范发展中介超市。深化“亩均论英雄”改革,落实资源要素差别化配置,工业亩均税收增长10%以上。实施全域土地综合整治,统筹做好村庄整治、生态修复、低效用地利用、造田造地等工作,加大连片拆违和低效工业用地收储力度,努力破解土地要素瓶颈。着力构建扩大开放新格局。积极对接“义甬舟”大通道和“义新欧”国际班列,发展开放型经济。主动融入长三角一体化国家战略,承接上海、杭州等发达地区的产业和要素转移,提高区域开放水平。鼓励横店影视企业参加国际知名影视节,讲好中国故事。扩展东阳木雕对外展示交流渠道,擦亮“世界木雕之都”金名片。响应“一带一路”战略号召,引导建筑企业参与国际承包,完成境外营业额3亿美元以上。发挥科技创新引领作用。进一步完善融创中心体制机制,发挥科技大市场、基金家园、“启迪之星”孵化器作用,推动技术、资本、人才等要素与企业的无缝对接。加大院所招引和科创平台培育力度,加快产业创新服务综合体建设,搭建共性技术研发平台。全面落实人才新政,提升人才吸引力,办好第二届世界东阳人发展大会,强化人才对东阳发展的支撑。鼓励企业加大科研投入,新增国家高新技术企业15家以上、省科技中小微企业60家以上,培育金华市级以上企业研发机构14家以上。做大做实政府产业基金,为企业科技研发、成果转化和并购重组提供资金支持。 (三)产业转型再提速,迈出高质量发展新步伐坚持“工业强市”战略不动摇,夯实发展基础。大力实施制造业品质提升工程,完成“浙江制造”标准制定5个以上,新增省级商标品牌示范企业2家。加快企业优胜劣汰,淘汰落后产能,全面完成村居低散乱污企业“清零入园”。提升发展特色块状经济,大力推动磁性材料产业转型升级和产业链延伸,不断巩固和提升我市磁性材料产业的发展优势。发挥生物医药、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业的市场占有优势,拓宽发展视野,提升产品品质。鼓励企业加大技改投入,实施重点技改项目40项,投资增长15%以上。加快市场主体升级,新增规上企业55家以上,规上工业增加值增长7%以上。加快集聚区实质性落地,打造全国影视文旅产业发展新标杆。建立完善赋权充分、管理统 一、富有活力的体制机制,推动横店影视产业集聚区实体化运作。持续优化服务举措,创新剧组拍摄全流程服务体系,打造“最懂影视的政府”。整合资源做强影视文化产业发展大会、影视节、横漂文化节,扩大“文荣奖”影响力,提升“横店出品”美誉度。加快横店影视产业园等重大项目建设,高效运营产权交易中心、腾讯众创空间等现有平台。加强文旅联动,提升江滨景观带、卢宅景区品质,支持花园村、“红木长廊”、木雕博物馆串珠成线合创5A级景区。培育乡村生态休闲游,支持蔡宅争创省级旅游风情小镇,创建省全域旅游示范市,力争旅游人次和旅游收入增长15%以上。深入实施“文化+”“+文化”战略,做深做实文化优势转发展优势的文章。抓转型、求合作、重招商、精服务,助推建筑产业实现新发展。积极争取上级政策支持,鼓励建筑企业专业化、多元化发展,拓展铁路、港口、水利、市政等新领域,完成企业资质晋升和扩容50家以上。深化与国企、央企合作,支持企业兼并重组,打开发展空间。进一步提升“店小二”服务水平,巩固扩大建筑业招商成果,新招引建筑企业30家以上,力争完成招商税收12亿元、总产值2700亿元。放大规范发展先发优势,提升木雕红木产业竞争力。持续推进行业规范提升,推动企业实质性重组,培育壮大一批龙头企业。继续加强宣传推广,推动红博会、东博会升格为国家级展会,扩大“买红木到东阳”品牌影响力,拓展更大市场。加快三大红木家具市场放心消费示范区建设,承诺无理由退货企业扩展至300家以上,打造全国红木家具“放心购”典范。推进中国东阳家具研究院实体化运作,扩大“中国好空间”“中国的椅子”设计大赛影响力,促进木雕红木产业与古建、装修、文旅等产业融合发展,打造中式家具、家装设计之都。进一步挖掘消费潜力,全域振兴商贸服务业。进一步振兴老城区商圈,提升发展江北、白云等特色商圈,推动城区更加繁荣。依托小城镇综合整治成果,有序推进镇街商业综合体开发建设,促进城区镇区共同繁荣。加强商贸主体培育,推进批发零售业改造提升,鼓励龙头企业加快连锁网点布局,加快汽配城二期、花园雷迪森酒店等重点商贸项目建设。大力发展会展经济,扩大节会影响力。实施“放心消费在东阳”行动,继续做好文明规范市场、放心市场创建和农贸市场改造等工作,社会消费品零售总额增长9%以上。以“两区”建设为重点,加快农业现代化进程。大力培育农业示范园区,新增规范土地流转面积6000亩,提标改造粮食生产功能区5000亩,守牢粮食安全底线。进一步完善“东白”农产品区域公用品牌的培育、管理和运行体系,提升品牌影响力和市场认可度。加快畜牧业整治提升,争创省级美丽生态牧场2家。积极培育特色农业强镇,做强蔬菜、香榧、茶叶、中药材等产业。加强农田水利建设,启动南江水库灌区节水配套改造项目3期工程,实施水库除险加固2座、中小河流治理项目8个,整治山塘10座、农村河道15公里。 (四)全域统筹再均衡,打造品质生活新高地建设更有品位的田园城市。结合东阳城市特有的建筑风格和文化脉络,优化城市设计,打造宜居宜业、独具特色的现代田园城市。完善城市功能布局,谋划打造一批精品区块、精品街,启动望江南路、城南西路等7条城市道路改造,推进骄傲广场等10个公园项目建设。探索多元化模式推进城中村改造,适时启动重点板块开发。深化城市管理综合行政执法体制改革,加快智慧城管建设。加强城区道路施工管理,着力解决管理不善、工期太长、重复开挖等问题。持之以恒推进全国文明城市创建争先晋位,巩固提升国卫复审成果。打造更具特色的美丽镇村。以争创省美丽乡村示范县为总目标,深化“千万工程”建设,持续推进乡村振兴战略三年行动计划。巩固小城镇综合整治成果,推进美丽集镇建设。优化“最美最差村”考评办法,创建一批各具特色的精品村、秀美村,打造怀万线、老37省道等美丽乡村风景线。打造连片美丽田园7000亩,深入开展“大棚房”问题整治。着力培育乡村产业经济,做深农文旅融合文章,鼓励发展生态观光康养业,力争建成产业特色精品村11个、A级景区村20个,巩固集体经济薄弱村消除成果。深入实施农村饮用水达标提标行动,完善市级统管的水源、水厂、管网一体化建设运行维护长效机制,完成湖溪南江水厂建设,启动第二自来水厂二期、南马自来水厂扩容工程,新增改善农村饮水条件7万人以上。加大连片拆违力度,加快农房拆后重建,完善基础设施配套,四大农房集聚区争取一期主体工程结顶,并启动二期项目。加大偏远山区农村公路修缮力度,完成农村公路大中修100公里,争创“四好农村路”示范县和“美丽经济交通走廊”合格县。营造更为优质的生态环境。扩大城市绿地覆盖面,完成42个绿化重点项目,实施城区“林荫大道”工程。深入推进全民植绿行动,创建一批省级“一村万树”示范村、推进村,全市森林村庄创建率达60%以上,新增彩色林带35公里。加大松材线虫病防治力度。加快推进南山森林公园三期建设,做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作,完成国家森林城市、园林城市创建。高标准落实中央、省环保督察反馈问题整改,持续深化生态环境保护七大行动,推进水、气、土、废同步共治。开展“污水零直排区”创建,抓好重点支流、排污口和农业面源污染整治,加快重点污水处理项目建设,确保两江流域水质只升不降。完善高耗能、高污染行业准入条件,抓好“采矿、制砂、渣土运输、建筑工地”四位一体扬尘治理,加快清洁能源利用,推动PM2.5平均浓度逐年下降。加强土地污染基础信息调查,加大污染地块风险管控和治理修复力度。持续推进城乡垃圾分类和“三化”处置,加快建设市生活垃圾综合利用项目和有条件镇乡街道的建筑垃圾消纳处置场所。融入更高能级的金义都市区。全面对接金义都市区规划,坚定不移抓好“三条廊道”建设,加快基础设施互联互通。提速推进金甬铁路、杭温高铁、金义东市域轨道和义东高速东阳段建设,加快实施G351、S217、S315等重点国省道改扩建项目,启动横店通用机场改扩建工程。建成生态绿道100公里以上,年内争取生态廊道全贯通。按照都市区一体化建设要求,协同发展教育、文化、卫生、社会保障等社会事业,实现优质资源互补共享。 (五)民生保障再优化,回应群众美好生活新向往加厚织密社会保障网络。落实就业创业新政,新增城镇就业1.5万人以上,完成职业培训1万人以上。巩固无欠薪建设成效,维护劳动者正当权益。抓好全民参保,推动医保服务全域同城化,推进异地就医直接结算,争创“电子社保卡省级试点县市”。积极应对人口老龄化,发展多模式专业养老,完善居家养老照料中心长效规范运行机制,确保运行率保持在较高水平。进一步完善社会救助服务体系,加快推进市救助站、救助物资储备中心建设。优质均衡发展社会事业。稳步实施义务教育学校布局调整规划,改造新建33所中小学、14所幼儿园,着力解决企业外来技术骨干子女入学问题。持续深化名师名校长特色化培育和东阳中学特色化办学,推动职业教育、民办教育同步发展,加快横店电影学院筹建、支持广厦学院专升本,推进温州医科大学东阳校区建设。落实《健康东阳2030实施纲要》,深化医共体建设成果,激发公立医院改革活力,全力支持市人民医院创“三甲”。推进市中医院迁建等12个医疗基建项目建设和18家基层卫生院改造提升,促进全市医疗资源均衡布局。抢抓先机发展健康产业,推进体育现代化市创建。加快市民中心、非遗馆、村级文化礼堂、老年大学等公共服务场所的建设和改造,满足群众多层次需求。健全退役军人三级服务网络,维护军人军属合法权益,争创省级双拥模范城。大力支持工青妇等人民团体开展工作,进一步抓好民族宗教、外事、侨台、统计、档案、史志、气象、供销、慈善、红十字、关心下一代等工作,促进各项社会事业协调发展。巩固提升社会治理成果。围绕全国农村社区治理实验区建设目标,深化“和美邻舍”社区服务综合体建设,新创五星级田园社区15个以上,承办好首届全国农村社区治理讲习班。创新发展新时代“枫桥经验”,健全完善基层治理“四个平台”,深化“七五”普法宣传,推动信访矛盾和历史遗留问题化解,积极稳妥推进非吸案件资产处置和分配工作。严格落实安全生产四级责任,加强重点领域监管和突出问题整治,完善应急救援体系,坚决遏制重特大事故,减少一般事故。加强食品药品、公共卫生领域安全监管,争创省级食品安全市。加快实施“雪亮工程”,加强社会面治安管控,深化“扫黑除恶”专项斗争,提升人民群众安全感,力争“平安县市”十四连冠。 三、加强政府自身建设以“决策科学、运行规范、执行坚决、落实高效”为目标,树立政府部门干在实处、走在前列的新形象,当好新时代东阳答卷人。讲规矩,重承诺。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,强化法治意识,让讲规矩成为习惯,让政府的权力运行做到目的为公、程序合法、过程透明。政府工作要切实对人民负责,敢作承诺,信守承诺,踏实践诺。讲效率,重执行。深化政府系统内部办事“最多一星期”限时办结制,进一步提升政府系统运行效率。加快建立“指标、工作、政策、评价”四个体系闭环抓,比学赶超赛业绩,“定责任、亮实名”等抓落实、抓执行的工作机制,激发政府系统“晒拼创”热情,助推重要工作、重大项目、重点工程落地见效。讲奉献,重担当。主动适应“纪律要求严、工作压力大、用权规矩多”的新常态,增强讲奉献的自觉性和自豪感,把工作实绩和群众满意作为价值追求和快乐源泉,以担当的情怀破困局、解难题、抓落实、图创新、争前列。切实发挥容错纠错机制作用,破解干事者多干多出错的后顾之忧。讲节约,重绩效。牢固树立“政府过紧日子,让群众和企业过好日子”的理念,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,合理降低行政成本。完善财政绩效评价体系,规范专项资金管理,提高财政资金使用效益,集中财力办好关键大事。讲正气,重廉洁。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设,加强行政监管和审计监督,狠抓审计问题整改,强化对工程招投标、项目建设、国资管理等重点领域廉政风险防控,抓早抓小防微杜渐。不折不扣落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,严肃查处侵害群众利益的腐败问题,大力营造风清气正的政务环境。各位代表,新时代迎来新挑战、蕴含新机遇、催生新希望,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在中共东阳市委的坚强领导下,坚定信心、迎难而上,抢抓机遇、砥砺前行,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为东阳的全面发展、为东阳人民的幸福美好生活而努力奋斗!
2025-07-08
有想补充的信息?点我投稿

- 联系我们
- 企业入驻
