浙江德清工业园区

• 【浙江招商】中小板528家企业营收利润双增 创新驱动发展动能显现

  2016年，中小板企业凭借扎实的产业基础与持续的招商引资成效，展现出强劲发展韧性。数据显示，当年披露业绩的公司中，528家实现营业收入与净利润双增长，占比超六成，高新技术企业成为增长主力，凸显板块在创新驱动与产业升级中的引领作用。 一、整体增长态势稳健，双增企业占比超六成。2016年，中小板超八成公司披露年度业绩，其中超七成公司营收实现同比增长，近七成公司净利润有所提升，营收与利润双增长的企业达528家，占已披露业绩公司总数的63%。这一数据反映出中小板企业在复杂的经济环境下，依然保持了营收规模扩张与盈利水平提升的同步性，整体运营质量稳步向好。 二、行业集中度较高，龙头企业带动作用显著。从行业分布来看，双增长企业主要集中在计算机通信、高端设备制造、医药生物及金融服务等领域。2016年，板块内营业收入超过100亿元的公司数量较上年增加18家，净利润超过10亿元的公司增加19家。这些龙头企业凭借技术优势、规模效应及市场份额，不仅自身实现高速增长，还带动了产业链上下游企业协同发展，形成了集群化增长态势，进一步巩固了相关行业的竞争力。 三、高新技术企业成增长引擎，创新驱动成效凸显。2016年，中小板超七成企业为高新技术企业，这类企业的净利润增长率显著高于板块平均水平。通过持续加大研发投入，推动技术创新与产品迭代，高新技术企业在智能制造、新能源、信息技术等新兴领域实现了突破，产品附加值不断提升，市场需求持续释放，从而实现了营收与利润的双增长。同时，技术创新也增强了企业抵御市场风险的能力，为长期发展奠定了基础。 四、区域发展协同推进，政策支持强化增长基础。深圳、杭州、东莞、苏州等中小板企业集中的城市，依托良好的营商环境与招商引资政策，为企业发展提供了有力支撑。2016年，这些城市通过优化产业布局、建设创新平台、完善产业链配套等措施，吸引了更多优质资源向中小板企业集聚。政策红利与市场活力的结合，有效降低了企业运营成本，激发了企业创新活力，使得区域内企业能够更好地把握市场机遇，实现营收与利润的同步提升。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江海洋经济提质增效 转型发展释放蓝色动能

  2016年，浙江积极推动海洋与渔业供给侧结构性改革，通过强化招商引资、优化产业结构、深化国际合作等举措，海洋经济呈现提质增效良好态势，全年海洋生产总值达6700亿元，比上年增长8.4%，海洋与渔业转型发展成效显著，为区域经济增长注入强劲蓝色动能。 一、生态养殖模式深入推广，渔业转型升级成效凸显。2016年，浙江以渔业绿色发展为导向，大力推进养殖塘生态化改造，通过引入水质净化系统、推广循环用水技术等方式，提升养殖水域生态承载能力。同时，积极推广稻渔共作等生态循环农业模式，实现水稻种植与水产养殖有机结合，既提高了土地利用效率，又增加了农产品附加值。此外，浙江还全面开展淡水增殖放流与禁限养区划定工作，科学调控养殖规模，全年累计完成相关面积33万亩，有效促进了渔业资源可持续利用，推动传统渔业向生态友好型、质量效益型转变。 二、远洋渔业战略布局加快，国际合作空间不断拓展。为破解近海渔业资源约束，浙江将远洋渔业作为海洋经济发展的重要突破口，2016年重点开拓伊朗、非洲及印度洋等新兴渔场，通过技术交流、资源共享等方式，与8个国家建立过洋性渔业合作关系。在渔船装备方面，浙江持续提升远洋渔船现代化水平，推广应用卫星导航、冷藏加工等先进设备，增强远海作业能力。截至2016年，全省远洋渔船总数达610艘，远洋渔业产量和产值稳步增长，不仅拓宽了渔业发展空间，还为参与全球渔业资源开发与合作积累了实践经验。 三、海洋产业结构持续优化，多元发展格局逐步形成。2016年，浙江在巩固渔业基础地位的同时，加快推动海洋产业向高端化、集群化发展。临港工业方面，通过招商引资吸引海洋工程装备、高端船舶制造等项目落地，提升海洋制造业核心竞争力；海洋服务业方面，大力发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等业态，宁波舟山港深化“一带一路”海铁联运合作，滨海旅游景区加强生态保护与设施建设，推动海洋经济从传统渔业主导向“一、二、三产”融合发展转变，产业结构更趋合理，综合效益显著提升。 四、可持续发展理念贯穿始终，2017年目标任务清晰明确。在2016年发展成果基础上，浙江着眼海洋经济高质量发展，提出2017年具体目标：海洋经济增速力争高于全省平均水平1个百分点，持续保持稳健增长态势。为守护海洋生态，浙江将严格落实渔业资源保护政策，确保压减海洋捕捞产能6.45万千瓦、海洋捕捞产量28万吨，通过渔船报废拆解、渔民转产转业培训等措施，推动捕捞业向生态可持续方向转型。同时，着力稳定渔业增加值，通过发展生态养殖、远洋渔业、渔业休闲服务等多元产业，拓宽渔民增收渠道，确保渔民人均纯收入达到24700元，让海洋经济发展成果更多惠及广大渔民群众。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江重大基建项目助推经济社会协同发展

  2017年，浙江省政府为强化区域招商引资，设立了重点建设项目名单，覆盖交通、能源、工业、水利等关键领域，旨在优化基础设施、吸引外来资本，助力经济转型升级。该名单涉及30项工程，包括多个高铁线路、高速公路、工业升级和水环境治理项目，为浙江省的整体发展提供强力支撑。这些项目通过省级领导直接联系机制，确保高效推进，有效提升了产业链完整性和投资吸引力。 一、交通类项目促进一体化网络构建。2017年，多个铁路和公路工程加速实施，例如杭绍台高铁连接杭州、绍兴、台州三市，缩短出行时间，推动都市圈协同；杭温铁路一期工程服务杭州至温州沿线，加强沿海城市联系；杭黄铁路工程覆盖浙江段，串联旅游目的地，激活消费经济。同时，杭绍台高速公路工程、千黄高速公路淳安段等项目优化路网结构，提升物流效率；宁波栎社国际机场三期扩建工程扩大运力，服务国际航运需求；金甬铁路和金台铁路及头门支线强化内陆与港口通达性。这些工程通过招商引资吸引私企投资，形成立体交通网络。 二、工业创新项目驱动制造业转型升级。2017年，乐视生态汽车（浙江）有限公司年产15万台套电动汽车零部件生产项目，落户杭州市，推进新能源汽车产业链延伸；杭州吉利集团首期年产10万辆AMA平台新能源汽车整车项目加速研发量产，提升绿色制造水平；嘉善县富通集团光纤、光缆项目聚焦信息技术，强化光通信基础；浙江义利汽车零部件有限公司动力总成项目优化供应链；海康威视安防基地扩建提升智能安防产能。这些项目结合招商引资政策，吸引外资和民营资本，推动浙江省向高精尖产业迈进。 三、能源环保项目支撑可持续发展。2017年，长龙山抽水蓄能电站项目发挥清洁能源作用，平衡电网峰谷；新奥国际航运船舶LNG加注站项目（一期）推广液化天然气应用，降低船舶排放；舟山绿色石化基地建设提升绿色化工产业效率。同时，水利工程如台州市朱溪水库、松阳县黄南水库加固水资源储备；浙江省好溪水利枢纽潜明水库一期工程调控洪涝风险；杭州市第二水源千岛湖配水工程优化饮水安全；绍兴市上虞区虞东河湖综合整治工程改善生态水环境。这些项目通过招商引资引入环境技术，实现经济与生态双赢。 四、城市配套项目优化公共服务和生活环境。2017年，海盐县山水六旗国际度假区项目打造文旅目的地，拉动地方经济；杭州奥体中心主体育馆和游泳馆项目承办大型赛事，提升城市形象；嘉兴科技城地下综合管廊项目一期工程集约化市政设施，减少城市隐患；阿里巴巴网商银行项目创新金融服务，支持小微企业融资。另外，金华市金义保税区一期项目便利对外贸易；杭州绕城高速公路西复线杭州至绍兴段缓解拥堵；杭宁高速公路（浙江段）改建工程提升主干道通行能力。这些工程结合招商引资策略，增强城市综合承载力和宜居性。 五、综合类项目完善区域功能布局。2017年，如杭州辉瑞全球生物技术中心强化生物医药研发能力；金建铁路连接金华、建德节点，便利资源流通。这些项目通过系统性推进，整合招商引资成果，确保浙江省的整体竞争力持续提升，为后续年度发展奠定坚实基础。全省通过科学规划和精准实施，实现了重大项目的高质量落地。

  2025-07-15

• 【浙江招商】浙江舟山综保区配套码头正式开放 赋能区域开放型经济发展

  2017年，浙江舟山综合保税区本岛分区配套码头获交通运输部批复，正式扩大为对国际航行船舶开放。这一重要进展标志着该码头开放能级实现实质性跃升，将进一步优化区域营商环境，助力招商引资，为后续业务拓展与功能延伸奠定坚实基础。 一、从临时开放到正式获批，码头功能实现跨越式升级。2014年，该配套码头获批临时开放，初期主要聚焦进口水产品单一业务。依托舟山综保区的政策红利与区位优势，码头逐步拓展业务范围，从单一品类向多元化发展，涵盖水产、预包装产品、船用设备、矿产品、食盐等多个领域，成长为多功能综合性口岸码头。期间，码头运营规模持续扩大，货物吞吐量、集装箱处理量等关键指标均实现显著增长，为正式开放积累了扎实的运营经验和管理基础。 二、区位与政策双重优势，为码头发展提供强力支撑。舟山地处我国东部沿海，拥有得天独厚的港口资源，是江海联运的重要枢纽，港口条件优越，通航能力强。作为浙江舟山综合保税区的核心配套设施，码头可充分享受综保区在税收、通关、外汇等方面的政策便利，有效降低企业运营成本，提升贸易便利化水平。同时，依托舟山群岛新区的发展定位，码头在承接国际物流、促进内外贸衔接方面具有独特优势，成为区域开放型经济发展的重要节点。 三、正式开放助力区域经济高质量发展，提升开放型经济水平。此次获批对国际航行船舶开放后，码头将进一步提升通关效率，吸引更多国际航行船舶靠泊，扩大货物进出口规模。这不仅有利于丰富舟山港的航线网络，增强港口辐射能力，还将带动周边物流、加工、贸易等产业发展，促进产业链供应链优化升级。同时，码头的正式开放也将提升舟山在长三角地区对外开放格局中的地位，为浙江省海洋经济发展注入新动能。 四、立足新起点，码头未来发展空间广阔。随着正式开放政策的落地，舟山综保区配套码头将继续深化功能拓展，在巩固现有业务基础上，探索发展更高附加值的保税加工、保税服务等业务。码头将进一步完善基础设施建设，提升智能化、绿色化运营水平，优化作业流程，提高服务质量，努力打造集货物装卸、仓储物流、国际贸易于一体的现代化口岸平台。通过持续提升综合服务能力，码头将更好地服务于区域经济发展，为推动舟山乃至长三角地区开放型经济发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【宁波招商】宁波创新构建亲清政商关系赋能民营经济高质量发展

  宁波作为长三角南翼经济中心，近年来通过打造“1+3+1”亲清政商关系体系，为民营经济发展注入新动能。这一创新实践以规范政商交往行为为核心，通过清单化管理、机制化保障和载体化推进，有效破解了招商引资中的“亲清边界”难题，助力宁波民营经济贡献全市超六成的GDP和财政收入，成为全国政商关系建设的示范标杆。 一、制度先行：正负面清单划清政商交往边界 宁波在全国率先出台党政干部与民营企业家交往的正负面清单，明确“可为”与“不可为”界限。其中党政干部正面清单包括参与企业调研、政策宣讲等12类合规行为，负面清单严禁干预经营、利益输送等8类行为；民营企业则需遵守“七个不得”负面清单，如不得围猎公职人员、虚假诉讼等。这种“双向约束”机制被国务院发展研究中心收录为营商环境创新案例，为全国提供了可复制的制度模板。 二、机制创新：三大体系破解政商互动难题 宁波构建的政商联系沟通、容错免责、评价监督三项机制形成闭环： 1.联系沟通机制依托“亲清直通车”政企恳谈会，2022年以来累计解决企业诉求3800余项； 2.容错免责机制明确15种可予容错情形，纪检监察机关对合规交往中的程序瑕疵不予追责； 3.评价监督机制引入第三方机构开展“亲清指数”测评，将结果纳入政府部门绩效考核。浙江省工商联调研显示，宁波政商关系健康指数连续三年居全省首位。 三、载体赋能：实体化平台促进深度协同 宁波建成全国首个“亲清家园”线下综合服务平台，集成政策兑现、诉求响应等功能，累计服务企业超2万家次。同步推进的“清廉民企”建设培育出36家省级示范企业，其经验被中央纪委国家监委网站专题推介。在镇海区试点的“亲清驿站”通过数字化手段实现惠企政策“一键匹配”，政策兑现时间压缩70%以上。 四、成效显现：民营经济活力持续释放 通过系统化改革，宁波民营市场主体占比提升至96.2%，新增国家级专精特新“小巨人”企业数量居全国城市前列。北京大学国家发展研究院发布的《中国营商环境报告》指出，宁波“制度型开放”特征显著，其中政商关系改革贡献度达32%。当前，宁波正将这一模式向自贸试验区扩展，探索建立与国际规则衔接的政商交往新范式。

  2025-07-15

• 【绍兴招商】绍兴科创大走廊签约联动杭甬 科技金融与平台项目加速区域一体化

  绍兴市通过招商引资与跨区域合作，加快推进科创大走廊建设，与杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊签署战略协议，强化科技金融支持，落地校地企合作与研发平台项目。根据规划，绍兴将聚焦镜湖科技城核心区，联动全市产业平台，打造十大标志性工程，推动杭绍甬一体化发展。 一、跨区域协同签约助推科创走廊联动 绍兴科创大走廊与杭州城西、宁波甬江两大科创走廊签署合作协议，明确在技术转移、人才共享、产业链协同等领域深化合作。此举旨在打破行政壁垒，促进创新要素跨区域流动，形成“三廊联动”的科创共同体。例如，绍兴集成电路产业可借助杭州数字经济优势与宁波新材料技术，补强区域产业链关键环节。 二、科技金融与项目签约夯实发展基础 绍兴科创大走廊与三家金融机构签订科技金融协议，重点支持重大科创项目融资需求。同时，7家校地企合作项目（如高校技术转化中心）和7大科创平台（包括生物医药实验室、智能装备研究院等）完成签约，覆盖新一代信息技术、高端装备等战略性产业。此类合作通过资本与技术的结合，加速科研成果产业化。 三、镜湖科技城为核心构建“一园一湖一基地” 根据《绍兴科创大走廊建设规划》，镜湖科技城被列为核心载体，规划建设创研科技园、生态创新谷和科创基地三大功能区。其中，创研科技园聚焦研发机构集聚，生态创新谷融合绿色技术与文旅功能，科创基地则承担成果转化与产业孵化任务。这一布局强化了“生产、生态、生活”三生融合，呼应杭州未来科技城、宁波甬江实验室的发展模式。 四、十大标志性工程锚定产业升级方向 绍兴市明确集成电路创新小镇、现代纺织产业创新服务综合体等十大工程，覆盖集成电路、纺织化工等传统优势产业及人工智能、生命健康等新兴领域。例如，绍兴集成电路小镇已引进多个半导体制造项目，与杭州芯片设计、宁波材料供应形成产业链互补。“百项千亿”项目库则通过滚动实施重点项目，确保投资连续性。 五、2019年启动以来累计投资超千亿 自2019年绍兴市成立科创大走廊建设领导小组以来，已实施重点项目122个，总投资规模达1824.3亿元。通过持续投入，绍兴逐步形成“一核引领、多平台支撑”的科创格局，并依托杭绍甬交通网络（如杭绍城际铁路）缩短三地时空距离，为人才流动与产业协作提供硬件保障。未来，绍兴将进一步强化与杭州、宁波的错位发展，共同打造长三角南翼创新策源地。

  2025-07-15

• 【投资余杭区】2018年杭州市余杭区政府工作报告

  （2018年2月1日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第二次会议上）杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。区政府在党的十八大、十八届历次全会和十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧围绕区十五届人大一次会议确定的目标任务，团结依靠全区广大干部群众，统筹推进“五大余杭”建设，全区经济社会保持良好发展态势。实现生产总值1695.13亿元，增长12.0%；完成财政总收入503.80亿元、地方财政收入280.01亿元，分别增长25.9%、23.9%；完成固定资产投资1123.30亿元，增长8.0%；城乡居民人均可支配收入达到57738元、34358元，分别增长8.5%、8.7%。 （一）经济发展提质增效。坚持质量第 一、效益优先，着力稳增长调结构促转型，推动经济持续健康发展。产业结构不断优化。三次产业比例为3.0:32.5:64.5。服务业增加值增长16.2%。信息经济增加值增长30.6%，占生产总值比重达54.8%。加快“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，推进企业上云5322家，实施工厂物联网和工业互联网试点项目21个、两化融合项目12个，规模工业增加值增长7.6%。出台“时尚新十条”，成立时尚产业联合会，推动家纺服装业转型。关停淘汰落后产能企业（生产线）116家（条），关停取缔“低小散差”生产经营单位6747家。国家农村产业融合发展示范区创建有序开展，大径山农业产业集聚区建设全面启动，粮食生产实现“三连增”，完成农业增加值52.24亿元。有效投资持续扩大。工业投资增长15.1%，基础设施投资增长25.6%。实际利用外资10.39亿美元，引进市外内资123.82亿元，浙商回归项目到账资金100.79亿元，引进菜鸟网络总部、华侨城、华润等一批重大产业项目。消费出口稳步回升。万宝城、西田城二期、江南时代购物中心等建成开业，社会消费品零售总额增长11.1%。完成外贸出口370.33亿元，增长14.7%。电子商务主营业务收入增长46.8%，实现跨境电商出口9.6亿美元。 （二）创新驱动不断增强。主动承接省市重大战略落地，持续提升创新供给能力和效率，经济发展内生动力进一步增强。“双创”活力不断激发。深化国家“双创”示范基地建设，与浙江大学、阿里巴巴集团签订新一轮战略合作协议，与省内10所高校成立校地合作联盟。之江实验室正式挂牌，阿里达摩院成功落户。顺利举办“未来已来”全球人工智能高峰论坛、亚洲时尚联合会中国大会、世界生命科技大会等重大活动。创新要素加快集聚。出台“10+X”人才新政，引进本科及以上大学毕业生2.34万人，海外高层次人才累计达到2720名，其中“国千”120名、“省千”169名，总量居全省第一。出台“上市新政十条”，新增A股上市企业9家，新增数居全省第一。集聚各类股权投资机构和基金1025家，管理资本规模达2300亿元。深化科技创新“523”计划，新增国家级众创空间5家，引培科技型中小微企业1274家。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例为3.1%左右。创新主体持续活跃。新增省级企业研究院16家、高新技术企业研发中心63家，新增数居全省首位。新增国家重点支持领域高新技术企业134家、省科技型中小企业226家。发明专利授权658件，新产品产值率达44.2%。启用未来科技城知识产权管理服务平台。老板电器获全国质量奖。市场主体不断壮大，新设内资企业数增长12.6%。 （三）平台建设持续发力。坚持统筹集聚发展，集中资源加快重点平台建设，平台辐射带动作用进一步凸显。未来科技城拓展规划控制范围和重点建设区域，谋划推进“2+X”创新载体建设，技工贸总收入、税收分别增长51.7%、48.7%；梦想小镇被命名为省级特色小镇，集聚创业人才12100名；人工智能小镇正式启用，入驻创新项目170余个；浙医一院余杭院区主体结顶。余杭经济技术开发区规模工业增加值增长8.1%，实到外资3.35亿美元，被列为国家级循环化改造重点支持园区；省级生物医药高新园区加快建设，国家技术转移东部中心浙江分中心成功落户。临平新城加快艺尚小镇、产业互联网小镇建设，引进金顶奖服装设计师4名、创新型服装企业区域总部38家，集聚产业互联网企业28家；北外附属杭州橄榄树学校正式开学。良渚新城扎实推进梦栖小镇建设，引进中国美院良渚院区、华润健康医疗等项目，良渚医院开工建设，完成固定资产投资76.68亿元。仁和先进制造业基地开展空间发展战略、产业规划修编，引进菜鸟网络中国智能骨干网、阿里巴巴云数据中心等项目。小城市试点和中心镇培育工作扎实推进。 （四）美丽余杭加快建设。以全域美丽为目标，开展“10+X”专项行动，全区环境品质进一步提升。环境治理成效明显。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目3112个，推进临平净水厂等项目建设，新增污水主干管网22公里，完成河湖库塘清淤212万立方米，全区重点控制断面水质均达到V类及以上。苕溪清水入湖工程完成主体建设。深入开展大气污染防治，积极推进海联热电关停、国III及以下柴油车淘汰，空气质量明显改善。顺利完成中央环保督察迎检工作。启动27个小城镇环境综合整治和74个城中村改造项目。基础配套日趋完善。编制实施重大基础设施建设五年行动计划。地铁2号线建成通车，5号线加快推进，杭临线余杭段开工建设。104国道改建、人民路隧道等项目建成通车，东西向快速路完成PPP招标并签约，临平副城“三路一环”快速路加快推进。新增公共停车泊位3000余个。启动临平老城区有机更新一期工程。提升重点路段和节点景观风貌，迎宾大道综合整治工程扎实推进，上塘河游步道、东湖慢行绿道、东湖公园建成投用。美丽乡村加快建设。出台城乡统筹发展实施意见，启动“六大西进”。开展新一轮美丽乡村建设专项行动，93个村创建工作扎实推进，径山、鸬鸟成功创建国家3A级景区。实施美丽公路建设，完成9个重要节点、6条示范路整治提升及15条县道以上路况提升工程。加快发展农村经济新型业态，启动阿里“农村淘宝”项目，新增精品民宿10个。调整重点建设区域村级留用地开发模式，定向开展村级集体经济脱薄帮扶工作，村均年经营性收入达265万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。城市管理水平提升。全域推进“无违建”创建，处置违建816万平方米，积极创建省“基本无违建区”。完成城乡危旧房治理改造2297幢41.3万平方米。加强住宅小区物业管理，规范业主委员会运作机制。以全域无暴露垃圾为目标，广泛开展“清洁家园”行动。全面实施城乡环卫一体化改革。深化生活垃圾“三化四分”，加强厨余垃圾就地处置，推广“虎哥回收”模式。九峰环境能源项目投入试运行。推动“厕所革命”，改造城市标准公厕15座。出台农村私人建房管理办法，实行带图审批、挂牌施工。清理消化批而未供、供而未用土地1.59万亩，城镇低效用地再开发6537亩。 （五）社会建设全面加强。坚持以人为本，全力补齐民生短板，加强和创新社会治理，群众获得感、满意度不断提升。民生保障力度持续加大。公共财政安排民生支出198.95亿元，增长20.5%。顺利完成八方面民生实事，出台实施“10+X”惠民新政。就业社保与主城区全面接轨，被征地人员参保安置工作深入推进。积极防范和处置工程建设领域欠薪问题，促进劳动关系和谐稳定。推动全域充分就业，城镇登记失业率为2.21%。全面推进养老服务业综合改革试点，发放老年人生活补贴，建成综合性、示范型居家养老服务照料中心50家。设立“大爱余杭”慈善帮扶基金，完善临时救助和低保边缘家庭救助政策，发放各类救助金1.93亿元。区社会福利中心、残疾人康复中心建成启用。开工建设多高层安置公寓126万平方米，竣工263万平方米，回迁3977户。社会各项事业繁荣发展。扎实推进良渚古城遗址申遗工作，申遗文本顺利送达世界遗产中心，古城保护管理规划、外围水利系统专项规划完成编制，遗产区保护展示和环境修复圈层推进，遗产价值国际认同不断提升。径山寺复建工程扎实推进。开展“新风汇余杭”主题系列活动，选树“美丽余杭人”，城乡文明素质进一步提高。文体事业加快发展，荣获市第十九届运动会团体总分和奖牌总数“双第一”，滚灯表演队代表文化部赴约旦演出，《汉兴未央》获省“五个一工程奖”。教育质量持续提升，成功创建省级特色高中示范学校3所，14所新建学校投入使用。全面启动健康余杭建设，成功创建国家健康促进示范区，区属医院与省市医院紧密型合作持续深化，区中医院投入使用，家庭医生签约服务人数达38.36万人。国防教育、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进，统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、老龄、计生、红十字、关心下一代等事业健康发展，山海协作、对口支援、结对帮扶等工作得到加强。社会治理创新深入推进。圆满完成重大活动期间维稳安保任务。加强基层社会治理，建立“四个平台”工作机制，推进全科网格建设。强化社会治安立体防控，开展租赁房屋公共安全专项治理，优化流动人口服务管理举措。坚持安全隐患排查整改30日工作法，安全生产形势总体稳定。落实区领导接待群众和包案化解工作机制，积极防范化解企业“两链”风险、互联网金融风险。完成村（社区）换届选举，优化社区规模，荣膺全国农村幸福社区建设示范单位。加强食品药品安全监管，构建网络市场监管新模式。 （六）政府转型步伐加快。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，加快推动政府职能转变。推进“最多跑一次”改革。梳理公布“最多跑一次”事项696项，其中“跑零次”50项。设立五大综合办事服务区域，实现“一窗受理、集成服务”。在全省率先建成不动产登记综合业务平台，实现最快20分钟完成受理。实行投资项目“管家式”代办服务和联合竣工验收。深化商事登记多证合 一、证照联办，推行企业登记全流程电子化。健全便民服务体系，推进便民服务事项下延至镇街、村社。全年办理行政审批服务事项300万件。优化体制机制。调整区水务公司管理体制，挂牌成立区行政复议局。调整未来科技城、仁和先进制造业基地管理体制机制，配强良渚新城开发建设力量。加强区级统筹和力量调配，成立区征迁办并实行实体化运作，建立安全生产、交通治堵等领域联合执法机制。强化区项目办统筹协调，建立政府投资项目内控管理制度。梳理部门职责交叉事项，明确责任边界。深化国有企业薪酬制度改革，加强国有资产监管。提升行政效能。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“百千万”“周三夜访夜学”“双争”等活动。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，办好人大代表建议和政协提案。举办“政府开放日”活动，实施例行新闻发布制度，探索机关事业单位雇员制，加强绩效管理和审计监督，深化党风廉政建设责任制，着力营造透明高效廉洁的政务环境。礼拜五秘书网各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：战略性新兴产业占比不高，传统产业转型升级任务艰巨，资源要素使用绩效有待提升，经济发展方式还需进一步转变；城市功能品质仍然存在短板，交通治堵、环境治理等方面任务艰巨，教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美好生活的新期待还有一定差距；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节，社会治理能力需进一步提高。同时，少数干部改革意识、创新能力、法治思维、专业水平、行政效能仍需加强，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府各项工作，具有重要而深远的意义。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，围绕“追求高质量，争当排头兵”这一总要求，开展“改革创新突破年、城乡品质提升年、社会治理创新年”三个年活动，打好“创新体系建设、生态环境治理、良渚申遗推进、‘低小散差’企业淘汰、公共服务提升”五场硬仗，加快建设“五大余杭”，打造全省“两个高水平”建设先行区，为当好新时代发展排头兵奠定扎实基础。建议2018年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长9%；财政总收入及地方财政收入均增长12%以上；规模工业全员劳动生产率增长12%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.3%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.5%。完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，着重抓好以下六方面工作： 一、加快动能转换，着力培植充满活力的创新体系以全省全面创新改革试验区建设为引领，开展改革创新突破年活动，进一步完善创新体系，着力培育发展新动能。加快建设产业平台。未来科技城要围绕打造创新驱动策源地、数字经济先行地、产城融合样板地，深化与浙江大学、阿里巴巴集团的合作，扎实推进“2+X”创新载体、菜鸟网络总部、中电海康军民融合示范园等项目建设，进一步发挥杭州城西科创大走廊核心区作用。余杭经济技术开发区要对标国家级高新区，加强装备制造、生物医药等优势主导产业培育，积极招引科研院所，加快推进贝达梦工场、浙江中以（余杭）产业合作园等项目建设，力争规模工业增加值增长10%、实际利用外资3亿美元。临平新城要围绕打造时尚产业新地标、智造服务业集聚地、产业互联网创新港，启动建设九乔国际数字商贸城、艺尚瑞丽街区，建成启用国家级产业互联网展示、实训和创新中心，设立大学生创业园，力争引进国家级领军人才2名、优质产业互联网企业100家。良渚新城要坚持城北副中心、杭州新地标发展定位，加快推进梦栖小镇、国际生命科技小镇、农副物流电商小镇建设，着力打造一批集聚度高、优势明显的特色产业园区，办好第二届世界工业设计大会，新增工业设计人才300名。仁和先进制造业基地要以打造省级开发区为目标，深入对接清华长三角研究院，加快推进摩根士丹利仁和产业园等项目。培育壮大创新主体。建立重点科技创新企业培育库，实施高新技术企业、科技型中小微企业“双倍增”计划，新增国家重点支持领域高新技术企业100家以上、省科技型中小企业200家，高新技术产业增加值占规模工业比重达56%以上。鼓励引导企业与高校院所建立紧密合作关系，实施规模工业企业研发机构和研发活动“全覆盖”行动，新增省级企业研究院、企业研发中心30家，发明专利授权量增长10%以上。实施单项冠军、隐形冠军、“独角兽”企业培育提升行动，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业。推进“浙江制造”标准制定，力争完成国家、行业、省地标准制订6个。大力集聚创新人才。实施人才国际化战略，深化引才“十百千”工程和人口年轻与结构优化、高层次人才倍增“两项计划”，建立杭州国际人才创业创新园、人力资源产业园。大力推进人才改革试验区建设，健全人才市场化评价、认定和引进机制，完善人才政策体系。力争各类人才资源总量超过30万人，新增“国千”“省千”和市“521”人才40名以上。深化校地战略合作机制，加强政产学研合作，吸引更多科研院所、研发团队落户余杭。积极推进金融创新。加快培育新金融产业体系，大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态。完善“科技+金融”“人才+资本”创新发展模式，筹建科技金融联盟，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。落实“凤凰行动”计划，支持企业挂牌上市、并购重组，力争新增上市企业6家以上，新三板和区域场外市场挂牌企业100家以上。创新投融资体制，大力推行企业债、公司债等直接融资模式，积极争取省棚改资金，着力优化投融资结构。增强国有公司经营能力，做强做优做大国有资本，逐步推行资产证券化。加强政府债务风险管理。持续优化创新生态。完善以未来科技城、余杭经济技术开发区为重点的科创成果承接转化体系，建立各类孵化器、科创园区、产业平台之间的协作机制，健全“种子仓孵化器加速器产业园”接力式创新链条。加快建设集技术交易、人才交易、科技创新云服务于一体的科技大市场。深化“最多跑一次”改革，推进信息互通、数据共享，大力推行行政服务事项网上办，着力打造“移动办事之区”。拓展不动产登记综合业务平台功能，推进不动产登记“二次提速”。优化投资建设项目审批流程，力争取得土地的工业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“1+N”+X多证合 一、证照联办，完善准入准营同步工作机制，建立多维度市场主体服务平台。落实减负降本政策，开展“千干联千企访千才”活动，打造亲清新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。 二、推进转型升级，着力构建高端现代的产业体系以数字经济为引领、实体经济为着力点，统筹实施质量提升大行动，推动产业迈向价值链高端，抢占发展制高点。提振实体经济。深入推进“中国制造2025浙江行动”试点示范区建设，规划建设一批智能制造、信息技术、生物医药等领域的公共技术服务平台，培育两化融合示范试点企业10家、工厂物联网和工业互联网试点项目20个，规模工业增加值增长5%。以节能环保与新能源装备、定制化智能装备为主攻方向，大力发展高端装备制造业，增加值增长8%，力争培育省级以上首（台）套5个。以省级生物医药高新园区、国际生命科技小镇、健康谷建设为主要载体，加快发展生物医药产业，力争增加值增长10%。以“互联网+”“标准化+”“品牌+”“机器人+”为主要抓手，提升改造传统产业，加快家纺服装产业创新服务综合体、小微企业园建设，推动家纺服装产业向时尚产业转型。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，培育发展人工智能、量子技术等未来产业。积极发展信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，服务业增加值增长12%以上。实施楼宇经济发展三年行动计划，力争新增重点楼宇18幢，税收超亿元楼宇达到6幢。深化开放合作。对接“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，加快发展更高水平的开放型经济。聚焦主导产业，依托重点平台，强化精准招商，积极招引世界500强、央企国企、行业龙头企业和区域总部项目，谋划招引区长项目工程。完善招商引资工作机制，创新社会化招商模式，注重招商与招才、引资与引智相结合。力争实际利用外资10亿美元，浙商回归项目到账资金80亿元。推进省级境外外经贸综合服务体系建设试点工作，支持跨境电商等外贸新业态发展。鼓励企业开展跨国经营和并购重组，建立境外研发机构、生产基地。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。加快腾笼换鸟。扎实推进供给侧结构性改革，积极开展低效资源提质增效活动。实施新一轮工业园区提升改造行动，创新二次开发模式，推动未来科技城周边、余杭经济技术开发区重点区块连片改造提升，力争改造工业园区低效用地1000亩，改造提升产业空间150万平方米。强化企业综合评价运用，深化资源要素市场化配置改革，妥善处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业（生产线）150家（条）。开展“低小散差”企业淘汰专项行动，加强“三合一”场所整治，推动租房经济、小作坊经济向产业经济、美丽经济转变。加大存量土地资源盘活力度，清理批而未供、供而未用土地6000亩。 三、坚持美丽发展，着力打造生态宜居的品质新区以景区的理念规划全区，以景点的要求建设城乡，扎实推进城乡品质提升年活动，进一步优化人居环境、生态环境。提升城市功能。积极对接全省大湾区大花园大通道大都市区发展战略，修编完善分区规划，进一步扩大控规覆盖面。配合做好地铁二期、三期和杭临、杭海城际铁路建设工作，全力保障城西高铁新城、运河二通道等重大工程，扎实推进东西向快速路、世纪大道快速路、临平环线快速路、迎宾大道北延隧道工程、文一西路快速路（地下隧道）、新甫路等项目，确保320国道快速路、东湖快速路余杭段建成通车。开展品质城市建设专项行动，谋划推进未来科技城公共中心、良渚新城国际商务区、临平新城文化设施综合体、开发区生产力服务中心等重大项目建设，有序实施门户节点改造、夜景照明、河道景观、慢行系统、地下综合管廊、海绵城市建设、地下空间开发等工程。加快临平老城区有机更新，完成文化艺术长廊建设，推进临平山周边区块改造。创新小城市试点开发建设模式，推动塘栖、瓶窑功能提升、环境提升、产业提升。攻坚征迁“清零”，加快城中村改造步伐，推进余杭街道直街区块、闲林老集镇、仁和獐山老集镇旧城改造，基本完成小城镇环境综合整治工程。完善基础配套，加快建设千岛湖供水北线工程，新建扩建110千伏及以上变电所3座，推进第五代移动通信网络技术试点工作。加强城市管理。持续改善市容环境，积极推进城市管理标准化示范区块建设。实施智慧城管工程，建设城市管理公共信息平台，因地制宜推进共享单车电子围栏、智慧公交站点等智能化城市设施建设。加强住宅小区物业分类管理，促进物业管理服务质量提升。纵深推进“无违建”创建，全面禁止新增违建，大力整治小区违建，拆除存量违建300万平方米以上，加强拆后土地分类利用。深化“厕所革命”专项行动，确保完成城市、旅游、农村、附设公厕改造提升和管理升级。优化交通组织，与阿里合作探索建立城市“数据大脑”，加大支路网和公共停车设施建设力度，提升公交出行水平。振兴美丽乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业、智慧农业，打响百园农业品牌，加快大径山农业产业集聚区建设，创建省级农业“机器换人”示范区，扩大径山茶、塘栖枇杷等特色农产品品牌效益，农业增加值增长1.5%。完善农田水利基础设施，扩大高效节水灌溉面积。建设提升“菜篮子”基地，切实保障粮食安全。推进“互联网+现代农业”，积极培育农村电商、民宿经济、乡村旅游等新产业新业态，发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体。推进美丽乡村建设全覆盖，积极争创省级美丽乡村示范区，启动创建省级全域旅游示范区。以大径山生态区为重点，谋划推进村庄景区化建设，创建精品村60个、省3A级景区村庄10个。注重农村建筑风貌管控，强化村庄规划设计和农房设计，深化“围墙革命”。激发农村发展活力，加大涉农保险力度，推进农村宅基地确权发证工作，实施农村存量资产处置办法和集体产权交易制度。制定新一轮村级集体经济发展政策，出台村级留用地指标换房产实施细则，探索村级物业经济异地发展，增强“造血”功能，全面消除村级年经营性收入20万元以下的薄弱村。强化环境保护。加大环境基础设施建设力度，实施农村生活污水治理改造提升项目91个，确保临平净水厂建成通水、余杭污水处理厂四期项目开工。深化“五水共治”，推进“污水零直排区”建设，积极创建“美丽河湖”。强化大气污染防治，加大挥发性有机物治理力度，着力提高空气质量优良率。深化垃圾治理，全区垃圾分类覆盖面达到80%，加强垃圾末端处置设施建设，提高垃圾资源化利用水平。编制水利综合总体规划和河道水域岸线、北湖湿地生态保护等规划，加快西险大塘提标加固前期工作，推进塘栖圩区防洪排涝、山塘水库除险加固等项目建设。新增绿化120万平方米，创建省级森林城镇2个。启动新一轮土地利用总体规划修编。推行农村土地全域整治，完成耕地质量等级提升4000亩、垦造水田和“旱改水”2500亩以上、高标准基本农田建设3万亩。严格项目环境准入，全面推行镇街生态环境质量报告制度。 四、强化文化引领，着力彰显独具韵味的人文魅力以满足人民群众更高层次精神文化需求为导向，进一步强化文化担当、坚定文化自信，不断提升城市人文影响力。攻坚良渚古城遗址申遗。高标准推进环境整治，按期完成良渚古城外围精品环线打造、遗产区内保留村落环境整治、遗产区周边美丽乡村精品村创建。全面完成遗址现场展示、良渚博物院陈列改造、良渚国际考古保护中心等项目建设。加强国际对接，以最佳状态迎接国际专家现场考察评估。推进良渚文化国家公园建设，建成良渚文化艺术走廊景观带。谋划良渚遗址可持续发展和利用，探索良渚文化主题文创产品开发。积极推动国际合作交流、大众传播教育，提升良渚文化知名度和影响力。加强文明文化建设。制定出台“文化余杭”建设实施方案，全面提升余杭文化软实力。实施社会主义核心价值体系建设工程，拓展文明创建覆盖面，加强道德先进典型选树宣传，完善公共法律服务体系，积极发展志愿服务。开展余杭名人研究，举办“我们余杭人”大会，深挖余杭文化内涵，推进大运河文化带余杭段建设。完善公共文化服务体系，建成区文化艺术中心，实施余杭博物馆改扩建、西部五镇文体大楼等项目，加强村社文化阵地建设。广泛开展文化惠民活动，鼓励支持文艺精品创作。推进“书香余杭”建设，加强全民阅读推广。加快文创产业发展，培育打造一批龙头文创企业。促进教育优质均衡发展。把优质均衡的要求贯穿教育事业各领域，不断加大教育发展投入，切实提升义务教育、普通高中、职业教育、特殊教育等各类教育发展水平。扩大教育资源总量，开工建设良渚高级中学等14个新建项目，建成启用学军中学海创园校区、实验小学南校区等16个学校。加强教育人才引培，引进区外优秀教师100名，推进名师名校长培育工程，着力打造一流师资队伍。扎实推进“教育西进”，精准实施“一校一策”教育质量提升计划。 五、立足共建共享，着力创造和谐幸福的美好生活坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，开展社会治理创新年活动，进一步增进民生福祉。完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，新增城镇就业17000人，引导和帮助5000名城镇失业人员再就业。推动就业社保与主城区深度融合，同步落实杭州市各类就业社保新政。完成无欠薪省级试点工作。搭建城市社区便民服务平台，建设辐射周边15分钟生活圈的“市民客厅”“居民驿站”。加强养老服务照料中心规范化建设，完善社区居家养老服务网络。深化殡葬改革，实施殡仪馆改造提升项目，推进大中型骨灰存放室建设。扩大社会救助体系覆盖面，提高扶贫帮困精准度，推进低收入农户奔小康工程。关心关爱残疾人，实行残疾人免费乘坐地铁、公交车政策。支持慈善、红十字事业发展。高度重视回迁安置工作，加快多高层安置公寓建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，实施住房租赁试点工作。深化健康余杭建设。将健康融入所有政策，提升全区居民健康素养。推进良渚医院、区三院整体迁建、区五院综合改造等项目建设，确保区妇保院病房大楼、区二院急诊楼投入使用。加强村社卫生服务站硬件提升和人员配备，完善基层院前医疗急救体系。深入推进优质医疗资源“双下沉”、更高水平医疗联合体和分级诊疗体系建设，优化家庭医生签约服务，探索老年人等群体长期签约机制，逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。创新医疗卫生人才引培机制，强化医疗卫生队伍建设。加强与阿里健康、浙大医学中心等机构合作，建设健康医疗大数据中心。健全公共卫生服务体系，创建国家慢性病综合防控示范区。强化食品药品安全监管。广泛开展全民健身运动，加强健身设施建设，扎实推进区全民体育中心（体育会展中心）、亚运场馆改造提升等项目。实施旅游惠民工程。创新基层社会治理。完善基层治理“四个平台”运行机制，深耕全科网格建设，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。健全矛盾纠纷排查化解体系，深化领导约访接访、包案化解机制，源头预防、妥善处置各类社会矛盾。完善立体化社会治安防控网络，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。高度重视企业“两链”风险、互联网金融风险，定期研判重点领域风险隐患，切实防范和化解重大风险。加强公共消防安全管理，提高安全生产治理能力，坚决遏制较大以上安全生产事故。强化市场秩序维护，创建省网络市场监管与服务示范区。推行新型居住证制度和积分制管理，推进租赁房屋公共安全治理。加强社区、社会组织、社工“三社联动”，创建省级社区治理和服务创新实验区。深化基层民主协商机制，发挥村规民约、社区公约自治作用，推进民主法治村（社区）建设。推出百姓通便民服务咨询平台，开展“政府开放日”“余杭百姓日”等活动，拓展政民互动渠道。进一步做好统计、档案、公积金、气象、地方志、外事、侨务、台湾事务、民族宗教、人民防空、国防教育、红十字、老龄、计生、关心下一代等工作。各位代表，为民办实事是区政府长期坚持的一项制度。今年政府民生实事项目实行人大代表票决制。前期，经过广泛征集、仔细遴选、充分论证，区政府确定了12项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）住房保障项目。回迁安置4000户；开工建设公租房1000套。（2）老旧小区改善项目。完成老旧小区改造10.3万平方米；推进既有多层住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；完成全区143个老旧住宅小区物业管理改善工作。（3）农村道路建设项目。按照“四好农村路”建设要求，完成乡村道提升改造100公里；开工建设2条森林古道。（4）交通改善项目。新增、优化公交线路不少于10条；新增、更新公交车不少于100辆；新增公共停车泊位1000个。（5）教育卫生项目。实施幼儿园及小学低年级段学生放学后托管新政；开工建设特殊教育学校；新建、改建20个社区卫生服务站，改造提升13家社区卫生服务中心的信息系统，配备60台家庭医生签约服务移动随访包。（6）养老助残项目。新增30家示范型以上居家养老服务照料中心；创建20个无障碍社区。（7）文化惠民项目。新增农村文化礼堂15个，建成社区文化家园35个；建成公共阅读空间50个；推进“百千万”文化惠民工程，举办各类文化活动170场，送电影4700场，送图书1.5万册。（8）垃圾治理项目。推行“虎哥回收”干湿垃圾分离模式，服务居民总数达到20万户；“湿”垃圾就地资源化处理能力达到150吨/日；新增建筑垃圾固定处置点1个，处理能力达到3000吨/日。（9）供水供气项目。持续推进山区农村大管网供水工程，开工建设石门、馒头山2个小型水厂和中泰加压供水二期工程；完成平原地区农村老旧供水管网改造35公里；完成燃气改造3500户。（10）环境改善项目。开工建设滨水慢行绿道46公里，完成25公里；建设口袋公园35个；新建、改建标准公厕150座。（11）便民服务项目。建设“智慧农村”项目70个；改造提升农贸市场8个，新建农贸市场检测室6个。（12）公共安全项目。安装电梯远程监测系统3000台；新建智能门禁系统5000套。对人大代表票选确定的10个民生实事项目，区政府将强化要素保障，全力组织实施，主动接受监督，确保将实事办好、好事办实。 六、提升履职能力，着力建设人民满意的服务型政府以提高政府治理水平为目标，加快职能转变，提升能力素质，强化担当实干，切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力推动各项工作再创新业绩。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会各项决议。广泛接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政复议体制改革，严格规范性文件审查，强化行政执法责任制，加强政务公开，依法全面履行政府职能。健全政府决策咨询论证制度，提高民主依法决策水平。坚持科学施政。围绕打造高素质专业化干部队伍，针对性开展城市国际化、信息经济、城市规划建设等方面培训，创新完善政府人才招录培养模式。厘清部门职责边界，着力解决行政管理中的盲点和难点问题。实施新一轮镇街财政体制，完善镇街与平台融合互动发展机制。强化土地出让统筹管理。加强重大项目前期论证和审核，提升政府投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。坚持高效理政。规范行政工作清单管理，按照“可量化、可执行、可落地”要求，建立工作计划。优化考核评价体系，统筹政务督查，推出“电视问政”，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落实到位。倡导简洁高效的工作作风，减少繁文缛节，优化行政流程。推进智慧政府建设，加强信息互联互通，推动新一代信息技术在社会治理、城市管理、公共服务等领域的广泛应用。坚持勤廉从政。深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面查摆整治作风问题。深化“百千万”“周三夜访夜学”“九个一”等联系服务基层机制，切实为群众办实事、为企业解难事。落实反腐倡廉各项措施，健全产业基金、工程招投标等领域监管机制，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生、优服务上。各位代表，进入新时代，踏上新征程，需要我们不忘初心、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意创新，真抓实干，争创一流，加快建设“五大余杭”，争当新时代发展排头兵！

  2025-07-15

• 【投资杭州】2018年杭州市西湖区政府工作报告

  （2018年1月18日在杭州市西湖区第十五届人民代表大会第二次会议上）西湖区人民政府区长刘颖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，是新一届区政府开局之年，也是西湖发展史上不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“全力打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区”奋斗目标，在中共西湖区委的正确领导下，坚持“想明白、干到底”，大力实施“五大行动”，全面推进经济社会各项事业发展，顺利完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，全区上下众志成城、勠力同心，大力实施“美丽西湖行动”，全域整治、全面剿劣、全力拆违，把美丽写在了西湖大地上。一年来，全区上下蹄疾步稳、稳中求进，大力实施“转型升级行动”，稳增长、调结构、促改革，形成了竞相发展的生动局面。一年来，全区上下真心为民、全心惠民，大力实施“幸福西湖行动”，抓投入、求创新、优服务，让幸福荡漾在群众的心坎上。一年来，全区上下栉风沐雨、夙兴夜寐，大力实施“平安西湖行动”，优机制、强责任、防风险，确保了西湖大地一方平安。一年来，全区上下凝心聚力、砥砺前行，大力实施“西湖先锋行动”，重实干、强队伍、优作风，汇聚了迈入新时代的磅礴之势。过去的一年，在全区上下的共同努力下，全年实现地区生产总值1085.54亿元，增长7%；财政总收入245.23亿元，增长10.77%，一般公共预算收入125.98亿元，增长10.88%；固定资产投资488.98亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额627.4亿元，增长10.5%；市外到位资金255亿元、浙商回归资金155.5亿元、实际利用外资6.5亿美元，分别完成全年计划的129%、192%和104%；自营出口增长6%；规上工业增加值增长5.1%；城镇居民人均可支配收入56276元，农民人均纯收入35582元，分别增长7.8%和11%。荣获全国青少年普法教育示范区、全国群众体育先进单位等一批荣誉称号。 （一）大力实施“转型升级行动”，经济实力稳步提升空间规划更加完善。围绕省市决策部署，分区规划编制完成，产业发展、空间布局、轨道交通、低效空间利用和景观提升五大规划课题全面完成。龙坞、小和山单元控规获市政府批复。双浦新区控规修编进一步完善。紫金港科技城瞄准城西科创大走廊龙头目标，邀请国际一流团队完成核心区城市设计，为今后发展奠定了坚实基础。特色小镇加快打造。云栖小镇国际会展中心二期如期交付使用，成功举办2017云栖大会，吸引全球67个国家和地区近15万人次参加，国际影响力进一步提升；北斗卫星应用创新平台、中德未来智造等一批优质项目顺利落户。龙坞茶镇葛衙庄工业园区成功转型为茶文化产业园并精彩亮相，中国国际茶叶博览会永久会址落户工作扎实推进，美誉度不断增强。艺创小镇代表中国唯一文创平台参加中英艺术创意产业高峰论坛，提升了西湖的国际影响力；象山艺术公社加快建设，瑶光影视传媒等一批优质项目落地。西溪谷互联网金融小镇支付宝大楼、西溪谷财富中心竣工并投入使用，区块链产业园顺利开园，网商银行等项目加快建设，产业集聚效应逐步显现；白沙泉并购金融街区正式开街，首届全球并购金融白沙泉峰会成功举办，浙江大健康产业等一批优质基金顺利入驻，基金管理规模超千亿元。云谷小镇城市设计顺利完成，单元控规上报审批，阿里云计算产业园全面开工。紫金众创小镇浙江知识产权交易中心正式投入运营，产业技术研发服务平台建设日益加快。现代服务业持续发展。实施“万企集中上云”行动，1.2万家企业实现上云，云计算、大数据、移动互联网等优势产业不断壮大，新增限额以上信息服务业企业25家，实现信息经济增加值326.43亿元。加快中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设，成功举办2017中国设计智造大奖颁奖典礼等品牌活动，6家企业被认定为全省重点文化企业，获评全省文化产业重点县（市、区），实现文创产业增加值389.76亿元。坚持旅游国际化、智慧化发展方向，积极推进旅游全域化战略，成功入围省全域旅游示范县（市、区）创建名录，打造省A级景区村庄10个，云栖小镇获评3A级景区，龙坞茶镇、艺创小镇通过4A级景区评价，双浦镇列入省级旅游风情小镇培育名单，顺利举办开茶节、花朝节等特色活动，全年接待游客1496.89万人次，实现旅游总收入281.59亿元，分别增长10.77%和12.15%。实体经济加快振兴。坚持创新驱动，深入实施“四换三名”“四转”工程，新增国家高新技术企业71家、省科技型中小企业209家、市级高新技术企业110家。成功出让工业用地363亩，养生堂总部等项目顺利落地。全年实现高新技术产业销售产值147.89亿元，占规上工业比重达65%。现代农业打响品牌。流转土地2.67万亩，复垦土地2627亩。大力发展都市生态农业、休闲观光农业，引进双浦和三墩两个总投资21亿元的现代农业产业园项目，成为西湖农业的金名片、杭州主城区一道靓丽的风景线。征迁出地再创新高。坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，以双浦、三墩为重点，全面实施全域整治，土地要素的保障能力得到有效提升。全年累计征地5382亩，做地4226亩，出地1188亩，垦造水田1283亩，增加占补平衡指标1849亩。创新10%村级留用地合作开发模式，实现统一规划、统一开发、统一管理，首批28个项目完成集中签约。招商引资成果丰硕。瞄准信息经济、生物医药、军民融合、智能制造、卫星航空等产业，持续加大项目招引力度，累计引进亿元以上项目78个。成功举办4批重点招商项目签约仪式，总投资达1100亿元，中船重工海洋信息装备产业园等一批优质项目顺利签约。人才资源加速集聚。深入实施名校名院名所工程，西湖大学云栖校区正式开学、云谷校区筹建进展顺利，与国科大、浙大、中国美院等名校战略合作进一步深化。深入推进区“325”人才计划，引进海内外高层次人才2918人、创新创业团队79个，新增“国千”“省千”、市“521”计划29人。扎实开展人才基地、人才园区建设，着力优化人才创业环境，新增省市级企业研究院（研发中心）49家、博士后工作站2家、市级孵化器4个，发明专利授权量持续保持全省第一。楼宇经济提质增效。充分发挥楼宇在西湖经济发展中的重要作用，进一步加大特色楼宇打造力度，通过实施协税护税、招优引强、品质楼宇、管理服务四大工程，迁入优质企业50家，新增税源7.1亿元，形成了税收亿元以上楼宇18幢、税收千万元以上楼宇90幢的经济规模。“凤凰行动”计划取得新进展，新增上市公司2家、“新三板”等挂牌企业11家。为企服务更加有效。全力构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展为企服务竞赛活动，加强区领导、镇街、部门联系重点企业和高层次人才机制，累计走访服务企业4900余家次，妥善解决问题2400多个，全区上下“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围得到进一步加强。 （二）大力实施“美丽西湖行动”，城乡面貌极大改善“城中村改造”创造奇迹。把城中村搬迁作为“美丽西湖行动”首场硬战，坚持依法依规、公正阳光、干部带头、强势推进。全年共整村签约35个，涉及住户8322户、企业535家，其中27个村完成清零，搬迁速度屡破纪录。开工安置房9014套，完成回迁安置2684户5298套。与此同时，以拆改促转型，白沙泉等区块华丽蜕变，益乐新村等一批城中村实行专业化物业管理，赢得了社会各界的好评。“美丽乡村建设”成为样板。率先践行乡村振兴战略，坚持全域整治、立体整治、彻底整治，完成三墩华联、双浦灵山等13个村5745户美丽乡村建设。累计立面整治1490户，改造庭院4206个，提升道路391条，构建景观节点142个。实施田园清洁行动，清理土地2.38万亩，清除堆积物183万吨，园田化改造1.3万亩。坚持凡矿必治、凡治必成，全面完成之江地区13个废弃矿山主体工程治理，生态复绿6.4万平方米。经过整治，农村面貌发生了翻天覆地的变化，做到了“还大地母亲以美丽容颜，为百姓带来美好生活”，成为杭州践行乡村振兴战略的样板和示范。“三改一拆”突破历史。坚持凡违必拆，凡拆必尽，以最坚决的态度、最严格的标准、最迅速的行动、最过硬的作风向违法建设全面宣战。滚动开展存量违建大排查，实施三轮拆违攻坚行动，拆除各类违建2.32万处450万平方米，环境脏乱差全面扫除，安全隐患有效消除，发展空间持续拓展，群众生活品质明显提升。完成旧厂区改造12.9万平方米、旧住宅区改造162.3万平方米，分别为市下达年度计划的198%和427%。“五水共治”成绩斐然。坚持大格局谋划、高标准推进，实施267个年度治水项目，系统开展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等举措，推进水利工程标准化建设。富春江北支江疏浚工程奋战165天建成通水，彻底解决困扰之江地区41年的引水问题。三墩地区生态修复工程仅用68天竣工通水，极大地提升了三墩地区河道水质。通过全区上下的奋力拼搏，全区37条劣V类水体河道全部通过省市验收，跨区河流交接断面水质评价结果均为优秀，群众满意度明显提升。“小城镇整治”有序推进。坚持高标准设计、高质量施工，实施5个小城镇环境综合整治。按照“一镇一品”的原则，全面完成了规划编制。周浦、袁浦两个小城镇整治项目已经收尾，龙坞、留下、三墩等项目进展顺利。“美丽家园”加快实施。坚持品质优先、民生至上，全面实施18个住宅小区提升改善工程。府苑新村等15个小区相继完工，其余3个即将完成。全年整治老旧房屋780幢，新增地面停车位1422个，扩绿15万平方米，环境面貌焕然一新，真正把民生工程做成了民心工程。“危旧房治理”成效明显。坚持逐幢鉴定、逐幢会审、逐幢治理，综合采用腾、拆、修、控等方式，治理危旧房654处38.67万平方米，超额完成年度任务。重大项目全面推进。坚持项目为纲，大力实施“10500”行动，举行4次重大项目集中开工活动，涉及总投资746亿元。230个政府投资建设项目和88个社会投资重点项目顺利推进。全力实施西溪路整治工程，全面完成沿线村社企业搬迁退让，景观大道精彩亮相。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程启动前期，铜鉴湖大道、之浦路三期、之江净水厂一期相继开工，西溪银泰城建成开业，马塍路整治、彩虹快速路西延、文一西路西延等项目有序推进，6个公共停车场1335个泊位竣工启用。省旅游培训中心搬迁、回迁安置房权证办理等一系列历史遗留问题顺利破解。积极配合省市实施轨道交通等项目建设，地铁2号线全线开通运营，标志着西湖进入地铁时代。城市管理更加精细。实施综合行政执法体制改革，持续推进智慧城管建设，提升“四化”长效管理标准，数字城管和街面保序工作考核保持全市前列。大力实施大气污染防治行动，空气质量保持杭州主城区领先水平。坚持重心下移、综合监管，道路、市政、河道等养护水平有效提升，入城口等绿化实现长效养护，农村生活污水运维管理走在全省前列，生活垃圾清洁直运实现全覆盖，转塘、双浦两个建筑垃圾资源化利用项目投产运营。加强防汛抗台应急处置能力，打赢了“6.25”长安沙抗洪保卫战。 （三）大力实施“幸福西湖行动”，民生保障日益增强共享幸福优质教育。出台加强和改进教育工作“一意见一办法”。开办中小学5所、幼儿园6所，新增省数字资源基地学校5所、技术支撑学科教室14个。实施“名校+”模式，在蒋村、三墩、之江地区领办新校5所。加强名师“四室”建设，新增省市区教坛新秀203人、正高级教师3名。优质学前教育覆盖率和省义务教育标准化学校覆盖率分别达92.5%和100%。重视青少年素质教育，新增省级以上足球特色学校15所。共享幸福健康服务。之江医院、区第二医院、区中西医结合医院建设进展顺利，分别与浙一医院等省市三甲医院签订合作协议。区疾控中心新大楼完成装修，西溪街道社区卫生服务中心投入使用。自助挂号、诊间结算等智慧医疗服务在全市率先实现终端全覆盖，家庭医生签约覆盖全区30%的服务人口。文新和古荡街道社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。共享幸福公共文体。总面积12.6万平方米的区文体中心投入使用，区文化馆、区非遗馆、弥陀寺文化公园建成开放，新建、改造农村文化礼堂19个、镇街综合性文化中心11个。完善区级智慧健身平台功能，举办各类文体活动2300场次。图书借阅量175万册，连续3年名列全市第一。西溪湿地公园、湿地博物馆举办大型展览、艺术展演、科普教育等各类活动100余场。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障工作。共享幸福养老服务。优化敬老爱老工作机制，出台22项惠老举措，建立养老服务社会化实体目录库。新增镇街级综合照料中心8家，发放智慧养老终端2万台。成立夕阳红艺术团，开展各类敬老演出活动20场次。成功创建全省首批老年友好城区。文新街道星艺街成功打造“桑榆情”区级养老服务特色街区，古荡街道金秋家园荣获全国敬老文明号。共享幸福就业社保。持续加大就业帮扶力度，城镇新增就业4.46万人，失业人员再就业、转移农村劳动力1.63万人，新增大学生创业企业157家，培育各类高技能人才1885名。城乡居民养老保险参保率稳定在98.5%以上，医保参保率达99.89%，全民参保登记率达100%。区级机关事业单位养老保险改革进一步深化，基本实现参保全覆盖。实施全省劳动争议仲裁要素式办案模式改革试点，防欠薪三项制度有效落实。共享幸福救助体系。修订城乡居民医疗困难救助办法，新增医保定点单位53家。优化残疾人民生保障办法，全面实施残疾人“四项补贴”，精准康复、就业创业帮扶工作得到进一步加强，荣获全国残疾人工作先进单位称号。第三方家境调查项目荣获民政部年度社会救助十佳创新实践成果奖。持续开展春风行动、光明行动，落实各类帮扶资金1.37亿元，惠及困难群众10万人次以上。 （四）大力实施“平安西湖行动”，社会环境安定和谐社会治安更加良好。“雪亮工程”扎实推进，视频监控实现重点部位全覆盖；智能门禁覆盖3700个楼道单元；强化“135快速反应作战圈”建设，立体化治安防控体系基本建成。依法打击和惩治“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为，立案数同比下降10.9%，连续12年保持命案100%破案，未发生影响恶劣的严重刑事案件和社会治安案件。公共安全扎实推进。完善安全生产责任制，持续开展5轮安全风险隐患大排查大整治和“扫雷一号”专项行动，各类事故的总起数和死亡总人数较上年同比分别下降46.7%和33.3%。开展霹雳行动等消防安全专项集中整治21次，严格落实居住出租房“六不租”“四必须”规定。妥善处置“4.11”和“7.21”事故，维护社会秩序平稳。实施食品安全排雷“百日攻坚”行动，新建大型以上“阳光厨房”36家，创建全省新一轮放心农贸市场6家。全区32家农贸市场100%建立食品安全检测室，100%实现市场准入。信访维稳有效落实。高标准完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会、省市党代会、全国学生运动会等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。持续推进“阳光信访、法治信访、精准信访”，深化领导包案、专班化解、动态督办三项机制，7件市级挂牌积案全部化解销案。矛盾纠纷多元化解。建设“在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现矛盾化解足不出户，实践经验得到中央政法委充分肯定，并在全国和省市推广。切实加强调解队伍建设，发挥人民调解组织作用，成功调解各类矛盾纠纷4.09万件。平安校园、平安家庭等20项系列创建活动深入开展。涉众金融风险和企业“两链”风险得到有效防范和化解。基层治理持续提升。在全市率先建成区级社会治理服务管理中心，镇街综合治理、综合执法、市场监管、便民服务四个平台基本建立。持续推进“省级城乡社区基本公共服务2020标准实验”工作，成立全省首家社工学院，外桐坞村获评全市首批十佳田园社区，屏峰社区成功创建全国第一批流动人口社会融合示范社区。社会组织服务平台覆盖11个镇街、70%以上村社，品牌总量排名全市首位。 （五）大力实施“最多跑一次”改革，政府自身建设不断加强为民服务提速增效。全面实施“最多跑一次”改革，488项审批服务事项中97%实现“最多跑一次”，100%开通网上申请。投资项目审批、商事登记、不动产交易、社会事务四类审批事项全面实行“一窗受理、集成服务”。“工位号”注册顺利推进，试行营业执照22证合一，实现27类证照联办。之江分中心和镇街行政服务中心功能不断完善。骆家庄便民服务中心作为全市“就近办”第一批试点，五大类25项公民个人事项实现就近办理，覆盖周边6.2万人口。依法行政全面落实。贯彻落实全面依法治国方略，深入推进法治政府建设。主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度。深入实施“七五”普法规划，严格落实行政规范性文件“三统一”要求，全面推行政府法律顾问制度，扎实推进政府信息公开。积极实施行政复议体制改革，认真做好行政复议、行政调解工作。健全行政执法长效化监督机制，促进公正执法、文明执法。廉政建设持续加强。认真贯彻党内准则和条例，严格执行中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，落实政府系统党建主体责任和一岗双责的各项要求。切实加强政府债务和财政资金预算管理，加大审计整改力度，规范政府采购和公共资源交易，政府投资项目廉政风险防控机制进一步完善。一年来，区政府高度重视为民办实事工作，圆满完成了8件实事项目。认真做好人大代表、政协委员的议案建议和提案办理工作，全年共办理人大代表议案建议和政协委员提案277件，满意率达100%。大力推进军民融合发展，全力支持驻区部队和武警部队改革与建设，加强对国防动员、国防教育、人民防空和双拥工作的领导，圆满完成年度征兵任务。《西湖区志》加快编撰，《西湖年鉴》顺利启动，第三次农业普查全面完成。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作，对台、侨务、民族宗教、对口帮扶、对口支援、山海协作等工作均取得了新成果。回顾过去一年，努力值得肯定，成绩值得自豪。一年来，全区广大干部群众在合力推进“五大行动”的生动实践中始终坚持做到：一是格局大、有情怀。面对新时代、新形势，我们不忘初心、牢记使命，始终把党的事业作为第一责任，把生态环境作为第一资源，把民生福祉作为第一追求，瞄准“三全”目标，从战略的角度考虑问题、谋划全局，坚持大视野定位、大格局谋划、大手笔投入、大兵团作战，从而凝聚了全区上下的共识和社会各界的力量，取得了一个又一个的胜利，充分展示了“西湖气魄”。二是决心大、有定力。面对新使命、新目标，我们以破茧成蝶的信心、凤凰涅槃的决心，全面推进“五大行动”，圆满完成中央环保督察迎检整改落实等一系列重大任务。我们始终坚定信念不动摇、紧盯目标不放松，稳扎稳打、久久为功，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，从而一次又一次刷新了西湖速度，充分体现了“西湖效率”。三是作风实、有办法。面对新任务、新要求，我们始终坚持实干至上、行动至上、以上率下、敢于担当，在全区上下营造“热起来、干起来、比起来”的良好氛围，干部群众的精神状态和工作激情空前高涨，从而把一个又一个蓝图变成了现实，充分展现了“西湖作风”。当然，我们也必须清醒地看到政府工作还存在一些短板，经济社会发展也面临不平衡不充分等问题。主要有：一是GDP等个别经济指标因政策调整等因素影响，距离预期目标还有差距；发展要素保障有待加强，土地占补平衡指标仍然是制约发展的瓶颈之一；二是生态环境保护任重道远，固废处置、河道水质提升等任务艰巨，安全生产有待进一步加强；三是民生领域存在薄弱环节，优质公共服务供给不足，还不能很好地满足群众对“上好学”“就好医”“养好老”的需求；四是政府自身建设有待加强，少数政府工作人员创新意识不足、干事标准不高。这些问题，必须高度重视，着力加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和全体人大代表、政协委员认真履职、有效监督的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、市直驻区单位、驻区军警部队、辖区单位大力支持、热情参与的结果，是广大离退休老同志关心支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为西湖区经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年政府工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是西湖区加快打造“三全”首善之区的关键之年。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。省第十四次党代会确定了“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”的主题主线，作出了建设“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”等一系列重大战略决策。市第十二次党代会提出了“加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城”的奋斗目标。区委九届三次全会就深入学习贯彻落实党的十九大精神，加快打造“三全”首善之区作了总体部署。这些都为今年乃至今后一个时期的政府工作指明了方向、理清了思路、明确了重点。新的一年区政府要切实增强责任担当，乘势而上、实干至上，全力推动全区经济社会各项事业取得新的更大进步。根据区委九届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省市区委决策部署，树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“想明白、干到底”，以一流的状态建设一流的城区，纵深推进“五大行动”，着力解决发展不平衡不充分的问题，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区而努力奋斗。结合“十三五”规划的总体部署，建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；财政总收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上；完成固定资产投资500亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；自营出口增长5%以上；浙商回归到位资金增长10%以上；实际利用外资完成市下达目标；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上。围绕上述目标，我们要重点抓好以下四个方面工作： （一）全面贯彻新发展理念，狠抓转型升级，全力提高发展质量效益深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，全面融入省市“拥江发展”“钱塘江金融港湾”“城西科创大走廊”战略，构建以两大新城为核心的“2+X”发展平台体系，纵深推进“转型升级行动”。加快建设之江新城。要充分对接“拥江发展”要求，认真谋划之江新城的总体功能定位和产业布局。在此基础上，坚持“多规合一”，启动新一轮之江地区城市设计，加快公建配套设施建设。响应省市建设之江文化产业带的战略部署，充分利用中国美院、浙江音乐学院的文化优势，助推浙江文化中心及“四馆”落地，加快之江国际影视产业集聚区、演艺小镇建设。双浦新区要进一步优化规划编制，实施公建配套设施建设，启动生物医药产业园项目，推动中船重工海洋信息装备产业园落地，加快商业综合体等重大项目进度，将其打造成为特色鲜明、产业集聚、配套齐全、宜居宜业的产业新区。全面建设紫金港科技城。要瞄准城西科创大走廊龙头定位，坚持产业集聚、产城融合，实现从“造园”到“营城”的蜕变。进一步深化城市设计，优化空间布局，启动整治项目。核心区块要以低效产业用地升级改造为切入点，指导现有企业做好“留、转、迁”工作，鼓励企业“二次创业”，同步加快环境整治。扩园区块要以城市设计为指引，加快做地出地、项目招引步伐，聚焦发展数字经济、智能制造等高新技术产业。持续提升特色小镇品质。围绕打造功能强、产业优、配套全的特色小镇，着力推进空间拓展、项目招引、产业培育等工作。云栖小镇要实施石龙山工业园区收购改造，办好2018云栖大会；加快富士康“杭州云栖工程中心”建设，推进阿里飞天园区、中科院微小卫星创新研究院等重大项目落地，全力打造云计算大数据产业集群。龙坞茶镇要全面提升核心区环境面貌，做好中国国际茶叶博览会永久会址后续工作，发挥茶文化产业园平台作用，打响西湖龙井、九曲红梅品牌，积极弘扬茶文化、培育茶产业、开发茶旅游、做强茶经济，努力打造中国第一茶镇。艺创小镇要坚持产业优先，集聚发展设计服务、现代传媒、动漫游戏等重点产业，办好中国国际动漫节杭州峰会等大型活动，建成小镇客厅象山艺术公社，打造具有影响力的文创中心。西溪谷互联网金融小镇要发挥蚂蚁金服等龙头企业的辐射带动作用，加快网商银行等项目建设，用好区块链产业园、浙商创投大楼等空间资源，大力发展金融科技产业，努力打造一流的互联网金融小镇。云谷小镇要全面融入紫金港科技城发展，加快阿里云计算产业园、西湖大学云谷校区建设，启动云谷绿芯公园项目，全力打造科技创新策源地、高端制造集聚区。紫金众创小镇要深化与浙大校企合作，对照产业定位，加快科技成果转化，争创省级特色小镇。工创小镇要积极推进项目建设。坚定发展优势产业。数字经济要深入实施“一号工程”，抓好省级信息经济、重点软件和信息服务业产业示范区（基地）建设，积极争创国家、省、市两化融合示范点。注重发挥云栖小镇联盟的资源优势，聚焦云计算、大数据、物联网、智慧应用等优势产业，力争实现信息经济增加值增长10%以上。文化创意产业要发挥环西溪影视产业带集聚效应，打造影视产业新的增长极，增强西湖影视国际影响力；依托咪咕（中国移动）数字阅读，发展数字内容产业，构建数字阅读全产业链，力争实现文创产业增加值增长10%以上。旅游休闲产业要深入实施旅游全域化、国际化、智慧化战略，积极创建浙江省全域旅游示范区。启动西溪湿地规划修编，做好保护、管理、经营、研究四篇文章，进一步打造知名旅游综合体。支持各投资主体加大投入，进一步提升宋城景区特色美誉度。发挥“旅游+”效应，全面推进特色小镇A级景区创建工作，将龙坞茶镇、艺创小镇、云栖小镇建设成旅游休闲、文化创意和科技体验型景区。按照旅游国际化的规范，进一步做好全域旅游标识标牌相关工作。办好各类节庆活动，打响美丽西湖旅游品牌。实现接待游客和旅游总收入分别增长10%以上。大力发展实体经济。要依托双浦新区、紫金港科技城等产业平台，积极创建微波毫米波射频产业联盟、人工智能产业基地，着力发展高端装备制造、智能制造、生物医药等高新技术产业。发挥浙江大学、西湖大学的人才技术优势，积极培育人工智能、机器人、新一代基因测序、数字化医疗技术等未来产业，占领实体经济发展制高点。深入实施“雏鹰”“青蓝”计划，不断壮大实体经济市场主体，新培育国家高新技术企业60家、省科技型中小微企业200家、市级高新技术企业80家。坚定不移推进“三去一降一补”，持续加力淘汰落后产能，降低经营成本，加强“两链”风险管控。实现高新技术产业销售产值占规上工业比重达60%以上。侯卫东官场笔记加快发展新兴产业。要充分发挥网商银行等企业的行业龙头作用，发展第三方支付、区块链等金融科技产业，全力打造全国互联网金融示范区。积极拓展跨境电商产业发展空间，坚持线上线下联动发展、境内境外同步推进，孵化培育跨境电商人才、品牌，发展产业链、构筑生态圈，打造杭州跨境电商综试区示范园区。深入践行乡村振兴战略，加快现代都市农业发展，深化土地全域整治，新流转土地1万亩，实现全区3.6万亩土地集约利用。深入推进双浦、三墩两大现代农业产业园建设，实现经济效益和社会效益同步提升。全面强化要素保障。坚持项目为纲、项目为王，统筹抓好土地、人才、科技等要素保障，为西湖发展积蓄强劲动能。坚持“阳光征迁”，实现征地10000亩，做地6000亩，出地1500亩。深入实施“亩产倍增”计划，加大城镇低效用地再开发力度。用足用好10%留用地资源，科学规划布点，全力打造陆板桥村留用地等一批示范项目。大力实施人才强区战略，扩大规模、优化结构、提升质量，新增海内外高层次人才1000名以上，招引创新创业团队40个以上，引进一批“双一流”高校博士生到机关和企事业单位工作。优化创新创业生态环境，积极实施人才房建设，深入推进企业研发中心、院士工作站、众创空间、国际人才园区建设，提升科技企业孵化器和众创空间服务功能，培育科技型初创企业100家以上。建立知识产权风险池基金，发挥科技风险池放大效应。深化国家知识产权强区工程，实现专利申请量8700件、授权量5000件以上。持续提升楼宇经济。发挥省会城区优势，加大浙商回归力度，积极发展总部经济，重点招引浙商总部、高科技高增长型企业总部。深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增上市、挂牌企业10家以上。瞄准世界500强和优质的国企、民企，着力招引一批高精尖的大项目、好项目。高度重视协税护税工作，有效发挥部门联动作用，打造西湖楼宇经济发展新高地，实现税收亿元楼宇20幢、税收千万元楼宇100幢以上。 （二）对标城市国际化要求，狠抓建设管理，全力提升区域功能品质牢固树立精品意识，着力提升城市功能，塑造特色风貌，改善环境质量，优化管理服务，纵深推进“美丽西湖行动”。全面深化综合整治。以“美丽西湖行动”为抓手，打好综合整治组合拳，努力实现全域景区化。深化“基本无违建区”创建成果，全面拆除存量违建110万平方米，争创“无违建区”。实施留下古镇、三墩五里塘区块整治提升，确保5个小城镇环境综合整治通过省市考核验收。坚持全域整治标准，实施翠苑花园地块、西溪路沿线等区域的有机更新，全面完成剩余22个城中村及其他国有地块征迁，实现城中村改造“清零”。以完善功能为重点，大力推进美丽家园建设，全面完成27个老旧住宅小区的改善提升，积极推进城区既有住宅电梯加装，按照“愿改尽改”的要求，首期完成50台以上。加快推进危旧房治理，实施建工新村拆复建等工程，全面拆除D级危房和涉及公共安全的C级危房。完成旧厂区改造6万平方米以上。全面推进项目建设。深入实施“10500”行动。发挥政府投资主导作用，全力推进铜鉴湖防洪排涝调蓄工程，确保之浦路三期、枫桦东路三期、铜鉴湖大道等5条主干道建成通车，启动沿江景观大道前期。紧抓轨道交通建设五年攻坚机遇期，配合省市做好地铁3、4、5、6、10号线及杭富城际线建设。积极吸引社会资本参与城市建设，推进龙湖天街、泰禾广场等项目。全面打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，充分汲取双浦土地全域化整治试点成功经验，启动双浦镇新浦沿等9个村5631户整治，按景区标准深入推进三墩兰里和双浦灵山等美丽乡村建设，全力打造全省示范样本。加强农村生活污水和垃圾分类处理设施建设。实施美丽农业示范创建工程，力争将双浦镇打造成市级以上美丽农业乡镇。扎实推进“三权到人（户）”农村产权制度改革，加快农村宅基地和承包地确权、登记、颁证，完成剩余7个村的股份制改革。切实加强村社集体“三资”监督管理，发展壮大村社集体经济。全面改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和环境功能区底线。全面完成中央环保督察整改任务。深入推进“垃圾革命”，狠抓垃圾分类“三化四分”，推行商业综合体垃圾分类回收制度，开通低价值物回收清运专线，推行农村地区垃圾就地减量化，确保垃圾分类参与率达到80%以上，全力打赢治废攻坚战。深入推进“五气共治”，全面实施大气污染防治行动，开展第二次污染源普查，完善重点监管企业“一源一档”，整治挥发性有机物排放，管控建筑工地扬尘，治理餐饮油烟，全力打赢蓝天保卫战。深入推进“五水共治”，深化水利工程标准化建设管理，加快城西污水处理厂二期和之江净水厂一期建设，加大截污纳管、管网清疏、河道清淤力度，建设闸泵站一体化管控平台，争创省市污水零直排区，确保全区水体水质达到IV类以上，全力打赢治水立体战。全面实施精细管理。落实“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，从细微处着手，在薄弱处发力，进一步提升城市管理精细化、专业化、标准化水平。加快智慧城管体系建设，加大防违控违监管力度，强化主城区和美丽乡村长效管理，提高老旧住宅小区物业管理覆盖率，巩固整治建设成果。积极推进“厕所革命”，新建改造提升一批城区、农村公厕和涉旅游厕所，加快智能化厕所建设，实现3A级以上景区A级旅游厕所全覆盖。创新市政绿化养护机制，实施主要商圈、景区、道路、河道等区域亮化工程，持续提升“四化”水平。认真做好互联网共享单车管理。完善应急设备储备和管理工作机制，坚持应急演练常态化，不断提升防汛排涝、抗雪防冻等应急处置能力。 （三）紧扣治理现代化趋势，狠抓能力体系，全力保障社会和谐稳定完善治理体系、创新治理方式、加强精细管理，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，纵深推进“平安西湖行动”。全面提升治安防控能力。深入推进“雪亮工程”，依托大数据、人工智能技术，实现辖区多维管控，持续保持对违法犯罪行为的高压态势。强化城乡接合部、城中村等重点区域整治，推广出租房物业式、旅馆式统一管理模式，有效消除治安隐患。全面提升四级防控力量，全力铸就西湖平安盾。切实加强全域安全监管。深化安全生产领域改革，实体化运作“1+13”专业安全生产委员会。加大资金投入，建设安全生产综合监管平台，推广智慧用电服务，全面推行安全社区创建。强化企业主体责任，实现“三项岗位”人员100%持证上岗。深入开展危险化学品、交通运输、瓶装燃气、特种设备、建筑装修、消防安全等重点行业领域专项治理，提升针对各类隐患的智慧监测系统覆盖率，提高公共安全突发性事件监测预警及应急处置能力，力争事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强食品安全工作，积极创建省级食品安全区。持续深化信访维稳工作。坚持法治引领，开展信访工作规范化建设攻坚年。建立完善社会稳定风险评估、信访事项受理交办督办工作机制，用好信访大数据，努力构建信访“四化”工作新格局。建立健全涉法涉诉信访问题导入司法程序处理机制，依托公共法律服务平台，引导群众依法依规表达诉求、维护权益。坚持领导接访下访约访和包案化解制度，提升初信初访办理质效，实现信访案件控增量、减存量。着力加强矛盾多元化解。构建“筛网式”立体调解模式，深化“在线矛盾多元化解平台”建设，形成中心统筹、调解员主导、律师参与的化解格局。创新研发金融投资类纠纷投诉报案服务平台，提高化解和处置效率。完善社区矫正工作，构建刑罚执行、监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶为一体的联动工作体系。积极构建司法行政一体化智能平台，争创全省首批试点。大力推进基层治理创新。加强区社会治理服务管理中心、镇街“四个平台”和“全科网格”建设，深化“双网融合”，健全城乡社区基本公共服务标准化体系，培育一批基层治理特色示范镇街和村社一线治理品牌项目，争创省级社区治理实验区。认真做好青少年普法、智慧普法和法治文创建设，打造一批反邪教、反毒品、反诈骗、消防、安防体验等宣传教育基地。认真办好社工学院，创新西湖社工培育成长一体化模式。加强枢纽型、支持型社区社会组织建设，扩大社会组织服务阵地覆盖面。 （四）秉承人民为中心思想，狠抓民生事业，全力打造幸福美好生活围绕关系群众切身利益的教育、医疗、文体、养老、就业、助残等公共服务，持续加大投入力度，着力提升服务品质，纵深推进“幸福西湖行动”。优先发展教育事业。深入贯彻落实全区加强和改进教育工作的有关政策，努力打造均衡优质教育强区，营造尊师重教的良好氛围。着力优化教育资源规划布点，加快之江第一中学等项目建设，新开办中小学、幼儿园及青少年宫14所，启动特殊教育学校项目前期，创建市级智慧学校5所以上。做优“名校+”模式，新增名校领办新校6所，实现校际结对全覆盖，支持发展民办教育。加强教师队伍建设，公开招聘一批名师名校长，选调一批年轻副校长到区属综合部门和重要岗位挂职锻炼，选派150名以上优秀教师出国交流研修，选拔区级学科带头人500名以上。深化课程改革，推进学科工程建设，加快全国青少年足球试点区建设，全面实施初中分层走班教改实验和小学生综合素质评价改革试点区工作。积极发展健康西湖事业。加快城乡卫计资源均衡优质发展，推进浙一医院之江院区等基础设施建设，确保浙江医院三墩合作医院、省立同德医院之江院区、市妇产医院城西院区投入使用，不断满足老百姓就近享受高质量医疗服务的需求。健全基层医疗卫生服务体系，充分发挥12家社区卫生服务中心功能，着力加强慢病综合防治，推进家庭医生签约服务，打响基层医疗服务品牌。提升计生服务管理水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。完成杭州市国家卫生城市和浙江省卫生城区的复评工作。大力发展文化体育事业。深入贯彻《公共文化服务保障法》，推进基层综合性文化服务中心规范化建设，促进城乡公共文化服务均等化。拓展各类文体服务新项目，深化芝麻信用借阅服务，举办“文化三堂”等特色品牌文体活动100场次以上。启动2022年亚运会项目高尔夫球场提升改造，加强区文体中心管理与利用，加快之江文体中心前期和三墩文体中心建设，全面提高公共文体服务水平。围绕“四提升四覆盖”标准，大力推进全民健身工程，经常参加体育锻炼的人数比例达40%以上，努力争创全省首批体育现代化区。着力发展幸福养老事业。深化养老服务综合改革，全面贯彻落实《进一步推进敬老爱老工作若干意见》。加快养老基本设施建设，推进区福利中心二期、区级老年活动中心等项目，完善老年助餐网络，全面建成镇街级综合性照料中心并实现医保支付服务全覆盖。持续推进第三批敬老文明号创建工作，打响医养融合、文化养老品牌，营造敬老爱老氛围，打造幸福养老样板城区。不断完善就业社保体系。坚持就业创业双轮驱动，实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员安置3.5万人次以上，帮扶大学生创业企业100家。打造西湖工匠孵化基地，新增高技能人才1000名以上。全面实现社会保险扩面提质，城乡居民医保参保率达99%以上。深入构建和谐劳动关系，扩大劳动仲裁要素式办案运用范围，实施工程建设项目、制造业企业、企业欠薪失信行为三项专项治理，全力打造无欠薪城区。持续加大帮扶救助力度。进一步完善弱势群体服务保障体系，全力做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、殡葬改革等各项工作。启动区残疾人康复和托养中心建设，打造智能化助残服务平台，加快建立村社专职助残队伍，着力提升助残服务水平。切实保障妇女儿童的合法权益。扎实开展其他各项工作。精心准备第四次经济普查，完成《西湖区志》篇章评审，公开出版《西湖年鉴2018》。深入推进军民融合发展，进一步加强国防动员、国防教育、人民防空、年度征兵和双拥优抚安置等工作。认真做好外事、对台、侨务、民族宗教以及对口帮扶、对口支援、山海协作等工作。关心支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、社科联、文联、知联会、爱卫会、红十字会、老龄、老干部和关心下一代等工作。认真办好政府实事项目。各位代表，办好民生实事项目，是我区坚持多年的一项重要制度。根据省市区委关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的决定，区政府在广泛调查研究的基础上，经过项目征集、遴选比较等程序，形成10件候选项目建议方案，提交区第十五届人民代表大会第二次会议审议。经大会票选确定如下8件为正式的政府实事项目：一是加大回迁安置工作力度，全年开工回迁安置房153万平方米，竣工55万平方米，回迁安置32万平方米，办理权证3000套。二是加快完善教育设施配套，开工中小学、幼儿园5所，竣工交付中小学6所，投入使用青少年宫2家。三是加大医疗保障力度，积极引进优质医疗资源，新增床位435张，新建蒋村西溪里、转塘中村2个社区卫生服务站。四是加快文化基础设施建设，建成农村文化礼堂11个、社区文化家园25个。五是完善养老配套设施，新增镇街级养老服务综合体3家、老年食堂11家。六是深化“最多跑一次”改革，全面推进个人事项“就近办”，建成22个“就近办”服务点。七是加快交通基础设施建设，建成道路7条，提升改造道路4条，打通道路2条，新增公共停车泊位1000个。八是践行乡村振兴战略，推进西湖龙井标准化茶园管理，创建省A级景区村庄10个，提升改造农村公共厕所13座。区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。 三、切实加强政府自身建设使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。区政府将始终坚持“想明白、干到底”的工作理念，全力激发干事动力、提高干事能力、修炼干事定力，持续加强机关作风建设，纵深推进“西湖先锋行动”，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。 （一）狠抓改革创新，全面深化“最多跑一次”改革紧紧扭住“最多跑一次”改革这个牛鼻子，持续提升审批服务“互联网+”“标准化+”水平，全面推广个人事项“就近办”，努力让服务更便捷、群众更满意。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，统筹推进重要领域和关键环节改革，坚持把“最多跑一次”改革理念和模式贯穿到政府机构改革中去，深入推进行政复议体制改革，组建区行政复议局，持续推进政府治理现代化。 （二）严格依法行政，持续打造法治政府完善区政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，认真做好政务公开，强化行政复议监督和行政调解工作，积极争创省法治区（县、市）工作先进单位。巩固综合执法体制改革成果，健全行政执法长效化监督机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理，充分吸纳各民主党派意见，主动接受社会各界监督，让权力在法治的轨道上运行。 （三）强化宗旨意识，持续打造为民政府贯彻中央及省市部署要求，采取务实举措，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶和低收入群众增收、污染防治等三大攻坚战。坚持以人民为中心的思想，大兴调查研究之风，以群众需求为导向，以群众满意为标准，围绕人民群众最关心的教育、医疗、养老、就业、交通等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。对群众关注的事，有一件谋一件，件件有回应；对群众期盼的事，有一件定一件，件件有着落；向群众承诺的事，有一件干一件，件件有成效。 （四）深化作风建设，持续打造效能政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定实施细则和省市区各项规定要求，高度警惕形式主义、官僚主义新表现。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，加大治庸治懒治散力度，持续开展“三不”问题专项整治，大力弘扬实干至上、行动至上的工作作风，切实提高政府执行力。 （五）坚持公开阳光，持续打造清廉政府坚持从严治政，把党风廉政建设不断引向深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。进一步强化政府债务管理，完善风险预警机制，高度重视并妥善做好去杠杆、防风险工作。严格落实国务院机关办公用房和公务用车管理办法，厉行勤俭节约，持续强化督查问责和审计监督，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的西湖铁军，为建设“三全”首善之区提供坚实保障。各位代表，同志们，幸福是奋斗出来的。站在新的历史方位上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、振奋精神、锐意进取，为加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区作出新的更大的贡献！

  2025-07-15

• 【投资台州】2017年台州市政府工作报告

  2017年3月28日在台州市第五届人民代表大会第一次会议上二号首长台州市市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去六年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，是“十三五”开局之年，是奋斗和收获的一年。市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，以“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务为总抓手，拉高标杆、争先进位，统筹推进各项工作，主要经济指标好于预期、高于上年、快于省均，收获了一份成色高、分量重的成绩单。一是拉高标杆促赶超。围绕跻身全省经济总量第二方阵总目标，齐心协力抓发展，速度和质量明显提升。生产总值达到3843亿元，增长7.7%，扭转了增速落后全省平均的局面。农业保持全省领先，增加值增长4.4%。工业回暖明显，增加值增长8.6%，增速居全省第二。固定资产投资增长13.9%，增速居全省第二。财政总收入达到584亿元，增长8%，一般公共预算收入达到343亿元，增长10.7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到47162元和23164元，增长9%和9.1%，增速均居全省前列。金融机构不良贷款率仅1.32%，为全省最低之一。二是聚精会神抓项目。建立重大项目联席会议制度，实行季度集中开工，实施“166”重大项目前期攻坚计划，全市386个重点建设项目完成投资840亿元，增长40%。打响“交通建设大会战”，杭绍台高铁、路泽太高架等项目以超常规速度完成前期、陆续开工，市域铁路S1线、杭绍台高速、台金高速东延二期等项目顺利开工。台州机场改扩建前期取得重大突破。“十纵十横”干线公路网基本成型。实施市县联动招商和驻点招商，招引重大项目120多个，北航通航产业园、新吉奥汽车、氢能小镇等重大项目落户。彩虹无人机、中车台州配套产业园、吉利发动机、中国联塑台州生产基地等开工建设。吉利路桥汽车等一批重大产业项目蓄势待发、即将投产。三是多措并举推改革。供给侧结构性改革成效明显。出台“1+29”系列政策。坚定不移去产能，清理“僵尸企业”28家；调节供需去库存，全市商品房去库存周期降至7.5个月，处于合理区间；积极稳妥去杠杆，规上工业企业资产负债率降至55%；加大力度降成本，减轻企业负担90多亿元。深化行政审批制度改革，“五张清单一张网”更加完善，成为国家级行政审批服务标准化试点，“最多跑一次”改革领跑全省。组建了一批国资平台。全面启动民间投资创新综合改革，积极探索和运用PPP模式，杭绍台高铁成为全国首条民营资本控股的高速铁路。农村“三位一体”改革纵深推进，市县乡三级农合联组建工作走在全省前列。四是只争朝夕补短板。加快补齐体制机制等关键领域短板。市区融合取得决定性进展，在公交、交警一体化率先突破基础上，普通高中一体化顺利实施，财政、土地、规划等管理体制改革迈出实质性步伐。实施市区四大城建攻坚破难行动，打通13条断头路，内环路实现无障碍施工，完成90块闲置土地整治，改造城中村2100万平方米。“三区两市”协同发展加快推进。深入实施创新驱动战略，积极创建国家级高新区，高标准建设台州科技城，新引进清华台州创新中心、台州北大科技园等一批高端创新平台，全市各类科创平台达30个。全年新增发明专利授权量1534件、高新技术企业83家，新产品产值率达33.5%。大力改善城乡环境，建成美丽公路1351公里、绿道149公里，和合公园建成开园，被确定为全国大气和水环境质量改善明显的四个城市之一，生态环境状况指数居全省第二。五是不遗余力惠民生。十方面民生实事圆满完成，民生投入继续增加。出台创业就业新政，推动大众创业、万众创新，新增市场主体8.9万户，增长44.8%，平均每天增加240多户。大力发展教育、卫生、文化、体育等民生事业，北师大台州附中建成开学，市妇女儿童医院如期结顶。低收入农户人均可支配收入增速居全省第二。出色完成G20杭州峰会维稳安保任务，社会和谐稳定。2016年作为本届政府任期最后一年，我们全面完成了市人代会确定的各项目标任务，实现了圆满收官。各位代表！回首过去六年路，充满曲折和坎坷。面对国内外经济下行的巨大压力，面对新旧动能转换的巨大调整，面对各种社会矛盾交织的巨大挑战，我们积极适应、把握和引领新常态，坚定不移打好转型升级组合拳，经济社会发展取得新成就。六年来，我们主要做了以下工作： （一）千方百计扩投资稳增长。顶住经济下行压力，坚持稳字当头，出台工业、外贸、房地产等多项政策，建立“五帮一化”机制帮扶企业，积极扩大有效投资，经济保持稳健发展。生产总值年均增长7.5%；财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长11.1%和13%；社会消费品零售总额年均增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和11.1%。固定资产投资累计9793亿元，年均增长19.4%。公路建设投资603亿元，是“十一五”时期的2.5倍。台金高速东延段、沿海大通道等一批重大交通项目建成。金清新闸排涝二期完工，栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程等加快推进，朱溪水库、市引水工程开工建设。三门核电一期即将投产，台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站、中石化台州油库竣工投运。引进项目1011个，资金达1113亿元。直接融资1170亿元。设立11个市级产业基金，规模达84.3亿元。 （二）坚持不懈调结构促转型。优化产业结构，三次产业比例从6.6:51.4:42.0调整为6.6:42.8:50.6。建成粮食生产功能区66.5万亩、省级现代农业综合区10个。农产品浙江农博会金奖数保持全省第一。建成股份合作农场55家，培育国家级农民专业合作社示范社43家、省级131家。市粮食批发市场、台州中心粮库建成投用。基本完成农村宅基地确权登记发证，实现市县乡三级农村产权交易平台全覆盖。完成六大渔港经济区规划编制，建成标准渔港13座，“一打三整治”成效明显。出台“中国制造2025”台州行动计划，扎实推进“四换三名”。台州医药产业入选第六批国家新型工业化产业示范基地，温岭泵业等6个产业集群列入省现代产业集群提升示范区试点，头门港医化园区成为国家首批循环化改造示范试点，金属资源再生产业基地成为国家“城市矿产”示范基地。创成全国质量强市示范城市，成为国家级智能马桶产业质量提升示范区，“浙江制造”试点县数量全省第一。创建智能模具小镇等5个省级特色小镇。建成各类小微企业创业园95家。“个转企”近2万家。成为全国首批商标注册登记受理处，新增驰名商标37件、地理标志证明商标8件。新增上市企业18家，累计44家，新增新三板挂牌企业54家。发明专利授权量年均增长27.8%。引进“国千”28人、“省千”77人，数量居全省前列。全面深化对德合作，成为中德工业城市联盟“11+7”首批成员城市，浙江中德（台州）产业合作园挂牌。建筑业产值突破2000亿元，成为建筑强市。实施服务业强县（市、区）培育工程，10个省级现代服务业集聚示范区加快建设。万达广场、银泰城、新日用品商城等一批现代商贸设施建成投用。方林二手车市场被认定为省五星级文明规范市场，实现全市零的突破。天台山和神仙居景区创成国家5A级旅游景区，临海台州府城文化旅游区通过国家5A级景区资源质量评估。旅游总收入年均增长23%。成为国家电子商务示范城市、省级跨境电子商务试点市，浙江中非国际经贸港运营。培育淘宝村107个，数量居全国地级市首位。 （三）突出重点抓改革激活力。被国务院确定为小微企业金融服务改革创新试验区，列入国家部委的改革试点34项、省级改革试点62项，七大领域200项改革全面推进。小微金改形成全国可复制可推广的经验，率先在全国建设信用信息共享平台、设立信保基金，创建浙江（台州）小微金融研究院，发布全国首个小微金融指数，成为全国首个商标专用权质押登记受理点，办理量占全国的31%。国家民间投资创新综合改革和新型城镇化、循环经济、社会信用体系建设示范城市等国家级改革试点扎实推进。行政审批“1+7”系列改革和“五张清单一张网”建设全省领先，商事制度改革全国领先。市县同权改革不断深化，市本级审批事项减少60%，非行政许可审批事项全面取消。天台成立全省首个县级行政审批局。 （四）统筹城乡治环境提品质。编制台州城市群规划，完成城市总体规划修改。城市化水平由55.5%提高到61.3%，市区建成区面积由116平方公里扩大到145平方公里。中央商务区基本成型，商贸核心区、月湖绿岛新区、绿心生态区等加快建设。内环路建设接近尾声，台州大道、市府大道东延等一批骨干道路即将竣工。开通每日2趟台州至上海始发高铁列车。市规划展览馆、博物馆和客运总站等建成投用，市科技馆建成。省级海绵城市试点顺利推进，地下综合管廊一期工程开工建设。“多城同创”捷报频传，成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和国家文明城市提名城市。铁腕推进医化行业整治提升，全市医化企业由1000多家整治到114家，退出恶臭项目216个，主城区告别化工恶臭。“五水共治”获省首批“大禹鼎”，国家“水十条”考核断面全部达标，农村生活污水治理实现行政村基本覆盖。“三改一拆”拆改总量和拆后土地利用率居全省前列，累计拆违1.2亿平方米、“三改”1.2亿平方米。“交通治堵”成效明显，市区公交分担率由不足5.5%提高到15.7%。深入开展美丽乡村建设，5个县（市、区）建成省级美丽乡村先进县，打造93个省级美丽宜居示范村，培育建成140个市级美丽乡村精品村，建成69个农家乐特色村。启动135个省级历史文化村落保护利用，古村落普查建档走在全国前列。6个中心镇成为省级小城市培育试点。培训农民31万人次。成为新农村电气化市。 （五）主攻沿海拓平台促开放。大力发展海洋经济，列为全省湾区经济发展试验区，编制完成台州湾、三门湾、乐清湾区域统筹发展规划，“三湾联动”格局加速形成。高水平规划、高起点建设562平方公里的台州湾循环经济产业集聚区，建成30平方公里核心区块，一个产城融合、高品质的产业集聚和对外合作大平台已经形成。汽车制造、高端装备、医药健康等产业发展成效明显，航空、新材料、新能源等新兴产业加快培育。玉环漩门三期、临海北洋涂一期、温岭担屿涂等项目完工，沿海围涂22.8万亩。加快建设136平方公里的头门港新区、36.9平方公里的温岭东部新区、32平方公里的三门滨海新城。头门港建成开港，台州人民期盼已久的金台铁路和沿海高速全面开工建设，从而拉开“一体两翼”市域大框架，集疏运体系日益完善。新增省级经济技术开发区3个。长江经济带区域通关一体化启动。浙台（玉环）经贸合作区加快建设，大麦屿港区列为国家一类开放口岸，对台直航常态化，玉环成为首批国家级海洋生态文明建设示范区。健跳港区实现临时对外开放。进出口行业诚信体系建设经验全国推广。大陈岛列为全省首个海洋开发与保护示范岛。 （六）注重民生办实事谋福利。全市财政民生投入1465亿元，年均增长16.9%。累计完成为民办实事项目141项，投入200多亿元。新增就业52万人，基本消除城镇“零就业家庭”。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极推进教育现代化市创建，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖，新增32所省级特色示范普通高中，全市学前教育毛入园率达98.8%，省标准化学校比例达94.2%，高考录取率达89.9%。台州学院应用型办学迈出扎实步伐，台州职业技术学院建成省示范性高职院校，台州广播电视大学搬迁新校园，台州技师学院获批筹建并开始招生。公立医院改革顺利推进，“双下沉、两提升”成效明显，分级诊疗和全科医生签约制度全面实施，千人床位数、医生数和护士数分别提高59%、42%和74%，人均预期寿命达79.12岁，主要健康指标居全省中上水平。组建市中心医院（台州学院附属医院），恩泽医院建成投用，市第二人民医院顺利迁建，市公共卫生中心（食品药品检验检测中心）等加快建设。完成农贸市场改造提升三年任务，创建78家省级放心农贸市场。稳妥实施单独两孩、全面两孩政策，出生人口性别比实现“六连降”。文化产业稳步发展。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，建成933个农村文化礼堂。台州府城墙入选中国世界文化遗产预备名录，“三门祭冬”列入联合国非遗代表作名录。仙居被命名为“中国慈孝文化之乡”。实现省体育强县全覆盖，成功举办两届台州国际马拉松比赛，被中国田径协会评为银牌赛事，市少体校（全民健身中心）建成投用。建成城乡社区居家养老服务照料中心3544家，居全省第二。基本养老、医疗保险参保扩面，城乡养老和医疗保险并轨提标，新增基本养老保险参保67万人、基本医疗保险参保97.9万人。交付保障房2.3万套。市儿童福利院建成投用。开展第三次农业普查，基层统计基础增强。浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院建设通过评估，济公故里成为“海峡两岸交流基地”。长潭水库38米线以下移民动迁安置全面完成。“智慧水务”加快建设，市应急（防汛、森林消防）指挥中心和渔船安全救助信息系统基本建成，连续11年台风灾害影响人员零死亡。外事侨务、气象、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。 （七）创新治理强法治促和谐。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，办理市人大代表议案建议1619件、市政协委员提案2083件。认真落实中央八项规定精神，严肃查处发生在群众身边的不正之风，依法惩处一批腐败分子。重视行政监察和审计监督。全市“三公”经费下降63.6%。注重发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。基层协商民主有序推进。“六五”普法和公共法律服务体系建设扎实有效，《台州市城市市容和环境卫生管理条例》《台州市城乡规划条例》两部地方性法规议案提请市人大常委会审议通过。建立全市统一政务咨询投诉举报平台，12345市长热线服务质量居全国地级市第六。平安台州建设不断加强，实现“四连创”，获得“平安铜鼎”。社会治理创新扎实推进，立体化治安防控体系逐步建立，刑事案件、交通和消防事故数逐年下降，安全生产控制指标持续下降。社区矫正规范化建设经验全国推广。人民防空、反走私综合治理和海防工作走在全省前列。食品安全公众满意度逐年上升，县级食品安全检验检测资源整合工作全国推广。大力加强国防动员和后备力量建设，支持驻台部队建设，连续4次获得全国双拥模范城称号。援疆等对口帮扶和支援工作走在全省前列。各位代表！回顾这些年不平凡的经历，我们感慨万千。过去六年，是我们在全球性经济危机的深层次影响下，过坎爬坡、负重前行的六年；是我们在经济发展新常态下，痛定思痛、艰难转型的六年；是我们在人民群众日益增长的良好生态环境和社会公平正义需求下，壮士断腕、大治环境的六年；是我们在“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争中，磨砺成长、重振信心的六年。我们经受住了经济下行带来的历史性考验，保持了经济稳健运行，为赶超发展奠定了坚实基础。经过努力，小微金融改革成为全国样板，综合信用指数全国地级市排名第三，纳税人满意度全国地级市排名第一，民生发展位列全国地级市第十三，创新指数居全国大中城市第三十一，法治政府建设居全国大中城市第十，城市空气质量跻身全国大中城市前十。成绩来之不易，经验弥足珍贵。面对经济下行巨大压力，我们必须保持定力、创新转型，坚定不移发展实体经济。以民营为主体的实体经济是台州最厚重的底牌和最靓丽的特色。这些年，不管金融危机多么风高浪大，我们始终坚持稳字当头，坚持工业强市不动摇，时刻牢记习近平总书记当年对台州的嘱托，不遗余力打造先进制造业基地，持之以恒打好“拆治归”转型升级系列组合拳，实现“凤凰涅槃”，发展保持中高速，质量迈向中高端。历经磨难，台州实体经济的脊梁仍然坚挺。面对经济下行巨大压力，我们必须锐意改革、奋发有为，坚定不移优化发展环境。经济发展进入新常态，营商环境对区域发展尤为重要。我们自觉将政府有为之手和市场无形之手有机结合起来，不断深化小微金融改革，努力优化金融环境；大力加强科创平台建设，努力优化创新驱动环境；以自我革命精神推动政府自身改革，努力优化政务生态环境；着力加强法治政府建设，努力优化法治环境。如果将台州经济比作汪洋大海中的一艘航船，那么金融就是压舱石，科技创新和政府自身改革就是双引擎，法治社会建设就是规则系统，四个方面协调发力，这艘航船就能劈波斩浪、行稳致远。面对经济下行巨大压力，我们必须着眼长远、集聚资源，坚定不移改善交通条件。台州要赢得区域发展主动，必须加快融入长三角都市圈。这些年，我们始终把交通建设放在突出位置，以功成不必在我的胸襟，“勒紧裤带、砸锅卖铁”的决心，全面打造升级版的互联互通，一批事关全局和长远的重大交通项目相继开工，“三区两市”协同、“三湾联动”和全市域统筹发展的条件更加充分。在不远的将来，台州内外交通条件将发生根本性改变。面对经济下行巨大压力，我们必须秉持“民之所需、为政所向”，坚定不移提升群众获得感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。富裕起来的台州人民对良好生态环境和教育卫生条件的渴望从未像现在这么强烈。这些年，我们超常规加大教育、卫生等投入力度，民生短板加快补齐。我们义无反顾推进专项工作，以壮士断腕的决心治气治水，生态环境明显改善。空气质量走在全国前列，台州蓝成为常态，这成了老百姓最有获得感的福利。面对经济下行巨大压力，我们必须克难奋进、实干担当，坚定不移加强政府自身建设。干事担当的干部队伍是推动发展的根本保证。这些年，我们认真落实全面从严治党要求，切实加强勤政廉政建设。坚持以实干论英雄，始终不渝优作风、提效能，坚持不懈重实干、勇担当。在赶超发展的新长征路上，台州铁军正充满自信、意气风发地阔步前行。各位代表！过去六年我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休干部，向驻台人民解放军和武警部队官兵、在台省部属各单位，向关心、支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还有不少问题，政府工作也存在不足。一是对照先进和标杆，我们不仅存在经济总量差距，还存在人均指标差距，不仅有发展速度差距，还有质量效益差距。二是科技和人才短板突出，高端开放合作大平台比较缺乏，民间投资增速放缓，新旧动能接续转换还需付出更大努力。三是中心城市辐射带动能力不强，制约发展的体制机制障碍有待进一步消除，城乡统筹发展仍需加强。四是教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足，保障和改善民生的任务还很繁重。五是安全生产事故多发势头没有得到根本遏制，基层社会治理能力和水平有待提高。六是干部能力、作风还有不适应问题，一些地方懒政怠政依然存在，消极腐败现象时有发生。我们一定要直面问题，克难攻坚，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年发展目标雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，我们无比欣喜地感到，台州发展的又一个春天已经来到。我们正挺立在过坎爬坡、喜迎曙光的台阶上，正拼搏在腾笼换鸟、转型升级新的层面上，正奋进在赶超发展、再创辉煌的跑道上。台州潜力无限、前景美好！有党中央、国务院的坚强领导，有省委、省政府和市委的正确部署，有历年来的坚实积累，有善于创造的台州人民，我们完全有信心有能力实现赶超发展。我们要进一步增强台州自信，强化抢抓机遇意识、赶超进位意识、裂变扩张意识、大抓项目意识、主动担当意识，干出台州力度，跑出台州速度，奋力跻身全省经济总量第二方阵。今后五年台州发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚持以人民为中心的发展思想，在新的历史方位下，拉高标杆、争先进位，勇立潮头、裂变发展，奋力完成三大历史任务，高水平全面建成小康社会，为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验，努力把台州建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。“山海水城、和合圣地、制造之都”，既是发展定位，也是战略目标。建设独具特色的“山海水城”，就是要立足于台州独特的自然禀赋，以生态宜居为特色，打造山海相依、城水相宜、人水相亲的城市品质。建设底蕴深厚的“和合圣地”，就是要立足于台州深厚的历史积淀，以和合文化为精髓，打造古今交融、和合共生、包容大气的城市人文。建设实力强劲的“制造之都”，就是要立足于台州扎实的产业基础，以先进制造为方向，打造高新高端、智能智慧、集聚集群的产业高地。根据上述指导思想和战略目标，我们要围绕三大历史任务，深化供给侧结构性改革，打好转型升级组合拳，在全面完成“十三五”规划基础上，努力实现“一个跨越”“两个突破”“三个倍增”“四个明显提高”，即到2021年，全市生产总值跨越5000亿元大关，达到5500亿元，年均增长7.5%；工业增加值突破2000亿元，年均增长8%以上，一般公共预算收入突破500亿元，年均增长7.5%以上；固定资产投资、研发经费支出和发明专利授权量、旅游总收入等指标倍增，实现“翻一番”；城市化水平、民生投入、城镇和农村居民收入明显提高，城市化率达到66%以上，新增财力三分之二以上投向民生领域，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到69000元和34800元。一是奋力完成民营经济创新发展的历史任务，培育赶超发展新动能。以振兴实体经济为根本，壮大科技支撑，优化产权结构，创新体制机制，营造“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，推动民营企业薪火相传。深入实施“中国制造2025”台州行动计划，突出先进制造，大力弘扬工匠精神，打响“台州制造”品牌。培育一批拥有国内市场话语权、比肩国际先进水平的大企业大集团，形成10家以上百亿工业企业、五大千亿产业集群，打造国际“汽车城”“航空小镇”和“中国绿色药都”。二是奋力完成综合交通等基础设施建设的历史任务，构建赶超发展新支撑。系统推进交通、城建、水利、通信等重大基础设施建设。大手笔构建海陆空多元立体、便捷通畅的交通体系。推动以头门港为龙头的台州港“一港六区”综合开发。杭绍台高铁、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速、市域铁路、路泽太高架、现代有轨电车等建成通车，加快形成15分钟市区交通圈、30分钟“三市”同城交通圈、1小时市域交通圈、连接省内和长三角主要城市1至3小时交通圈。完成台州机场改扩建，建设一批通用机场。以中心城市为龙头，有序推进城市基础设施建设，高水平推进城乡建设。推进“五湖四环、一廊多带”都市区国家级水利风景区建设，全市域构建水上台州，积极创建全国水生态文明城市。大力推进信息化基础网络建设，打造全国一流、全省领先的“智慧台州”。三是奋力完成补齐关键领域短板的历史任务，增强赶超发展新优势。以更大的决心和力度精准补齐短板，着力解决城乡区域发展的不平衡问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众真切感受问题，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。推进体制机制创新，理顺管理体制，加快市域中心城市人口集中、人才集聚，提高首位度和辐射力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，发展人民满意的教育，建成教育现代化市；实施“健康台州2030”行动规划，创建国家健康城市示范市和国家食品安全城市；大力发展文体事业，创成国家公共文化服务体系示范区和省体育强市，努力实现基本公共服务全覆盖；加强社会治理创新，提升平安创建水平，切实增强人民群众安全感和幸福感。 三、2017年重点工作今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是台州走好赶超发展新长征路的起步之年，做好各项工作意义重大。主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，外贸出口适度增长，货物出口占全国比重8.6‰以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成省定任务。为实现上述目标，我们必须认真落实市五届一次党代会精神，坚持稳中求进、好中求快，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“大抓项目年”活动为载体，加快实现赶超发展。重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦实体经济，提升产业层次。实体经济是台州赶超发展的坚实基础。要联动推进产业、企业和平台发展，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。全面实施“改一强二兴三”。转型升级农业。完善强农惠农政策，推动农业供给侧结构性改革，建设品牌农业强市。认真落实粮食安全县（市、区）长责任制，确保全市38.83万吨地方储备粮规模、仓储、费用“三落实”。全面推进农业“一区一镇”建设，全力创建农产品质量安全放心市。加快农业“接二连三”，增加农业综合开发投入，发展观光农业、创意农业等新业态。扶持现代种业发展。培育新型农业经营主体，发展股份制家庭合作农场，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续完善“三位一体”农民合作经济组织体系。推进创新农作制度示范乡镇建设。大力发展海洋经济，推动省渔业“两区一县”创建，发展绿色生态渔业，推进渔场修复振兴。做强先进制造。积极实施先进制造业“十大行动”。推动工业化、信息化深度融合，发展“互联网+”，提升汽车及配件、医化、模具、泵与电机、缝制设备、休闲用品等传统产业。大力发展高端装备、航空、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育工业机器人、智能工厂、智慧管网等智造产业。开工建设北航通航产业园、氢能小镇、新能源产业园等项目。加快推进彩虹无人机、中车台州配套产业园和修造基地、新吉奥汽车、吉利汽车临海产业园扩建等重大项目。实现吉利V汽车下线、巨科铝轮毂量产、三门核电一期投运。促进军民产业融合，争创军民融合示范区。推进建筑工业化。壮大第三产业。大力发展工业设计、现代物流、软件和信息服务业等，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快大数据、云计算、物联网应用，发展新兴业态和分享经济。保持房地产业平稳健康发展。促进专业市场提档升级，大力发展会展经济。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、健康养老、文化创意、体育休闲等产业。实施“放心消费在台州”行动，扩大数字家庭等信息消费，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。积极顺应大众旅游时代到来，做好全域旅游顶层规划设计，梳理谋划一批凸显区域特色的大项目、好项目，创新旅游业态，促进产业融合，打响台州旅游品牌，全力争创国家全域旅游示范区，打造国内外知名旅游目的地。大力支持企业做强做优。实施上市公司和骨干企业扩张裂变倍增行动，新增上市企业5家、新三板挂牌企业20家，鼓励上市企业开展兼并重组。加快培育“三名”企业，新增市级以上“三名”培育企业12家，总数达110家，着力形成一批行业龙头骨干企业。积极发展总部经济。滚动推进小微企业三年成长计划，完成“个转企”1200家以上、“小升规”150家以上。围绕“专、精、特、新”，培育中小企业“隐形冠军”和行业“单打冠军”。大力推动企业管理创新，深入实施“128”股改行动计划，出台配套政策，鼓励支持民营企业引入战略投资、优化股权和债权结构，强化法人治理，建立现代企业制度，新增股份制企业200家。大力支持企业开拓市场，鼓励企业以“一带一路”主要节点城市和港口为布局重点，加快“走出去”步伐，深化国际产能合作，创新服务贸易方式，促进外贸回稳向好。加大支持帮扶企业力度，进一步清费减负，降低经营成本。企业家是台州最为宝贵的战略资源，要高度重视企业家队伍建设，培养一批新生代企业家。扎实推进平台建设。推动台州湾区经济发展试验区建设。以台州湾循环经济产业集聚区为核心，大力推动集聚区东部新区建设，拓展提升沿海开发平台。整合提升各类经济开发区、产业集群等平台。深化特色小镇建设，加快无人机国际航空小镇、临海国际医药小镇等高端制造小镇建设。按照集聚、集约发展要求，建设提升各类小微企业园100家。大力推进以对德合作为重点的全方位对外开放，加快中德（台州）产业园等对外合作园区建设，办好中德工业城市联盟大会。推进跨境电商产业园建设。谋划建设综保区和综合物流园区，头门港成为省级经济技术开发区。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化落地，推进公用型保税仓库等综合服务平台建设，引进培育若干外贸综合服务企业。加快推进口岸查验基础设施建设。积极申报国家级对台经贸合作区，加快建设海峡两岸（玉环）商品交易物流中心。 （二）聚焦创新转型，加快动能转换。创新转型是台州赶超发展的根本路径。要深入实施创新驱动战略，推动新旧动能平稳接续、协同发力。高度重视科技创新。实施科技创新“115”行动计划，加快建设“一城一区一廊”创新大平台，积极引进大院名校共建创新载体，充分发挥浙大台州研究院、台州学院等一批高端科创平台作用，深化与中国药科大学等战略合作，加速科技成果高效集聚和转化。加强知识产权保护。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，新认定国家级高新技术企业120家以上，新增省级科技型中小企业500家以上、省级以上技术中心5家。鼓励创办各类众创空间，推动大众创业、万众创新。加大高层次人才引进和培养，推进人才管理改革试验区建设，争取新入选“国千”和“省千”10人以上，新认定“500精英计划”150人。深入推进“三强一制造”。建设质量强市，统筹产品、服务、环境、工程四大关键领域，深化全国质量强市示范城市建设。建设标准强市，编制台州特色标准体系规划，加快千亿级主导产业和百亿级新兴产业标准研制，争取智能马桶等专业标准化技术委员会落户台州。建设品牌强市，争创全国知名品牌创建示范区。落实“浙江制造”品牌建设三年行动计划，支持“智能马桶”“黄岩模具”等集群品牌发展，新增“浙江制造”认证企业6家，打响“好产品台州造”。坚决打好“拆治归”组合拳。深化“五水共治”，坚决完成剿灭劣V类水任务，完善“河长制”，打通104条断头河，开展农村生活污水治理提标改造。强势推进“治危拆违”专项行动，深化“三改一拆”，消除违法建筑，整治城乡危旧房，启动230个城中村改造，着力推进“无违建”创建。加快拆后土地利用和闲置土地消化，盘活存量建设用地。建设“治土”先行区，开展土壤污染风险管控与治理修复。全面推进“五气共治”，打好蓝天保卫战。加大招商引资力度，把招商引资作为“一号工程”，优化投资环境，通过对接央企、利用外资、台州商人回归等途径，实现精准招商、产业链招商，推动产业、资本、人才、科技全方位多领域引进和回归。加强异地商会建设，充分发挥异地商会在招商引资中的重要作用。全年实现省外到资340亿元。 （三）聚焦中心城市，统筹市域发展。中心城市是台州赶超发展的有力支撑。要发挥综合交通等重大基础设施项目带动作用，增强集聚能力，提升市域综合竞争力。高水平建设中心城市。围绕建设“山海水城”目标，加快打造品质城市，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。保持组团式城市发展形态，强化规划引领，着力提升城市规划水平，优化城市空间结构和布局，深入研究重点区块、重点项目城市设计，加快实现城区控规全覆盖、城市设计全贯穿。着力推进“多规合一”，编制台州水城、铁路中心站新区等规划，大力推进椒江“一江两岸”综合开发。以“810”美丽城市重点项目建设为抓手，加快中央商务区、商贸核心区、永宁江两岸、飞龙湖生态区、月湖绿岛新区等建设。大力推进城市有机更新，实施开发区东部区块、椒黄路老城区等更新改造。全面整治城市主要入城口，扮靓城市大门。统筹地上地下空间综合开发，推动人防工程多元利用，加快地下综合管廊和海绵城市建设。以综合行政执法改革为契机，推动城市精细化管理，实施城市“绿化、亮化、美化”提升工程。建设智慧城市，启动省级智慧交通示范项目建设。提升住宅小区物业管理水平。城市文化是构建城市特色的基因，要充分挖掘和合文化、章安古镇、东吴卫温船队首航台湾等特色内涵，融入城市建设，延续历史文脉，打造一批历史文化街区，留住城市记忆。倡导文明言行，培育文明新风，提升市民素养，确保通过国家卫生城市复审，创成全国文明城市。加快综合交通等项目建设。顺应全省港口一体化进程，以头门港二期开工为契机，加快港口基础设施建设，完善集疏运体系，实现港产城融合发展。按照“三区融合”、“三区两市”协同发展和全市域统筹发展的要求，进一步拓展内通外联的交通网络。沿海高速完成形象进度73%以上，乐清湾段年底主体工程建成。内环路建成通车，台州火车站公交枢纽和新客运南站公交枢纽建成投用。杭绍台高铁全线动工。加快建设市域铁路S1线、金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期和市区连接线、路泽太高架、现代大道、228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路等项目。开工建设市域铁路S2线、现代有轨电车、绕城高速南线、杭温高铁、上三高速东延等项目。开工建设台州机场改扩建工程和集聚区通用机场。实施水利“五大百亿工程”，加快朱溪水库、方溪水库、东屏水库、市引水工程、栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治、青龙浦排涝、温岭南排等重点项目建设。开工建设洪家场浦强排、黄岩北排、永宁江强排、灵江扩排挡潮、七条河拓浚等工程。建成甬台温天然气和成品油管道等项目。建设“美丽台州”。坚持“三湾联动”和“三区两市”协同发展，加快临海、温岭两个副中心城市发展，努力构建城市功能互补、通勤时间合理、公共服务一体的协同发展格局。实现玉环撤县设市，支持天台、仙居、三门特色发展。推进小城市培育和中心镇建设。加快大陈岛“三区三基地”建设，支持市区西部山区发展。深化小城镇环境综合整治，创建美丽集镇。加强历史文化村落保护，实施浙派民居改造，启动建设17个省级美丽宜居示范村，培育建成10个市级美丽乡村示范乡镇，让美丽乡村与美丽集镇、美丽城市交相辉映。全面推进“811”美丽台州建设行动，深化环境综合整治提升、美丽公路建设和“两路两侧”“四边三化”工作，推进省级珍贵彩色森林示范市建设，加强近海海域环境整治，建设美丽海岸，深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，积极创建生态文明建设示范区。 （四）聚焦深化改革，激发发展活力。深化改革是台州赶超发展的不竭动力。要全面深化重要领域和关键环节改革，统筹“三去一降一补”，再创体制机制新优势。不断深化国家级改革试点。继续深化国家级小微企业金融服务改革创新试验区建设，开展小微金融服务标准化试点，推动信保基金扩面，力争在保余额超50亿元、服务企业超5000家。积极引进外资银行和非银行类法人金融机构，加大股权基金引进力度，加快微金融小镇建设。推进农村合作金融机构股份制改革。实施商标品牌综合改革试点，深化商标专用权质押登记全国试点，开展股权、排污权、农村土地承包经营权等质押贷款。深化国家民间投资创新综合改革，用好用足PPP模式，使符合条件的重大项目采用PPP模式运作成为常态、使民资参与PPP项目成为常态，激发民间投资活力。深入推进国家循环经济示范城市、新型城镇化和信用体系建设示范城市等试点。全面推进“最多跑一次”改革。深化“放管服”改革和“五张清单一张网”建设。坚持需求导向、问题导向、效果导向，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼各级各部门减权、放权、治权，推进减事项、减材料、减环节、减时间、减收费，实行容缺受理。推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，年底前实现“最多跑一次”覆盖80%以上行政事项，多让干部内部跑，多让数据网上跑，少让群众路上跑，确保政府办事效能明显提高，群众和企业获得感明显提升，区域发展环境明显改善，努力推动“最多跑一次”改革走在全省、全国前列。统筹抓好关键领域改革。完善市区财政、土地管理体制，深化市区教育、卫生等体制改革，加快实现市区医疗一体化，推进市区社保和便民服务一体化。深化要素配置市场化改革，加快形成“亩产论英雄”机制。加快推进国资国企改革。实行耕地占补平衡全市域统筹。深化户籍制度改革，健全农村产权流转交易市场体系，推进农业转移人口市民化。统筹推进环保审批制度、网格化环境执法等省级改革试点。推进行政复议体制改革。推动公安机关大部门大警种制改革和各类事业单位统一登记管理试点。 （五）聚焦改善民生，增进人民福祉。改善民生是台州赶超发展的出发点和落脚点。要坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，让发展成果更多惠及群众。加快发展社会事业。坚持优先发展教育，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。实行教育综合改革，全面推进教育现代化县（市、区）创建。大力发展幼儿教育，协调各类教育发展，提升教育质量。新建一批市区基础教育学校，推进北师大台州实验学校、国际学校建设。促进高等教育结构优化、内涵提升。积极引进优质高等教育资源，兴办与本地产业紧密衔接的高等院校。大力支持台州学院向应用型大学转型。加快发展职业教育，推动台州职业技术学院建设中德职业技术教育学院，加快台州科技职业学院二期和台州广播电视大学二期等建设，开工建设台州技师学院。推行“三医”联动，完成国家公立医院改革任务。深入推进“双下沉、两提升”，完善分级诊疗制度。完成市区三乙医院统一管理，争创三甲医院。大力发展中医药事业。建成启用市妇女儿童医院，加快建设市公共卫生中心、台州医院临海新院区，开工建设市护士学校，推动台州国际医院建设。提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比。开展“2017台州文化年”系列文化活动，推进基层综合文化服务中心建设，提高基本公共文化服务标准化、均等化水平，推进国家公共文化服务体系示范区创建。加强和合文化研究推广，编写乡土教材，深入挖掘和合文化当代价值，弘扬和合文化精神。推动和合文化标志地、传播地建设，将其融入城市发展和地方产业品牌，建设天台山和合小镇、和合书院和一批主题公共设施。把和合文化融入旅游发展、文化传承、对外交流等方面，推动中华优秀传统文化走出去。加大文化产业发展力度。加强文化遗产传承保护利用和文艺精品、影视作品创作，支持台州乱弹发展。推动全民阅读，加强科学普及。建设台州大剧院、市民中心。推动市非遗展示馆、美术馆、民营经济博物馆和民办博物馆群建设。大力发展竞技体育、大众体育，创建体育强市。积极促进就业和社会保障。就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，推动大学生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，动态消除“零就业家庭”，新增城镇就业5.5万人。深入开展“台州无欠薪”行动，推进和谐劳动关系创建。加快各级各类社会保障制度整合，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务体系，鼓励引导社会力量参与养老机构运营。加快市社会福利院建设。推动精准扶贫、精准脱贫。实施集体经济薄弱村消除行动计划，多渠道增加农民收入，确保低收入农户人均可支配收入增长16%以上。进一步夯实统计基础，健全新兴产业统计。强化应急能力建设，提升突发事件应急处置能力。加强民族宗教、外事侨务工作。做好档案、地方志工作。继续做好对口支援帮扶工作。坚决维护社会稳定。加强“平安台州”建设，实施“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安台州2017系列行动，坚决打击阻挠、破坏经济建设的违法行为，严厉打击刑事犯罪。深化网格化管理，完善治安防控和公共安全体系，筑牢平安防线。人命关天，安全至上，要高度重视安全生产工作，铁腕开展“查危除患”大行动，深化消防、道路交通、渔业船舶、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产控制指标持续下降。实施地质灾害综合治理三年行动计划。推进“七五”普法，加强法律援助和司法救助等公共法律服务体系建设。畅通信访渠道，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强基层政权建设，全面推进基层治理体系“四大平台”建设。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严，要坚持源头控制、产管并重、重典治乱，全面启动国家食品安全城市创建。推动信用机制建设，加快建设覆盖全社会的诚信体系，打造信用台州。夯实基层反走私工作基础。严防涉渔“三无”船舶反弹，打赢“一打三整治”攻坚战。继续办好十方面民生实事。一是加大环境治理力度。完成所有城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里；污水处理率提高3个百分点。全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造。全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉。加大畜禽养殖废弃物处理力度，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设。二是推进垃圾分类处理。研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造；推进农村垃圾“三化”处理扩面提升，基本实现农村生活垃圾分类收集集中处理全覆盖。三是提升食品安全水平。新建放心农贸市场35个；城区农贸市场快检体系建成率95%以上，追溯体系建成率95%以上。全市75%乡镇（街道）食安办完成规范化达标。小作坊登记率95%以上，产品监督抽检合格率92%以上，追溯率50%以上。四是加强交通治堵力度。深入实施城市交通拥堵治理，新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个，新增停车位10000个；实现全市域公交一卡通。开展市区“四小车”整治，推进城市道路人行过街设施建设。五是推进城乡惠民服务。新建城乡社区居家养老服务照料中心226个，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。提升美丽乡村公路600公里，新增绿道100公里。对457个村庄（含城中村）进行低压电网改造。对全市所有加油站加油机实施计量检定。六是丰富群众文体生活。新增农村文化礼堂150个、和合书吧（24小时自助图书馆）20个，创建“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个。七是促进教育事业发展。实施学前教育扩容工程，新建、改建二级以上标准幼儿园20所；新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个。八是加强公共安全管理。基本消除67个地质灾害隐患点；新建、扩改建避灾安置点111个；完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理；实施市区旧住宅区设施改造。全市所有社区完成消防安全社区创建。实施物联网电瓶车防盗项目。九是加快电商网络发展。新建260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端。十是加强医疗卫生保障。推进全市“健康一卡通”项目建设。实施职工医保居家医疗护理项目；巩固全科医生签约服务制度，城乡户籍重点人群签约率80%以上。完成8万名适龄妇女免费“两癌”筛查。完成11万名红十字公益性应急救护培训任务。 （六）聚焦自身建设，锻造台州铁军。政府自身建设是实现赶超发展的坚强保证。要坚持党的领导，加快政府职能转变，提高行政效能，更好为人民服务。建设学习型政府。认真学习党的路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强法律法规和现代科学知识学习，完善知识结构，拓宽工作思路，提高科学履职能力。建设服务型政府。按照“最多跑一次”要求进一步简政放权，能减则减、应放则放、该改则改，以政府权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”。切实加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，为基层和企业、群众排忧解难，当好企业和人民群众的“店小二”。建设法治型政府。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，完善重大行政决策制度。强化行政执法监督，提高依法执政水平。全面深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，深入推进廉政建设。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察和审计监督。持续改进作风，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象，确保高效履职。建设实干型政府。一分部署，九分落实。坚持求真务实、真抓实干，扑下身子抓落实。实施目标责任制管理，坚持领导率先垂范，压实工作责任，提高执行能力。加强督查考核、追责问责，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表！奋斗托起使命，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，努力完成今年经济社会发展目标任务，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【舟山招商】浙江影视龙头企业香港发布多部大IP 深化文化交流与合作

  2017年3月，第21届香港国际影视展正式拉开帷幕，浙江影视龙头企业华策影视集团在此期间举办“华策香港之夜”活动，集中发布多个大IP项目，旨在通过优质内容展示深化文化交流，同时推动影视产业招商引资，促进内地与香港及国际市场的合作共赢。 一、活动背景与时代意义 香港国际影视展作为亚洲最具影响力的影视行业盛会之一，多年来为全球影视从业者提供了交流合作的重要平台。2017年恰逢香港回归20周年，在此背景下举办的“华策香港之夜”活动，不仅是浙江影视企业展示发展成果的窗口，更承载着联结内地与香港文化血脉、共话行业未来的特殊意义。活动通过集中发布多部兼具文化内涵与市场潜力的大IP项目，向外界传递出中国影视产业蓬勃发展的活力，以及浙江影视企业积极融入国际市场的决心。 二、重点IP项目的文化表达与价值内核 在发布的众多项目中，年代戏《传奇大亨》备受关注。该剧以一代影视行业拓荒者的追梦故事为原型，通过个体奋斗历程折射中国影视产业的百年风云，传递华人坚韧不拔的奋斗精神，同时观照内地与香港在影视领域的历史渊源与文化联结。值得一提的是，该剧于此前一年获得戛纳电视节官方展映资格，其艺术价值与国际影响力得到行业认可。 继仙侠剧《三生三世十里桃花》引发广泛关注后，华策影视持续深耕传统东方美学题材，正在制作中的中国古典神话作品《上古情歌》，通过对神话故事的创新演绎，进一步挖掘和展现中华文化中的审美特质与精神内涵。此外，古装权谋剧《独孤皇后》作为华策“中国皇后”系列的第二部作品（首部为《卫子夫》），以女性励志为核心，通过刻画古代女性在历史洪流中的成长与担当，展现其智慧、勇气与家国情怀，为古装剧创作注入新的视角。 三、多元化IP矩阵构建与产业布局 除上述重点项目外，华策影视此次还携《谈判官》《凰权弈天下》《创业时代》《七个我》《夏至未至》《盲约》《我女朋友的男朋友》《绣春刀2》《玄门大师》等多部不同题材的影视剧参展。这些作品涵盖现代都市、古装权谋、青春爱情、悬疑探案、仙侠玄幻等多个领域，形成了多元化的IP矩阵。这种布局既体现了华策影视对市场需求的精准把握，也反映出其在内容创作上的全面性——从现实题材到古装传奇，从青春叙事到历史回望，通过丰富的故事类型满足不同受众的文化消费需求，同时持续强化“内容为王”的核心竞争力。 四、文化交流与招商引资的双向赋能 “华策香港之夜”的举办，不仅是浙江影视企业向香港及国际市场展示优质IP的重要举措，更是推动产业合作与招商引资的关键环节。通过此次活动，华策影视与来自全球的影视机构、发行商、投资方等建立了更紧密的联系，为后续项目的联合制作、海外发行、版权交易等奠定了基础。同时，活动也为香港影视产业带来了新的合作机遇，促进两地在人才、技术、资本等方面的资源整合，实现优势互补。这种双向赋能不仅有助于提升中国影视产品的国际传播力，也为浙江影视产业的高质量发展注入了新动能，推动中国影视“走出去”战略在新时代背景下迈向更深层次。 作为浙江影视产业的领军企业，华策影视此次在香港的IP发布活动，既是对自身创作实力的集中展示，也是中国影视产业积极参与国际文化交流、深化区域合作的生动实践。通过持续打造兼具文化深度与市场价值的精品内容，浙江影视企业正不断为推动中华文化繁荣发展、促进中外文明交流互鉴贡献力量。

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