浙江德清工业园区

• 【义乌市招商】2015年义乌市政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年主要工作 2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，面对复杂的外部环境和繁重的改革任务，我们在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，抓改革、促转型、治环境、惠民生、防风险，实现了经济社会平稳健康发展。 全市实现地区生产总值968.6亿元，增长9.5%，三次产业比例为2.3︰39.4︰58.3。完成公共财政预算总收入119亿元，其中地方财政收入69.7亿元，分别增长8.5%和10.1%。完成固定资产投资438.2亿元，增长22.1%。实现进出口总额241.9亿美元，其中出口237.1亿美元，分别增长30%和30.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为51899元和25963元，分别增长10%和11.3%。 ———这一年，习近平总书记多次用“义乌元素”诠释中国梦，亲自关怀“义新欧”中欧班列运行，激发我们勇当“一带一路”国家战略排头兵；李克强总理亲临义乌视察，激励我们高擎改革大旗、继续走在改革发展前列。省委、省政府专门出台“9号文件”，举全省之力推进义乌改革。 ———这一年，国家试点取得重大突破，市场采购贸易方式正式落地，航空口岸对外开放，保税物流中心封关运行，跨境电子商务监管中心投用，外贸持续高速增长。获批国家新型城镇化综合试点、国家农村改革试验区。 ———这一年，我们全力打好转型升级组合拳，狠抓“五水共治”、“三改一拆”、有效投资，“三大新区”拉开建设帷幕，一大批民生实事惠及全市人民，市场、产业、城市、社会、政府“五大转型”扎实推进、成效明显。 一年来，我们主要做了五个方面工作: (一)抓改革、促开放，国家战略深入实施。坚持以改革增活力，以开放添动力，勇破难题，再创发展新优势。推动改革红利不断释放。圆满完成国际贸易改革试点第一个三年计划，实施市场采购贸易方式出口177.8亿美元，占总出口75%。率先开展个人贸易外汇管理改革试点，深化个人跨境贸易人民币结算试点，完成结算98亿元,年末金融机构存款余额2394亿元、贷款余额1947亿元。深化国土专项改革，争取农转用等省级审批权限，新增建设用地指标8005亩。积极对接“一带一路”国家战略。启动丝路新区、陆港新区规划建设，开通义乌至马德里中欧班列、义乌至香港航线，新增西安、兰州等4条国内航线。成功举办“中国—西亚北非发展愿景对话会”、“中国—中亚合作论坛”、“APEC技展会”，与纽约布鲁克林区等3个城市建立友好交流关系。扎实推进与河南兰考、江西赣州等区域合作和对口支援工作。 (二)抓投资、调结构，转型升级明显提速。坚持把稳增长和调结构结合起来，促进转型发展提质增效。以有效投资支撑转型。深入开展“有效投资推进年”、有效投资百日攻坚竞赛活动，实施疏港高速、疏港快速公路等重点工程和重大产业项目311项。狠抓招商引资，引进吉利发动机等重大项目，实际引进内资35亿元，增长28%；实际利用外资6034万美元，增长38%；浙商回归到位资金31亿元，增长54%。以线上线下融合带动市场转型。积极推进“电商换市”，建成电商园区19个，引进兰亭集势、大龙网、比利时邮政等知名平台，成功举办首届中国国际电子商务博览会、世界电商大会，全年实现电商成交额1153亿元，增长35%。开工建设快递物流企业集聚中心，引入“三通一达”等8家知名快递企业，铁路物流中心被列为长三角路网性物流中心。“义乌中国小商品城”认定为中国驰名商标，设立中东欧产品展销中心，模具市场开业，辽宁海城小商品城项目开工。以科技创新驱动工业转型。启动科创新区规划建设，建成工业设计中心、义乌科创园等创新平台，新增省技改重点项目16个，162家企业开展“机器换人”试点，全市完成技改投入74亿元。实施博尼锦纶、英特来光电、大唐高鸿等亿元以上项目37个。新增中国驰名商标2件、省著名商标7件、发明专利115项，设立省级技术中心1家，制定国家、行业标准18项，实现“个转企”1652家、“小升规”105家。实施“义乌英才”计划，修订人才住房保障政策。开展“四破”专项整治，建立工业企业亩产效益综合评价机制，收回土地987亩、盘活存量土地1059亩、消化批而未供土地5520亩。以“三位一体”改革撬动农业转型。启动生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系体制改革，完成753个村经济合作社股份制改革。基本建成义亭、佛堂两个省级现代农业综合区，建成粮食生产功能区1.3万亩、省级以上农业项目12个，培育家庭农场45家，土地流转率达65%。 (三)治环境、优生态，美丽义乌加快建设。坚持把生态文明建设融入经济社会建设的各方面和全过程，统筹抓好城乡规划建设和综合治理。全力推进“五水共治”。扎实开展“清三河·美商城”活动，实施治水工程283项，完成2255家排水大户雨污分流改造、43个区块截污纳管改造、89个行政村生活污水治理、20.5公里河道生态治理、30座病险水库山塘除险加固。建成工业污泥处置中心，印染等重污染行业排放削减30%。持续深化“三改一拆”。重点开展党员干部违建、高速公路沿线违法广告牌、屋顶水桶等专项整治，拆除各类违法建筑310万平方米，5个镇街、594个村通过“无违建”初评，改造旧住宅、旧厂区、城中村518万平方米。实施精品城市建设。启动绣湖商圈等老城区改造，开工建设交通综合客运枢纽、环城路立交等工程，完成宾王路延伸、大通路、城北路下穿等工程和10条道路提档改造，杭长高铁开通。开展城乡环境综合整治，实施城市绿肺、森林通道、入城口及内河沿线景观提升工程，建成火车公园、乌越桂子园。推进交通治堵五年行动计划，开展“四小车”、建筑工地和道路扬尘等8项整治，淘汰黄标车1.4万辆，新增公共自行车5000辆，PM2.5平均浓度下降9.1%。推进新社区集聚建设。开工集聚项目、产业项目8个，佛堂蟠龙花园等项目结顶，全年完成投资35亿元。出台集聚建设社会保障、置换权益交易等配套政策，启用置换权益交易平台。推进美丽乡村建设。建设大陈九都、赤岸西海等精品线路，城西何斯路村入选中国美丽田园，赤岸尚阳列为省级历史文化村落保护利用重点村，新增省级美丽宜居示范村2个，新增美丽乡村42个。积极发展会展旅游。举办义博会等展会123个，实现成交额397亿元。完成旅游发展总体规划编制，全年接待游客1313万人次，其中境外游客66万人次，实现旅游收入151亿元。成立佛堂文化旅游区管委会，启动双林文化园建设。

  2025-07-30

• 【海盐县招商】2015年海盐县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去一年，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实县委“全面深化改革，继续争当示范”的要求和部署，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，扎实开展招商选资突破年、特色平台建设年、五水共治攻坚年、作风建设推进年活动，各项工作取得重要进展和可喜成效。预计，全县实现地区生产总值346亿元，增长7%（县内生产总值276亿元，增长8%）；完成固定资产投资212亿元，增长18%，其中工业生产性投入109亿元，增长18%；实现财政总收入52.01亿元，其中公共财政预算收入27.03亿元，均增长9.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达45180元和22750元，增长9.5%和10%;社会消费品零售总额103亿元，增长11.8%；节能减排等约束性指标完成预定目标。 （一）突出深化改革、加快转型，经济运行质量有新提升 1.全面落实改革举措。以政府自身改革撬动各领域改革,加快推进政府机构改革，成立县综合行政执法局、县市场监督管理局，整合基层执法力量，划转国土、环保等部分执法职能，提升镇（街道）治理能力。落实“四张清单一张网”建设，扎实推进行政审批制度改革，承接省、市下放各类审批事项191项；340项审批事项纳入审批中心（分中心），纳入率达90.4%；抓好市级小城市试点培育，推进强镇扩权改革，下放64项审批和管理事项。抓住列入省资源要素市场化配置改革首批扩面地区机遇，启动综合配套改革试点工作，实施企业亩产效益综合评价机制，向社会公示评价分类结果，制定差别化用电、用能、用水等政策，建立和落实投入产出约定制度。积极推进投融资体制改革，探索PPP等新型投融资模式，引进民间资本参与县污水处理厂项目。扎实推进注册资本登记制度改革，登记成立公司制企业法人959户，注册资本65.7亿元，分别增长51%和181%。深化农村改革，积极推进农村集体产权股份合作制改革，开展村（社区）股份经济合作社深化改革试点工作，成功列入第二批全国农村改革试验区。建立县、镇两级农村产权交易平台，在全省率先实现农民“三权”金融产品全覆盖。 2.狠抓“四换三名”工程。继续推进工业强县战略，工业经济实现量质并升，连续两年获得全省工业强县综合考评先进单位称号，获评省扩大有效投资先进县。全县规上工业实现产值723亿元，增长7.9%（县内规上工业实现产值600亿元，增长9%）；净增亿元以上企业6家、10亿元以上企业2家；战略性新兴产业实现产值337亿元，增长12%。大力实施创新驱动战略，启动“科技支撑伙伴计划”，新增高新技术企业11家，新产品产值率达28.8%，研究与试验发展经费支出占县内生产总值的比重达2.5%。积极开展招才引智工作，引进和培育市级领军人才9人，其中国家“千人计划”专家2人。抓好腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市工作，强化亩产论英雄，实施退低进高企业52家，腾退低效用地1300.7亩；县内规模以上工业亩均增加值67万元，增长6.1%，亩均税收12.73万元，增长15.2%；实施机器换人项目170个，投入48亿元，占工业生产性投入的43.6%，全员劳动生产率提高3个百分点；出台扶持电子商务发展相关政策，成立电子商务协会，举办电子商务高峰论坛，签约引进一批电子商务项目。大力推进“三名”工程，开展县内企业互动观摩活动，树立一批转型升级标杆企业，1家企业入选全省首批“三名”培育试点企业，1家企业获得嘉兴市市长质量奖，7家企业完成股改(累计25家)，1家企业首次获得中国专利优秀奖，企业上市工作取得重大突破。 3.实施产业大招商。加强浙商回归和接轨上海工作，深入实施“三个一”活动，与上海有关产业园区、高等院校达成多项战略合作协议，与相关单位结对26个，引进项目33个。完善招商机制，配强招商力量，强化精准招商，实施招商选资百日攻坚。突出抓好产业链招商，参加中法建交五十周年经贸活动及首届世界核工展，与法中电力协会签订产业合作协议，启动建设“中法合作共建核能示范区”，核电关联产业招商取得突破性进展，法国阿海珐集团、中核机械工程、中核设备制造等一批国内外行业龙头企业落户海盐。全年合同利用外资5.53亿美元，增长117.7%，实际利用外资1.09亿美元；实到县外内资63亿元，增长36.1%，新增注册资金25亿元，增长25%；引进浙商回归项目28个，总投资24.86亿元。加强外贸出口政策扶持，完成进出口总额20.7亿美元，增长9.6%。落实国家“一带一路”战略，鼓励企业走出去，新批境外投资项目2个。 4.积极打造特色产业平台。规划建设中德、中法、中丹三大中欧产业合作平台，中欧产业合作初见成效。中国核电城集聚效应进一步显现，核电关联产业园被评为浙江省开发区特色品牌园区。理顺海盐科技城开发体制，积极推进科技城项目建设，6个项目完成主体工程。引导特色产业集聚发展，组建集成吊顶行业协会，启动新经济产业园、智能装备制造园、中国集成家居产业园等特色区中园建设。全年完成各类园区基础设施投入12亿元，征迁农户1120户。加快园区企业智能化、信息化、生态化改造，开发区成功列入“2014年国家级分布式光伏发电示范区”。 5.加快农业转型升级。大力实施农业现代化三年行动计划，提前完成“十二五”高标准基本农田示范县建设任务，夯实生态高效都市农业发展基础。重点推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区2.59万亩，粮食生产实现“十连增”；新增农业园区投资7387万元，湖山现代农业综合区、元通生态循环农业示范区通过省级验收。稳步推进农村土地流转，新增流转土地1.96万亩。着力加强农业经营主体培育，经工商登记的家庭农场达352家、农民专业合作社238家、农业龙头企业53家，其中40家生产加工型农业龙头企业实现销售收入27.2亿元。 6.推动服务业提速发展。积极推进核电科技馆等服务业重大项目建设，28个重大项目累计完成投资28.9亿元。加快海盐港区开发建设，C5C6码头顺利推进，港口货物吞吐量增速连续三年列嘉兴港首位,海盐港区获批成为国家一类开放口岸。突出旅游业战略性支柱产业地位，完善旅游业管理体制机制和相关扶持政策，大力发展智慧旅游，积极培育乡村旅游，全年实现游客数量增长15.1%，旅游收入增长15.4%。不断丰富南北湖文化旅游节，举办第一届中国（海盐）旅友大会，启动南北湖核心景区征迁工作，实施渔人码头·左岸沙滩改造提升工程，绮园景区成功创建国家4A级旅游景区。

  2025-07-30

• 【岱山县招商】2015年岱山县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年是不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕争当新区建设主力军、排头兵的总要求，全面落实“四个年”活动，着力促改革强活力，抓项目保增长，重治理惠民生，正作风提效能，与全县人民一道，齐心协力、攻坚克难，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值193亿元，增长10.1%；城镇常住居民和渔农村常住居民人均可支配收入达到36723元、23894元，分别增长9.6%和11%；实现县级一般公共预算收入11.4亿元，增长8%；完成固定资产投资122亿元，增长27.8%；实现社会消费品零售总额57.7亿元，增长13.3%；完成外贸进出口总额12.9亿美元，增长20.7%。 过去的一年，我们致力于推进保增促调，经济实力稳步提升。坚持把稳工业作为保增长的重中之重，强化帮企扶企，狠抓整合提升，助推转型升级，工业经济趋稳向好。全年实现工业总产值396.4亿元，增长12.3%，工业强县综合评价得分名列全市第一。船舶工业企稳回升，金海重工成功入围全国首批船舶行业“白名单”，建成交付国内最大32万吨原油轮，开工建造首制8800标箱集装箱船，部分困难船企分类处置工作平稳推进；岱美、海山、晨光等重点骨干企业加快实施“四换三名”工程，带动传统工业稳步增长；中交三航海工基地一期建成投产，新的经济增长点培育初见成效。港口物流业蓄势待发，舟山港综保区衢山分区开工建设，鼠浪湖铁矿石、黄泽山油品两大项目取得重大进展；全年完成港口货物吞吐量3943万吨，增长31%；全力帮扶航运业稳定发展，总运力达到76.5万载重吨。旅游业加快发展，听海季、弄堂节、秀山滑泥系列活动持续升温，本岛东北部慢行系统不断完善，东沙小岙渔村、秀山半坡人家等一批海岛民宿加快培育，海岛旅游品味显著提升。全年旅游接待人数334.5万人次，实现旅游收入33亿元，分别增长13.1%和13.7%。城市商贸服务功能日趋完善，建筑房地产业保持稳定。全年实现服务业增加值61.1亿元，增长11.4%。渔农产业平稳发展，渔业“一打三整治”顺利推进，超额完成“无证”渔船取缔年度任务；捕捞渔船全面实施分类管理，大风天气安全监管工作进一步强化；衢山渔港一期、高亭中心渔港江南段、长涂渔港三大工程基本建成；新增生态化设施养殖面积2.3万平方米，兴东渔业精品园、凉峙渔村精品基地通过省级验收；农业规模化、标准化水平进一步提高，新增家庭农场12家、国家级无公害农产品和绿色食品5只，兴丰沙洋花生合作社成为全国农民合作示范社；流转土地680亩，新建和改造蔬菜基地780亩。全年实现渔农业总产值62.8亿元，增长6%。 过去的一年，我们致力于深化改革开放，发展活力持续增强。全面推进“四张清单一张网”建设，“政务服务网”上线运行，编制完成企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，制定公布政府权力清单和责任清单，政府部门行政职权数缩减三分之一；深化行政体制改革，县食品安全检验检测中心挂牌成立；加快行政审批制度改革，286项县级审批事项下放衢山，实现衢山企业、群众办事基本不出岛；渔农村集体资产股份制改革完成比例全市领先，5个乡镇、60个村（社）完成改革任务，率先在全市建立县级渔农村产权交易中心；全面完成乡镇国库集中支付改革扩面工作，乡镇财政公共服务平台投入运行；创新融资方式，成功发行地方企业债券10亿元。切实加强招商引资工作，组建4个专业招商组，建立在谈项目县领导分工负责、重大项目联合评审机制，大力开展“岱商回归”系列活动，全力营造“千斤重担大家挑、一心一意抓招商”的浓厚氛围；全年引进市外项目57个，实际利用市外资金57.3亿元，浙商回归到位资金16.1亿元；中广核风电、金枪鱼综合利用和南极磷虾海洋生物加工基地等一批重大项目成功签约。对外开放工作取得新突破，常石3000吨级货运码头、东邦30万吨级舾装码头正式对外启用，完成“十三五”口岸开放规划编制；承接外国人签证办理权限，衢山出入境办证点获准启用。提高自主创新能力，汽配科创服务中心和船舶管系附件检测中心功能不断完善，联合动能“5兆瓦潮流能发电示范项目”加快推进；新增高新技术企业2家、科技型企业8家，2个项目入选国家星火计划；深化质量强县建设，积极支持企业申请发明专利、著名商号和著名商标。加强人才引进培育，建立县人才储备中心，实施人才安居工程，引进紧缺人才330名，培养高技能人才791名，重点人才工作考核获全市第一。 过去的一年，我们致力于促进城乡统筹，发展环境更趋优化。“五水共治”成绩斐然，荣获全省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”、全省农村生活污水治理工作优胜县。全县所有河道实施“一河一策”治理，高亭长河等4条黑臭河治理完毕；重新划定畜禽养殖禁养、限养区域，关停生猪养殖场31家、提升11家，“三沼”实现资源化利用；18个村完成农村生活污水治理，新增受益农户3506户，提升2893户；完成高亭污水处理厂提标改造，岱西、岱东、长涂污水处理厂启动建设；小高亭水厂自来水实现深度处理，衢山海水淡化二期投入运行；完成4座水库、17座山塘除险加固。全力推进新区主战场重大基础建设，官山大桥全线架通，秀山大桥盛大开工，秀山-舟山本岛大桥前期工作全面启动，全县人民翘首企盼的“大桥时代”正由梦想加快变为现实；岱山本岛北部促淤围涂工程加快推进，首条促淤堤成功合龙；长涂杨梅坑、衢山万南等区域土地岸线收储有序开展，鱼山岛整体搬迁工作全面启动；多端柔性直流输电示范工程建成投运，220千伏岱山输电线路改造工程顺利推进。加强重大项目用地用海保障，全年供应建设用地1880亩，新增海域使用面积2455亩。城乡面貌不断改善。规划体系进一步完善，岱山本岛、衢山和秀山区域总体规划通过评审，土地利用、海岛保护等一批专项规划抓紧编制；纵深推进“三改一拆”工作，6个乡镇成为“无违建乡镇”，“无违建县”创建工作走在全省前列；提升城市品位，环城北路一、二期建成通车，滨港路、顺福路、蓬莱公园入口道路改建完成；新城客运中心投入运营，公交候车亭、城区公厕提档升级，公共自行车租赁、社区“E邮柜”、公共场所免费WiFi广受群众欢迎；衢山中心镇功能不断完善，中心菜场、长河公园、影剧院建成投运，长涂、秀山小集镇建设步伐进一步加快；新渔农村建设卓有成效，5个美丽海岛创建社区通过市级验收，环岛公路实现全线亮化，板黄线特色示范带全面形成，东沙镇获评中国历史文化名镇；加快城乡公交、环卫一体化，公共交通全面实行公车公营，秀山生活垃圾清运出岛。生态建设持续推进，完成绿化面积10300亩；淘汰黄标车和老旧汽车960辆，新增清洁生产审核企业6家；圆满完成节能减排任务，国家级生态县创建通过环保部技术评估。

  2025-07-30

• 【金华招商】2015年金华市政府工作报告

  ——2015年2月3日在金华市第六届人民代表大会第六次会议上市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年主要工作回顾过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%；一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%；以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家；新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“千人计划”7人、入选省“千人计划”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4A景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣Ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到Ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区PM2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条BRT(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。

  2025-07-30

• 【海曙区招商】2015年海曙区政府工作报告

  2015年2月12日在海曙区第十届人民代表大会第四次会议上区长 吴胜武各位代表：现在，我代表宁波市海曙区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，区政府*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“双驱动四治理”的决策部署和“经济社会转型发展三年行动计划”的要求，大力实施“四个领跑”战略，谋发展、抓建设、精管理、惠民生、优服务，较好地实现了全区经济社会持续健康发展。在过去的一年里，经济发展实现了全面平稳增长，综合实力进一步增强。全年实现地区生产总值541.07亿元，同比增长6.0%；实现财政总收入80.90亿元，同比增长8.0%，其中公共财政预算收入56.88亿元，同比增长12.6%，增速位列全市第一；实现固定资产投资141.42亿元，同比增长19.2%，增速位列全市第一；实现社会消费品零售总额442.75亿元，同比增长12.1%；实现自营出口58.97亿美元，同比增长1.4%；市区居民人均可支配收入达到47190元，同比增长9.2%。在过去的一年里，改革攻坚取得了积极成效，发展活力进一步激发。经济社会各领域改革稳步推进，电商园区管理体制日趋完善，区块交叉联动执法工作试点扩面，4个学区教师共同体构建成立，楼宇公共卫生入选省基本公共卫生服务改革创新案例培养项目。政府部门权力清单制定公布，行政审批创新模式、提速增效，食品药品监管体制改革有序完成，新一轮政府机构改革和职能调整稳步实施。在过去的一年里，各项事业取得了长足进步，人民生活进一步改善。“五水共治”全力推进，“清三河”整治任务全面完成。“三改一拆”持续*，省首批无违建区积极创建。智慧城区建设成效显著，荣获2014年中国智慧城市推进工作成就奖。10项政府民生实事项目全面完成，全国文化先进区通过复评，获评首批全国社会工作服务示范地区、全国社会组织建设创新示范区、国家级艾滋病综合防控示范区、省双拥模范城区，连续九年荣获“省级平安县市区”称号，81890光明俱乐部被评为全国助残先进集体。回顾2014年，我们主要做了六方面工作：（一）推进转型升级促发展。围绕电商强区建设，新兴产业不断集聚，宁波电子商务城海曙园区（服务外包集聚区）正式开园，中国（宁波）跨境贸易电子商务产业园区竣工交付，2014品牌电商·海曙峰会成功举办，全年引进电商企业350家、注册资金达25.40亿元。总部经济不断壮大，11家企业入围“宁波市百强优势总部企业”，永和居易北侧地块等3个总部地块完成出让，真和集团等3个总部项目开工建设，维科集团等2个总部在建项目进展顺利。企业创新工程持续深化，8个项目列入国家科技计划，辖区企业首获宁波市科技创新团队，发明专利授权数同比增长35.9%，规模以上科技服务业增加值居全市首位。品牌扶持力度不断加大，新增1个驰名商标，3家企业位列中国服装行业百强，4家企业入选“宁波市外贸实力效益工程”，8家建筑业企业荣获“宁波市龙头骨干企业”称号，2家企业获评区长质量奖。现代商贸业发展日趋成熟，2014宁波购物节海曙区活动成功举办，月光经济发展成效显现，1844艺术生活中心、高鑫广场等项目开业运营。文商旅发展互促互动，天一阁·月湖国家5**景区创建进展顺利，景区荣获“最佳文化旅游度假目的地”称号，全市首个旅游剧场“明秀·大航海”顺利开演，鼓楼沿、城隍庙商圈文化产业提升等项目有序推进。招商引资成效明显，引进注册资金500万元以上企业的资金达74.90亿元，同比增长70.2%，引进大市外内资、实际利用外资、浙商回归实际到位资金分别完成市对区年度目标任务的182.3%、120.5%和312.0%。要素保障不断强化，第三次全国经济普查基本完成，区金融信息对接中心正式成立，科技型中小企业融资担保风险专项基金成立运作，小微企业出口信用保险政府统保平台和融资平台顺利搭建，市人才大厦等老旧商务楼宇改造完成。首届电子商务人才节成功举办，高层次人才创业项目引进有序开展，区人才公寓建成启用，引进硕士及以上人才146名，1人获国务院政府特殊津贴，4人获市“海外工程师”，2家企业获市级企业技术创新团队称号。（二）加快项目建设拓空间。扩大有效投资成效显著，重大项目建设快速推进，铁路宁波站综合客运枢纽配套工程加紧施工，永达路下立交建成投用，南广场及地下室全面开放，北广场、南站西路等项目加快建设。鄞奉路滨江商务居住区一期、南塘河历史街区二期进展顺利，月湖西区一期完成地下室主体施工，原汽车南站商业综合体地块完成出让，和创大厦等12个重大项目建成投用。秀水街历史街区保护改造项目启动实施，天一阁广场建设稳步推进，莲桥街文化商业综合区二期等12个项目开工建设。征拆安置加速攻坚，原段塘村、丁家村旧村改造拆迁基本完成，鄞奉路二期项目、月湖西区二期非住宅拆迁实现清零，望春桥村（望春路以北）地块等12个阳光征收项目基本完成。保障性安居工程加快推进，蒲家一期、气象路1号、双杨村民安置房建成交付，原美佳乐地块、气象路2号地块竣工验收，后孙、联丰、西成（后孙）、望春桥一期地块拆迁安置房加快建设。危旧房长效管理机制不断健全，4254幢房屋建立“一楼一档”，以成片危旧住宅为重点的棚户区改造试点启动实施，朝阳新村超过90%以上居民同意征收。民生保障项目加快建设，残疾人综合服务中心（广安养怡院）建成投运，区文体中心竣工交付，气象路小学等其他项目有序推进。区域路网不断完善，通达路基本建成，广安路等5条道路完工，机场路综合整治（海曙段）工程进展顺利。交通拥堵治理深化推进，全市首个P+R停车场建设完成，开发地下空间19.68万平方米，新增专用停车位4087个、公共自行车1185辆。（三）强化综合整治优环境。“三改一拆”*推进，长效控违拆违机制不断健全，拆除各类违法广告牌536块，累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村115.70万平方米，拆除违法建筑22.10万平方米，分别完成年度目标任务的257.1%和138.1%。“五水共治”专项整治成效明显，“河长制”全面落实，累计清理垃圾3495吨、打捞沉船85艘、疏通各类管道410公里，6个片区管道重新完成铺设，2个低洼区域实现改造。城市管理综合执法*推进，铁路宁波站和汽车南站过渡站区域管理日趋严格，“六小十题”、车棚车库违法改变用途等专项整治有序铺开。食品药品安全监管力度持续加大，学生饮食安全工程*实施，在全省率先实施学校食堂“透明厨房”远程监管试点，无证无照小餐饮“清零”行动扎实推进，547家无证小餐饮得到整治规范，2家省放心农贸市场成功创建。大气重污染应急防控体系不断完善，汽修行业有机废气治理有序推进，淘汰黄标车3569辆，节能减排年度目标任务全面完成。道路清爽行动*开展，43条背街小巷综合整治工程全面完成，垃圾分类在34个小区推行。以智慧建设推进城市管理提效，云服务管理平台和电子商务产业统计等2个示范应用项目建成使用，区政务信息资源中心一期基本建成，数据开放平台启动建设，“iNingbo进社区”工程有效实施，智慧社区建设稳步推进，4G无线网络实现全覆盖。（四）注重民生保障增福祉。教育优质均衡发展，1/3符合流动条件的骨干教师开展交流，“F4海湾”小学生全免费托管正式推广，“海之梦”浸润式青少年暑期社会实践活动*实施，特殊教育研究成果获国家首届基础教育教学成果一等奖。区域医疗联合体建设全市首推，市级专家下基层医疗机构接诊机制运行顺畅，市区联动的心电远程诊断中心基本建成，“粉丝式”家庭医生制服务共签约53491户。“单独二孩”政策全面贯彻落实，再生育网上审批在全市率先实施，“优家计划”服务达5万人次。文化惠民工程*实施，开展群众性文化活动460余场，新增社区公共数字文化服务中心、流动图书馆21家，新增民间博物馆、艺术馆4家，2部作品获省第十二届“五个一”工程奖，《海曙区志》公开出版。精神文明建设扎实推进，社会主义核心价值观深化培育，“民间名嘴”工程全面打造，文明城市创建实现长效常态。全民健身活动*开展，安装更新健身路径35套。社保扩面加快推进，城镇新增就业人员12555人，帮扶失业人员实现再就业6865人，户籍人员各类养老保险参保覆盖率连续三年居全市第一。住房保障动态化监管机制不断完善，新增廉租住房保障家庭382户、公共租赁住房482户。养老服务体系不断健全，新增1个区域性居家养老服务中心、8个社区居家养老服务站点，17个社区荣获“宁波市老年宜居社区”称号。社会化助残服务体系初步构建，在全省率先出台政策性意见、成立社会助残协会。（五）创新社会治理保和谐。社区建设持续*，10个品牌社区重点培育，白云街道荣获全国和谐社区建设示范街道称号。社区减负增效工作扎实推进，社区档案信息一体化管理平台启动推广，清理机构挂牌348块。社会组织培育提质增速，“爱汇海曙，情在路上”公益创投品牌深化打造，认购项目、金额分别同比增长95.5%、45.8%。公共法律服务体系不断完善，“半小时法律服务圈”成功打造，法律服务产品目录制定出台，全市首个法制宣传服务志愿者协会成立。流动人口管理服务的统筹协调机制逐步健全，动态监测和抽样调查统计制度不断完善。应急联动机制日益完善，自然灾害灾民救助等应急预案编制修订，应急抢险队伍和物资储备有效增强。公共安全形势保持平稳，安全责任体系不断健全，消防安全群租房样板全市首创，12个重点安全隐患单位整改基本完成，交通事故四项指数全面下降。“无欠薪海曙”品牌持续深化，劳动关系和谐指数测评连续两年居全市第一。重大事项社会稳定风险评估*推进，“三色预警”工作法在全市推广，信访积案化解专项行动扎实开展。立体化社会治安动态防控体系不断深化，重点区域武装机动巡逻全面推行，社会治安形势整体向好，刑事案件、盗窃案件和“两抢”案件发案数分别同比下降4.5%、8.8%和22.2%。（六）开展正风肃纪提效能。党的群众路线教育实践活动*推进，工作作风持续改进，调查研究全面加强，会议文件不断精简，“三公”经费大幅下降，各类考核评比项目减少过半，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。“岗位对责、绩效对账”考核制度启动推广，“一线清障”专项行动大力实施，通报上网、黄灯约谈、“三个一律”和连带问责“四条铁律”全面推行。坚持依法履职，认真接受人大、政协和社会各方面的监督，办理完成区“两会”建议提案243件。政府职权清理全面开展，公布权力清单2153项。行政审批权限下放承接工作扎实开展，联合审批运作机制建设不断加强，全市首推企业设立“三证合一”，审批层级和时限大幅压缩，事项审批实际平均用时较法定平均时限提速84.6%。公共资源交易规范化建设不断深化，电子招标系统全面建成。政务公开不断扩大，网上政务大厅有序推进，网络问政成效明显，全年主动公开信息11745条，35家单位首次向社会公开年度预算。预算绩效管理改革试点持续推进，国库集中支付动态监控系统建立运行，政府偿债资金实行专户管理，财政资金支付风险防范能力进一步加强。国有企业监管制度不断健全，海曙城市开发投资有限公司组建运行。廉政风险防控机制和阳光工程建设日趋完善，党风廉政主体责任全面履行，网上行政执法暨电子监察系统建设继续深化，财政资金、重大政府投资项目和领导干部履责等事项的审计力度持续加大，共核减、节约投资项目资金1.37亿元。积极支持工青妇、关工委和工商联等群团开展工作，人民武装、国防动员取得新进展，民族宗教、侨台事务、科普、慈善、红十字等工作得到全面加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表海曙区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区干部群众，向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与海曙建设和发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记在总结回顾2014年工作的同时，我们也清醒地认识到，在复杂多变的外部环境下，地区生产总值等指标未能完成预期目标，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是重点领域和关键环节的改革还不到位，保持经济社会可持续发展的内生动力有待进一步增强；二是现代产业体系特色优势尚不明显，区域自主创新动力仍显不足，中心城区的辐射带动功能有待进一步增强；三是个别项目建设的推进速度还不够快，精细高效的管理体制仍不完善，管建融合的动态衔接有待进一步增强；四是各项社会事业发展不够均衡，优质公共服务的有效供给与人民群众快速增长的需求相比仍显不足，创新社会治理的整体氛围有待进一步增强；五是政府职能转变的步伐还不够快，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，改进工作作风、密切联系群众的长效机制建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

  2025-07-30

• 【杭州招商】科技创新引领未来高地 创新大赛汇聚全球英才

  中国科技成果创新创业大赛圆满落幕，杭州余杭经济技术开发区借此契机强化招商引资成效，8个高成长性项目现场签约入驻，为区域产业升级注入强劲动力。赛事历时数月角逐，最终21个顶尖项目脱颖而出，涵盖高端制造、生物医疗等前沿领域，展现出中国科技创新的蓬勃活力。 一、赛事平台构筑创新枢纽 该赛事已连续成功举办两届，成为连接科研项目与产业资本的重要桥梁。本届大赛深度结合地方发展战略，依托杭州城东智造大走廊区位优势，重点遴选具备产业化潜力的科技项目。评审维度涵盖技术创新性、市场前景、团队构成等核心要素，从源头把控项目质量。全球300余个项目经过多轮筛选，最终60个项目入围现场路演环节。 二、项目格局凸显硬科技底色 获奖项目集中分布于医疗器械、新材料、智能装备三大产业集群。其中骨科植入器械项目通过金属3D打印技术实现个性化定制，突破传统植入物适配瓶颈；纳米涂层材料项目在精密仪器防护领域达到国际先进水平；农业物联网项目整合遥感技术实现农作物全周期精细化管理。三分之二获奖团队由海外归国专家领衔，70%项目已进入中试转化阶段，累计获得风险投资超3亿元。 三、科技成果加速转化通道 赛事创新设置"成果转化直通车"机制，杭州余杭经济技术开发区提前介入项目评估，配置专员提供政策适配分析。大赛期间组织5场专项对接会，邀请30余家产业链龙头企业参与技术评估。作为重点成果承接平台，该开发区已建成科技企业孵化器17个，智能制造创新服务综合体投入运营，形成从研发到量产的完整赋能体系。 四、创新生态构建发展闭环 杭州余杭经济技术开发区实施"金凤凰计划"，为落地项目提供三年研发补贴、人才公寓等专项支持。建立项目全周期服务清单，涵盖知识产权布局、GMP认证辅导等关键环节。在物理空间方面，规划建设百万方级智能制造产业园，重点布局生物医药洁净车间、精密制造共享车间等专业载体，解决科技成果转化中的硬件瓶颈。 五、创新引擎驱动区域升级 通过赛事平台精准导入的创新资源，正深度重构区域产业格局。开发区新一代信息技术产业年增速保持25%以上，生物医药产业规模突破百亿。根据产业规划，未来两年将建成覆盖"研发-中试-量产"的创新空间网络，培育3-5个具有国际竞争力的产业集群。科技创新已成为推动长三角区域高质量发展的核心动能，为现代化产业体系建设提供示范样本。

  2025-07-30

• 【浙江招商】优化税收政策增强中小企业获得感 助力营商环境升级

  中小企业是经济发展的重要力量，增强其税收获得感对稳增长、促就业、优结构具有关键作用。近年来，各地通过优化税收政策、简化抵扣流程、降低制度性成本等措施，持续为中小企业减负，同时以税收优惠助力招商引资，激发市场主体活力。 一、简化进项税抵扣流程，提升政策享受便利度。税收获得感的提升，关键在于让企业充分享受政策红利，其中简化增值税进项税抵扣流程是重要一环。针对中小企业普遍反映的抵扣手续繁琐、凭证管理难度大等问题，2024年，相关部门进一步优化抵扣规则，明确电子发票与纸质发票具有同等抵扣效力，允许企业通过线上平台一站式完成抵扣申报，减少线下跑腿次数。以上海为例，2023年推行“进项税智能抵扣”试点，系统自动匹配进项凭证与销项数据，将企业抵扣办理时间缩短60%以上，有效解决中小企业因财务人员不足导致的抵扣不及时问题。 二、调整小微企业所得税优惠门槛，扩大政策覆盖范围。小微企业是中小企业的主体，其税收负担直接影响整体获得感。2023年，国家延续并优化小微企业所得税优惠政策，将应纳税所得额低于300万元的小微企业减半征收所得税政策延长，同时研究调整优惠门槛计算方式，由单一以应纳税所得额为标准，逐步探索结合企业从业人数、资产总额等综合指标，让更多处于成长期的小微企业纳入优惠范围。深圳在2022年先行试点，将科技型小微企业资产总额标准从5000万元提高至8000万元，使近3万家科技型小微企业新增享受税收优惠，户均减免税额超5万元。 三、降低制度性交易成本，打造公平竞争市场环境。制度性交易成本是影响企业获得感的重要因素，需通过营商环境优化持续降低。2022年，成都出台优化营商环境行动方案，明确对中小企业税收优惠实行“清单式管理+自动兑现”，企业无需申请即可享受符合条件的优惠政策，避免“企业找政策”变为“政策找企业”。2024年，市场监管部门进一步清理规范涉企收费，取消中小企业在不动产登记、商标注册等环节的多项行政事业性收费，同时加强对税收优惠政策落实的监督检查，确保不同所有制企业公平享受政策红利，推动形成各类市场主体竞相发展的良好生态。 四、协同融资与税收支持，增强企业发展动能。中小企业获得感的提升，离不开融资与税收政策的协同发力。2023年，金融监管部门联合税务部门推出“税银互动”升级版，将企业纳税信用等级与融资额度直接挂钩，纳税信用A级、B级的中小企业可凭纳税记录获得无抵押信用贷款，贷款利率较普通贷款平均降低1.5个百分点。北京在此基础上，2024年试点“税收优惠前置兑现”模式，对符合条件的高新技术中小企业，可提前申请兑现未来6个月的研发费用加计扣除优惠，将政策红利转化为即期现金流，缓解企业资金压力，助力其加大研发投入和市场拓展。 通过一系列政策组合拳，中小企业税收获得感不断增强，不仅为企业发展注入动力，也为地方招商引资营造了良好环境。未来，随着政策的持续优化和落实，中小企业将在更优的税收环境中实现高质量发展，为经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-30

• 【杭州招商】2015年杭州市政府工作报告

  ——2015年2月4日在杭州市第十二届人民代表大会第五次会议上市长 张鸿铭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年主要工作2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，市政府认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委各项决策部署，全面执行市十二届人大四次会议决议，紧紧依靠全市人民，全力稳增长、调结构、抓改革、强统筹、治环境、惠民生、促和谐，较好实现了年度目标任务。全市实现地区生产总值9201.16亿元，增长8.2%；财政总收入1920.11亿元，增长10.7%，其中地方一般公共预算收入1027.32亿元，增长8.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到44632元和23555元，分别增长9.1%和11.1%；城镇登记失业率1.84%，居民消费价格涨幅2.0%；节能减排指标超额完成省下达任务。过去一年，面对外部复杂环境和改革发展繁重任务，我们坚持抓早抓准抓实，深入开展改革创新年、项目推进年、优化服务年活动，积极应对经济下行、企业“资金链、担保链”和房地产市场风险等严峻挑战，妥善处置各类重大事件，实现了经济社会平稳健康发展。我们成功争取国务院同意创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区、富阳撤市设区、杭州都市经济圈转型升级综合改革试点、国家生态文明先行示范区创建、杭州航空口岸72小时过境免签政策、阿里巴巴在纽交所上市、大运河申请世界文化遗产、2018世界短池游泳锦标赛和世界游泳大会申办权等重大事项；认真贯彻省委常委会专题研究杭州工作会议精神，落实杭州发展定位新要求；推进实施“杭改十条”、“一号工程”、重大基础设施工程、大江东管理体制调整、市区一体化发展等一批重大举措，为杭州科学发展注入了新活力、积蓄了新动能。总之，过去一年是我市改革创新取得突破、经济发展稳中向好、城乡环境较大变化、民生保障持续改善、精神文明创建深入推进、各方面工作取得显著成效的一年。(一)深化改革取得重大进展。“四张清单一张网”改革全面推进。向社会公布了行政权力清单目录，45个市级部门行政权力从14476项精减到4227项，精减幅度达70.8%；富阳试点经验在全省推广。市级部门责任清单和企业投资“负面清单”公布实施；全面开展市级财政专项资金清理整合，形成了资金管理清单；实施项目审批体制重大改革，建成浙江政务服务网杭州平台诛仙小说。重大管理体制改革取得突破。大江东“一个平台、一个主体”管理体制实体运作，健全城西科创产业集聚区管理体制，萧山、余杭与主城区一体化发展意见制定出台。深化机构改革，市场监管体制改革和市级卫生计生、内外贸机构整合改革完成。“信用杭州”建设取得新进展。市场化改革深入推进。出台实施了“亩产倍增”计划、工业用地评价考核体系、差别化供地、阶梯式水价等资源要素市场化配置改革，滨江工商登记制度改革试点经验在全省推广，市场活力进一步激发，全市新增企业登记5.36万家，增长35.1%；新增上市公司7家，累计109家；浙江股交中心新挂牌企业176家，累计354家；“个转企”12756家，累计25870家，实现四年任务两年完成；实施城镇低效用地再开发16042亩。(二)经济质效得到较大提升。经济平稳协调增长。加快项目建设和有效投资，全市固定资产投资完成4952.70亿元，增长16.2%，其中完成重大项目投资1618亿元，增长36.0%；全市民间投资2851.41亿元，增长26.5%。挖掘消费潜力，社会消费品零售总额3838.73亿元，增长8.7%；网络零售额2088.45亿元，增长37.0%。优化外贸综合服务、落实出口新政，出口491.66亿美元，增长9.8%；不含省级公司出口427.68亿美元，增长11.3%。实际利用外资63.35亿美元，增长20.1%；到位内资1054.07亿元，增长22.5%，其中浙商回归项目到位资金520.06亿元。产业转型升级步伐加快。经济结构继续优化，三次产业比重为3.0∶41.9∶55.1。在推动“十大产业”加快发展的基础上，启动实施以发展信息经济、推进智慧应用为主要内容的“一号工程”，大力推进“四换三名”，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值增速均快于规上工业。全市工业增加值增长8.6%；规模以上工业企业利税1490.68亿元，增长9.5%，其中利润876.28亿元，增长10.5%。淘汰落后产能企业698家。电子商务、信息软件、文化创意、休闲旅游等现代服务业增势强劲，全市服务业增加值5067.90亿元，增长8.5%；粮食功能区和现代农业园区加快建设，农业增加值增长1.8%；区域性金融服务中心和财富管理中心建设稳步推进，存贷款双双突破2万亿元，年末金融机构本外币存款余额24450.51亿元，增长10.3%；本外币贷款余额21316.83亿元，增长10.2%。自主创新能力提升。坚持科技创新，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%；发明专利授权量5559件；新创建国家级孵化器4家，累计达21家，发明专利授权量和国家级孵化器总量居省会城市第一。杭州高新开发区跻身国家高新区综合排名前五位，未来科技城、青山湖科技城、大江东产业集聚区、杭州经济开发区、钱江开发区等重大平台建设加快推进。(三)城乡建设管理扎实推进。城乡规划和大项目引领作用加强。城市总规修改方案完成并上报审批，钱塘江、运河和西湖沿线景观提升规划工作有效推进。编制完成城市防洪排涝、中小学布局、文化设施等专项规划20项。市域重大交通项目规划建设加快，钱江通道、杭长高铁建成，杭黄高铁开工建设，协调推进都市高速(绕城西复线)、临金高速、千黄高速、运河二通道等项目。交通治堵有新成效。坚持“公交优先”、建设公交都市，主城区公交分担率有新提高。地铁建设力度加大，2号线东南段开通运营，4号线首通段建成。城市快速路初步成网，彩虹快速路滨江段、秋石三期高架主线、东湖路—德胜路立交建成通车；萧山机场高速公路改建、文一路地下通道、环城北路地下通道、紫之隧道等重大工程加快建设。平稳实施了小客车总量调控和城区限行政策，完善道路停车、社会资本建设停车场(库)、老居住小区交通综合治理等政策措施，市区交通拥堵状况明显改善。新增停车泊位53283个，其中公共泊位7711个。主城区增扩公共自行车服务点85处、新增3100辆，全市总量达到8.11万辆。城市管理和环境治理有新加强。启动智慧城管，城市管理长效机制进一步完善，清洁度和序化度达95%以上。恢复湖滨路步行街。生活垃圾“三化四分”有序推进，实施厨余垃圾分类减量工程。强势推进“三改一拆”，新改造旧住宅区、旧厂房、城中村2098万平方米，拆除违法建筑2902万平方米。城乡统筹深入推进。实施区县(市)协作项目114个，落实协作资金3.58亿元；城区向县(市)转移产业项目294个，总投资879.61亿元，县(市)发展综合实力明显增强，主要经济指标增幅继续高于全市平均水平。实施联乡结村共建项目1514个，落实帮扶资金1.62亿元，推进经济薄弱村发展和困难农户持续增收，全市城乡居民可支配收入比由上年的1.93∶1缩小到1.89∶1。完成农村住房改造26635户，实施农村困难家庭危房改造1518户，农村人居条件进一步改善。中心镇和美丽乡村建设全面深化，村级股份制改革加快推进，新农村建设不断加强。(四)美丽杭州建设成效明显。生态建设持续发力。城区新增绿地417万平方米。“三江两岸”生态景观保护与建设、淳安县“美丽杭州”实验区建设扎实推进，杭州成为首个通过省级生态市验收地区。“五水共治”攻坚成效显著。落实“河长制”，消灭垃圾河71条460公里，整治黑臭河193条665公里。全面推进小河流治理和农村污水治理，完成农村生活污水治理844个村，受益农户21.28万户。城西污水处理厂建成运营。城市防洪排涝等水利设施建设全面推进。加强钱塘江、苕溪流域水源保护，一、二级饮用水源保护区内22家污染企业全部关停搬迁；闲林水库基本建成，千岛湖配供水工程开工建设。环境执法力度进一步加大，全市立案查处环境违法案件1008件，移送公安案件45件，刑拘64人。大气治理和节能减排力度加大。大力推进无燃煤区建设、工业污染治理、汽车油品提升、新能源汽车推广和建筑施工扬尘治理，淘汰黄标车和老旧车9.5万辆，市区空气质量有新改善，全年优良天数同比增加13天，PM2.5年均浓度同比下降7.7%。全市关停淘汰重污染高耗能企业298家、整治提升企业425家。杭钢转型升级、半山电厂燃煤机组关停有序推进，全面开展合同能源管理和社会节能工作，全市单位生产总值能耗下降6.4%以上，规上工业单位增加值能耗下降7.9%。节能减排财政政策综合示范工作提前一年完成“十二五”目标。(五)社会民生事业持续发展。民生投入和办实事力度继续加大。全市一般公共预算民生支出达712.58亿元，占一般公共预算总支出的74.1%。全面完成或超额完成了持续改善市民出行条件、加强雾霾治理、提升饮用水质量、提升城市河道水质、加强食品药品安全监管、提高社会保障水平、推进养老助残服务、丰富城乡文体生活、优化小区居住环境、建立便民E邮站等十件实事37个项目。保障性安居工程项目开工36534套，竣工36756套。新增城镇就业24.82万人，城乡基本养老、医疗保险参保率分别达97.07%和98.94%。新增机构养老床位7487张，改扩建社区居家养老服务照料中心610家。提升改造150处社区便民服务点，主城区建成并投入运营889个便民“E邮站”。持社会保障卡人数达821万。社会事业持续发展。各级各类教育统筹协调发展，教育国际化行动计划启动实施，学校体育场地向社会全面开放。智慧医疗便民惠民效果明显，公立医院改革、医养护一体化有序推进。平稳实施“单独两孩”政策。被列为全国首批养老服务综合改革试点城市。积极推进文化名城强市建设，中国动漫博物馆开工兴建，浙江音乐学院校区加快建设。成为“双世遗”城市，国家非遗项目入选数和总量居全国同类城市第一。入选全国精神文明建设“五个一工程”作品4部。高标准建成150个农村文化礼堂，并对已建成的195个进行全面提升。我市运动员在亚运会、青奥会等重大体育比赛中取得好成绩，全民健身运动蓬勃开展。社会治理创新稳步推进。社区建设进一步加强，有效推进“社区减负”工作，成功创建全国和谐示范社区建设示范城市。加强生产安全、消防安全等监管，安全生产主要指标连续11年实现双下降,事故起数、死亡人数分别下降4.3%和11.3%。加强社会治安综合治理，有效应对“7·5”公交纵火案等突发事件，全年命案破案率100%，平安法治建设取得新成效。(六)政府自身建设有新加强。以政府自身改革为突破口，深入开展服务企业、服务基层活动，提升政府治理和服务管理水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督。加强地方立法，提请市人大常委会审议的地方性法规7件。建立政府法律顾问制度，首批选聘10名。全面办结702件市人大代表建议，502件市政协建议案、提案。深化群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和“四风”问题整改，强化重点领域重要环节监督审计，廉政建设持续加强。全市各类会议、活动分别减少16.0%和35.5%。“三公”经费下降37.1%，节约的经费全部用于“五水共治”等民生事业。过去一年，我们扎实推进国防、民兵预备役、人防、打私、防震减灾、新闻出版、民族宗教、慈善救助、机关事务等工作，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等开展工作。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭解放军和武警部队官兵，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有很多不足完美世界小说。尤其是保持经济平稳较快增长面临较大压力，去年社会消费品零售总额增幅与预期目标有一定差距，发展动力有所减弱；产业结构性问题较为突出，转型升级、节能减排的任务艰巨；重大改革虽有破题，但落地见效仍需不懈努力；城市治理压力加大，交通拥堵、空气不良、水质污染等突出问题尚未根本解决，公共安全、食品安全等方面还有不少薄弱环节；城乡居民持续增收还有不少困难；政府职能转变有待深化，一些政府工作人员改革意识、法治意识、责任担当意识不强，“四风”特别是办事效率不高问题在一些部门和地方仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真改进和解决。二、2015年发展目标和重点工作2015年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治杭州建设的开局之年，也是全面完成“十二五”目标任务、深入谋划“十三五”规划之年。今年工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施省委“八八战略”，全面落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革开放，突出创新驱动，加强城市治理，强化区域协调，改善生态环境，加强民生保障，促进全市经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力完成“十二五”规划目标任务，为建设东方品质之城、幸福和谐杭州打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；地方一般公共预算收入增长7.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右；城镇登记失业率4%以内，居民消费价格涨幅3%左右；节能减排相关约束性指标完成省下达的目标任务。做好今年工作，要深刻认识新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征，全面把握杭州在高起点上新发展的关键环节。必须走在前列勇争先，深入开展“改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津”活动，树立标杆、奋力赶超，确保在全省更好发挥龙头领跑示范带动作用，确保继续走在全国重要城市前列；必须抢抓机遇增优势，主动对接多重国家战略，深入推进杭州都市圈建设，全力创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区，抢抓发展先机，提升杭州发展战略地位和优势；必须改革创新求突破，坚持质量、效益、结构优先导向，以深化改革统领体制机制和制度建设，以创新驱动加快经济转型升级，不断激发市场活力、增强内生动力、释放全社会创新创业潜力，增强城市可持续发展能力；必须以人为本促和谐，坚决守住守好民生保障改善、生态环境保护、社会和谐稳定三条“底线”，不断提升百姓富裕、环境优美和社会文明程度，让全市人民共建共享品质生活；必须整体协同强统筹，坚持全市一盘棋，加强市域统筹发展，加强分层分类指导，有效调动各级各层面积极性，精准发力，增强协同创新力；必须强化责任抓落实，坚持负责敢当、优化服务、提升效能，做到工作项目化，细化线路图、时间表和责任制，抓重点克难点，把各项工作落到实处，为“十三五”开局打下扎实基础。为实现今年目标，着力抓好以下重点工作：(一)深化改革开放，不断增强发展活力。科学编制“十三五”规划。加强对事关中长期发展战略全局的重点难点和关键问题研究，深入谋划好重大工程、重大项目、重大政策，科学编制“十三五”规划纲要及专项规划，为实现更长时间、更高水平、更好质量发展打下扎实基础。深化政府自身改革。继续深化“四张清单一张网”改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，提升政务服务网功能，加快电子政务体系建设，提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。深化投资审批制度改革，加强行政权力“接、放、管”有效衔接，健全事中事后监管制度。完善全口径政府预算体系，深化财政专项资金管理改革，推进科技投融资体制改革，改进产业扶持方式。深化管理体制改革。全面落实萧山、余杭与主城区一体化发展各项具体措施。推动大江东管理新体制有效运转。深化中心镇改革和小城市培育试点。深化财政管理体制改革、城市管理体制改革、重大项目分级分类分层建设管理体制改革。探索实施大交通管理体制改革、出租车管理体制改革。加快完善国有文化资产管理体制。加快以居住证、积分制为重点的户籍制度改革。深化市场化改革。以要素市场化配置改革为重点，深化投融资体制改革、地方金融创新改革、国资国企改革。适时推进天然气价格改革，完善大公交价费政策，研究环卫有偿服务收费机制。加快农村产权制度改革，持续实施村级集体经济股份制改革，推动农村土地多种形式流转，完善农村宅基地规范化管理机制，加快耕地承包权权证完善和宅基地、农民住房确权登记发证工作。全方位扩大开放。统筹国际国内两个市场和两种资源，统筹对外开放与对内开放，坚持引进来与走出去相结合，积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，构建开放型经济新体系。支持企业开展多种形式的对外投资和跨国经营，支持企业到中西部和海外建立生产及营销基地，输出产能、技术和管理。支持企业加强先进技术的引进和关键装备的进口。大力发展服务贸易和服务外包。落实招商引资新机制，突出产业招商，加大精准招商力度，引进外资68.5亿美元，引进内资1200亿元，其中浙商回归引进项目到位资金600亿元，使杭州继续在扩大开放上保持领先优势。(二)坚持创新驱动，不断强化发展支撑。加快“两区”创建和创新载体建设。建立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”，推进国家自主创新示范区“一区多园”建设，力争“两区”尽早获批，充分发挥叠加效应。加强各类高新区、科技城建设，强化创新孵化功能，打造创新发展新引擎。实施省、市两级特色小镇培育计划，大力推进云栖小镇、山南基金小镇、梦想小镇等一批特色小镇建设，拓展众创空间，推进优势特色产业集聚发展，促进产城融合。加强产业平台整合提升。实施各类开发区整合优化提升计划，优化各类开发区的功能布局、产业定位、亩均产出标准、节能减排标准，推动各开发区高端化、特色化、集约化、生态化发展，再造产业发展新平台。强化土地节约集约利用，完成低效用地再开发面积2.8万亩，消化批而未供、供而未用土地4万亩，拓展发展空间。工业要进一步向园区集中，其他区域原则上不再安排工业用地。大力培育发展创新主体。强化协同创新，鼓励企业加大创新投入，推进产品创新、品牌创新、商业模式创新和管理创新。深入实施瞪羚、雏鹰、青蓝、蒲公英计划，大力扶持科技型成长型中小企业发展。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重3%以上。大力实施质量强市、品牌强市、标准强市战略，加快培育一批龙头企业、品牌企业和高新技术企业，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持企业兼并重组，提升经济竞争力二号首长。加强创新机制建设。深化与名院名校名企战略合作，加强国际技术合作，加快建设科技企业孵化器和加速器，鼓励网上技术市场发展，建立标准技术产业服务平台，推动创新成果转化应用。加强国家知识产权示范城市建设，深化科技与金融的结合。全面实施“人才政策27条”，加强人才引进和培育，加强人才与资本的对接，广聚天下英才来杭创业创新，力争到2020年全市人才总量达到250万人，使杭州成为大众创业、万众创新的乐园。(三)加快转型升级，努力提升经济质效。优化投资消费出口结构。聚焦大项目、好项目，加大对基础设施、产业项目、工业技改、生态环保等重点领域的有效投入，全市固定资产投资增长12%左右。适应消费需求和消费方式新变化，培育消费新热点，推进线上与线下、城市与农村消费融合发展，社会消费品零售总额增长11%左右，网络零售增长20%左右。培育出口新优势，拓展新兴市场，发挥一达通、融易通等综合性服务平台作用，实现出口总额增长8%左右。强势推进“一号工程”。以打造万亿级信息产业集群为目标，以智慧产业化和智慧应用为重点，实施信息经济“六大中心”建设和智慧应用三年行动计划，全力推进国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、物联网产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心和中国软件名城建设。加快发展新兴特色产业。对接省“七大产业”发展规划，加快电子商务、文化创意、云计算和大数据、信息、软件、物联网、环保、互联网金融、健康、旅游、时尚、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等特色主导产业发展。加大政策要素倾斜和龙头企业培育力度，整合市级产业基金，推进产业集聚，加快推进区域性金融服务中心和财富管理中心建设，形成杭州创新型产业新优势。加快改造提升优势传统产业。优势传统产业、实体经济是我市经济发展的基础，必须坚持工业化和信息化深度融合，加大结构调整力度，提升改造纺织化纤、食品饮料、机械制造、精细化工等优势传统产业，保护历史经典产业，做大做强“老字号”企业。深入实施“四换三名”工程，加快利用文化创意、物联网、智能制造改造提升传统产业，发展新兴服务业，加快商品房“去库存”化，推进产业跨界融合，培育经济新增长点，打造杭州经济升级版。加快发展现代农业。大力发展生态农业、设施农业、都市农业、智慧农业，建设绿色农业强市。加快粮食功能区、现代农业园区和城市保供基地建设，新建10万亩粮食生产功能区，完成粮食种植面积193万亩，保障粮食安全；新建省级现代农业园区6个，全市新增蔬菜直供直销量1.5万吨以上。推进科技兴农，促进农业增效。积极发展乡村休闲旅游、现代民宿、农村淘宝、养老养生等新业态，使农民增收成为新常态。(四)加强城市治理，提升城市功能和品质。着力完善城市功能布局。开展市域城乡发展战略研究，推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”，进一步优化空间资源配置。严格实施修改后的城市总规，加强重要地区城市设计，强化城市设计对塑造城市风貌的引导。加快重点区域建设进度，完善提升主城、副城、组团的基础设施和公共服务功能，深化地下空间开发利用，促进城市功能转型提升。大力提升城市国际化水平。全面实施《加快推进城市国际化行动纲要》。提高萧山国际机场口岸国际化程度，新辟欧美城市航线，完善东亚和东南亚航线网络。加快国际博览中心、奥体中心建设，承接国际性会议展览和体育赛事，办好中国国际动漫节、西湖国际博览会、文博会等展会，提升国际影响力。推进人才国际化，加快国际化学校、国际化医院等配套设施建设，增强国际化服务能力。打好交通治堵攻坚战。启动城市快速轨道交通三期建设规划编制，加快2号线西北段，4号线南段和5号线、6号线一期等地铁工程建设，建成1号线下沙延伸段。加快文一路地下通道、紫之隧道、萧山机场高速公路、望江路过江隧道等工程建设，建成环城北路地下通道、秋石四期高架等快速通道，完善“四纵五横”城市快速路网体系。打通断头路，建设与整治支小路，完善公共交通换乘枢纽、停车场站、接驳系统等配套设施建设。完善小汽车总量调控管理办法，提高综合交通管理智能化水平，加快公交都市建设。高效能推进城市管理。以城中村改造为重点，深化“三改一拆”，实施“创无违建县(市、区)三年行动计划”，开展存量违法建筑“清零行动”。加强建筑形态整治，优化建筑立面形态。开展对入城口、城乡结合部、地下通道等重点部位整治，加强城市地下管线和广告管理，做好城市历史文化保护，推进西湖、运河、钱塘江等“三线”和主要商业街道、中心广场的景观与灯光提升工作。深入推进城市管理智慧化、网格化和管理全覆盖，消除盲点、攻克难点，严格落实“五化”长效管理措施，让杭州成为名副其实的国内最清洁城市。(五)加强区域统筹，提升城乡一体化发展水平。积极推动城市群和都市圈合作发展。加强与上海等长三角城市的对接合作，深化杭州都市圈合作发展，深入实施《杭州都市经济圈发展规划》和《杭州都市区规划》，提升杭州中心城市集聚和辐射能级。研究杭州市域统筹发展、九城区协调发展新机制，加快推动萧山、余杭与主城区一体化发展，全面启动富阳融入主城区工作，加快县(市)中心城区建设。加强区域重大基础设施规划建设。加快杭黄高铁等重点项目建设，加快推进千黄高速、临金高速、都市高速(绕城西复线)等重点工程。加强都市圈轨道交通体系规划，加快推进市区连接富阳、临安等周边区县(市)城际轨道建设。实施市区西部交通畅通“三年行动计划”，完善市域交通网络体系。推进城市信息化，加强新一代移动通信网和下一代互联网建设，实现宽带无线网络深度全覆盖。加强供电、供水、燃气和垃圾处理等公用设施建设，增强城市安全保障能力。加强城乡统筹协作发展。深化完善区县(市)协作，持续推进“六大西进”行动，促进临安、桐庐、建德、淳安县(市)与主城区协调发展，增强发展后劲，提升发展水平。加强公共服务基础设施建设，提升农村公共服务水平，推进城市管理向乡镇延伸。深入实施“联乡结村”帮扶工作，积极扶持经济薄弱村集体经济发展。加快中心镇和美丽乡村建设。加强省级小城市培育试点，深化中心镇“双千工程”建设，提升中心镇综合承载力。创建“杭派民居”示范村，推进历史文化村落保护利用，因地制宜深化新农村建设，打造美丽乡村升级版，让乡村更好地保留特色风貌、留得住青山绿水、记得住乡愁。(六)坚持生态优先，深化美丽杭州建设。以更大力度实施环境“四治”。我们宁可少建一栋大楼，也要加大环境治理投入力度。加大治水力度，实施“消灭黑臭河和劣V类水三年行动计划”，重点治理和睦港等城郊结合部黑臭河道、农村污水；建设之江污水处理厂，全面实施七格等城镇污水处理厂提标改造；建成投运三堡排涝、钱江水利枢纽等重点水利工程，加强中小河流治理，提高区域排涝能力；完成闲林水库等主体工程，全面推进千岛湖配供水工程建设；继续实施高层住宅二次供水设施改造，推进雨水和河道水利用。加大治气力度，实施燃煤热电企业清洁排放技术改造和高污染锅炉改造，加快杭钢转型升级、半山和萧山电厂燃煤机组关停工作，基本完成城市建成区无燃煤区建设；实施西湖景区机动车环保行动；加强道路和工地扬尘治理。加大治废力度，深化生活垃圾“三化四分”，加强渣土管理和建筑垃圾综合利用，加强污泥处理和有效利用，推进九峰环境能源项目、绿能发电等垃圾焚烧设施建设和提标改造。加大治土力度，落实农业土壤污染防治三年行动计划，改善提升土壤质量。以更高标准加强生态保护。深化国家生态市创建、生态文明先行示范区建设试点、淳安县“美丽杭州”实验区建设，扎实推进美丽县(市、区)建设。完成环境功能区划分，强化生态红线管控，严格落实环境准入制度，健全流域生态补偿机制，实施新一轮“四边三化”整治工程，加大生态保护力度。提升西湖、“三江两岸”、运河沿线生态景观，加快构建多层次多功能覆盖城乡的基本生态网络。以更大决心淘汰落后产能。推进工业园区生态化改造，加大对污染企业和落后产能的整治淘汰力度，强化节能减排硬约束。扩大工业锅炉运行远程在线监测和能效检测，加强环境检测，鼓励低碳循环发展。支持新能源汽车推广应用。落实生态环境财政奖惩制度。加强行业整治、污染源治理和面源污染防治，打好重污染高能耗行业整治收官之战。以更严要求加强环境执法。严格执行新修订的《环境保护法》，不怕得罪人，坚决以铁的手腕推进环境监管和执法，严厉打击环境违法犯罪，打造环境监管最严格城市，让人民群众在天蓝、水清、地净的良好生态环境中生产生活。(七)坚持惠民安民，持续增进人民福祉。做好就业创业和居民增收工作。重点做好高校毕业生、就业困难人员、社区矫正人员等群体的就业创业服务工作。实施精准扶贫，适时提高城乡居民最低生活保障标准，推动农民和低收入群体持续增收。进一步加强社会保障。完善城乡统筹社保模式，加快推进市区社保一体化。加快养老服务体系建设，推进公办养老机构改革，重点发展社区居家养老。推动住房保障向“以货币为主、实物为辅”转变。大力推进社会事业发展。组织实施“十大教育行动”，重点落实住宅小区配套教育设施项目建设。加强现代职业教育体系建设。推进杭师大二期工程及市属高校项目建设，建成启用浙江音乐学院。深化公立医院改革，实施院前急救条例，鼓励社会力量办医，继续做好智慧医疗、医养护一体化、国家卫生城市复评、健康城市建设等工作，继续做好计划生育工作。加快体育强市建设，认真开展2018世界短池游泳锦标赛等大型赛事筹备工作。加强各级档案馆、农村文化礼堂和城市文化公园建设，推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强社会主义精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，健全发现“最美现象”、弘扬“最美精神”长效机制，持续提升市民文明素质。加强和创新社会治理。加大社会组织培育发展力度，提高城市治理的社会参与度。推进桐庐县基层社会治理机制创新改革试点。实施重大决策社会稳定风险评估，完善突发事件应急处置机制。加强反恐维稳工作，推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展群防群治专项活动，完善人民调解机制，提高网络、交通、消防等重点领域治理能力。强化安全生产责任，加强重点活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，强化食品药品和农产品质量安全监管。继续做好国防动员、双拥、人防等工作，加强民族宗教、统计、气象防震减灾、对台、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善救助等工作，让人民群众拥有更加安居乐业的环境。各位代表，办好民生实事，是我市长期坚持的重要制度，也是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们按照群众提、群众定的理念，明确了十个方面的民生实事，我们将全力把民生实事办实办好。一是促进社会就业创业。新增城镇就业22.91万人、城镇失业人员再就业10.72万人。新增大学生创业企业1200家，带动就业6000人以上，组织大学生实训和见习训练6万名。二是加大水环境治理力度。完成市区黑臭河道治理30条(段)37.6公里。完成截污纳管项目300个，4.5万吨/日截污量。完成城市河道清淤30条(段)30公里。市区治理积水项目100个。完成农村河道综合整治300公里。完成农村生活污水治理623个村，受益农户19万户以上。完成山塘水库除险加固124座、中小河流重要堤防加固89公里。改造水利排灌渠道350公里，新增旱涝保收面积6万亩，改善灌溉面积2.8万亩。三是持续改善交通出行。开通运营地铁4号线首通段、1号线下沙延伸段。新辟10条、优化30条公交线路。新增(扩容)公共自行车服务点100处，新增(更新)公共自行车3000辆。新建成汽车停车泊位46000个，其中新增公共停车泊位6000个。完成农村公路大中修450公里。四是强化食品安全治理。加强无证照餐饮整治，固定场所无证无照餐饮整治率达90%以上；实施量化分级管理，大中型以上餐饮企业实施率100%，持证小餐饮实施率85%以上。提升学校食堂餐饮量化分级，学校A、B等级达80%，学校午餐配送单位“阳光厨房”建设率达80%。食品定量检测达5批次/千人。新创建放心农贸市场38家。五是加强养老为老服务。新增养老机构床位5000张，新改扩建城乡社区居家养老服务照料中心500家。依托社区公共服务平台搭建市级养老服务综合信息平台，新发放智慧养老服务终端2万台。为杭州户籍60周岁以上享受城乡最低生活保障待遇人员、城镇“三无”人员、农村“五保”及重点优抚对象、60周岁以上失独人员、80周岁以上高龄老人购买意外伤害保险。六是加大雾霾治理力度。完成全市淘汰黄标车目标；推广应用新能源汽车2500辆；推进重点行业挥发性有机物治理，完成30家以上重点企业治理任务，年削减挥发性有机物排放1000吨以上；开展加油站、油罐车及储油库的油气回收工作，回收450吨以上；加强建筑工地扬尘治理，创建文明施工示范工地120个以上。七是改善城乡人居环境。完成公共租赁住房(廉租住房)配租房源4000套，公开销售经济适用住房10万平方米。完成21996户农村住房改造、1460户农村困难家庭危房改造。推进农村饮水安全提升工程，改善和提升10.5万人。消除或增亮街巷和游步道1000处暗区。新增管道燃气用户5万户。新增城市绿地260万平方米。八是丰富城乡文体生活。建设农村文化礼堂100个。为100个城乡社区提供图书、演出、电影、辅导、器材等文化服务，为社区群众展示特色才艺提供平台。新建健身公园、健身广场、健身中心等城乡公共体育设施20处，新增社会体育指导员1000名。九是加快电商服务网络建设。继续推广建设社区E邮站快递包裹智能存取服务平台，主城区新建站点800个以上；新增农村电子商务乡村服务站(点)500个以上。十是加强法律援助和服务。扩大法律援助范围，深化律师进社区活动，新增法律援助站点108个，受理法律援助案件1.2万件，举办法律讲座250场以上，为中小学生和外来务工人员提供义务普法，为10万人提供免费法律咨询服务。三、全面推进法治政府建设全面贯彻依法治国基本方略，加快建设职能科学、职权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，加快建设人民满意的服务型政府。(一)自觉带头学法守法用法。深入学习中央和省市委全面推进依法治国、深化法治浙江和法治杭州建设等重大决策部署。落实政府常务会议学法制度和法律讲座制度，加强政府法制建设，引导全民学法，加快建设法治社会。加强公务员队伍培训和管理，强化公务员法治意识，提高运用法治思维和方式解决实际问题能力，全面提高公务员的政治理论水平和业务素质。(二)依法规范和履行政府职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。修订完善市直部门主要职责、内设机构和人员编制“三定”规定，推进区县(市)政府和部门机构、职能、权限、程序、责任的法定化和政府各项事权规范化法律化，构建高效的政务生态系统。严格落实执法责任制，强化重点领域执法，推进综合执法。推进政府服务信息化、精细化和高效化，提高政府管理科学化、绩效化水平。(三)健全依法决策机制。围绕信息经济、城市治理、生态保护、平安杭州等重点领域开展立法，清理和修改规范性文件。出台《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》，完善重大决策和规范性文件合法性审查制度，提高政府科学立法和规范性文件管理水平。健全重大决策后评估和纠错制度、责任追究制度和倒查机制，提升科学民主决策水平。(四)强化对行政权力的制约和监督。认真执行市人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督，优化综合考评，规范行政行为。深化政务公开，以财政预决算、建设项目、社会公益事业等领域政府信息公开为重点，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。加强“信用杭州”建设，完善“公述民评”、“杭州发布”等载体，营造公开公正公平的发展环境。(五)创新政府管理服务方式。加大简政放权力度，处理好政府与社会的关系，进一步向区县(市)和乡镇(街道)放权。切实提高办事效率。健全公共资源市场化配置机制，积极推进政府购买公共服务的标准化和规范化，逐步将行业管理、社会生活服务管理职能转移给有资质的社会组织，加强对社会中介组织的监督和指导，健全后续监管机制和评价体系。(六)加强作风建设和廉政建设。巩固群众路线教育实践活动成果，防止“四风”反弹，认真开展“三严三实”专题教育活动，严守政治纪律和政治规矩，做到忠诚为民务实清廉。着力解决政府工作人员“不作为”问题，形成勇于负责、敢于担当的优良作风。加强对财政资金、机关事业单位办公用房及相关资产的使用管理，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出。坚定不移推进廉政建设和反腐败斗争，加强反腐倡廉制度建设，突出抓好工程建设、土地市场、房地产开发等重点领域和招标投标、设计变更、政府采购、公款存储等重点环节的监管力度，从源头上防治腐败。各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为建设东方品质之城、幸福和谐杭州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【洞头区招商】2016年温州市洞头区政府工作报告

  ——2016年3月2日在温州市洞头区第十三届人民代表大会第五次会议上温州市洞头区区长王蛟虎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告。根据《中共温州市洞头区委关于制定洞头区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真制定了《洞头区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表对《报告》和《纲要（草案）》进行审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。一、务实创新，迎难奋进，走过辉煌五年侯卫东官场笔记“十二五”时期，是洞头抢抓战略机遇、应对各种挑战、奋力赶超发展的辉煌五年。五年来，在中共洞头区委的领导下，我们团结带领全区人民，共克时艰谋发展，励精图治干事业，较好的完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。实现地区生产总值61.48亿元，年均增长9.9%；一般公共预算收入5.42亿元，年均增长14.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34674元、18365元，年均分别增长11.3%和15.5%；五年累计完成固定资产投资320亿元，年均增长33.3%；单位生产总值能耗累计下降16.1%。最值得铭记的是，2015年7月23日，国务院正式批复洞头撤县设区，这是洞头发展史上具有划时代意义的里程碑，必将激励海岛人民坚定信心，谱写洞头发展新篇章。回首五年，最催人奋进的是：产业转型一年更比一年快。工业经济稳步发展，新增规上企业14家、产值超亿元企业5家，创成国家高新技术企业8家、省市科技型企业40家，中石化LNG项目核准前置条件全部完成，丽水36-1气田开发项目投产运营，浙江弘博DOP项目顺利完工。旅游发展富有成效，启动创建国家5A级旅游景区，建成金海岸开元度假村、连港蓝色海岸带等一批项目，望海楼入选中国历史文化名楼，荣获省旅游发展十佳县（市、区）等称号，实现社会旅游综合收入78.8亿元，年均增长17.4%。餐饮服务、商贸流通等服务业保持良好发展态势，引进大型超市，新增餐饮服务单位393家、住宿床位2230张，社会消费品零售总额实现翻一番。网络经济快速发展，建成鑫朝电子商务产业园，电商交易额年均增长31.5%。临港物流加快发展，状元岙港区口岸正式扩大开放，新增日本、俄罗斯国际货运航线，完成港口货物吞吐量3239万吨，海运业运力规模实现翻一番。渔农业效益不断提升，建成渔农业精品园10个，梯度更新老旧渔船70艘，引进岱衢族大黄鱼等名优养殖品种，推广紫菜全浮翻转式、深水插杆等养殖新技术，白龙屿海洋牧场生态黄鱼投产销售。完成渔港建设投资3.1亿元，渔港经济带动作用初见成效。回首五年，最引人瞩目的是：城乡面貌一年更比一年新。规划管理不断加强，区域规划纳入温州城市总体规划，完成新城二期控规修改和城市设计，实现控规和村庄规划基本覆盖。基础设施明显改善，大门大桥、洞头峡大桥、环岛公路建成通车，77省道延伸线部分贯通；110千伏洞头输变电、鹿西微电网建成投用，实现供水管网“村村通”“户户通”。城市建设加速推进，新城一期日趋繁荣，新城二期交通、河道网络基本形成，北岙中心街延伸工程等旧城改造项目顺利完成；状元南片完成垦区吹填，东屏中心街改造、霓屿新区建设扎实推进。乡村建设成效显著，实施农房集聚和小岛迁大岛建工程，建成农房集聚项目44个惠及6067户。完成80个整村推进实施村建设，创成省美丽乡村建设先进县。统筹推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等环境综合整治，创成国家生态县、省森林城市、省园林城市，顺利通过国家卫生县城复评。加强海洋生态保护，增殖放流各类苗种4.48亿尾，“一打三整治”取得阶段性成果，获批建设国家海洋公园，获评国家海洋生态文明建设示范区、国家生态保护与建设示范区，洞头岛入选中国“十大美丽海岛”。回首五年，最令人振奋的是：改革力度一年更比一年大。完成新一轮乡镇行政区划调整，4个乡镇改为街道建制。大门海洋经济示范区“三位一体”模式顺利运作，灵昆街道托管体制全面落实。深化行政管理体制改革，组建综合行政执法局、市场监管局、工务局，全面完成“卫计合一”和广播电视“台网分离”。开展省级旅游综合改革试点，成立区旅委，实体化运作旅发公司。加快建设省级海岛综合开发与保护试验区，争取上级资金7.42亿元。完善政府投融资管理体制，融资到位资金37.9亿元。有序推进金融改革，新增各类金融机构6家，存贷款总额突破120亿元。深化农村综合改革，组建7家农合联和87个村股份经济合作社，完成56个村土地确权，流转土地1575亩。调整完善土地利用总体规划，新增建设用地8878亩，盘活存量土地1545亩，清理土地3587亩，完成低效用地再开发376亩。创新用海用岛管理，实施海域“直通车”等审批制度。鼓励引导科技创新，设立国家大院名校温州联合研究院洞头分院，建成科技孵化园，专利申请量、授权量分别是“十一五”时期的6倍和7倍。加强对外经济合作，新增在外洞头商会4家。大力实施招商引资，累计引进亿元以上项目15个，到位资金60.04亿元。回首五年，最让人欣慰的是：社会发展一年更比一年好。全区财政累计用于民生支出55.6亿元，占一般公共预算支出的73.7%，城乡医保、低保等16项民生保障实现同城同待遇。完善社会保障体系，基本养老保险、医疗保险参保率分别达83%和100%。统筹城乡就业工作，新增城镇就业6835人，实现渔农民转产转业2299人。积极发展养老事业，新增各类养老服务场所49家。强化住房保障，建成安置房1086套16.3万平方米。推进扶贫开发，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。大力发展教育事业，完成新职教中心、新洞二中等项目改迁建，推进温州医科大学仁济学院、华中小学等五大工程，创成国家义务教育基本均衡发展县、省教育基本现代化区。繁荣城乡文体事业，投用市民活动中心一期，建成省文化示范村7个、省小康体育村74个，荣获“中国七夕文化之乡”称号，创成省体育强县。启用区人民医院住院综合楼，实施国家基本药物制度和药品零差率销售制度，基本形成“20分钟医疗卫生服务圈”，创成省卫生强县、省慢性病综合防控示范区、省卫生应急工作示范区。深化双拥共建，实现全国双拥模范县“三连创”。弘扬海霞精神，成功举办纪念女子民兵连建连55周年系列活动。完成全国志愿服务记录试点工作。“六五”普法圆满收官。创成省餐饮服务食品安全示范县。构建社会管理“网格化”工作格局，建立社会应急联动体系，荣获全国平安建设先进县称号，实现省平安县“十连创”。此外，工会、青少年、妇女、慈善、残疾人、红十字等事业进一步发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、供销等工作取得新成绩。回首五年，最受人关注的是：政府建设一年更比一年实。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，破解了被征地农民社保、留用地等一批历史遗留问题。健全科学民主决策制度，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议671件、政协委员提案512件。成立民情处置中心，累计处置各类诉求5813件。深化政府信息公开，建立网络问政平台，实行行政复议、行政处罚结果网上公开，荣获全省法治政府建设先进单位称号。开展“五张清单一张网”建设，行政机关减权38.3%，明确责任清单1147项、财政专项资金管理清单16项，开展政府向社会组织转移职能试点。深化行政审批制度改革，实施商品房“三证联办”、市场准入“多证合一、一照一码”等举措，推行网上审批，实现行政审批三级联网。落实厉行节约各项规定，完成区级机关公务用车和办公用房改革，全面推行国库集中支付和公务活动刷卡消费，实现“三公经费”支出连续三年下降。保持正风肃纪高压态势，累计查处典型案件25起，政纪处分25人次。各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，我们积极作为、再创佳绩，地区生产总值、一般公共预算收入等8项主要经济指标增速进入全市前三。一是项目建设全面提速。实施百项重点工程，全年完成固定资产投资92.5亿元，增速居全市第一。状元南片市政道路、交通技术学校等30个工程开工建设，海滨河北岸绿化、王山头边坡治理等34个工程建成完工，行政服务中心正式启用。开展“拔钉清障、打黑除恶”等系列活动，全面完成256项政策处理任务，有效推动项目建设提速增效。二是难题攻坚实现突破。千方百计破解政府投融资难题，积极推广PPP模式，完成第一批PPP项目储备，状元南片市政工程PPP项目完成合作协议签约。狠抓闲置土地处置工作，处置闲置土地816亩，激活东港休闲中心、三盘下尾“金海岸”、东海华庭等社会投资项目开工建设，民间投资增长51.5%。加快重点领域改革，在全省率先试行渔港综合管理改革，“多规合一”改革走在全市前列，农房使用权流转等工作取得阶段性成果。三是环境治理走在前列。强力推进“三改一拆”，存量违建处置率达100%，“三改”累计完成247.6万平方米，成为全市唯一无违建创建单位上报省级验收。深化“五水共治”，农村治污三年任务两年完成，新增受益农户15361户，顺利通过省“清三河”、省节水型社会创建验收。启动城乡环卫保洁一体化，开展农村垃圾减量化资源化处理试点。建成环海西湖亮丽工程一期，实现政府“零投入”改造路灯2545盏。四是民生改善富有成效。在全市率先完成全民参保登记，出台退捕渔民基本生活保障政策，实现老年人意外伤害保险全覆盖。启用新城农贸市场、教育幼儿园新校区、区体检中心，成立温州医科大学附属第二医院洞头分院，实现专家坐诊常态化。建成农村应急广播体系。新增公共自行车站点10个、公共自行车200辆、公共停车泊位400个。设立灵昆审批分中心，实现灵昆群众办事“不出岛”。全力以赴处置民间金融风险，打击非法人员73人，实现资产追偿1.09亿元，处置工作进入常态化。消防安全“双月”攻坚考核全市第一，安全生产主要指标实现双下降。各位代表！奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。五年的辛劳与收获，让我们深深体会到：面对机遇，必须在科学谋划中主动出击。我们紧紧抓住省市加快海洋海岛开发和推进同城发展等重大机遇，借势而起、乘势而上，不断深化发展思路，主动融入发展大局，积极争取国家、省市在政策导向、产业布局、资金扶持等各方面的支持，把区域经济推上了一个更高、更广的发展平台。实践证明，机遇是发展的“加速器”，只有抓住机遇才能抢占先机，只有善用机遇才是制胜法宝。面对困难，必须在坚定信心中创新作为。我们始终保持奋发有为的精神状态，坚信办法总比困难多，坚持创新实干的工作导向，积极以个性化手段突破资金、土地等共性瓶颈制约，以务实的作风解决了社保、医疗等一大批事关群众切身利益的问题。实践证明，创新产生动力，实干催生希望，只有不断解放思想，务实进取，才能破解各种难题，走出发展新路径。面对发展，必须在凝聚共识中合力共进。我们牢固树立小区域要有大作为的工作理念，准确把握洞头区情，坚持把海洋资源、生态环境作为最大优势，坚持走差异化竞争之路，引领全区上下加快同城发展、建设海上花园，新建了一个个打基础、利长远的重点工程，打赢了一场场促提升、聚优势的创建硬仗。实践证明，思路决定出路，合力必创佳绩，只要高点定位，上下齐心，就能创造令人自豪的新业绩。各位代表，过去五年，我们共同生活的这座岛城发生了深刻变化，百岛洞头焕发出新的生机与活力。这些成绩凝聚着全区人民的辛勤劳动，体现着社会各界的贡献付出。在此，我谨代表区人民政府，向努力工作在各条战线的广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻岛部队、武警官兵以及长期以来关心支持洞头建设与发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，客观总结过去，冷静审视现实，我区经济社会发展还面临一些困难和问题：一是从发展实力看，产业层次不高，结构性问题仍未得到根本解决，经济增长后劲不足。尤其是受宏观经济形势影响，地区生产总值、人均生产总值、港口货物吞吐量、外贸出口额等4项指标未完成“十二五”预期目标。二是从要素保障看，要素资源制约明显，用地用林用海审批难以突破，投融资平衡压力不断增大，提速发展缺乏有力的基础保障。三是从城市转型看，城市综合竞争力不强，建设管理水平较低，从海岛县向都市新区转型任务艰巨。四是从治理能力看，民生需求层次不断提升，民间金融风险等社会矛盾纠纷日趋多样，政府治理体系有待完善，领导干部适应和引领新常态的能力需要进一步提升。对此，我们必将采取有效措施，更加努力予以解决。二、乘势而上，争先进位，开创黄金五年二号首长审视“十三五”，国内外宏观形势仍将发生深刻变化，经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。展望“十三五”，撤县设区后的洞头，发展定位更加宏远，发展优势更加凸显，发展红利更加丰厚，洞头迎来了可以大有作为的机遇期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期。天时、地利、人和，洞头的跨越发展不可逆转。只要我们满怀豪情，保持和发扬艰苦奋斗的创业精神，只要我们善于谋划实践，实施和完善符合实际的战略思路，只要我们保持团结合作，巩固和发展政通人和的政治局面，就一定能够创造经济快速发展、社会欣欣向荣、人民幸福安康的黄金五年。“十三五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局和省委“八八战略”、市委“五化战略”的要求，坚持以五大发展理念为指引，全面融入温州大都市区发展，全面加快基础设施建设、经济增量提质、民生质量改善，努力打造温州城市东拓主平台、海洋产业集聚区、海岛旅游度假区、生态文明示范区，确保全面建成小康社会，为加快同城发展、建设海上花园奠定更加坚实的基础。“十三五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%，城市化水平达到59%，力争达到全市中等水平。（一）突出融合发展，加快打造宜居宜业的都市新区。坚持全域谋划建设海岛城市，主动融入温州中心城区，加快发展湾区经济，努力打造温州城市东拓主平台。精致化建设海岛城市。优化城市空间，加快组团式发展，重点建设环海西湖城市核心区、临港产业区、旅游休闲区和瓯江口产城融合区等四大功能区。突出重点片区建设，加快旧城有机更新，基本完成新城二期开发，积极培育灵昆、大门、霓屿集镇片区，确保状元南片基础铺垫到位。加强城市形象设计，突出城市主题营造和空间景观建设，积极培育特色商业街区，精心扮靓“城市客厅”。加快城市管养市场化、专业化，提高城市精细化管理水平。全方位夯实基础设施。推进城市快速干线规划建设，建成77省道延伸线、甬台温高速复线灵昆段，助推北口大桥、218省道、市域铁路S1线二期等一批控制性工程建设，加快融入温州中心城区半小时交通圈。完善岛际、环岛交通网络，实施6个主要岛屿环岛公路，完善灵昆岛内交通，升级大门、鹿西水路交通。拓展城市发展空间，建成黄岙二期、环岛西片等围垦项目。强化城市基础保障，建成大门产业基地应急引水工程，实施110千伏深水输变电、220千伏大门输变电等工程，推进市政燃气和给排水系统建设，构建智慧城市网络系统。一体化推进城乡发展。积极融入市区一体化发展，推动建立与温州中心城区设施共建、产业协同的体制机制。构建城乡一体化建管模式，加快城镇基础设施、公共服务向渔农村延伸覆盖。以创成省美丽乡村示范区为目标，突出连线连片整治，精心建设“花园村庄”，全力打造美丽乡村升级版。（二）突出转型发展，加快形成高质高效的产业体系。加快产业增量提质，深入实施五大产业培育提升计划，努力打造海洋产业集聚区和海岛旅游度假区。大力发展现代服务业。坚持全域景区化建设理念，以创建国家5A级旅游景区和国家红色旅游经典景区为抓手，加快景区改造提升，深入推动主题岛开发建设，统筹推进大门、鹿西旅游综合开发，支持灵昆发展生态旅游。推进特色小镇规划建设，引导发展主题酒店、特色民宿，积极开发海钓帆船、邮轮游艇、低空飞行等旅游产品，推动渔旅、文旅、体旅、军旅融合，力争“十三五”期间社会旅游综合收入实现翻一番。培育提升商务商贸、金融服务、房地产等传统服务业，积极发展文化创意、健康养生、教育培训等新兴服务业，鼓励引导“互联网+”式发展。优化发展临港产业。做强石化工业，鼓励现有石化企业扩能延链，推进中石化LNG项目建成投产，确保小门石化产业基地形成规模。做优生物医药、机械汽配和电子电器等传统行业，引导发展海洋新兴产业，力争到2020年实现工业总产值200亿元。加快状元岙、大小门岛港区开发建设，重点发展石化和集装箱物流业务，培育发展大宗商品仓储、保税物流、中高端消费品进口等业务。引导海运业规模发展，鼓励发展大型专业（特种）船舶运输。提速发展高效渔农业。鼓励发展远洋捕捞，开发推广养殖新品种、新技术，积极推进现代海洋牧场项目，不断提高渔业生产效益。发展渔港经济，发挥和提升渔港功能，推动渔港经济区产业集聚。加快发展水产品精深加工，建设水产品创业园。引导发展都市农业，加快灵昆都市农场开发，加大特色农产品推广力度，着力打造一批生态农业精品园。积极发展农产品商务经济，推广电商经营新模式。（三）突出绿色发展，加快建设优美优质的生态福地。树立保护、修复、提升的生态理念，进一步提升环境品质，努力打造生态文明示范区。强化海洋生态保护。落实海洋生态红线制度，加强重要海区生态保护，合理控制围垦造地规模。全面实施蓝色海湾整治行动，推进重要海湾、海岛、海岸线和沙滩整治修复。加强近岸海域污染防治，推进流域生态化系统建设。突出国家级海洋生态品牌创建，实施一批生态型建设项目，全力打造生态秀美的蓝色屏障。强化海岛环境美化。坚持造绿与造景并举，优化绿地结构，实施彩化提升，努力建成布局错落有致、色彩搭配多样的城市绿地系统。深化森林公园建设，加大裸露山体边坡治理及植被修复，对主要通道沿线山体进行彩化改造，构建景观靓丽、功能健康的森林生态系统。深入实施海洋生态廊道工程，加快打造“一环一轴”临海慢道，让城市“显山、露水、通海”。强化环境综合治理。深化“六城联创”，积极争创省示范文明城区，推进国家生态文明建设示范区创建。持续深化城乡环境综合整治，严格落实“三改一拆”“四边三化”“五水共治”常态化工作机制。推行污染总量控制制度，实行排污权“一证式”管理，重点推进刷卡排污系统建设，进一步优化水体、大气和土壤环境。建立健全生态文明制度体系，推动人与自然和谐发展。（四）突出创新发展，加快汇聚多元多效的发展动力。坚持创新驱动、开放带动，最大程度激发整个社会的创造活力，构筑经济社会发展新优势。深化体制改革。开展县域经济体制综合改革，健全资源要素市场化配置，鼓励引导民间资本助力地方发展。深化财税体制改革，创新财政支持经济发展方式。推进金融创新，加快资本市场建设，做大做强地方法人金融机构。深化农村产权制度改革，稳妥推进“三权”市场化，探索宅基地有偿退出和使用机制。加快户籍管理制度改革，健全城乡统一的户口登记制度。积蓄创新力量。鼓励自主创新，培育一批具有持续创新能力的科技型企业。完善区域科技创新体系，积极打造“众创空间”，鼓励引导“大众创业、万众创新”。深化科技金融结合试点，发展科技贷款贴息、风险投资等服务。加强人才培养和引进，推行“人才＋项目”模式，支持企业建立博士后和院士工作站，不断壮大人才资源总量。扩大开放合作。主动对接国家“一带一路”发展战略，提升状元岙港区口岸开放水平，争取成为“海上丝绸之路”的重要枢纽节点。谋划建设海峡两岸同心小镇（岛），创成省级两岸半屏山旅游文化交流基地，建成两岸商贸服务中心、中国自由贸易商协会联盟论坛中心，进一步扩大对台旅游、经贸、文化等领域交流合作。创新洞头与瓯江口产业集聚区协调发展机制，推动灵昆经济社会健康快速发展。加大招商引资力度，实施精准招商，力争引进亿元以上项目20个，实现到位资金100亿元以上。（五）突出共享发展，加快构建安定安乐的幸福生活。坚持发展成果普惠共享，加快民生事业从保基本向促发展转变，着力增强群众的获得感、幸福感。繁荣社会事业。健全教育公共服务体系，投用温州医科大学仁济学院、海霞中学迁建工程等一批项目，创成省教育现代化区。积极引进优质教育资源，推进教育设施布局与温州中心城区深度融合，加快教育由均衡化向优质化发展。致力打造健康岛城，加强医疗卫生服务能力建设，完成公共卫生服务中心等六大工程，推进城乡医疗卫生一体化发展。加快卫计资源整合，推进计划生育工作由重管理向优服务转型，提升出生人口质量。完善公共文体设施，建成海洋文化博物馆，争取市级体育场馆基地落户洞头。加快文化领域改革，加强海岛文化保护，鼓励创作文艺精品。强化社会保障。坚持共建共享，同城同待遇力争三年全面到位。实施全民参保，基本实现法定人员全覆盖。统筹各类社会救助资源，构建新型社会救助体系。加快发展养老事业，优化居家养老服务，培育护理型养老机构，发展中高端养老养生服务，建成社会福利综合服务中心。完善住房保障体系，推行危旧房改造货币化安置，探索多样化保障房集聚建设模式。全面推进转产转业，完善创业扶持政策，支持创业带动高质量就业。加大精准扶贫力度，力争“十三五”末低收入农户人均纯收入实现翻一番。维护社会安定。创新社会管理，探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社工队伍建设。健全立体化治安防控体系，完善和落实安全生产责任制。深化应急处置规范化建设，完善防灾减灾体制，切实维护群众生命财产安全。常态化推进民间金融风险处置，着力构建社会信用体系，逐步消除金融风险影响。加强网络舆论引导管理，提高网络空间治理能力。巩固平安创建成果，确保“平安洞头”创建夺金鼎。三、脚踏实地，奋发有为，抓好开局之年静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是洞头融入温州中心城区发展的起步之年。做好今年的政府工作，对于顺利完成“十三五”目标任务至关重要。综合分析发展环境和自身条件，建议2016年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长11%；固定资产投资增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%；完成省市下达节能减排任务。重点抓好以下十个方面的工作：（一）重统筹，展现城市发展新风貌。融入市区规划一体化，启动大门黄岙片区控规修改，完成城市建筑特色风貌和色彩规划编制。启动新一轮村庄规划修编，开展区域村庄布点规划编制。突出抓好城市入城口景观建设，开工建设77省道桥头景观及配套项目，实施洞头峡大桥及沿线亮丽工程，建成大门镇至小门大桥公路。加快开发新城二期，开工建设河道景观工程，推进温州医科大学仁济学院、市政配套等项目建设，投用温州教师教育院洞头分院、华中小学、公安业务技术用房。加快旧城疏导，实施安置房项目4个，启动危旧房改造货币化安置试点工作。加快状元南片基础铺垫，开工建设市政道路、河道水系治理工程。加快培育新型城镇，开工建设大门长沙片市政一期工程，推进灵昆农房集聚和公配设施建设，加快完善霓屿新区市政配套。深化交通治堵，新增停车位1000个，完成地下空间开发2.1万平方米。（二）聚合力，掀起开发建设新热潮。进一步扩大有效投资，力争固定资产投资达160亿元。全年安排重点建设项目116项，开工建设亿元以上项目13个，启动8个十亿元以上重大项目前期。实施新一轮农村公路改造提升，开工建设美岙隧道、屏海路二期，加快建设鹿西综合交通码头，基本建成新垄隧道、77省道布袋岙接线公路。推进黄岙二期围垦、大门港口物流区促淤堤工程，基本完成环岛西片围垦主体工程。开工建设天然气利用一期工程、布袋岙污水处理厂，加快220千伏大门输变电、城北污水处理厂建设，推进灵昆河道整治和截污纳管工程，建成鹿西饮用水安全保障工程。完善渔港设施，启动中心渔港泊稳条件提升工程前期研究，建成鹿西渔港，完成东沙渔港疏浚工程。引导带动民间投资，加快推进东港休闲中心、名品广场等项目，建成半岛琴湾二期。创新投融资体制，大力推行银企合作、投资基金、PPP等融资模式。科学制定做地、储备和出让计划，加大政策处理力度，完善项目建设跟踪问效和考核评价机制，保障工程快速推进。加强招商项目库和在外洞头商会建设，瞄准央企、国企实施精准招商，重点抓好10大PPP项目招商，确保实际到位资金12亿元以上。（三）创品牌，引领旅游发展新气象。深入实施全域景区化，启动建设海洋生态廊道，建成仙叠岩、半屏山景区提升工程和环岛公路绿道系统，进一步完善景区停车场、交通指引系统等配套设施，加快国家5A级景区创建。高起点编制主题岛开发策划，加快建设大竹峙岛保护与开发利用示范工程，改造提升大门景区，开工建设鹿西海上度假公园项目，谋划打造蓝色度假小镇、意大利风情小镇。深化项目跟踪服务，建成华中水乐园、海上蹦极和海岛冰雪世界等一批项目。引导发展精品民宿，切实发挥那鹿湾、月半湾等特色民宿集聚效应。培育发展邮轮、游艇经济，积极推动状元岙国际邮轮港、公共游艇码头建设。加快培育岛际低空飞行、休闲海钓等新业态，深化海上环岛游、岛际游。精心举办第十届渔家乐七夕民俗风情旅游节、全国海钓邀请赛等活动。全年实现接待海内外游客490万人次以上，社会旅游综合收入23亿元以上。（四）筑平台，实现临港产业新发展。加快建设小门石化产业起步区，开工建设中石化LNG项目，加快中石油燃料罐区扩容项目建设，实现中燃华电扩能项目投产。推进机械汽配园、大门花岗岩加工集聚区、诚意药业健康产业园建设，实现电子电器科技产业园正式投产。开展电商进万村工程，基本建成永宏跨境电商服务中心。深入实施“小微企业三年成长计划”，扎实推进“四换三名”和“三转一市”，积极推动诚意药业上市。落实扶工惠企政策，优化企业融资环境。推进状元岙港区二期、华港化工码头，启动状元岙集卡加气站建设，提升港区物流综合服务能力。扶持做大海运企业，鼓励企业联合重组，建设新能源船舶，浙江华祥LNG运输专业船舶投入运营，确保运力总规模达50万吨以上。大力发展建筑业，支持本地企业资产重组，鼓励区内外企业合作，助推本地建筑业企业做大做强。（五）促转型，开辟现代渔农业新空间。推进海洋捕捞转型升级，引进远洋捕捞企业，开辟远洋捕捞渔场。加快人工鱼礁建设，加大增殖放流力度，促进洞头渔场修复振兴。启动新一轮养殖海区规划修编，鼓励发展岛礁增养殖、贝类底播养殖，继续探索藻贝类套养轮养技术。引导羊栖菜养殖保持合理规模，探索紫菜保鲜等技术，建成紫菜育苗培育基地一期。推进鹿西黄鱼岛养殖项目建设，力促白龙屿生态海洋牧场形成规模养殖效应。培育水产品电商龙头企业，开工建设海藻类创业园。实现水产品产量18万吨以上，渔业总产值突破10亿元。加快灵昆特色农产品基地建设，大力发展生态休闲农业，打响灵昆生态农业品牌。积极推广“互联网+农产品”流通模式，建成灵昆、东屏、霓屿农产品电商特色小镇。（六）增活力，推进改革发展新探索。启动县域经济体制综合改革，完善“亩产效益”综合评价体系，健全资源要素差别化配置机制。优化街道（乡镇）财政管理体制，实现事权与财权匹配。理顺区域管理体制，推动灵昆街道托管模式高效运行，有效延伸社会管理服务。完善“多规合一”平台运行机制，推进“多章合一、多证合一、多表合一”，不断提升审批效率。深化商事制度改革，实行“一证一码”全程电子化注册，完善企业投资项目高效审批机制。实施不动产统一登记，加快建设不动产登记信息管理平台，实行“一站式”服务。健全土地和农房流转机制，全面完成农村土地确权登记，积极培育新型农业产业经营主体。实施全媒体融合，整合各类媒体资源，组建区传媒中心，构建区域媒体发展新格局。加大科技创新，创建市级博士后科研工作站，培育科技型企业和“创客”团队20家以上。实施高层次人才引进计划，完善人才评价和激励机制，鼓励引导本地人才回归。（七）优生态，提升环境建设新高度。实施海岛、海岸线、沙滩修复，积极申报国家生态保护与建设示范区生态修复项目，建成南北爿山鸟类观测平台。开展“五美乡村”文明创建，实施美丽渔村精品工程，开展国家5A级景区周边村庄房屋立面改造和景观提升，打造3个“花园村庄”，积极争创省美丽乡村示范区。推进城市绿化彩化，开工建设灵昆南堤景观休闲带等项目，新建绿地9万平方米，绿地彩化率达25%以上。深化森林洞头建设，建成3个森林公园，完成彩色健康林营造4200亩、沿海防护林改造4010亩。启动大门观音礁、小门石子岙等矿山治理，完成山体修复8万平方米以上，确保废弃矿山治理率达70%以上。实施综合环境提升整治工程，抓好本岛、大门两大连陆通道和主要景区的洁化绿化彩化工作。巩固提升清违、控违、三改工作，确保创成全省首批基本无违建区。继续深化“五水共治”，实施农村污水治理提升工程，开展美丽河流建设。加大城市扬尘和烟尘管控力度，完成燃煤锅炉淘汰任务。全面实行环境功能区划管理，启动创建国家生态文明建设示范区。（八）善作为，打造公共服务新品质。深化省教育现代化区创建，开工建设灵昆中学扩建工程、霓屿义务教育学校，完成海霞中学主体工程。创新名校合作办学机制，积极引进优质教育资源。广泛开展全民文体活动，举办温州（洞头）两岸半屏山旅游文化经贸交流活动、全国公路自行车冠军赛。启动海洋文化博物馆前期工作，投用市民活动中心二期。完成区公共卫生服务中心、灵昆社区卫生服务中心改扩建工程前期工作，开工建设霓屿、鹿西社区卫生服务中心迁建工程，建立大门社区卫生服务中心与市中医院的医疗托管机制。加快分级诊疗改革，推行“互联网+医疗”服务模式。稳妥实施“两孩政策”，加快基层计生服务转型。做好社保扩面提标，实现社保待遇标准与市区接轨。加强住房保障，建成农房集聚安置房1000套，交付600套。启动高校毕业生创业引领计划，实现城镇新增就业1000人以上，渔农民转移就业380人以上。实施精准扶贫，全面落实产业扶贫、搬迁扶贫、挂钩帮扶等措施。完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，设立救急难专项资金。加快城乡低保一体化，确保农村低保标准达到城镇的80%以上。启动社会福利综合服务中心前期工作，加快建设南苑休养院。深化移风易俗，开工建设殡仪服务中心，做好大门遗体火化工作。（九）强管理，完善社会治理新体系。强化“三社”联动，积极培育社会组织，完成社会组织孵化园建设，动员社工队伍投身志愿服务。深化“同心同行·共建和谐”活动，提升宗教事务规范化管理水平。积极打造“海上枫桥”品牌，完善社会治理“一张网”，加强社会稳定风险评估、基层信访联调工作，建立涉法涉诉涉访终结机制。加快灵昆、大门两个“闸门工程”建设，提升社会治安管控能力。抓好气象灾害防御和防汛防台工作，完善应急管理运行机制。推进餐桌安全三年治理行动，加强网络订餐等新业态监管。完善安全生产监管机制，抓好消防等重点领域安全隐患排查整治。继续做好民间金融风险处置，强化司法保障，全面推进专案化解、资产追偿和财产分配，重塑社会诚信体系。探索民间借贷管控和备案登记制度，促进民间融资活动规范有序。深化军民融合发展，全面提升国防动员整体水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织建设。（十）广惠及，保障民生领域新需求。一是便捷交通出行。开通洞头至温州中心城区公交线路、北岙至灵昆客运班线；优化调整大门、鹿西对外海上客运航线，实现岛际水上客运公交化。二是强化医疗保障。完成区人民医院院区改造提升工程，组建医疗联合体。三是强化医疗救助。实施同城化医疗救助制度，突破病种限制，一般困难群众年医疗费用救助封顶线从5万元提高到8万元。四是优化养老服务。加强居家养老照料中心规范化建设，完善助餐服务功能，照料中心村居覆盖率达50%以上。五是实施扶残助残工程。实行全区16—60周岁持证残疾人免费参加城乡居民基本养老保险，参保率达100%。六是稳定农贸市场物价。继续培育新城农贸市场，建立覆盖全区的农副产品配送网络，促进农副产品物价稳定。七是实施城区市政配套改造提升工程。完成上新、城中社区旧住宅区改造，修复新城一期城南大道、新城大道等主干道路面、破损雨污管。八是实施城乡亮化工程。在五岛公路沿线村庄出入口建造照明设施，对城区背街小巷300处盲区进行路灯添置，方便群众夜间出行。九是实施城乡洁化工程。全面实行城乡环卫保洁一体化，实现全区域市场化环卫保洁。十是建设智慧城市。建成智慧城市指挥平台，集中处理城市运行管理问题，提高公共服务能力。各位代表，实现“十三五”宏伟目标，做好今年各项工作，责任重大，意义深远。我们将顺应时代要求、顺应群众期盼，进一步增强自我完善、自我革新能力，奋力开创政府工作新局面。一是大兴奋发向上之风。立足撤县设区新形势、新要求，进一步激发政府全体工作人员干事创业的热情、奋发有为的激情，不断创造经得起实践检验的新业绩。加大向上争取力度，强化项目包装策划，推动上级更多资源要素向洞头倾斜。坚持解放思想，注重知识更新，切实提高应对复杂局面、破解发展难题的能力。开展重点工作“八大攻坚”行动，确保政府工作在开局之年有新作为、干部作风有新气象。二是坚持依法行政之要。坚持依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制，确保决策于法有据、合法合规。健全领导干部学法常态化制度，坚持用法治思维处理政务。深化政府法律顾问制度，完善综合行政执法体制，提升基层法治能力，进一步推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量做好建议提案办理工作。三是恪尽高效服务之责。开展重点工作落实年和行政服务优化年活动，重拳整治“庸懒散慢”和推诿扯皮行为，确保决策部署落实到位，群众呼声回应到位。实施区直单位作风巡查，开展“电视问政”活动，加大问责力度，持续改进机关作风效能。深化“五张清单一张网”改革，开展云政务试点，推进政府治理能力现代化。加强基层便民服务中心规范化建设，确保区行政服务中心和灵昆审批分中心高效运作。完善绩效考评管理制度，着力提高全体公务人员履职效率、管理效能和服务效果。四是严守廉洁从政之规。严格遵守党纪党规，推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持整治“四风”高压态势。完善纪检监察派驻工作机制，强化经济责任、专项资金审计。探索“互联网+反腐倡廉”宣教新模式，加强重点领域廉政风险防控，强化权力运行监督。坚持厉行节约，严控行政经费支出和公务消费，集中财力助发展、保民生。坚决查处各类违法违纪案件，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。各位代表！面对洞头人民的新期待，我们深知责任重大；站在转型发展的新起点，我们倍感使命光荣。我们将在中共洞头区委的坚强领导下，和全区人民一道，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，为加快同城发展、建设海上花园而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华市浦江县政府工作报告

  2016年3月1日在浦江县第十三届人民代表大会第五次会议上浦江县人民政府县长程天云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年是浦江发展史上具有重要意义的一年，省委把浦江列为全省唯一协调推进“四个全面”战略布局的试点县，专门下发了试点县建设《总体方案》和《若干意见》；49个省级部门与我县达成支持意向246条，下拨试点补助资金3.3亿元，为我县发展指明了方向，注入了强劲动力。一年来，我们以“四个全面”战略布局为统领，积极适应经济新常态，全面贯彻县委各项决策部署，较好地完成了十三届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值196.6亿元，增长6.7%；一般公共预算收入15.2亿元，增长7%；社会消费品零售总额99.2亿元，增长12.5%；固定资产投资105.7亿元，增长15.3%；城镇常住居民人均可支配收入35468元，农村常住居民人均可支配收入16549元，分别增长8.4%和9.3%。（一）深化环境治理，生态环境质量持续提升“五水共治”和气尘合治取得新成效。全面消除劣Ⅴ类支流，浦阳江上仙屋出境断面稳定达到Ⅲ类水质，壶源江保持Ⅱ类水质。加强饮用水源保护，饮用水源地水质达标率100%。全县105家规模以上养殖场完成整治提升并通过验收。大力开展淘汰高污染燃料锅炉、淘汰黄标车、秸秆综合利用和工业废气、餐饮业油烟整治等工作，PM2.5为51μg/m3，同比下降13.6%。全县生态环境质量公众满意度从上一年的全省第18位上升到第11位。生态环保项目建设顺利实施。完成第二、第三污水处理厂一级A提标改造工程，4个污水处理厂实行PPP模式运营，污水处理率和污水处理厂负荷率达到全省领先水平。新建改建城镇污水管网72公里，雨污分流改造20公里，城区排水管网清淤200公里；完成350个治理村的农村生活污水治理工程建设任务。完成通济桥水厂主体工程建设，实施通济桥水库生态清淤工程。完成翠湖段、黄宅三江口、后溪水库等地生态廊道建设工程。（二）加快转型升级，经济发展质量稳步提升工业经济稳步增长。全年实现规上工业总产值357.9亿元，增长2.7%；工业技改投入43.5亿元，增长20.5%；新增“个转企”113家、“小升规”26家；实际利用外资1130万美元，引进内资33.6亿元、浙商回归资金18.1亿元。产业平台建设加快推进，4个水晶产业集聚区基本建成，挂锁产业集聚区启动建设，开发区及各工业功能分区建设继续推进。传统产业整治提升取得成效，水晶、挂锁、绗缝产业产值分别增长8%、6.5%、2.2%，成功举办第七届中国水晶玻璃产业博览会。积极培育发展新兴产业，莱康生物多肽复合物项目等重大项目开工建设，百川导体成功挂牌新三板。深入开展服务企业活动，帮助企业化解难题416个，转贷资金119.3亿元。建筑业总产值达到64.8亿元。现代农业提质增效。农业“两区”建设不断深化，粮食生产保持稳定，西北山区现代农业综合区通过省级验收。农业主导产业持续发展，葡萄产值达到6.8亿元，香榧、高山蔬菜、茶叶等发展稳中有升。新型农业主体快速发展，建成18个休闲农业示范基地。旅游产业发展迅猛。重点景区提升改造加快实施，“江南第一家”廉政教育基地建成开馆，仙华小镇列入省级特色小镇培育名单。旅游品质不断提升，神丽峡被评为省级生态旅游景区，白马嵩溪成功创建3A级景区，虞宅茜溪成为全省首批“两美”浙江十大特色体验地，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。全年接待游客526.3万人次，增长36.3%；实现旅游收入49.6亿元，增长75.2%，被评为全省旅游发展十佳县。电子商务产业快速发展。深入实施电子商务进乡村工程，开展电子商务万人培训活动和大学生村官电商惠农行动。大力推进“电商换市”，引导传统企业开展网络营销。全县电子商务专业村（产业园）达到8个，电子商务市场主体达到5000余家；实现电子商务网络零售额72亿元，增长30.9%，其中国内网络零售额61.4亿元，跨境小包业务量达到1600万件。（三）注重统筹发展，城乡建设进一步加快城乡规划体系逐步完善。推动“多规合一”，完成城镇低效用地再开发专项规划、中心城区城中村改造专项规划、仙华小镇和水晶小镇概念性规划编制。城市功能加快完善。金狮湖保护与开发工程动工建设，城北区块中心商务区A地块完成出让，城北拆迁安置房排屋区块建成交付。翠湖生态湿地公园完成三期工程建设，成功创建浦阳江省级湿地公园。交通路网进一步完善，20省道改建工程和亚太大道拓宽等7条城市道路建成通车，新增公共自行车1000辆、停车位1029个。深入推进“三改一拆”，成功举办全国违法建筑治理工作现场会。美丽乡村建设深入推进。以“十佳村、十差村”评选为抓手，全面开展门前屋后环境卫生综合整治，推行农村生活垃圾减量化资源化处置，创建“美丽庭院”2.3万户。全域推进“两路两侧”“四边三化”专项整治，并走在全市前列。深入推进“五百”工程，打造五星精品村5个、四星秀美村10个，整治“黄皮房”300万平方米，成功承办全市美丽乡村和农村精神文明建设现场会。扎实推进农村住房难题破解，解决无房户、危房户1247户，岩头“异地安居奔小康”工程一期交付使用。（四）着力改善民生，人民群众获得感不断增强社会事业进一步发展。教育事业均衡发展，创办了培智学校，完成郑宅中小等7所学校建设、43所学校塑胶操场改造和直饮水工程、21所学校热水淋浴工程，10所学校通过省标准化学校评估验收。医疗服务“双下沉、两提升”取得突破，县人民医院办成浙大一院分院，县口腔医院成为全省首家与省级医院建立协作关系的民营医院，县域医疗就诊率达到91.1%。文化体育繁荣发展，建成县体育活动中心体育场，成功举办第八届中国书画节、第九届农民艺术文化节、“黄河杯”全国围棋公开赛，建立中国美协浦江写生创作基地。社会保障水平稳步提高。就业创业取得实效，城镇新增就业4210人，实现再就业2522人。大病医疗保险制度实现全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每月612元和459元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。养老事业加快发展，新增居家养老服务照料中心112家、养老床位350张。社会治理水平明显提升。进一步加强综合治理，夯实基层基础，“两抢”警情下降55.4%，主要侵财警情下降28%，信访总量下降49.2%，生产安全、食品药品安全、消防安全等各方面工作都取得新进步，保持了和谐稳定的社会局面。（五）加强法治建设，政府职能进一步转变注重依法行政。自觉接受县人大的工作监督、法律监督，县政协的民主监督，以及社会监督和舆论监督，保障人民群众依法监督政府的权利。推行行政决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究的行政决策程序。出台政府常务会议学法制度，全面推行政府法律顾问制度。积极探索综合执法体制机制，建立健全行政执法自由裁量权基准制度，细化量化行政裁量权标准。提升行政效能。认真开展“三严三实”专题教育，进一步加强作风建设。深化“四张清单一张网”建设，构建完善事中事后监管体系，清理非行政许可审批项目29项。加快商事登记制度改革，实行“五证合一、一照一码”登记制度，出台企业“零土地”技改项目不再审批办法，完成不动产登记机构整合。全面整合非应急类政务服务热线，完善提升8890便民服务平台。完成行政服务中心搬迁，基本实现“两集中、两到位”，审批事项平均办结时限提速51.5%。激活市场活力。不断深化资源要素市场化配置改革，制定工业企业亩产效益综合评价办法，完成首批1058家工业企业分类评估；全面实行排污权有偿使用和交易制度。深化林地股份合作制改革，成功承办全国深化集体林权制度改革现场会。各位代表，2015年是不平凡的一年，县政府按照“三严三实”要求，始终保持奋发有为的精神状态，崇尚务实作风，抓改革促转型，治环境促美丽，重统筹促协调，惠民生促和谐，为“十二五”发展画上了圆满句号。年初确定的十项工程和十件实事，除部分城区道路建设工程外，其余均按期完成。五年来，我们狠抓转型升级，综合实力上了一个新台阶。全县地区生产总值年均增长8.9%，人均生产总值达到49499元；一般公共预算收入年均增长11%；固定资产投资年均增长19.1%。三次产业结构调整为4.9︰57.1︰38。完成中国水晶城、仙华水寨、仙华文景园一期和浦江绿谷一期等重大产业项目建设，被授予中国香榧之乡、中国巨峰葡萄之乡和省电子商务示范县等荣誉称号。五年来，我们狠抓环境整治，城乡面貌发生了深刻变化。在全省率先打响“五水共治”“三改一拆”第一枪，为全省“撕开了一个口子，冲出了一条血路，树立了一个样板”。小黄坛卫生填埋场、三个镇级污水处理厂、生态湿地等环卫设施项目建成投用，累计投资超过50亿元；20000余家水晶、印染等污染企业及生产加工作坊关停取缔，462条“牛奶河”、577条“垃圾河”、25条“黑臭河”全部治理到位，成为全省首批“清三河”达标县，连续两年捧获“五水共治”优秀县大禹鼎，入选全省首届“最具魅力新水乡”。拆除违法建筑595万平方米，改造城中村、旧住宅区、旧厂区282.3万平方米，被评为全省首批“无违建县”创建工作先进集体。五年来，我们狠抓城乡建设，基础设施功能不断增强。完成城北旧城区和金狮湖区块征地拆迁，启动实施“一区两廊三湖四小镇”规划建设。建成丰安大道、水晶集聚区快速通道、岩郑公路等道路工程和22条市政道路，完成220千伏朱云变等输变电工程，推进管道天然气建设。完成殡仪馆迁建工程。深入推进美丽乡村“四个一”工程，完成农房改造326万平方米，修缮历史建筑65幢，成功打造了一批美丽乡村和美丽乡村精品线。23万农村人口饮水条件得到改善，被评为全国农村饮水安全示范县。五年来，我们狠抓民生改善，民生福祉进一步提升。“十二五”民生类支出累计达到86.3亿元，占一般公共预算支出的83.9%。城乡居民人均可支配收入比2010年末分别净增12476元和7571元。教育事业投入持续加大，新建扩建浦江四中、黄宅中小等26所学校，新增校舍面积29.9万平方米，成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省体育强县。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现全覆盖，全县村卫生室紧密型一体化管理达到85%。加强计划生育服务管理，出生人口性别比下降19.4个比值。文化事业加快发展，实施广电中心、青少年活动中心和月泉书院遗址公园等建设工程，新建农村文化礼堂61家。社保覆盖面不断扩大，城乡低保实现应保尽保、应退尽退，城镇登记失业率保持在3.5%以下。新建经济适用房676套、居家养老服务中心249家、残疾人康复站17家。社会治安防控体系不断完善，信访总量逐年大幅下降，被授予平安创建“银鼎”。人防、档案、邮政、通信、气象、工会、共青团、妇联、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、统战、外事等各项工作都取得新成效。各位代表，浦江这五年的变化翻天覆地，转型升级精准有力，城乡环境日新月异，干部精神风貌焕然一新。这是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众上下同欲、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心支持浦江建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢！我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少问题。经济下行的压力仍然较大，保持经济平稳增长的基础还不稳固；产业层次不高，自主创新能力和产业竞争力不强，高层次和技能型人才缺乏；服务业比重偏低，现代服务业总量偏小；产业发展平台有待增强，转型升级还需持续加力；城市功能还不完善，城乡统筹还需加快；公共服务不能完全满足群众需求，社会管理机制有待进一步创新；政府自身建设还需要进一步加强，服务能力和服务水平有待提高，主动服务和担当意识有待增强。我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展主要目标任务二号首长“十三五”是我县强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，更是协调推进“四个全面”战略布局试点县建设、增强人民群众获得感的关键期。根据中共浦江县委《关于制定浦江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《浦江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”发展的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，按照“走在前列、共建金华”的要求，以“转型发展、奋进追赶”为主线，坚持发展第一要务，坚持“五大发展”理念，坚持高质高效发展不动摇，着力加强供给侧结构性改革，全力打造“水晶之都、田园新城、诗画浦江”，高水平全面建成小康社会，努力开创后治水时期“两富”“两美”浦江建设新局面。“十三五”发展的主要目标为：确保实现“四翻番”，确保完成“四个全面”战略布局试点县建设目标任务，努力跨入全省中等发达县市行列，高水平全面建成小康社会。到2020年，全县生产总值达到283亿元，年均增长7%以上；人均生产总值达到67182元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到50970元和24820元，年均增长分别为7.5%、8.5%；研发经费支出占生产总值比重达到2.7%左右，三产占比达到45%，使全县综合实力更强、生态环境更优美、城乡区域更协调、人民生活更幸福、治理体系更完善。围绕以上目标，“十三五”着重要做好以下五方面工作：（一）坚持创新发展，打造“实力浦江”强化创新驱动。以创新引领发展，大力推动“大众创业、万众创新”，发挥企业创新主体作用，推进科技创新、平台创新、产业创新、管理创新、服务创新，强化人才支撑，不断提升县域综合实力。加快产业结构调整。加快提升水晶、挂锁和绗缝等传统产业，着力增加市场占有量，占领水晶科技开发高峰，打造全国乃至世界水晶产销中心，创建全省传统产业转型升级的浦江样板。提升产业平台，推进仙华小镇、水晶小镇等特色小镇建设。培育壮大电子商务、先进装备制造、生物医药等新兴产业。加快推进“两化融合”，厚植增长动能。大力发展现代农业。积极发展现代物流、金融、文化创意、科技服务、商贸等服务业。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会深度融合。突出制度供给。围绕供给侧结构性改革，全面深化政府自身改革，深化经济体制和社会体制改革，深化资源要素差别化配置改革，创建全面深化改革的浦江样板。（二）坚持协调发展，打造“美丽浦江”更加注重城乡统筹。推进“多规合一”，优化县域空间发展格局，加快新型城镇化和产城融合，实施户籍制度改革，促进城乡发展一体化。建设美丽县城。按照“精致秀美、灵动文雅”的要求，实施“一区两廊三湖四小镇”建设，重点加快城北商务区块、金狮湖区块、历史文化街区和城中村等改造建设，积极创建国家级园林城市、国家级森林城市和省示范文明县城，推进海绵城市、智慧城市建设，提升城市功能和品质。建设美丽乡村。深化“美丽庭院”创建活动，彻底解决农村无房户、危房户住房困难问题，推进“浙派民居”改造和“美丽宜居”村居建设，保护和利用好传统村落，提升美丽乡村精品线，打造美丽乡村升级版，创建省美丽乡村示范县。加强黄宅、郑宅等中心镇建设，形成城镇发展新格局。提高城乡基础设施建设水平。完善城乡水利、能源、信息等基础设施，重点建设G351国道、G235国道、S215省道、S216省道浦江段等工程，改造提升农村公路，构建外联内畅的大交通网络。推进社会管理智慧化和公共服务智慧化，打造“智慧浦江”。（三）坚持绿色发展，打造“诗画浦江”加强生态保护和环境整治。深入推进“五水共治”，持续提升水环境质量，完成省级水生态文明建设试点县任务。加大生态保护力度，构建“山水林田湖”生命共同体。强化大气污染治理和固废、生活垃圾处理。不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，实现生态环境质量公众满意度全省领先。发展生态经济。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，创建践行“两山”理论的浦江样板。促进文化旅游深度融合，创建仙华山—“江南第一家”5A级景区、国家全域旅游示范县，建设长三角知名的文化休闲旅游胜地。大力发展景观农业、休闲农业，推进农业“两区”建设，提升农业主导产业，培育新型业态，创建国家级农产品质量安全示范县。完善生态文明制度体系。加强资源节约集约高效利用，完善生态补偿和奖惩机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。（四）坚持开放发展，打造“活力浦江”深化区域合作。积极融入金义都市区，谋划城际轨道交通建设，把浦江建设成为金义主轴线上重要的节点城市。推进浦义融合发展，加快交通等基础设施对接，吸引更多优质资源要素流入浦江，实现优势互补、共赢发展。努力融入杭州都市圈。强化招商引资。明确主攻方向，加强项目包装，创新招商理念和方式，拓展招商领域，着力提高招商引资的精准度和实效性，引进一批重大产业项目、基础设施和能源建设项目、民生和社会事业发展项目。加大人才、技术、品牌等引进力度。提升发展开放型经济。抓住“一带一路”战略机遇，加强与沿线地区的产能、资本、技术等合作，提高“走出去”水平。推进外贸企业转型，努力增加有创新、有质量、有效益的出口。大力发展跨境电子商务，着力建设境外营销网络，促进外向型经济可持续发展。拓展开放空间，加强国际友城建设，促进国际交流合作。（五）坚持共享发展，打造“幸福浦江”积极发展社会事业。坚持教育优先发展战略不动摇，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化和普通高中特色化发展，大力发展现代职业教育，创建省教育现代化县。深化公立医院改革，推行现代医院管理体制，完善新型公共医疗卫生服务体系，鼓励社会办医，建设“健康浦江”。完善城乡体育基础设施建设，推动全民健身，发展体育产业。创新文化服务方式，推进公共文化服务标准化、均等化。加强社会保障。建立完善覆盖全民的城乡一体化社会保障体系，健全社会福利制度。促进创业就业，加强困难群体就业服务和援助，构建和谐劳动关系。加大精准扶贫力度，持续增加城乡居民收入。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系。注重妇女、儿童和青少年权益保护。进一步创新社会治理。大力推进社会治理能力现代化，建设“平安浦江”，创建基层社会治理的浦江样板。强化应急处置能力建设，提升防灾减灾救灾水平，加强食品药品安全监管，保障公共安全。规范社会组织管理，激发社会组织活力。各位代表，高水平全面建成小康社会的目标任务十分繁重。我们坚信，在县委的坚强领导下，经过全县人民的共同努力，“十三五”发展的美好蓝图一定能够实现！三、2016年主要工作静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作对“十三五”发展至关重要。建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%—7.5%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。围绕上述目标，重点要抓好以下六方面工作：（一）进一步提升经济发展质量和效益加快工业转型升级。全年实现工业总产值650亿元，增长8%以上，其中规上工业总产值376亿元，增长5%以上。大力实施水晶产业转型升级发展规划，完善4个水晶产业集聚区配套建设并完成水晶企业搬迁入园，重点在培育龙头示范企业、提升机械设备、延伸产业链等方面实现突破，力争水晶产业产值达到80亿元。全面实施绗缝行业标准和联盟标准，创建省级出口绗缝制品质量安全示范区。深化挂锁行业分类整治，加快挂锁产业集聚区建设，创建国家级挂锁行业产品质量提升示范区。积极培育壮大新兴产业，装备制造、生物医药、新材料等产业产值超过50亿元。设立产业发展基金和产业扶持基金，推进重点产业三年行动计划和小微企业三年成长计划，引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业规模化、品牌化发展，完成“个转企”160家、“小升规”20家。引导企业开展股份制改革，全力做好企业上市培育工作，确保引进社会基金2家，实现新三板挂牌企业3家。拓展产业发展平台，加快推进开发区二期区块及各工业功能分区开发建设，启动电镀产业园前期工作，谋划生物医药产业园建设。加快发展高效生态农业。启动农业“两区”绿色三年行动计划，完成1万亩精品粮食生产功能区建设。加强新品种引进推广和品质提升，新增设施农业3000亩，实施香榧提升抚育7500亩，全面推动葡萄等水果控产提质增效。积极创建畜牧业转型升级示范县，打造3个生态循环示范基地。推进中央财政支持农民合作社创新试点示范县和全国农地生产性能评价试点县建设，组织实施农村科技惠民项目和农业地理信息应用示范工程。全面整治农地抛荒现象，开展“美丽田园”行动，加快发展休闲农业、创意农业等新业态，打造休闲农业观光精品线。完善农产品质量标准和质量安全追溯体系，创建省级农产品质量安全示范县。启动现代农业产业加工园规划工作，完成仙华农贸城、大许农贸市场提升改造。大力发展现代服务业。制定现代服务业发展规划，支持发展金融、物流、文化创意、科技服务等生产性服务业，提升发展休闲旅游、商贸等生活性服务业。大力发展旅游业，完善县域旅游产业布局，加大重点景区改造提升力度，启动仙华山—“江南第一家”联创5A级景区工作，创建神丽峡4A级景区。抓好茜溪幽谷轻度假区和环通济湖慢生活区2个乡村旅游示范区，“江南第一家”、前吴、礼张、嵩溪、新光等5个旅游创客基地，以及5条美丽乡村精品线、2个民宿集中村建设。启动七彩花海（罗源—民生）、冷坞、上河、茜溪等3A级景区创建，完成野马岭·中国村一期建设。深入开展“互联网年”行动，新增电商市场主体1000家，国内网络零售额超82亿元，增长35%以上。加大电子商务与实体经济对接力度，继续推进万人电子商务培训和农村青年电子商务人才培养工程，着力培养一批专业人才和创业带头人。启动全国信息进村入户试点县建设，建立县级农村电商运营服务中心；各乡镇（街道）重点培育一个电子商务专业村，新建320个村级信息服务站。启动万家跨境电子商务创业园改建工程，建成省级试点园区，力争全县跨境小包业务量达到2000万件以上。（二）着力增强经济发展新动能突出科技创新。加大科技创新政策扶持力度，建设水晶科技公共服务平台，加强新材料新工艺新产品的研究开发。完成科技创业园配套建设并理顺管理体制，引进科技型企业10家以上。强化企业创新主体地位，组建市级以上研发中心10家，培育省级科技型企业40家、市级以上高新技术企业20家，其中国家级高新技术企业5家。实施重点技改项目30个，工业技改投入增长15%以上。推进“机器换人”，培育示范企业10家，新增工业机器人1000台（套）。加强产学研对接融合，制定更具激励价值的人才政策，建设省级高技能人才公共实训基地，培训技能型人才6800名以上，培养和鉴定实用型高技能人才400名以上。大力推进品牌战略，强化企业知识产权保护，争创全国驰名商标1件、省著名商标3件、省市名牌5件。提升对外开放水平。积极转变外贸发展方式，加大小微企业出口扶持力度，积极开拓新兴市场，全年外贸自营出口8.9亿美元。加大招商引资力度，提高招商引资成效，全年实际利用外资1400万美元、引进内资37亿元、浙（浦）商回归17亿元。积极“走出去”，主动“请进来”，不断扩大国内外交流与合作，办好第八届中国水晶玻璃产业博览会、水晶产业发展高峰论坛。扎实推进供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，分类处置出险企业，加大企业兼并重组力度，着力破除“僵尸企业”。加快城乡户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率，扩大有效需求，促进房地产市场稳定健康发展。主动应对去杠杆，强化经济运行监测，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深化服务企业活动，切实降低企业生产经营成本，不断提振企业发展信心。强化金融服务，加大不良贷款核销力度，确保新增工业信贷投入不少于新增信贷总量的60%，新增无贷款小微企业350户。加大“四破攻坚”力度，抓好资源科学配置和集约利用，编制县域土地整治规划，积极争取列入全国试点。加大耕地保护和土地整治力度，完成土地整治2500亩，消化批而未供土地、存量土地1600亩。（三）加快建设美丽城乡着力提升城市功能。优化城市空间布局，按照“多规合一”要求编制完成县域总体规划和城市控制性详细规划。抓好城市核心区建设，加快推进城北商务区开发建设，启动实施历史文化街区保护与开发工程，完成金狮湖区块环湖景观工程和一期安置房建设主体工程、城北区块旧城区改造公寓式安置房建设。提升城区景观功能，实施城区浦阳江段、部分重要路段和主要入城口亮化美化工程，完成城区生态廊道严家山公园绿化及土建工程，建设治水公园。推进旧城区和城中村改造，各街道实施1个以上城中村（园中村）改造项目，并探索住房困难户跨区域集聚建设模式。抓好仙华小镇、水晶小镇等特色小镇创建，鼓励和吸引社会资本参与开发建设。深入推进城区环境卫生、交通秩序等整治，做好迎接国家卫生县城复审工作，提高城市精细化管理水平。打造美丽乡村升级版。深入推进农村“百村千户”示范工程、“一户一树”绿化工程和“五百”工程建设，争创省美丽乡村示范县。构建完善城乡生活垃圾收集处理体系，实现城乡垃圾减量化资源化处理全覆盖。进一步深化“两路两侧”“四边三化”专项整治，全面提升绿化洁化美化水平。继续推进森林系列建设，实施平原绿化2400亩，创建省级森林城市。创建3个“美丽庭院”示范乡镇，培育5个五星精品村、10个四星秀美村，整治“黄皮房”110万平方米。加快新光、礼张、嵩溪等历史文化村落建设。深入推进“三改一拆”，全面清理非法“一户多宅”，加快完成违法建筑分类处置，切实加大拆后地块利用力度，创建全省首批“基本无违建县”。加大农房改造力度，分类解决842户无房户住房困难问题，基本消除1633户危房户，完成岩头“异地安居奔小康”二期主体工程50%。加快基础设施建设。全力构建综合交通网，开工建设G351国道郑家坞至联盟段工程，启动G351国道联盟至兰溪段和S215省道浦江段前期工作；完成文景西路、仙华路拓宽、平七路延伸、文旗路延伸等工程建设，开工建设万苑路、嘉和路、文溪一路。实施“山上浦江美丽交通环”行动计划，完成农村公路大中修30公里、安保工程40公里、提升改造39公里。进一步强化能源保障，完成110千伏岩头输变电、110千伏前于变3号主变和美丽乡村配电网提升项目等工程建设。推进“智慧城市”建设，加快信息数据公共平台整合，设置无线局域网（WIFI）AP免费开放点2000个以上。进一步完善水利基础设施，继续实施“强塘固库”工程，完成浦阳江治理工程、通济桥水库灌区节水配套改造二期工程、壶源江流域综合治理檀溪段主体工程和中干渠郑宅段改造工程建设。（四）提高生态环境治理水平加快“五水共治”项目建设。启动第三污水处理厂扩建工程前期工作，启动旧城区、开发区管网雨污分流改造，完成东部乡镇污水管网建设四期工程，完善污水处理厂PPP运行监管和农村生活污水治理新模式，全县污水收集率不低于80%。完成杭坪垃圾填埋场封场工程建设，做好垃圾焚烧发电项目前期工作。积极探索“山水林田湖是一个生命共同体”的浦江实践，推进两大干流、五大湖库生态补水和饮用水“双水源”连通，积极创建浦阳江国家级生态湿地公园。基本完成通济桥水库生态清淤工程，实施派顶水库、岳塘水库和浦阳江中下游生态清淤等工程，提升17个村的饮用水水质。着力改善大气质量。加大气尘合治力度，建立部门联合调控机制，力争环境空气质量指数提升5%、PM2.5下降4%。积极发展清洁能源，完成天然气门站建设，基本实现城区管道通气。加快浦江热电联产工程建设，继续推进高污染燃料锅炉淘汰改造。全面开展有机废气整治，重点加大挂锁行业废气治理。严格控制施工工地、砂场堆场等扬尘污染，提高城市道路机械化清扫率。城乡全面实行烟花爆竹“双禁”，禁止秸秆焚烧。完善长效管护机制。完善河长制及河道保洁一体化机制，建立县、乡、村三级网格化环境监管体系，完成智慧环保建设，巩固提升“清三河”成果。完善资源有偿使用和生态补偿配套制度，推进排污许可证“一证式”管理，深入实施总量控制、刷卡排污、排污权有偿使用和交易等制度。完善水资源控制管理体系，落实水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”控制指标。落实县域环境功能区划规定，完成各功能分区区域环评，编制生态文明建设示范县规划。（五）着力增强民生福祉加快社会事业建设。积极创建省教育基本现代化县，完成檀溪学校二期工程和教师进修学校主体工程，启动南苑小学、岩头中小建设工程，加快体育馆工程建设。完成县人民医院科研综合楼主体工程和浦南街道社区卫生服务中心、檀溪中心卫生院改扩建工程，做好县中医院迁建前期工作，不断提升卫生医疗条件。完成上山遗址核心区保护展示及配套工程，实施前王山宋代窑址发掘与保护工程，启动仙华文景园二期开发建设，完成书画街提升改造，继续推进百幢历史建筑保护利用、农村文化礼堂建设、基层文化活动室提升等工程。扩大公共服务有效供给。开展“县管校聘”教育人事制度改革，推动教育优质均衡发展。健全完善“双下沉、两提升”长效机制，县级医疗资源下沉实现乡镇全覆盖，加快形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医格局。转变计划生育管理服务方式，落实好“全面二孩”政策，出生人口性别比控制在省市要求目标内。积极打响文化品牌，举办稻作农业起源暨“上山文化”命名十周年国际学术研讨会、第九届中国书画节、第十届农民文化艺术节，开展纪念月泉吟社成立730周年全国征诗活动，广泛推进“文化进万家”活动。弘扬社会主义核心价值观，发挥“浦江最美现象”、“江南第一家”家规家训等传播正能量作用，推广堂头中学“爱国爱家乡”活动经验，加强道德浦江、信用浦江建设，积极创建省示范文明县城。坚持务实创新，积极做好人防、档案、邮政、通信、气象、工会、共青团、妇联、红十字会、国防、双拥、慈善、民族宗教、统战、外事、地方志等工作。提高社会保障水平。推进充分就业，加大支持大众创业促进就业政策和工作力度，深入实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，积极开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升社保水平，逐步提高最低工资标准、城乡居民基础养老金和被征地农民基本生活待遇，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面达到95%。关爱弱势群体，扩大救助范围、提高保障标准，积极引导社会资本参与养老服务和残疾人服务，做好县养老中心建设前期工作，新建残疾人康复站2家、残疾人托养服务中心1家，农村居家养老服务实现功能性全覆盖。建立精准扶贫工作机制，实现低收入农户人均收入较快增长。切实维护社会稳定。围绕G20峰会召开，全力做好社会稳定工作。建立县级矛盾纠纷调解中心，加大矛盾纠纷排查化解力度，深化社会治理“一张网”和平安建设信息系统“两网融合”。强化重点单位安全管控和重点物品监督管控，持续加强社会治安管控，推进城乡视频监控一体化，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，让人民群众有更多的安全感。强化重点领域安全整治，切实抓好道路交通、消防、建筑施工、地质灾害防治、食品药品监管等安全生产工作，加强应急管理体系建设，保障人民群众生命财产安全。做好基层组织换届选举工作，逐步改善村（社区）便民服务中心，进一步提升基层服务管理水平。（六）强化政府自身建设坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督。完善政府信息公开机制，推行政府权力清单制度，强化对行政权力的制约和监督。认真执行行政负责人出庭应诉制度，推进行政复议体制改革，全面实施综合行政执法。深入开展全民普法，增强全民学法、用法、守法意识。深化政府自身改革。扎实推进“四个全面”试点县建设，积极向上争取各类政策支持和改革试点。深化“四张清单一张网”建设，进一步下放登记权限、简化审批流程，强化事中事后监管，开展区域环评、能评，加快推进投资项目全面实现高效审批。全面深化农村确权赋权改革，推进农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记发证。全面深化资源要素市场化配置改革，探索建立存量土地盘活制度和低效利用土地市场化退出机制。扩大政府购买公共服务范围，拓展8890服务项目。加强廉政建设。深化“四风”整治和“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律，认真抓好省委巡视组巡视发现问题的整改落实工作，坚决防止“四风”反弹。严格落实反腐倡廉“一岗双责”制度，建立廉政建设与业务工作融合机制。持续加强审计监督，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。完善厉行节约长效机制，继续压缩“三公”经费支出。加大财政资金整合力度，提高财政资金使用绩效。全面完成公车改革。强化农村“三资”清理监管，维护农民群众切身利益。强化责任担当。必须增强大局意识、忧患意识、担当意识，保持政治定力、战略定力和执行定力，忠实履行好“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的政治责任。要有“一天都不耽搁、一点都不马虎”“慢不得、等不起”的紧迫感和危机感，只要对浦江发展有利、对浦江百姓有益，就要敢于打破传统，大胆创新实践。要深入一线攻坚，狠抓落实、一抓到底，确保抓一件成一件，积小胜为大胜。要突出经济发展这一重点难点，做到困难面前不退缩、问题面前不回避，接受任务不找借口、执行任务不讲条件。为担当者担当、让有为者有为，进一步营造干事创业的良好氛围，以虎口夺食的勇气、“店小二”的服务，心无旁骛去干，甩开膀子去干，用心干好开局年，奋力大干“十三五”。各位代表，今年我们将进一步健全为民办实事工作机制，切实抓好十项工程和十件实事。十项工程：1.金狮湖保护与开发工程。2.城北商务区开发建设和历史文化街区保护与开发工程。3.G351国道郑家坞至联盟段建设工程。4.浦江挂锁产业集聚区建设工程。5.治水公园建设工程。6.仙华小镇建设工程。7.生态清淤工程。8.城区道路畅通工程。9.浦江热电联产工程。10.城区街区美化亮化改造工程。十件实事：1.开展仙华山—“江南第一家”联创5A级景区工作。2.加大气尘合治力度。3.实现城乡垃圾分类全覆盖。4.改善城乡居民交通出行条件。5.破解城乡无房户危房户住房难题。6.开展“互联网年”行动。7.完善公共文化体育服务体系。8.推进农村社区居家养老服务体系和残疾人服务体系建设。9.加快城乡绿道建设及古道修复。10.深化便民便企服务。各位代表！实现“十三五”发展蓝图，完成“四个全面”试点县目标任务，需要全县人民同心同德、群策群力。让我们在中共浦江县委的坚强领导下，像抓“五水共治”“三改一拆”一样，像抗击冰雪严寒灾害一样，像全力搜救失联小孩一样，以壮士断腕的决心、战之必胜的信念和坚韧不拔的意志，众志成城、永不言弃，勇于担当、敢于胜利，为开创浦江发展新局面和浦江人民更加美好的新生活而努力奋斗！

  2025-07-30

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